铁路给水降低水损的实践和探索.pdf

铁道劳动安全卫生与环保2 0 1 0年第 3 7卷 3期 文章编号 ： 1 0 0 3 1 1 9 7 ( 2 0 1 0 ) 0 3 0 1 2 8一O 4 铁路给水 降低水 损 的实践和探 索 李 建华 ( 上 海铁路局 合肥 给水公 司， 安徽 舍肥2 3 0 0 1 1 ) 摘要 ： 铁路 给水是一个 复杂 的系统， 水损 是反映供 水企业管理水平 的重要 标志 ， 也是 设备 质量状 况 的具体 体现 。降低水 损 是提 高效 益 和保 证水 质 安全 的有 效途 径 ， 供水管网水损 的因素很 多， 一直 以来降水损 工作都是 铁路给水面临的一个难 题。以往降水损 只是形成 思想上 的“ 共识” 而不能实现行 动上的“ 共 振” ， 这也 同时成为从 业人员潜意识 中回避的问题 。然而 随着铁路给 水改革 的 发展 ， 这恰恰 是奠 定 整体 基础 、 增 强发 展 后劲 的必 然选 择 ， 同时也是一个 复杂 而非 常有 意义 的研 究课 题。2 0 0 8 年 至今我单位结合 公 司发展 实际 ， 全面 开展 降损攻 关活 动， 取得了一定 的成绩 。 关键词 ： 铁路 ；给水 ： 降低水损 中图分类号 ： T u 9 9 1 6 4 文献标识码 ： B 铁 路给水 是一 个 复 杂 的系 统 ， 水 损是 反 映 供 水企业管理水平的重要标志。供水水损率是企业 经 营管 理综合 水平 的展 现 ， 也是 设 备 质 量状 况 的 具体体现。降低水损是提高效益和保证水质安全 的有效途径， 供水管网水损的因素很多 ， 一直以来 降水损工作成为铁路给水一个难题 。因其复杂性 和难度 ， 有时甚至会 出现付出的成本和精力与 回 报 不成 正 比的现 象 ， 导 致 “ 劳 而 无 功 ” ， 结 果 往往 是降水损成为“ 共识” 而不能达到行动的“ 共振” ， 成 为潜 意识 中回避 的课 题 。然而 随着铁 路给水 改 革发展这恰是奠定整体基础 ， 增强发展后劲的必 然选择 ， 是一个复杂而非常有意义的研究课题。 本文总结了 2 0 0 8年至今我单位结合公司发展实 际全面开展的降损攻关活动。 收稿 日期 ： 2 0 1 0 3 - 1 2 ； 修订 日期： 2 0 1 0 5 - 1 1 作者简介 ： 李建华( 1 9 6 8 一 ) ， 男 ， 安徽砀 山人，高级工 程师 ， 公司副总经理 ， 负责公司铁路给水 安全 、 生产 、 经 营、 管理及科 技 等工作 。 l 2 8 1 总体 策划 和具体 实践做 法 水损是供水企业经营管理 中的头号难题 ， 按 照 国家 有 关 规 定 ， 供 水 行 业 漏 损 率 不 应 超 过 1 2 。合肥 给 水 公 司 作 为 铁 路 供 水 企 业 成 立 于 2 0 0 5年， 管辖 5个水厂， 3 1 个给水站； 覆盖安徽省 长江以北的主要铁路地区。因历史原因长期存在 设备老化 、 管道破损严重 、 计量缺失 ， 水损很大且 不均衡 是一 个 现 实 问 题 ， 水 损 率 平 均 3 0 左 右 ， 有 的给水站 甚至达 7 0 以上 。 经充分 研 究 制 订 了 “ 深 分 析 、 按 层 次 、 分 阶 段、 抓重点 ， 带全面 ， 重设备 、 精方法、 强管理、 求实 效 、 达 目标” 工作思路 ，战略上求真“ 有所为 有所不为”，战术上务实 “ 四结合一优先” ， 即降损 与优 化 区域管 网性 能相 结 合 ， 与施 工 改 造 相结合 ， 与 日常管理 ( 工作质量 、 员工责任心 ) 相 结合 ， 与移交地方相结合 ， 对投入小见效快 ， 影响 经营的大用户优先考虑 的原则 ， 以“ 水表井平推 检查” 、 “ 设备专项整治” 为抓手， 确立了“ 公司级” 和“ 水 厂级 ” 降损站 ， 在操 作 上设 置 合理 的控 制 目 标 ， 既 稳 步 推进 ， 时 效 倒 逼 ， 又 客 观 把 握 ， 以 理 服 人 ， 不 急于求 成 。 1 1 成 立领 导组织 促 总揽全 局 公司专题下文 ， 成立 了公 司降水损工作领导 小组 ， 5个水厂分别成立了降损工作组， 机关职能 部门业务科牵头对降水损工作全面组织 ， 技术科 侧 重在设 备技 术 方案 的实 施上 ， 严 格 按 照 “ 优 化 管网、 施工改造 、 日常管理、 移交地方 ， 对投入小见 效快， 影响经营的大用户优先考虑 ， 集 中力量分层 攻关” 总体要求 ， 明确 了措施和任务 ， 并制订了详 细的工作计划 、 工作 目标和保证措施 ， 合理部署 ， 铁道 劳动安全卫生与环保2 0 1 0年第 3 7卷 3期 责任明确到人 ， 做到了一级抓一级 ， 层层抓落实， 使 “ 降水损增效攻关” 工作有条不紊的向前推进。 1 2 加 强宣传 教 育 促认 识到 位 现 场设备 管 理者 意识 到位 与否在 很大 程度 上 影 响着 整体工 作 的 最 终成 效 ， 党政 联 手 把 水 损 工 作放在突出位置来抓 ， 加大宣传力度 ， 力求效果 ， 把 “ 抓水损就是抓生存基础 ， 抓水损就是抓发展 机 遇” 的理 念 形 成 共 识 ， 消 除 畏 难 、 消 极 思 想 ， 全 面打响了降水损攻坚战。 公 司召开 了动员 大会 、 现 场交 流会 2次 ， 总结 研讨会 7次， 降损活动也是展 现水厂实力和责任 心的具体体现 ， 各水厂大力宣传此次活动意义 ， 通 过黑板报、 横幅、 座谈会等多种形式 ， 大造舆论声 势 ， 公司 网页开辟专栏宣传 ， 收到各类降损信息 3 2条 ， 引 导职 工 自觉 配 合 、 支 持 和参 与 降损 工 作 ， 征集合 理化 建议 2 8条 。通过宣 传教 育 ， 营造 浓厚 的气氛， 增强了职工群众的降损的责任意识 ， 从设 备、 人员、 计量等多方面深入分析探讨水损大 的原 因， 全力破解降低水损这道难题 。 1 3 建 立完 善机 制 求 良性 发展 为使 “ 降水 损 增 效 攻 关 ” 工 作 有 条 不 紊 的 向 前 推进 ， 避 免短 期行 为 ， 应 十分 注重 机制 建设 。 1 3 1 制订业 务管 理考 核 办法 以“ 两率一差 ” ( 即水费回收率 、 水损率 、 收支 差 ) 为主要考核 指标 ， 合理核定一个水 损百分数 基数 ， 起到“ 跳起来摘桃 子” ， 既不脱 离实际又需 努 力 的效果 ； 将 水 损直 接 与每位 员工 的利 益挂 钩 ， 最终体现在收支差上 ， 使各部 门竭力围绕水损找 缺 陷 、 作 文章 ， 查 漏堵 洞 ， 共 写答 卷 ， 起 到 了有效 的 激励作用， 把降水损成为各级发展生存 的内在需 要 ， 调 动员 了员工 的积 极性 。 1 3 2 实 行月 度水 损分 析预 告警 制度 结合 月度 安 全 经 营例 会 ， 由业 务 部 门对 各 给 水 站水 损率进 行 核 算 分 析 ， 并 对 问题 突 出 的给 水 站给予预告警 ， 以引起相关水厂的关注 ， 为降损提 供技术参考。 1 3 3 完善责任追究制度 实行分片管理管网责任到人制度 。水损的产 生与管 网的渗漏 、 水表误差、 违章用水 、 抄表率等 有直接 的关 系， 建立 了责任清 晰、 监督有力、 奖罚 严格 的管 理制 度 ， 并 对 效果 不 明显 ， 所 辖给 水站 水 损超限值 的厂长给予警告 、 免职等处分。 1 3 4 执行定期总结考评制度 实行 定期 召 开水损 分析 例会 制度 。对 水损 指 标严 格 实行 逐月考 核 。每 月结合 安全 例会 定期 召 开水 损分 析 例 会 ， 作 为 “ 水 损 日” ， 主要 考 核 上 月 水损工作落实情况 ， 分析查找当前存在的问题 ， 安 排布置下月水损工作重点。各部 门定期专题分析 讨论 ， 求对策找办法 ， 水损控制情况牵动全体干部 职工 内心 深处 ， 并 以不 同方 式 向领 导 小 组 呈 提建 议。并结合现场 会等形式 促思想统一和经验交 流 。年度 总结 时对 成效 突 出 的予 以表 彰激励 。 1 3 5实行 有 奖报漏 和 有奖举 报 制度 力求实现治漏和处理违章接水的及时性。凡 报漏和举报违章接水行为者 ， 一经证实， 均可根据 不 同情 况 给予 奖励 ， 以期 形成 广 大用 户 共 同关 注 铁 路供 水 的崭新 格 局 。 1 3 6实行 以水 厂为 单 位的分 片 管理责 任制 水损的产生与管网的渗漏、 水表误差、 违章用 水 、 抄表率等有直接 的关系 ， 建立一项责任清晰 、 监 督有 力 、 奖 罚严 格 的 管理 制 度 十分 必 要 。 明确 各片 区管网责任人的任务 、 职责 ， 并将各项任务 、 职责进行量化考核 ， 以减少管理水损 。如： 根据片 区 内发 现 漏水 、 违章 用水 不及 时处理 或抄 错 、 漏抄 水表等行为出现的次数进行考核等。为加强监督 力 度 ， 每月 安排 抄表 员抄 完表 之后 相互 交叉检 查 ， 每半年组成检查组进行全面检查 ， 每季度对各片 区责任人完成任务和执行制度情况进行总结并相 应 地 给予 奖励或 处罚 。检 查督 促计 量管 理办 法实 施 ， 对全 公 司 1 0 2块 D N 8 0以 上 的 水 表 每 月 两 次 抄 表 的跟踪 检查 ， 业 务科 的稽 查 人 员 每月 定 期 抄 计 关 口表 和大用 户水 表并 对部 分用 户 的水表 进行 跟 表检 查 ， 消除 了人 为少抄 漏 抄现象 。 1 4 突 出技术管理为对症下药 完 善 了各给 水 站 技 术 资料 ， 绘 制 了设 备 分 布 手册 图， 为管 网“ 把脉”， 降低漏水率提供支持 ； 全 面展开用户 、 管 网大普查活动 ， 彻底摸清用水户 数 、 用 水 性质 和 用 水 规模 ， 准确 掌 握 管 网 的管 径 、 管长、 管材和运行状态 ， 将有关数据输入微机 ， 载 人 管理 库 ； 建 立 “ 水 损 饼 图 ” ， 对 各 给 水 站 进 行 针 对性分析诊断， 对影 响整体经营的大水厂进行重 点整治 ， 每个水厂确立一个公司级降水损给水站， 1 29 铁道劳动安全卫生与环保2 0 1 0年第 3 7卷 3期 各 水厂对 所属 给水 站 造成 水 损 的要 因分析 ， 界定 设备水损、 管理水损、 计量水损所 占权重 比例， 分 别采取相应有效对策 ， 经过现场调查 ， 限时上报降 损方案 ， 公司降损领导小组及时对各个方案进行 审查， 按照“ 四结合一优先” 原则优化修改方案并 审批实施 ， 由各责任人负责项 目( 人员) 联 系、 方 案审核 、 费用核算、 跟踪检查 、 落实情况。 1 5 强化业 务管 理 达效果 体现 充分 发挥业 务管 理在降 水损工 作 中的龙 头作 用 ， 内部流转程序认真实施安装校验供水关 口表 ， 从供水源头计量入手 ， 加强用户水表管理 ， 进行了 全面的普查， 清理无计量用户。如对合肥东两栋 职 工家属 楼及周 围平 房 长期 不 交 水 费进 行 整治 ， 将 用户分 表集 中在户外 统一 管理 。公 司现有 水表 2 6 8 7 块 ， 出 台了水 表 井 整 治 规 范 和 安装 标 准 图 ， 经 过两年 努力水 表状 况有 了很 大改 观 。表 井 内无 积水杂物； 盖板齐全无损坏； 水表无污染损坏， 抄 表无估表等已成为新的面貌。 1 6 结合用户移交促规范管理 居 民生活用 水长期 存在 水价倒 挂 、 水 费难 收 、 设备不完善等问题 ， 已成为管理水损的困难环节 ， 结合路局总体部署 ， 克服很多 困难积极推进居民 生 活用水 和小站 供 水 移 交地 方 水 司工 作 ， 其 中包 括淮南南生 活区 2 7 5户， 合肥 两个生活 区2 3 9 0 户 ， 田家庵 、 巢湖西站 、 滁州站整体移交、 安庆车间 沿线 三个站 等 。 1 7 成 立探漏 队伍 提高技 术含量 暗漏 和很多 明漏 的漏点 与漏水 流出 的地 方相 距较远的场所 ， 要 由专业检漏人员来检漏。运用 既有听音棒 、 定位议 、 探漏仪、 相关仪等设备 ， 公司 成立了探漏中心 ， 出台相关 的管理制度， 暗漏检出 率明显提高， 提高了供水管网抢修及时率， 减少了 漏水的损失量 ， 为降损工作作 出了很大的贡献。 如水 泥路面通 过探 漏 队伍 在水 泥上用 冲击钻几 个 孑 L ， 根据地下管网的特点、 地理、 环境等条件， 用听 音棒 、 探漏仪等准确测定漏点位置， 改变了过去靠 直觉 ， 盲 目开挖 找漏 点 的局 面 。 1 8 控制系统漏损抓关键环节 1 8 1 仔 细摸排 ， 细致 巡查 ， 认 真填 写 攻 关 项 目 展开表， 给水站的供水方向、 供水量 、 不同方向的 主要用户 、 管网基本现状 、 管材使用年限、 存在的 】 3 0 问题 、 使 用 年 限水 损情 况 、 整 改方 案 、 投 资预算 预 计 效果 ， 整 改 时 间等 l 2个 方 面 ， 给每个 站 进 行扫 描画像 ， 水厂针对项 目要求进行现场调查结合原 始资料认真填写上报到领导小组， 合理安排攻关 方向。按照“ 时间服从质量 ， 进度服从要求 ” 的指 导思路 ， 各水厂根据各 自的实际情况， 成熟一个实 施 一个 ， 对给 水 管 路 “ 切 断 、 停 用 、 废 弃 、 改 造 ” 多 管齐下 ， 共完成设备整治项 目5 8项( 处) 。 1 8 2 采取 的主要 漏损 控制方 法 ： 管 网漏损 有两 种 ， 一种是“ 明漏” ， 另一种是“ 暗漏” ， 采取的主要 漏损控制方法有被动检漏法 、 主动检漏法和压力 控制法。被动检漏法是待地下漏水 冒出地面后发 现漏水 的方法 ； 主 动检 漏 法则 是 采 用各 种 检 漏方 法 及相 应仪器 ， 主动检查 地下 管道漏 水 的方法 ， 主 要 包括 ： 音 听法 、 区域 检漏法 、 区域装 表法 、 区域装 表兼区域检漏法 ； 压力控制法 ， 根据用户服务压力 需求特点 ， 调整水泵扬程 ， 适当降低压力 的方法 ， 局部降压达 0 4 M P a ； 加强阀门整治力度 ， 大力推 广使用软密封阀， 有计划地将年久生锈 、 关闭不 严 、 漏水 严重 的阀 门更 换 为新 型蝶 阀和软 密封 阀。 如 图 1 所示 ， 淮 南 水厂 区域装 设 比对 表取 得 理 想效 果 ， 在重 点 怀疑 的配水 管 网上安 装 比对 计 量 表 ， 来 观察 区域 漏 损 情况 。跟 踪 改造 后 的抄表 数据， 进一步分析片区水损关键点 ， 抄表人员在每 次抄表结束后 ， 分片对 自己负责的站区数据进行 统计分析 ， 抄见量变化超过 1 0 要查找原 因， 制 定措 施 ， 原因不 明的 向用户调查 ， 及 时掌握 用户 的 信 息 。 1 8 3 控制水塔水池溢水也是一个重要环节 ， 水 塔水池距离值班点较远 ， 时有 当班人员很难观察 到水位 ， 造成水塔水池对外溢水现象 ， 先后安装整 修水 位显示 和报警 装置 ， 实现 了全覆 盖 ， 有效 控制 水塔水 池溢 水 。 总之 ， 降低水损是一项较复杂的系统工程 ， 各 个环节只有 良性配合状态下才能 良性运转 ， 每一 个环节和步骤都要细致认真， 务求实效。 2 开 展降水 损工作 必要 的基础保 障 为 了保障降水损工作取得预期 的成效 ， 以下 基础保障工作必须做到 ： ( 1 ) 思想认识保障 ： 要通过各种方式让各级 铁道 劳动安全卫生 与环保2 0 1 0年第 3 7卷 3期 AI ： 车辆干管 Z ： Z泵扬水总表 A 3 ： 下行管道 c 1 教育楼 信 号楼 l 鱼 堂 I Z I I 机务干管 B： 西站 锅炉房 C2 ： 驼峰 调车 D 2 ：供 电 车间 D1 到达场 D 3工务 五 工 区 机务干管 T 生活干管 生活干管 F：工务 车间 H1老乘务 驻在所 H2原地区 办事处 H3 ： 原派出所 H4 ： 电务1 3 0 图 1 区域装设 比对水表示意图 管理 者和 广大 职工充 分认 识 到降水 损工 作 的必要 性和紧迫性 ， 同时队伍 素质应能达到相关的基本 要求 。 ( 2 ) 计量基础保 障： 因各种历史原 因致使铁 路给水的计量基础不够完善 ， 致使其原统计数据 的真 实和科 学性 大 打 折 扣 ， 因此 完 善 基本 的关 口 计量设备 ， 准确统计各级扬 、 供水量 ， 用水量 ， 为水 损 的科 学核 算提 供 基 础 保 障 ， 否 则 以后 的 降水 损 工作 缺乏科 学评 价标 准 ， 也 难 以持续 。 ( 3 ) 技术手段 的保 障： 客观 、 深入地对设备现 状 分 析 ， 必 要 的技 术 手段不 可 或缺 ， 如水 位检测 报 警 、 探( 听) 漏设备、 管网压力控制等。 ( 4 ) 资金 基础 保 障 ： 争取 必 要 的 资金 投 入 ， 结 合 工程 施工 改造 、 居 民用 户 移 交 地 方 等进 行 系 统 筹 划 ， 充分 发挥 资金 在降损 工作 中的效用 。 3 降损 工作 取得 的 突 出成效 3 1 优化管网区域功能、 提高了设备质量 各 给水站通过 切 除 、 更 换部 分 管段 ， 设 备质 量 有 了明显 的提高 ， 主要 表现 ： 管 网水压 改善 、 设备 故 障次数减少、 供水水损下降， 今年与去年同期 比较， 供水量减少 5 1 1 0 m ， 减少供水损失 3 4 X 1 0 m ， 区域 管网更改后 达到 了优化 ， 用 户满意度提 高。 3 2 计量表井 的质量有提高 以“ 水表井平推检查活动” 为活动抓手 ， 对公 司的每个 计量 表 井 进 行逐 个 检 查 ， 制 订 了表井 整 治标 准 ， 并 下 发 标 准 图 ， 表计 的 准 确 性 有 明显 提 高， 表井质量也有了很大改观 ， 提高 了抄表效率 。 3 3 水 损有 了降低 淮南 站 改 造 前 水 损 在 3 1 0 3 ， 改 造 后 今 年 水损为 1 5 以内( 6 7 3 ) ， 且用户反映水压较 以 前有了提高。公司总的水损 由去年的 2 0 3 8 降 至 1 7 6 7 。 3 4总结形 成 了降损 的经验 做法 阜 阳水厂采取表面观察法 、 仪器检漏法对管 网进 行巡 漏 、 探 测 ， 对 发 现 的管 漏及 时处 理 ； 淮南 水 厂利 用 比对表 ， 分析 总结 比对 表数 据 ， 定 期组织 抄表人员例会 ， 及时跟踪处理后管路运行和新更 换 的水 表 用 水 情 况 ； 蚌 埠 水 厂 在 “ 降水 损 增 效 攻 关 ” 工作 中“ 快 、 准 、 紧” ( 行动 快 、 判断 准 、 施 工 紧 ) 方面等等形成了各 自特色的经验做法 。技术基础 管 理得 以加 强 ， 将 既 有 管 网图 与现 场 实 际 进行 核 对 ， 对改造后 的设 备重新标定、 将废 除的管道删 除 ， 修改了公司履历薄 ， 编制 2 0 0 8年管网、 设备简 明手册 ， 各类故障较去年同期下降了 3 0 。 总之 ， 通 过公 司降 损工作 实践 ， 我们 取得 了不 少宝贵的经验和收获 ， 但是也存在诸如发展不平 衡 、 水损反 弹、 信息总结资料整理上报不够及时 、 探漏 队伍 和 能力急 需加 强 、 抄 表人 员管 理 、 业 务监 督稽查管理需完善 、 漏损率的科学界定 、 全球卫星 定位系统 ( 简称 G P S ) 应用 、 计算机管网水压监视 的可行性等问题需要我们不断探索和解决。 1 31