楼堂馆所违规问责方案.docx

楼堂馆所违规问责方案
背景
在城市化和社会发展过程中，楼堂馆所在城市中扮演了一定的角色。这些建筑按照其性质和功能分布在城市的不同位置。楼堂馆所通常作为商业、公共、文化等领域的载体，它的建设、运营和管理也是城市发展的重要组成部分。随着城市化发展的迅速推进，各地的楼堂馆所也日益加强了其在城市生活中的重要性。不过，随着城市建设的扩张和规模的不断扩大，一些楼堂馆所也逐渐存在“违规”行为，使得建筑的规划、建设和管理等方面出现了问题。
问题与挑战
一些楼堂馆所在建设和运营过程中，存在不合理、违规的行为，如未经批准擅自改变建筑风貌、影响居民生活、超标超负荷等问题。这些问题可能会造成以下几种不利影响：
• 建筑物安全隐患增加，存在安全隐患；
• 建筑物造成环境污染，影响市民生活质量；
• 建筑物使用性能不佳，影响市民的使用体验；
• 建筑物未经批准变更用途，影响城市规划和布局。
为了有效解决楼堂馆所违规行为的问题，城市管理部门必须采用明确的问责方案，来强化城市管理、防范城市安全等工作。
解决方案
针对以上问题和挑战，制订一套管理细则和问责方案能够有效发挥集中治理的作用。下面列出一些建议：
1.加强监管与整治
加强对楼堂馆所的监管和整治，对于一些违规行为，要及时查处，认真追究责任，才能有效遏制违法违规的行为。具体措施如下：
• 健全行政逼迫制度，提高违规行为的违约成本和违法风险；
• 安排专人负责业务管理和监管，建立巡查检查制度，及时发现问题、及时处置；
• 对存在问题的楼堂馆所进行整治，要确保整治有效，不留隐患。
2.建立问责机制
建立行业式的、具体的问责机制，推进建筑领域的责任倒逼机制，将监管态度从“难堪”和“放任”转为“节制”和“严格”。具体措施如下：
• 建立建筑背景责任制，盯住违规行为的实施者，追究其违法责任的行为；
• 对于违规行为的上级管理部门，及时进行监管协商，向其追责，要求其承担主管责任；
• 对于违规行为的背后腐败行为、挥霍行为，建立纪检监察机制，确保问责的结果公正、公平、公开。
3.充分发挥社会监督和公众参与的作用
加强社会监督与公众参与机制的建立，发挥市民“看得见的手”和“普及资源”这一利益维护角色。具体措施如下：
• 加强城市管理部门与市民的沟通，收集市民的意见和建议，从市民反馈渠道中发现违规行为；
• 加强对市民举报行为的支持、宣传和激励；
• 加强对媒体等第四方力量的引领和引导，发挥媒体监督的作用。
总结
城市管理中涉及楼堂馆所的违规行为治理迫切需要行业内部、市民、媒体等力量的协调同步行动，不仅要关注违规行为的规制，更要着重解决城市管理中权力滥用和问责机制漏洞，达到科学治理和互联共治的良性循环。