【2021春备课】高中政治四步教学法(人教版-必修2)：4.1-政府的权力：依法行使-第2步-讲.docx

《政府的权力：依法行使》精讲

▲重难疑点探究
1．推动政府依法行政的必要性

角度
阐释
从我国国家行政机关的性质看
政府是国家权力机关的执行机关。作为执行机关执行的是由人民自己的代表组成的国家权力机关的意志，即人民的意志。这种意志的集中体现，就是宪法和法律。因此，国家行政机关是否坚持依法行政、严格行政执法，是直接关系到人民当家作主、管理国家事务的意志能不能实现的重大原则问题
从政府行政权的作用范围看
政府工作几乎涉及国家政治、经济、文化和其他社会生活的各个领域；涉及公民个人从诞生到死亡的各个阶段和各个方面。国家行政管理法治化的程度，直接影响着甚至打算着整个国家政治、经济、文化和其他社会生活领域法治化的进程
从政府行使行政权的特点看
我国是人民当家作主的社会主义国家，政府是人民的政府，各级政府行政权的行使，不仅需要而且完全能够把效率与民主统一起来，成为真正高效、民主的政府。这种统一的最佳途径，就是严格依法行政
从政府执行的法律、法规的数量看
我国80%的法律、全部的行政法规和90%的地方性法规都是由政府来执行的。因此，政府能不能自觉地依法行政、严格依法办事，直接关系到法律、法规的实施效果，直接影响着法律、法规的尊严和权威
从现实状况看
我国政府在推动依法行政方面取得了长足进步。但是，与完善社会主义市场经济体制、建设社会主义政治文明以及依法治国的客观要求相比，依法行政还存在不少差距和问题。解决这些问题，适应全面建设和谐社会的新形势和依法治国的进程，必需全面推动依法行政，建设法治政府
2．全面理解依法行政

含义
政府及其工作人员的权力由法律授予，行使权力必需依据宪法和法律规定
重要性
政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则
具体要求
合法行政
行政机关在实施行政管理时，应当依照法律、法规、规章的规定
程序正值
除涉及国家隐秘和依法受到疼惜的商业隐秘、个人隐私外，应当公开行政管理的内容，同时还要严格遵循法定程序，依法保障公民的合法权益
权责统一
行政机关依法履行职责时应当依法担当法律责任，实现权力和责任的统一
意义
有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增加政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会敬重法律、遵守法律、维护法律，推动社会主义民主法制建设
▲典型例题剖析
题型一 政府依法行政
涉及本学问点的考查主要有两个角度，一是“为什么”角度，给出某政府依法行政的材料，来分析依法行政的意义；二是“怎么办”角度，供应某政府在依法行政方面存在的问题的材料，要求分析提高依法行政水平的措施。
典例1 一位城管执法人员发觉几名小商贩占道经营小商品，不仅影响了四周商店的正常营业，而且路人也行走不便利。作为执法人员应当
A．网开一面，对小商贩赐予怜悯和理解 B．没收小商贩的商品和经营所得
C．罚款后让小商贩连续摆摊经营 D．讲清道理，依法办事
思路分析：本题考查政府依法行政的具体要求。依法行政的具体要求包括六个方面，仅仅符合某一方面不是真正的依法行政。
政府依法行政的具体要求不仅包括合法行政，还应包括合理行政。A、C的做法既不合法、也不合理；B的做法合法但不合理；D的做法既合法也合理。
D。
典例2 2021年2月6日，李克强主持召开国务院常务会议。会议强调建立部门和地方协同联动的投资项目审批监管制度。这样做
①是规范行政行为、转变政府职能的需要
②是减弱政府权力的必要之举
③是扩大政府权限的重要体现
④是进展市场经济的必定要求
A．①④ B．①③④ C．①②④ D．①②③④
思路分析： 本题分析取消行政审批项目的意义。削减行政审批项目，有利于把政府不该管、管不好的事情分别出来，促进政府职能的转变；这同时有利于激发企业的办事效率和经营活力。
对现有的行政审批项目进行集中清理，属于规范行政行为，应改由政府做的，政府应当做好，不应当由政府做的，政府不能包办，所以这既不是减弱了政府权力，也不是政府权限扩大的问题，应把②③舍弃。
A。
［学问拓展］
“有限政府”：“有限政府”是指政府自身在规模、职能、权力和行为方式上受到法律和社会的严格限制和有效制约。法治的最重要的政治职能就是铲除无限政府，确立和维持一个在权力、作用和规模上都受到严格的法律限制的“有限的政府”。
题型二 科学民主依法决策
典例3 2021年初，各省相继公布第三次全国经济普查数据。从政府决策角度看，进行普查
A．能够保证政府决策不毁灭失误 B．能够为政府决策供应科学依据
C．能够保证宽敞人民群众参与政府决策 D．这是政府坚持民主决策的体现
思路分析：本题分析进行人口普查的意义。主要应弄清楚材料属于科学决策，而非民主决策。
调查争辩是科学决策的必要条件，而不是充分条件，故A错误，B正确；本题是科学决策问题，不是民主决策问题，故C、D均不符合要求。
B。
典例4 2021年1月27日，国务院总理李克强在中南海主持召开座谈会，听取训练、科技、文化、卫生、体育界人士和基层群众代表对《政府工作报告（征求意见稿）》的意见和建议。这体现了
A．公民直接行使国家权力 B．政府体察民情，敬重民意
C．政府坚持依法行政的原则 D．公民有向国家权力机关反映意见的权利
思路分析：本题考查政府科学民主决策的有关内容。邀请各方面代表召开座谈会，是推动决策科学化、民主化建设的具体体现。
公民不能直接行使国家权力，故A错误；材料没有涉及政府依照法律行使权力，故C错误；国务院是国家行政机关，而不是国家权力机关，故D错误。
B。