电力体制改革对电网企业投资管理的影响及解决措施分析.docx

电力体制改革对电网企业投资管理的影响及解决措施分析 刘静谢磊黄星亮汪琨【摘 要】电力体制改革对电网企业投资管理有着极大程度的影响。所以本文针对在电力体制改革之后，对电网企业投资管理的影响进行有效的分析，并且提出了具体的对策。【关键词】电力体制改革;电网企业;投资管理;影响;解决措施一、电力体制改革对电网企业投资管理的影响（一）在投资需求提出阶段，需要提高并注重项目的合理性与有效性项目储备是投资计划制定的基础。只有较为高效的项目储备管理，才可以有效的提高电网企业项目投资效益，可以对资源进行更优化的配置，对电网企业可持续发展发挥着极其重要的作用。在输配电价改革以后，电网企业为了将投资业务纳入进有效资产核算的范围之内，就需要更为高效的项目储备管理，需要提高并注重项目的合理性与有效性，更好的利用资金，将资金投入到最为合适的地方，解决企业的安全问题、并确保投资的效益，同时提高市场占有率的项目。（二）投资项目的核准目前，地方政府有关部门对35千伏及以上的电网基建项目实行核准制管理，而对10千伏及以下电网基建项目及其他类项目的管理机制未作明确规定。这种管理方式会对电网企业产生以下影响：（1）监管方对未实行核准制外的其他项目的规范性会产生质疑。（2）如果未来监管方加强对各类项目的管理，采用核准模式项目管理机制，会极大增加电网企业的工作量。同时，也会导致项目投资周期变长，也会影响项目后续流程各项工作的开展。（三）投资项目的审批在施行电力体制改革后，电网企业需要对投资的审批权限加大管理力度，进一步明确审批决策机构的职责分工，各负其责，对审批项目进行详细的了解和对项目收益进行科学的评估，确保投资决策的流程规范和决策的正确性。另外，需要加强企业内部问责制度，对于那些身在其位而不谋其政，决策方面营私舞弊，违规投资或无效低效投资的问题加以问责，提高决策的慎重性。二、电网企业应对电力体制改革的具体对策（一）电网企业需要建立一套以需求为导向的储备机制电网企业要使电网投资与电量增长相互匹配，就需要进行综合性的考虑，考虑诸多有可能影响匹配的因素。所以，电网企业需要建立一套以需求为导向的储备机制，同时要进一步提高与监管层之间的沟通交流，从而达成共识。而且还要进一步的加强对储备项目合理性与必要性的审查，综合性的考虑投资的规模与效益，从而选择出具有更高回报、更有利于资产长期稳定运行等方案，并不断的提高工程设计的总体水平，从而避免出现后续问题导致再次改造的情况出现。（二）人力资源管理需要创新随着电力的市场化，越来越多的国企和社会资金加入到了竞争当中，电网企业必须要在自身方面加强技术创新，才能迎合当前科技发展的时代，才能提高竞争力。技术创新与电网企业的发展息息相关。长期以来，电网企业一直处在一家独大的垄断地位，这使电网企业沿袭了固有观念，致使工作人员综合素质和竞争意识都普遍落后，缺乏竞争手段，尤其在市场拓展方面和电力营销方面。因此，电力体制改革后，电网企业要加大对现有工作人员的业务培训，加强对外来技术人才和营销人才的吸引，将原有的固守变成今后的进取。电网企业也要建立起以营销模式位主导的管理体系，给营销方面注入强心剂，提高工作人员的积极性。同时也要用市场竞争的方式改变企业人员管理的方式，采取优胜劣汰的人才竞争策略，能者上庸者下，打造具有活力的人员梯队，完善电网企业在市场竞争中的自身职能，提高竞争力，提高市场地位。（三）科学安排投资计划与规模输配电改革背景下“准许收入=准许成本+准许收益”的模式得到广泛应用，电网企业的收益与其有效资产的规模息息相关。为了兼顾企业日后的有效资产规模及增长速度，且在满足用户基本用电需求的同时获得电力主管部门的认可，电网企业在进行投资前的分析工作时，必须尤其关注分析近期电力增长和电力负荷，对市场供需进行合理化的预测，进而确定投资规模。随着电力改革政策中输配电价制度改革政策的实行，国家电力监管机构对电网企业的投资计划和规模进行了严格的调控，基于此，相关电网企业必须大力提升投资预测的合理性和准确性，科学制定投资计划，同时加强企业对投资全过程的监督管理工作，以满足准确预测用户用电需求与用电负荷的要求，并基于此科学规划投资规模。（四）加强项目属性审核力度一是满足资本化条件的运维项目应通过技改或配网基建项目落实。二是对符合资本化条件的科技项目，应合理区分研发性成本性支出和成果性资本性支出，加大无形资产规模。根据配电网投资效益综合评价结果，在考虑地区配电网项目投资总金额和投资分配比例的约束下，充分考虑待投资项目所在地区的供电规模、售电量、投资风险、期望收益、配电网发展协调性等影响因素，合理分配配电网项目投入资金，不断优化单体项目和项目群综合效益投资决策，进而提升地区配电网项目的整体投资效率，从而能够进一步提高国有资产投资项目的精细化水平。（五）智能电网方面的创新电网企业要充分结合自身在电力行业的市场优势，打造以智能化为基础运营模式。电网企业毕竟已经在电力行业经历了更多的历练，在基础设施方面具有自己的优势，这些是其他竞争者短时间内不易超越的，因此，电网企业要在短时间里，巩固企业在市场中的地位，要充分利用好自身优势，结合目前互联网技术的发展，打造企业自身科技形象，让电力电子技术、信息技术和智能管理融合到自身企业管理当中来，建立起以电网企业为核心的信息管理系统，提高自身影响力，巩固竞争中的主体地位。（六）优化改善电网企业投资模块随着国家电力改革持续推进与深化，电网企业面临发展形势日益严峻，市场竞争压力日渐增长，大量电网企业开始转移配电网投入重心，将目标集中在对电量需求较大的地区，包括对老旧用户设备进行重点改造。此外，加快对已经过相关监管机构核定投资规模的建设，在保证预期投资收益的前提下，满足实际投资规模与计划投资规模相匹配的目标，严格遵守国家监管部门颁布的政策规范，审慎核查投资项目，确保投资项目的合规合理合需。投资决策的合理性很大程度上决定着投资效益与企业的盈利水平，电网企业必须建立合理的、多层次投資决策评审制度，从自身企业发展规划、市场发展前景、投资项目的经济效益等多个角度综合研究分析，提高决策评审的客观性和科学性。（七）丰富增值服务目前基本电力销售模式是售电公司最主要的经营模式。在“多买多卖”市场格局竞争形势下，售电公司需要开展多样化和新颖化的服务业务，而已有的增值服务涉及面还不够全面，很有必要增加新的增值服务。因此，电网企业可开展以“五化”为核心的电力增值服务，即个性化电力服务、节能化电力服务、清洁化电力服务、网络化电力服务、综合化电力服务。三、结论新一轮电力体制改革的提出与应用，与电网企业的运营方式以及盈利模式息息相关，并通过多种渠道作用于电网企业的投资管理。为了适应新政策下不断变化的市场环境，相关电网企业必须加强自身企业投资管理方面的合理性和客观性，增强对相关投资和过程整体把控，持续提升企业合理规划投资规模、准确预测投资回收效益的能力。参考文献：1罗亦占.电力体制改革对公司经营的影响与应对策略研究J.低碳世界，2016（27）.2董颖.新电改背景下电网投资规模风险及决策研究J.财经界，2018（35）.3王井研，李红军.电力体制改革制度对我国电网企业的影响J.深圳科研，2018（27）.（作者单位：国网安徽省电力有限公司无为县供电公司） -全文完-