投资项目信息资源目录编制指南DB50_T 1067-2020.pdf

ICS 35.O40CCS A 24DB50重庆市地方标准DB 50/T 10672020投资项目信息资源目录编制指南2020-12-01 发布2021-03-01 实施重庆市市场监督管理局发 布DB50/T 10672020I目次前言.II1 范围.12 规范性引用文件.13 术语和定义.14 编制目的.15 编制工作要求.16 目录规划.27 资源调查.38 目录生成.4附录 A（规范性）投资项目基础数据指标表.6附录 B（规范性）投资项目业务调查表模板和填写说明.9附录 C（规范性）信息资源调查表和填写说明.10DB50/T 10672020II前前言言本文件按照 GB/T 1.1-2020标准化工作导则第 1 部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。本文件由重庆市发展和改革委员会提出并归口。本文件起草单位：重庆市发展和改革委员会、重庆市综合经济研究院、重庆市质量和标准化研究院。本文件主要起草人：李茂涛、袁尧、龚凡云、邓兰燕、熊姝、常悦乐、黄建洪、张旻旻、牛牧川、张慕、蒲霜。DB50/T 106720201投资项目信息资源目录编制指南1范围本文件规定了投资项目信息资源目录编制工作所涉及的编制目的、编制工作概述、以及编制工作的三个阶段：目录规划、资源调查、目录生成等各个阶段的工作内容。本文件适用于投资项目信息资源目录的编制规划和组织实施。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 19487-2004 电子政务业务流程设计方法通用规范DB50/T 1066-2020 投资项目基础数据分类与编码规范3术语和定义DB50/T 1066-2020定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1投资项目investment project投入一定资源，经行政机关或法律法规授权的组织审批，在一定区域和期限内完成某项（组）开发目标而开展的相关活动的整体。来源：DB50/T 1066-2020，3.13.2投资项目信息资源目录catalogue of investment project information resource对投资数据资源分类，按照一定的次序编排而成，便于数据资源共享交换的检索、定位与发现。4编制目的按照统一要求实现对投资项目信息资源的分类、描述、编目、应用和管理，以投资项目建设单位的填报信息及相关部门审批、服务和管理的信息为来源，为建设单位、各级政府相关部门的投资项目信息资源共享和交换提供基础支撑，优化投资项目建设、审批和管理流程。5编制工作要求DB50/T 1067202025.1 工作原则按照“一数一源、多元采集、动态更新”的原则，明确数据来源、采集方式、更新频率、更新时限、具体用途等内容。5.2 工作分工5.2.1 按照“谁主管，谁采集，谁提供，谁负责”的原则，行业主管部门负责相关数据的获取、核准、更新，对数据质量负责，其他部门不再重复采集。5.2.2 投资主管部门主要负责采集、更新、维护项目基本信息、投资进度数据事项，包括但不限于投资项目代码、项目名称、所属行业、建设内容及规模、项目法人、建设单位、设计单位、勘察单位、监理单位、施工单位、合同金额、总投资等。5.3.3 规划和自然资源部门、住房城乡建设部门主要负责对建设位置、用地土地获得方式、土地利用现状、规划用地性质等地理空间指标以及建设用地规划许可数据、建设工程规划许可证数据进行采集、更新、修改。5.3 数据采集行业主管部门负责制定采集数据的投资项目信息资源目录，每一条投资项目信息资源目录包括至少一个元数据。5.4 工作流程投资项目信息资源目录的编制工作包含目录规划、资源调查、目录生成三个阶段，如图1所示：a)目录规划。明确目录编制的范围和内容；b)资源调查。开展业务及资源情况调查，掌握信息资源现状；c)目录生成。对调查内容进行整理、分析、合并，生成资源目录和共享目录。图 1 投资项目信息资源目录编制工作阶段6目录规划DB50/T 106720203各部门应制定适用于本部门的投资项目信息资源目录编制的工作方案，方案内容应包含但不限于：a)明确领导机构和实施机构；b)建立工作机制，落实工作人员；c)明确目录编制的范围和内容；d)明确目录报送、共享、更新与维护的工作要求。7资源调查7.1 资源调查要求资源调查阶段，宜依据目录规划阶段确定的工作方案，梳理业务与信息资源情况，填报业务调查表与信息资源调查表，按照附录B、附录C要求填写。7.2 调查方法7.2.1 业务梳理调查法a)依据部门业务职能，按照附录 A 对职能范围内的各项投资项目相关业务进行梳理，列出所有投资项目相关业务事项；b)针对每一项相关业务事项，梳理业务基本情况，获取其分工组成树、业务流程与业务信息，填写附录 B 中“投资项目相关业务调查表”；c)针对业务信息展开进一步分析，获取其数据接口、数据流向与共享信息，提取产生的信息资源，填写附录 C 中“信息资源调查表”；d)针对业务事项和业务信息的梳理宜使用 GB/T 19487-2004 给出的方法。按照图 2 流程开展业务梳理调查。图 2 业务梳理调查流程图7.2.2 信息系统调查法a)针对各业务系统，按系统功能菜单，梳理系统的业务主线，列出业务事项；b)针对每一业务事项，分析其对应功能模块所涉及的业务操作，获取业务基本情况，填写业务调查表；c)针对每一业务事项，分析其所对应功能模块的输入输出信息，提取可产生的信息资源，对提取的信息资源分析它们的来源去向、包含的信息项等，填写附录 C 中“信息资源调查表”；DB50/T 106720204d)本方法对业务事项和业务信息的梳理，可利用信息系统开发过程中产生的规范文档辅助进行，如软件需求规格说明书、软件详细设计说明书、数据库设计说明书等。按照图 3流程开展信息系统调查。图 3 信息系统调查流程图7.2.3 结合调查法结合业务梳理和信息系统相结合的方法进行资源调查，具体方法见7.2.1和7.2.2。8目录生成8.1工作内容行业主管部门汇总、分析、提取投资项目业务调查表及信息资源调查表内容，规范目录内容，并对提交的数据资源目录的真实性、完整性、一致性进行审核。8.2共享目录8.2.1 依据 DB/T XXXX-XXXX 投资项目基础数据分类与编码规范，形成投资项目信息资源目录。8.2.2 在投资项目信息资源目录基础上，提取可共享的数据资源，生成共享目录。8.3更新目录投资项目信息资源目录提供部门对本部门提供的投资项目信息资源目录定期更新维护。DB50/T 106720205附录A(规范性）投资项目基础数据指标表A.1给出了投资项目基础数据所规定的指标。表A.1 投资项目基础数据指标表数据分类数据分类数据内涵数据内涵具体指标具体指标项目基本数据反映项目名称、地址、规模、建设性质、建设时间等基本情况项目代码，项目名称，是否为 XXXX 年重点项目，是否为 XXXX-XXXX 年滚动规划，项目建设位置，主要建设内容及规模，所属行业，国标行业，产业结构调整指导目录，建设性质，建设性质（入统），项目储备层级，项目状态，投资项目类型，工程建设项目类型，项目属性，特殊项目类别，特殊项目依据，是否纳入规划，规划名称及具体情况，预计开工时间，预计完工时间，实际开工时间，移民验收时间，下闸蓄水时间，技术预验收时间，实际竣工时间，备注，项目批准机关，人防工程建设分类等共 30 项指标。项目法人数据反映项目法人的基本信息项目法人，项目负责人，项目负责人手机号，项目负责人 E-mail，信息填报单位，资金来源，信息填报人姓名，信息填报人联系方式，统一社会信用代码，单位性质，经济类型，经营范围，建设单位名称，建设单位地址，建设单位邮政编码，建设单位传真等共 16 项指标。投资相关数据反映项目的投资主体、投资规模以及资金来源等投资情况是否外商/境外投资，项目资金成本，总投资，项目总投资中自有资金，其中项目资本金，项目总投资中银行贷款，项目总投资中其他资金，中央财政性投资，中央预算内投资，专项建设基金，市财政专项资金，市预算内统筹资金，区县财政资金，项目法人自筹资金，借用外国政府贷款，银行等金融机构融资资金，项目融资综合利率，其他投资，总投资为“0”时说明，总投资折合美元，总投资额使用的汇率，项目资本金，项目资本金折合美元，项目资本金使用的汇率等共 24项指标。地理空间数据反映项目建设的地理位置及用地情况地理坐标，内环以内/内环以外，所在区县，河流名称，区域，流域面积，坝址以上控制集雨面积，用地土地属性，用地土地获得方式，用地现状用地性质，用地总规模，农用地，耕地，基本农田，建设用地，未利用地，用地规划用地性质，土地利用规划用途，是否涉及生态保护红线，涉及专项规划及控制要求，取水口所在河流位置，项目供水范围，退水所在河流位置等共 24 项指标。外资项目数据反映投资主体涉及外资的相关项目情况注册国别地区，安全审查决定文号，投资方式，适用产品政策条码类型，适用产品政策条目类型，适用产品政策条目，其他投资方式需予以申报的情况，提供交易双方情况，并购安排，并购后经营方式及经营范围，是否新增设备，拟进口设备数量及金额、类型，出资额，出资比例，出资方式，项目单位中、外方各股东及持股比例是否与项目资本金相同等共 16 项指标。DB50/T 106720206表A.1 投资项目基础数据指标表（续）数据分类数据分类数据内涵数据内涵具体指标具体指标PPP项目数据反映政府和社会资本合作的公共服务领域项目的相关情况PPP 项目阶段，PPP 项目状态，不再采用 PPP 模式的原因，PPP 项目类型，PPP 项目组合方式，子项目个数，子项目列表，子项目项目代码，子项目项目名称，项目所在区县，实施机构性质，是否为国家投资主管部门典型案例，推介项目，是否为联合其他部门推荐相关行业或领域的重点，试点，示范项目，是否列入其他部门的典型，示范案例，PPP 项目前期工作经费，是否完成 PPP必要性论证，PPP 必要性论证，PPP 必要性论证其他项具体内容，项目实施机构名称，项目实施机构联系人，项目实施机构联系电话，同级投资主管部门联系人，同级投资主管部门联系电话，实施方案审查单位，实施方案批复文件文号，实施方案批复时间，社会资本方选择方式，中标社会资本方是否为联合体，是否民营企业控股，是否为民营企业，合同签署时间，项目合作期限，是否组建项目公司，项目公司名称，项目公司统一社会信用代码，项目公司联系人，联系电话，项目公司注册资金，政府出资人代表，政府出资代表名称，政府出资代表统一社会信用代码，中标社会资本方名称，中标社会资本方统一社会信用代码，公司联系人，联系电话，是否为牵头单位，项目资本金，社会资本，政府出资，开始运营时间，项目重大变更或终止情况，实际移交时间，移交对象/内容等共 57 项指标。水利信息数据反映投资项目水利信息的相关情况借水集雨面积，坝址多年平均径流量，借水工程坝址多年平均径流量，悬移质年输沙量，推移质年输沙量，工程等别，校核洪水位，设计洪水位，正常蓄水位，死水位，总库容，正常库容，调节库容，防洪库容，死库容，库容系数，设计灌溉面积，现状有效灌面，新增灌溉面积，改善灌溉面积，城区和场镇供水人口，农村供水人口，设计扬程，装机容量，年供水量，年灌溉供水量，年生态用水量，年生活供水量，年借水量，挡水建筑物型式，坝型，坝顶高程，最大坝高，泄水建筑物型式，泄水建筑物堰顶高程，泄流净宽，设计洪水标准，校核洪水标准，设计洪峰流量，校核洪峰流量，设计泄流量，校核泄流量，大坝级别，泄洪建筑物级别，取水建筑物级别，取（引）水流量，干支渠总长，施工总工期，经国民经内部收益率，国民经济净现值，国民经济费用比，经济投资回收期，治理河道长，治理岸线长，最大堤高，防洪标准，水厂设计能力，输水管道长度，输水管径，占地面积，淹没土地，淹没耕地，搬迁人口，拆迁房屋，项目土石方涉河建设方案控制点坐标等共 65 项指标。项目进度数据反映项目投资进度以及建设进度当月工作进展，工程形象进度，累计完成投资，当月完成投资，年初至本月计划投资，全年计划投资占比，技术预验收时间，实际竣工时间，施工总工期，建设滞后原因等 10 项信息。项目相关方数据反映项目联建单位、设计单位、监理单位等项目建设相关单位的基本情况联建单位名称，联建单位开发资质，联建单位地址，设计单位名称，设计单位资质，申请单位行政相对人类别，主创建筑师，监理单位名称，总监理工程师，勘察单位名称，施工图审查机构名称，项目经理，方案编制单位等 13 项指标。招商投促数据反映招商投资促进项目的相关情况项目名称，项目行业编码(统计局入统)，项目编码，项目框架内的总投资，项目估算总投资，项目来源，项目状态，项目入统名称，项目入统代码，期末项目建设状态，项目正式合同额，预计年产值，项目正式合同内资，项目正式合同外资等共 14 个指标。DB50/T 106720207表 A.1 投资项目基础数据指标表（续）数据分类数据分类数据内涵数据内涵具体指标具体指标招 投 标 数据招标项目信息招标项目编号，招标项目名称，招标项目所在行政区域代码，项目业主名称，招标人名称，招标人统一社会信用代码，招标方式，招标金额（万元），招标代理机构名称，招标代理机构代码，招标公告发布日期等。中标结果信息招标项目编号，招标项目名称，招标项目所在行政区域代码，招标代理机构名称，招标代理机构代码，中标人名称，中标人统一社会信用代码，中标人类别（是否为联合体），中标金额（万元），中标公示日期等。DB50/T 106720208附录B(规范性）投资项目业务调查表模板和填写说明B.1 投资项目业务调查表模板业务调查表模板见表B.1。表B.1 投资项目业务调查表模板序号业务事项名称业务子项名称业务描述业务办理部门业务办理处室业务类型业务性质业务办理方式业务办理依据业务办理地点业务办理联系电话业务年均办理量业务办理所需材料业务办理后存档的材料业务办理后对外提供材料所用信息系统名称备注B.2 投资项目业务调查表填写说明投资项目业务调查表模板的填写说明见表B.2。表B.2 投资项目业务调查表模板的填写说明项目项目说明说明序号顺序号，按照业务重要程度依次产生序列号，取值范围“001999”。业务事项名称缩略描述业务事项内容的标题。业务子项名称如果业务比较复杂，可以将业务事项分解为业务子项。业务描述业务事项或业务子项的目标和处理过程、步骤。业务办理部门业务办理所在部门。业务办理处室业务办理所在处室。业务类型业务所属类型。业务性质业务所属性质。业务办理方式办理该项业务的方式，包含现场办理、网上办理两种情况。业务办理依据办理该业务的依据，具体的政策、法规。业务办理地点受理该业务的窗口地址。业务办理联系电话受理该业务窗口电话。业务年均办理量该项业务历时年均办理量（件数）。业务办理所需材料用户办理业务时需提供的材料，属于业务信息的一种。业务办理后存档的材料业务办理完毕后，业务部门存档的材料，属于业务信息的一种。业务办理后对外提供材料业务办理完毕后，业务部门可对外提供的材料，属于业务信息的一种。所用信息系统名称若使用了信息系统处理本项业务，填写信息系统的名称，否则填写“无”。备注DB50/T 106720209附录C（规范性）信息资源调查表和填写说明C.1信息资源调查表模板信息资源调查表模板见表C.1。表C.1信息资源调查表模板信息资源标识符信息资源名称信息资源摘要资源提供单位分类方式管理方式发布日期更新频率共享类型条件共享的共享条件/不予共享的法律依据备注C.2信息资源调查表填写说明信息资源调查表填写说明见表C.2。表C.2信息资源调查表的填写说明项目项目说明说明信息资源标识符投资项目信息资源的唯一不变的标识编码，按照DB/T XXXX-XXXX 投资项目基础数据分类与编码规范中的编码规则进行编码。信息资源名称缩略描述信息资源内容的标题。信息资源摘要对资源内容进行概要说明的文字。资源提供单位提供信息资源的单位名称。分类方式说明信息资源所采用的分类方式。包括主题分类、部门分类、服务分类、资源形态分类四种。管理方式管理信息资源的方式，包含手工处理、计算机信息系统处理两种情况。发布日期信息资源提供方发布共享政务信息资源的日期。更新频率信息资源更新的周期。分为实时、每日、每周、每月、每年等。共享类型根据部门间信息资源共享条件进行的分类，分为无条件共享、条件共享、不予共享三类。条件共享的共享条件/不予共享的法律依据如果信息资源共享类型为条件共享，则说明共享条件。如果信息资源共享类型为不予共享，则说明不予共享的法律依据。备注DB50/T 1067202010C.3信息项目录模板模板见表C.3。表C.3信息项目录模板信息资源标识符信息资源名称共享类型需求部门信息项编码信息项名称说明对应数据元标记需求部门备注C.4信息项目录模板填写说明模板填写说明见表C.4。表C.4模板的填写说明项目项目说明说明信息资源标识符按照 DB/T XXXX-XXXX 投资项目基础数据分类与编码规范 中的编码规则进行编码。信息资源名称缩略描述信息资源内容的标题。共享类型分为无条件共享、条件共享、不予共享三类。需求部门对投资项目信息资源有需求的部门名称。信息项标识符信息项编码在信息资源标识符的基础上，增加三位顺序码生成，顺序码取值范围“001999”。信息项名称缩略描述信息项内容的标题。说明简要介绍该信息项的内容。对应数据元标记该信息项对应的数据元编码。需求部门对具体信息项有需求的部门名称。备注DB50/T 1067202011参考文献1 GB/T 7027-2002 信息分类和编码的基本原则与方法.2 GB/T 21063.1-2007 政务信息资源目录体系 第1部分：总体框架_