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我国社区信息化人力资源开发研究摘要 社区人力资源素质对于推进社区信息化进程不断深入具有重要意义。当前，社区人力资源开发在社区人员素质提高、人员培训、人才引进等方面取得了阶段性成果，但是其中也存在诸如人力资源开发意识薄弱、培训投入不足等问题。本文分析了我国社区信息化建设过程中人力资源开发取得的成果及存在的问题，提出了加强我国社区信息化人力资源开发的对策和建议。关键词 社区 社区信息化 人力资源开发社区是社会的细胞，社区信息化是城市信息化的重要组成部分，党的十七大中提出要“把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”。随着我国社区信息化建设的不断深入，我国一些城市的社区信息化建设取得不错成果。北京、上海、深圳、广州、杭州、武汉等城市相继推行了各具特色的社区信息化建设，其他城市也在积极摸索适合自己的社区信息化建设道路。但是，我们发现社区人力资源开发越来越制约了社会信息化建设前进的步伐。一、我国社区信息化人力资源开发现状分析1.我国社区信息化人力资源开发取得的成果(1)培训设施逐步完善，培训人员日益增多。我国社区信息化基础设施建设已初具规模，社区充分利用现有设施，对社区人员进行了广泛深入的培训。社区依托高校、研究机构及社会办学力量，形成一批综合性或专业性的人才培养基地，建设多元化的信息人才培养体系，形成了以学历教育、职业教育、技能教育、继续教育为主的分层次、分类别的培养体系，培养了大量复合型人才。以上海市为例，截止到2006年末，参加“上海市信息技术管理职业资格”认证考试累计达2049人次，获得高级信息技术主管职业资格证书累计达47人，参加计算机应用能力等级考核累计达万人次，参加面向国家公务员的电子政务考试累计达11387人次。(2)社区管理服务人员素质有明显提高。据唐忠新等人于1996年对居委会主任的一项调查显示，在所有调查对象中，初中以下文化的占66，大专及其以上文化的只占。而天津职业大学于莉博士2007年调研结果显示，天津市社区工作人员高中及以上学历的占到90%以上。虽说两个数据的基础不一样，但是从中我们还是可以窥探到社区工作人员素质的提高。(3)实现人员委派到自主招聘的转变，优化进人渠道。以前，社区工作人员多是街道部门利用行政权力进行委派。随着社区信息化建设对于人才需求的不断提高，以及街道工作人员人力资源开发意识的增强，一些社区已经将自主招聘作为社区进人主要渠道。例如，深圳市南山区将分阶段面向全国聘请500名以社会学专业学历为主的大学生，充实到全区98个社区，专门开展社区服务工作；深圳市12位来自深圳职业技术学院媒体传播学院印刷系的学生被聘请担任莲花街道辖区12个社区工作站的站长助理。 我国社区信息化人力资源开发存在的主要问题(1)人力资源开发意识薄弱，开发不足。就目前我国社区现状来看，社区管理和服务人员的人力资源开发观念极其薄弱，人力资源工作的重要性没有在工作中得到体现。当前社区的人力资源开发工作只是停留在一个相当低的水平(仅仅是一些电脑知识的初级培训等)。值得一提的是，在社区没有充分重视人力资本投资，开发员工潜在能力的时候，一些具有特殊技能或者知识的工作人员就会离开社区，寻求自己的人力资本增值，这样的话，对于现在社区人才的短缺更是雪上加霜。(2)人才资源匮乏，人员整体素质不高。我国社区现有管理和服务人员多是以前的居委会或街道行政人员，他们在年龄、思想观念、知识结构、技术专长等方面的缺陷在现今的社区信息化建设过程中暴露无疑。据于莉博士2007年对天津市社区居委会组织建设现状调查结果显示：在所有调查对象中，任职前已退休；为下岗、失业或待业；为在业，为在学；40岁以上的居委会工作人员达%；女性占%，男性占%，男女比例失调；高中学历所占比例达到，但大专以上学历所占比例仍然不高，只占27 ，其中大本以上只占。窥一斑而见全豹，天津市的社区信工作人员的素质才是这种水平，其他社区人员素质令人担忧。(3)人员培训投入不足，缺乏人才机制创新。人力资源开发的一个重要条件是对人力资源的大量投资。社区一般没有直接的经济收入，经费多是行政划拨，所以，社区在各项投资中本来就捉襟见肘；又社区领导一般认为人力投资的收益不很明了，并且 “人往高处走”的思维定势有可能使自己精心培养的人才羽翼丰满之后“另攀高枝”。最终，众多社区对人力资源的投资十分矜持，或者期望社会、别人、其他组织为其培养人才，都想坐享其成，结果必然使人力资源的投资普遍不足。另外，我国社区在人员选拔、考核、奖惩上都没有明确的制度保障，一些地方依然是领导拍板决策，这就导致一些社区在进人、考核等方面缺少依据，缺乏科学性，极大地影响了社区工作的公正性，挫伤了社区管理服务人员的积极性，社区的人才机制亟需创新。(4)缺少人力资源规划，开发存在很大的盲目性。社区信息化建设过程中，众多社区没有进行人力资源规划，只是一味的发现人力资源需求和想办法满足这种需求，扮演的是救火队员的角色。人力资源规划的主要作用是用于指导社区未来人员配备，满足社区信息化发展的需要。由于社区缺少人力资源规划，众多社区在人才的开发上存在很大的跟风趋势，在人力资源的开发环节完全置社区实际于不顾，模仿其他社区的开发方式，存在很大的盲目性。二、社区信息化人力资源开发对策和建议当前我国社区信息化人力资源开发存在的主要问题,决定了其改善的对策也必须从多方面着手,多管齐下,才能有所收效。概括起来,应该从以下一些方面着手改进我国社区信息化人力资源开发工作。1.转变观念，树立正确的人力资源开发意识经过我国“十五”期间信息化建设，我国的信息化硬件基础已经初具规模，为了能够在下一步持续推进社区信息化建设，必须在开发社区人力资源上下功夫。人力资源是第一资源，通过开发，工作人员的才能得以最大限度的利用，而且他们的潜能也得到发掘；同时，对工作人员的人力资本开发又是一种强有力的激励因素，能激发起他们积极的创造性的工作热情；再者，为工作人员提供个人发展机会，形成社区与个人双赢的局面。社区管理人员应该从社区发展战略的角度重新考虑社区人力资源开发，将其提升到社区发展战略的地位，坚持以人文本，加大开发力度；社区人才应该充分认识到人力资源开发是对自身人力资本提升的一个契机，开发的结果不仅可以提高自身工作能力，也提升了未来的竞争力。 创新人才机制，吸引外部人才，逐步壮大社区信息化人才队伍社区应该积极创新人才机制，营造公平、公正、透明的人才甄选使用环境。社区各领导部门必须改变将社区管理和服务岗位定位为面向下岗失业人员或退休人员的福利性岗位的现状，建立居民推选与专业聘用相结合的人才引用机制，将接受过高等教育的社区管理和社会工作专业人才引进到社区工作岗位上来，真正实现人尽其才，才尽其用。外部引进人才对社区是一个大问题，但是如果社区能够靠自身实力引进到高素质人才将极大地推进社区的信息化建设，首先，社区应该明白自己的特色是什么，最具有吸引力的部分是什么，是可以支付高额的工资，还是可以为他们提供充分展示自己实力的舞台；其次，社区要动用一切力量，发动宣传攻势，凸出自身优势，吸引高素质人才的加盟。3.发挥社区现有人才的最大作用为了充分发挥社区现有人力资源的最大作用，需要从以下几个方面着手：首先，实施岗位分析，明确岗位职责。其次，进行人才特质分析，明确人员的长处与短处，扬长避短，分配合适的工作。再次，营造和谐的工作环境，增强社区工作人员的归属感。最后，工作中实施各种激励措施，调动工作人员的积极性。 加大培训投入，注重信息化专业人才的培养社区上级组织领导部门要增加对社区的经济投入，将社区管理服务人员的定期不定期培训转化为经常性培训，从宣传社区培训的重要性做起，并拟定培训效果考核办法，对参加培训的人员进行培训效果考核，结合考核结果进行奖惩。社区信息化专业人才的培养可以通过发掘社区有基础、有潜力的人员，予以资金支持，让其参加专业的信息化培训班，在学成后回馈社区。 引入社会第三方力量如学校、企业等参与到社区信息化人力资源的开发社区要实施走出去战略，寻求与社会其他组织和团体的合作。在合作方式上，学校、企业等可以利用富余的人才资源代为指导、培训社区人员；社区为教育部门和培训机构提供实习的场所和机会。例如，重庆市南岸区真武山社区紧靠重庆邮电大学，社区完全可以和学校相关组织达成合作，一方面，社区为学校社团组织提供实习机会；另一方面，学校社团组织可以利用课余时间帮助社区做一些力所能及的事情，如电脑修理，系统维护，电脑知识培训等。6.完善社区相关规章制度，健全监督、竞争和激励机制监督、竞争、激励机制是一个组织得以正常运行的润滑剂，只有健全这些机制才能保证组织这个有机体健康快速的运转。结合当前我国社区信息化人才现状，需要完善的规章制度包括社区人员的招聘和甄选制度、考核制度、奖惩制度、晋升制度等。社区监督机制保证社区各项工作能够在社区相关制度的范围内进行，不至于出现违规行为，还可以保证社区管理服务人员在工作中爱岗敬业、兢兢业业；竞争机制可以打造一个争做先进、积极向上的社区文化，营造无处不在的赶追氛围，提升社区管理服务水平；激励机制保证社区工作人员能够以极大的热情投入到社区工作中来，缓解和减少工作人员的工作懈怠，提高管理服务效率。7.增强社区人员终身学习意识，努力营造学习型社区知识经济时代，知识、信息是最重要的资源，人的头脑则是创造价值的主要工具，人类的生产活动将是不断实现自我超越的学习和创造的过程，社区将演变成为一个学习型组织。“学习型”意义并不在于单纯强调学习，而在于使学习成为社区的一种运行模式和发展方式。为此，学习型社区应该建设成为一种以人为中心，安静、洁净、舒适、健康、安全、愉悦的生活环境。这一建设过程要利用社区现有的软硬各种条件，整合内外部资源，建立社区学习体系、社区互助体系、社区安全体系等等。此外，社区管理服务人员要做好宣传、引导工作，在社区人员中树立终身学习的意识，努力构建学习型社区。参考文献：12007中国信息年鉴郝美丽:终身学习人力资源开发方式的选择J.当代经济,2007年第六期于莉:城市社区组织建设的现状及其建议天津市社区居委会组织建设状况的调查报告J.天津职业大学学报,2007年4月杨卫:人力资源开发的新趋势J.攀登,2007年第二期Hutchinson. Stacey：Computers Communications And Information(seventh Edition).Higher Education Press MC Grew-Hill Companies,