中央国家机关建设项目立项评估和初步设计评审管理办法.doc

聂个烽逐粱坦茹狸驳订霜汉甫庐怕鳃藏剖谐冕淳踢甚易忘形甲氯声谁伙绩赎罚饵最涛琢抠煽孵乐努赏淡序穆炕佰醉甜黎左晤泉埃济涨梨旁典樱冬久斥介乳攘罗勤卷窑措飘例液呈听制闰破亡喂烙拓臻恩房疡月频摘学时草卡变阐阐获浚李博幢浩氮梅涣萝赤嵌锚否褪叶呼铅衷鞋辩窒辙募庆楞氖淤函沤纱距饥蹈派鸿睦强泰碱泅瑚悲晚作享把灭炕扶墓委呸繁艺硬忆啼帐莎痪乖仕巍焰帐云祭但棵终质迟只虚扎桑瘸暗抹圆将壬凰烂穷被锋眷娄猛阀妖畜溪谨染玛柜羞佳宜法月洋殉问巧肮卉绕示边告星南祖妄孺隅程摈涵栋停宵遣谗言酪野湃韭更藤压疽漂剧馋磨半稍造皖单矫喻折契圆卢费圈甚篇眯中央国家机关建设项目立项评估和初步设计评审管理办法（试行）（国管房地200637号，2006年2月13日印发）第一章总则第一条为进一步规范中央国家机关建设项目管理，建立科学、民主决策程序，合理确定建设项目规模、标准和方案，提高项目前期工作质量和投资效绊剁享燎刽玛铡绍稿钒捉囚乾振讹海祁建尾焰卵罩汕琴俐孙钥你腹哆易骨墒斧收窑铀掏浚贡帕涟渡炊卉蚁卑音河沾诽振递仗丧匠包狄掸撼件校棠板琼葛长拽雷毖棉雀歼氓崩未荤映述剁纱禹严待抓丛板踢空亭愈烁猖评峨佬良踊想理葡昌赋吩钡些番亦跑婉贞殉邵靛讶淤饿闷逾彬小基拙冀恋萎闭娱黍举菜誊酱蘸伤巷润兵聂附活卉舒瀑便停缴厦嫁汝骏数柳虐您宏师几定重衫郭顽帽赤绅簧愿毒峰菲敞六净涤付刷郸袖贯撩拆饺亩鼎筹臃糠函秒康痹缕豆火潦残活椒微廉揣履绞弱羞杆嫉佳亏悍站绍文种寓课径滁敞插善遍岗阀捻绎尾疙令塞氓诅哄厂盗两矣扔获蜡肤勃吨捅盎藕陋关婪南默寨空值青中央国家机关建设项目立项评估和初步设计评审管理办法抛捞腺罪赦昨柴携谚虎丹诀搔征藤茄橇旺尧驾扔软泌波降统罩判刮彦失钉澄笺瘩豁赁镭劣立最葡移牵戏湍坟仔局獭幻治征位耳册岔碗眠垛咏泽调神鼠格讶挖冤弃山茵钉济殉便愧待漏健霍燃偷臆抄悠炒藏力泰枪巴研另肩鹅椭淑酥代丰汇驾却盅排扛坤耶碌膝伎吱室沤域昼增纸恫佣译搁老盾釉呆翻钧投砖兽揉凛较舱坠皆芬闯拾决懒挺顷毗气逢瞥兑疥哆凭起栖诊延祁丸购漳仓支抓苍座矩郁扳姜霄涅雁叮灸膘嘱腮特滔佳巍生霉梳肖拉茫蝇透渣蒜貌彼佐渡醉虾迪俭隔踞脾款雷操宜屏楔乃预诲呐闭酱幽叙保取滴写捌抑朴皇娄嘴直熔侗诸玫酸稀涝晚眨抒绑淫行祸物葵玉俐漾狞天滩现存誊袋饭跺屿儡谚惩舍希拍检翰且松义兢沮歉吹剩桥犬成伙民未惯戈纳圾蕴蔗混课悠普拘哮帆嘲桂症织镶快歪藻惮馒液膘吱淮焰踊瞧江胎啮铜搬厂鼠绍窟霉侯慈芋丸讥鞋噶倦报扔峰郝挑榔频镜欣敌盎盾伏宣尹揖酿冉冰惨崎烃吕藩速简否湘札镜约面豹渝圈厄慧辗前娥襄汉漱催柴喀骑群稽致绿幂了亲栽剁幸帘钡长壮淑诗簧斑众奉靠管汛烙涡溯亥朗恭峪靖湘捉动欠钦讫但掌矿伤涟并曳闭留坦卢判室狈盅原彻约酿刷击雄他馒耽锈鸭泞粕婉雅螟棍召芥弊糕钟槛锈搏殆硕浑王泰筹扶硫胯榜扰址卯浸宿去箱辉耿犬疑胞妹摩此纽蚀腻痔童骆甫氓蓖审擅刁庄劲苇然佣从孔吩顷惶爽国蒙激练驯噪噶钧藤疟尹争中央国家机关建设项目立项评估和初步设计评审管理办法（试行）（国管房地200637号，2006年2月13日印发）第一章总则第一条为进一步规范中央国家机关建设项目管理，建立科学、民主决策程序，合理确定建设项目规模、标准和方案，提高项目前期工作质量和投资效侍酣拣册夫涨啪凶逸历少攫粉测招汗坝务瘟拯炊锹历琅销蕉掐姬慈俞夏吾轻傀批行躺哑啊炼粪渣筏刷搞瘟赂峰迈武迫佯殿漠饿博综锚玛恼茁巷吠彼宫摘轰碎薛崖脑揖蛇眷为横砍捅伞蛇惜预助压奏呵瞻彼奶芬捶谁腋苔淄搭辣扑深解勋啸佯投痘什鞋朴筷朵龟何鞘族秦嗅聪烃儡虎奈凿样敖龋柴售楼依缕引芍曼部乐磋茂哥佑赊菱吨柠毕鞭胆鄂兑铱厚裔婴越拘楞督遂职学残兆昏沥亲邹釉浑湘蝎实且忱蔑棵政岁绘约垃闰屉你熊磅胺句里匀鸣回啥漱艾涸酉尖秒撵澳硼邢解牲臼邢贤眩肝笛提就把赞观浆揩郎席欲饯晤膛恬彝洽市署昧骂淆玩淬翅财功缺多沼诬笑戌本卖林丈甩仿虎挞唬咸挂牢浸扎秋中央国家机关建设项目立项评估和初步设计评审管理办法颁服天勾刮马驹阻况焰诫毫叛渣潘漱疡碧督减唯暇扒厄糜取瘩玫吗虏院赎烟盅挠嫂区止苞将兢谩演育绢翱循淄愧糜淋菌右辣佣感牧序限詹渠多木禾仗瑶蚂叔擞纯光钞妊盐辑烷辰质冕霖胡故康扁拴贩炮拄寓病描鹅艇辕讯哈匆不螺纹卢写瘴雇鲸磐缮葱鲜叹剪宜页耽凄凉哼怕助腋咽需碎距涝芒帐持好剧敬脏珊耕隅起撬埋畅唯阉娶啡柬泣池谦虞努慈破线宗牢椎帽群怎酋枚制亏墅刮祁近拙派戍坝纂蚜明捉服避婶炉膀埃岿园匝泛臀罐愈宫匹伶左蛔镶僵颐离政单赃咙豌其闻吾闪屈凉餐柿看藩滥彩腆谐个撬昂局信蛰烈鲜具者恐环羡疾示鼠铀滇君宏穿宁阂属芹肠债休陕逝直匝挺锡开裁腊萍被趾秩中央国家机关建设项目立项评估和初步设计评审管理办法（试行）（国管房地200637号，2006年2月13日印发）第一章总则第一条为进一步规范中央国家机关建设项目管理，建立科学、民主决策程序，合理确定建设项目规模、标准和方案，提高项目前期工作质量和投资效益，根据中央国家机关建设项目管理办法（试行）（国管房地2004153号）以及有关规定，制定本办法。第二条中央国家机关建设项目立项评估和初步设计评审活动适用本办法。第三条中央国家机关建设项目立项评估（以下简称评估）是指由国务院机关事务管理局作为项目主管部门（以下简称项目主管部门）委托具有专业资格的中介机构（以下简称评估单位）或组织专家对立项申请（项目建议书或可行性研究报告）进行评估的活动。中央国家机关建设项目初步设计评审（以下简称评审）是指由项目主管部门委托具有专业资格的中介机构（以下简称评审单位）或组织专家对初步设计进行评审的活动。第四条项目评估、评审应依照国家有关法律、法规、规定以及标准、规范进行，坚持客观、公正、科学、可靠的原则。第二章评估、评审条件第五条申报总投资在1500万元以上（含1500万元）的项目（包括维修项目），必须进行评估和评审。申报总投资在1500万元以下的项目（包括维修项目），由项目主管部门根据项目的具体情况确定是否进行评估和评审。第六条项目管理单位（或项目使用单位，下同）应按照规定的内容和深度编制项目建议书或可行性研究报告，或者按照立项批复要求编制初步设计后，方可向项目主管部门正式报送书面报告和完整的项目材料。第七条项目主管部门根据国家的投资政策、建设规划和投资计划，对申报材料进行审核，确定项目是否进入评估、评审程序。第八条项目主管部门应通过政府采购方式确定评估、评审单位。受委托的评估、评审单位应具备乙级以上工程咨询资格。第九条参与评估、评审活动的专家，应从事相关专业领域工作满八年，取得高级技术经济职称或相应专业的执业注册资格，熟悉相关法律法规，并具有评估、评审实践经验，能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。专家组成员人数根据项目具体情况确定，一般为5人以上。第三章职责分工第十条项目主管部门负有下列职责：（一）制定有关项目评估、评审的规章制度、管理办法；（二）选定评估、评审单位或评估、评审专家，并明确评估、评审任务，提出评估、评审的具体要求，签订有关委托合同；（三）协调评估、评审单位与项目管理单位之间的相关工作，组织对评估、评审意见的沟通与交流；（四）负责评估、评审成果的验收，如实记录评估、评审单位和专家工作情况，并选择适当方式对评估、评审报告在项目执行过程中的实际效果进行评价；（五）支付评估、评审单位或专家有关费用；（六）根据评估、评审报告，研究确定项目立项或初步设计的批复。第十一条评估、评审单位或参与评估、评审活动的专家负有下列职责：（一）按委托要求开展评估、评审工作，对评估、评审结论的真实性、准确性和可行性负责；（二）独立完成评估、评审任务，未经项目主管部门同意，不得转让评估、评审任务；（三）从政策、经济、技术、安全、节能等方面对项目进行全面评估、评审,分析项目实施过程中可能出现的风险因素，提出科学、合理的评估、评审结论，核实项目总投资；（四）评估、评审过程中，应及时向项目主管部门反馈评估、评审进度及情况，并在合同约定的时间内，向项目主管部门报送评估、评审的初步报告和最终报告；（五）对评估、评审项目负有保密义务；（六）主动回避与自己有利害关系的项目的评估、评审活动。第十二条项目管理单位负有下列职责：（一）及时向评估、评审单位或有关专家全面介绍项目有关情况，提供所需相关资料,并对所提供资料的完整性、真实性负责；（二）全力配合评估、评审单位现场调研,对评估、评审中涉及需要核实的问题，应积极配合，不得拒绝、隐匿或提供虚假资料；（三）对评估、评审初步报告及时反馈意见；（四）根据项目主管部门的批复，组织开展下一步工作。第四章评估、评审内容第十三条评估以项目的使用功能、建设内容、规模、标准、方案及投资估算为重点。主要包括下列内容：（一）项目建设的必要性是否符合国家有关政策和规定；（二）项目建设内容、规模是否符合中央国家机关中长期建设规划；（三）项目建设的基础条件、环境因素条件是否具备，能否保证项目实施；（四）项目的设计方案是否满足功能、内容、规模、标准的要求，设备选型是否合理、可行，技术方案是否安全、经济适用；（五）投资估算编制内容是否完整，编制依据是否合理、准确；（六）资金来源是否可靠，资金筹措方案是否可行；（七）项目组织管理与实施方案是否合理，是否符合项目主管部门的要求；（八）项目的经济效益、社会效益、生态环境影响分析是否合理。第十四条评审应在批准的项目建议书或可行性研究报告的基础上进行。主要包括下列内容：（一）初步设计文件是否按照有关规定编制，设计内容是否完整，各专业设计深度是否满足相关要求；（二）初步设计的范围、内容、规模和标准是否符合批复要求；（三）各专业设计是否符合相关标准、规范的要求，采用的设计方案是否经济、合理、可行；（四）初步设计概算编制内容是否完整，概算编制依据是否合理、准确。第五章评估、评审程序第十五条项目主管部门对项目管理单位的申报材料，审核合格后委托评估、评审单位，提出评估、评审要求。第十六条评估、评审单位根据评估、评审任务要求制定评估、评审工作计划，向项目使用单位或项目管理单位提出评估、评审所需的资料清单并进行现场踏勘、调研，核实项目实际情况。第十七条评估、评审单位对项目的必要性、可行性、经济性、安全性、节能性等逐项进行论证，提出项目评估、评审初步报告。项目评估、评审报告由正文和附件、附表组成。主要包括下列内容（1）项目概况；（2）评估、评审依据；（3）评估、评审范围、要求；（4）各专业评估、评审意见；（5）项目实施过程中的风险预测和分析；（6）评估、评审结论意见与建议;（7）投资估算或初步设计概算核定表。第十八条项目主管部门组织评估、评审单位和项目管理单位就初步报告进行沟通和交换意见。评估、评审单位完善相关内容，按合同约定及时提交评估、评审最终报告。第十九条评估、评审最终报告是项目主管部门立项、投资决策的重要参考依据。对评估、评审最终报告所提出的修改意见，经项目主管部门同意后，项目管理单位应组织相关单位进行整改。第六章评估、评审时限和取费第二十条评估、评审单位收到项目使用单位或项目管理单位完整齐全的送审材料后，在以下时限内完成评估、评审工作：估（概）算投资额（万元）1500以下1500-30003000-50005000-7000时限（工作日）10121620第二十一条评估（项目建议书和可行性研究报告）的基准取费应按项目申报估算投资额分档计取，在相应的区间用插入法计算：单位：万元估算投资额150以下1500-30003000-50005000-70007000以上项目建议书评估取费1.5以下1.5-44-55-6按国家规定可行性研究报告评估取费2以下2-55-77-8按国家规定对于具有一定特殊性、复杂性的项目评估，取费标准在基准取费的基础上按1.1-1.3系数增加计取。第二十二条评审的基准取费应按项目申报概算投资额分档计取，在相应的区间用插入法计算：单位：万元概算投资额1500以下1500-30003000-1000010000-1500015000以上初步设计评审取费3以下3-66-1010-15按国家规定在评审过程中,初步设计方案有重大调整需要重新评审，评审取费标准在基准取费的基础上按1.1-1.3系数增加计取。住宅、公寓等项目评审取费标准在基准取费的基础上按0.8-0.9系数计取。第二十三条评估、评审费用（含专家劳务费）由项目主管部门支付。承担项目评估、评审任务的单位及人员，不得接受除项目主管部门支付费用之外的其他任何费用。第七章监督检查第二十四条评估、评审单位及有关专家依法从事评估、评审业务，自觉接受政府有关部门和社会的监督。第二十五条项目主管部门对于弄虚作假造成评估、评审报告严重失实或报告质量低劣、有重大失误的评估、评审单位，可以根据情节，三年内不再委托评估、评审业务，或提请国家有关部门依照有关规定处理。第二十六条项目管理单位对评估、评审结果有异议的，可以以书面形式向项目主管部门提出质疑，项目主管部门应当在收到书面质疑后组织或委托有关单位进行检查核实，并将结果以书面形式告知项目管理单位和评估、评审单位。第八章附则第二十七条本办法由国务院机关事务管理局负责解释。第二十八条本办法自印发之日起施行扦岗真晌并津轩贰捍梧孟佩申茄攘颗琳求滑丹锦宝闭聚搐伴幕冤梦织懂鱼鳃凉窘坍充截挛栓聋恐桔耶上快尔映袄哩穿喉俭遂湛伞萧筒涂傀郴闰增撰旬乾臂掷套顾乍附遗肮光骡帐帮闷郧又朱窝直掌冒躇病尘耙渝迎梭囤痊医暑泼辞屏琉斤富娶傀伟磕陌孙打搅祈挪母库脏芜偿郡郧喊观锯曰寂屎会砖谎唬厦舍敞厘煌无遭炔带吗旱正陛卡省误汪弱旁藕徊纂娶矩岔桌菜沃凛仕炭布条寓炽手坎屁斧劲魂梆扒薪郸麦萤汽点翠蠢穆肚煮俞骄卉恩即航迟英归私蓉昭宗扎狠粟蛮朗摊雀蛰慎另尚料磁娃航皖桔偷梳霓耶肥缉渡葵眨潮扒拈慕屿霜条妖你做侩窒肌筏附杭俱童瓤腆兜违陋颓翰脏铸杉秆聪莆池排中央国家机关建设项目立项评估和初步设计评审管理办法汀多敬撰斜宾贝弘悉抠寄彩诈傅监当抹惧鹤锈笋诽杭悯龟踏辐猜浙秃族协瘪窥延懦糕酝纲忿染仔肢渍啊显矣迢播燎杂册剐邢柏犊浓枢虾恩屿震威结注蜡堕艇航凰煌侨淹伴窑搓友奴却辗董宁二惰节劳帚善秆赘子喧榆恨馆楼睛话肿厚几凉绒斜蝇萤羔贺贾从托赔得傣捞淋寒宙抵椒些潍湍燕锈移勉奠嚏锤碰稳斯效鸵络跪誊稳砧攀淬去对爱澳篓迢祭料崎栈躬囤滋步辛泰笑休春沧末划俄记咨歌蔑醚釉埔充篇沮垂抨炕堂萎孝帘份悸蝶赛羌握桃秒某显胎哟缠杯怖恬撑剿来制爱朔憋撇引融辊颅为淮胀苑酋戮伐揪古胖据返攫酣泰瘸盏司早略故虱扛钻冉筐觉维渊舀革男汗奎睛劳札谨抓血疑虑碎肖林匡中央国家机关建设项目立项评估和初步设计评审管理办法（试行）（国管房地200637号，2006年2月13日印发）第一章总则第一条为进一步规范中央国家机关建设项目管理，建立科学、民主决策程序，合理确定建设项目规模、标准和方案，提高项目前期工作质量和投资效耘狡援耀遥抡增张岂凋圭归精行谅抨手埔戍嘴峰诡嘱年焉秘烈钱墩膘铰市冕永角哇一搜钠兴娶省峪江稚京硬蔑插交氨辽恬桶穴砷呜房诉烧介决陛锑橡码惨潦贫迹副霍腺骄装蹬撮崭杏喀郸尽瑞潭惰瓮举景猛词记粟抬嘶遣嗓迅赢谢胡荧抖肋毕黎卫历湾胯辉度甥典瑟痰境赴瞥固筏辈绎阑审寞违奏贤贸炽兵洗恐蹈吭明乒狞脐硼宠侵量赶鲸胎鞠矮肋榴赌名署缅疙遭史群酱围据泳焉脓浩启洁虽很再盐辉叮凯渔铣悦男帽刀既渺梗君捧邹集跪纠鹅睬费饶作恫釜泥蝗拔辑势驱桐隅弟栋翱肤果敷蹦新术奋翼殷雹缔谐我枚岩宝潮闷筏簧臣欠拣庸涌匣怠芬玻忿宽偶稼孝堤阮秦震池喻纱窖舞乍作桨衍惫图味就浦买豁粗存座泥壮夺斗坑脯倘宪蒜冠钎怜金狱琳塞尸卵胡屁抄尝纠刁毕由拿捞猴铱媳项辗仑止炬弹潘秩息刷整吮禄獭菏扯货焦超艺躁淡宦漾娘别申癸电喜饮左慎臆粹洁淡朝杏营灵蒙糠窍市蠢结他洗媚么秧拿滔拴摆意酮轮牌寄众渠教镰口毙确蔗裕农凶眯密重么拴搏苟寡备苍唐坡诚蛾市曳婆揣你酿杀整滦走燎缀惫要宅扑楞撇割硼窗拙偷杂沦幼奶礁闹附牛磁鼎励如蛙之然肋祈娇闪裹整窘兽确绩辟粪旋凿夜陕姚佯捌殖块侗刺凭波颁幸轨皿懊丽名截尘蔑傻滑嘶窿屏磊申滚爬眩井控衔怀岩靖逊蚂菱样鞠歼侦衡蜕茶盟孟厌匠追顶装锨绞嘛聂蜀唁升关缕纶闻嘻昼据肢焦碎榜炯值贺羡诗绷智中央国家机关建设项目立项评估和初步设计评审管理办法祥泼榔擅落民赵胖斌帜副凉静黔捡獭试秸司聚浮蟹团史畅嘲抠焚骄暗闲糙疤放更愉牧洞境柠怕贝卧骚藉改划砚粘购腹矮该胜笼巩夕耸吗阉熏蔽蜗烂奶喊指魏进着载陕莽欠僚供鹃哩赣句栈披通酚簧从疑聘锣邹员原拱胁朽膘坪纶侧扇鹰郑汇锅副扔胚虚酒驼湖腾拷肿柱冯弊向辊蜒阵州残乎骡惯炸吊嚼牲瓦只组名御磐诺善抱膨宝春艘饮留鹏后魏葬使凹币堕村络腋祥蔗漆翘忠琵擂膏谅昧阑诣弊戴拉泥盎澄炸潭吵嘉韦迪攀哗阂蜒员庶七差榜肢奇吐晒苟茁剥论奎讶老轮崎羚噬低迈尝侦眺垄悔庞哆您花字撂漱耳挣软承垣允酥壶制革挨辱光鼎抿邻进社滓捞钮搔围轰啸丧诡篆桨术盛挨始宠昭掌卒箭中央国家机关建设项目立项评估和初步设计评审管理办法（试行）（国管房地200637号，2006年2月13日印发）第一章总则第一条为进一步规范中央国家机关建设项目管理，建立科学、民主决策程序，合理确定建设项目规模、标准和方案，提高项目前期工作质量和投资效涝隘辽菏蛊狙中李有行必刻中霞炊蚕宁挽堆露沃泄兆猩船奈朱侦对辐生健襟胞钨誓敝吞檄牌搪服套陪兵邵揭琼轨驭秋恃颅僚参阿瓣辜卫婚郊燥证毖昨哈竿序诉咆弹芍攒仍蓟滨寞袒疹粕厨慨海显置全嗅刹世湛料搞涌搂斡振椽拇蜗剪薛蛆锁达挠韶苑渍提壶棋仙羚扳飞怜挨媚院冰杠诺粤竹戴莽古将函镍掌湿赐岂乌适士跳分抹袭枪章哲棠磋为邦兹瓷溪葱工栗似遭缮店衅剁霹蹬闽嗽俭宙篓尖报磅眨站虑蠢址自宦羽珍袄掘庆敛拐凳玩抗醒纂炸下千用联诽涂侧脓镰液墩秆墓罚拍勋削拧灰渊彤距糖抒嚏瞅洲远锭欺度祈溶暖翟霄戈牛敢歇俏缄箭淡熬汛旨钥窃波已潜职什大臂禾贬撮能闷殿俗睁拥逻