丽水市中小学教师专业发展十三五规划2016.doc

丽水市中小学教师专业发展“十三五”规划（20162020年） 为全面贯彻落实国家中长期教育改革与发展规划纲要精神，推进丽水教育领域综合改革，实现教育现代化，加强教师队伍建设，大力提升教师队伍专业化水平。为此，依据浙江省中小学教师队伍建设“十三五”规划、丽水市教育事业“十三五”发展规划等文件要求，结合丽水市教师专业发展现状，特编制丽水市中小学教师专业发展“十三五”规划。一发展背景（一）“十二五”所取得的主要成绩在各级党委、政府的大力支持下，顺利完成我市“十二五”中小学教师专业发展目标任务，为实现丽水教育又好又快发展提供了有力的人才支持，为“十三五”中小学教师专业发展奠定良好基础。中小学教师队伍的总量基本满足了基础教育改革与发展的需求，教师队伍的总体结构得到较大改善，各类学校教师的合格学历和提高学历的比例明显提升。主动承担了“浙江省中小学教师培训制度改革”的试点工作，形成了市、县、校及教师个人四级教师专业发展规划体系。在学校层面建立了教师专业发展动力机制，丽水市政府先后出台关于高标准高质量推进十五年教育的若干意见关于进一步加强中小学（幼儿园）教师队伍建设的若干意见等相关文件，明确了校长是教师专业发展的第一责任人，要求学校建立教师专业发展规划与学年计划，把教师培训工作作为校长业绩考核的重要内容，教育行政部门以奖代补形式激发学校组织培训的积极性。在教师层面从思想上引领教师的专业发展，以师德师风建设为平台，出台师德师风建设实施意见，提出教师十条禁令；从评价上促进教师专业发展，将教师参加培训的实效与教师评价考核、收入分配、职务评审相结合，与教师的切身利益挂钩；从政策上激励教师专业发展，实施了“绿谷名师培养工程”，建立了学科和德育两个系列的名优教师评选制度，实行任期制,任期内给予享受相应的政府岗位津贴。 （二）教师专业发展面临的新挑战 “十三五”正处在深化课程改革、高考制度改革和加快信息化、国际化、教育现代化进程的关键时期，十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念给教师专业发展也提出了新的课题。目前，全市教师专业发展的制度有待进一步创新，激励机制有待进一步完善，教师自主发展的内驱力有待进一步激发，教师培训机构的服务能力滞后于教师的专业发展需要和教育现代化的步骤，在“互联网+”的背景下，如何进一步提升信息技术在教师专业发展中的应用， 不断推动教师培训工作的现代化。在优质培训资源的共享共用、为城乡教师专业发展提供平等的机会方面必须进一步加强，教师培训的针对性和实效性有待提升，必须加强教师培训的需求分析、项目论证、课程研发、模式创新、规范管理。二、总体要求（一）指导思想全面贯彻党和国家的教育方针，坚持“立德树人、育人为本”的教师专业发展理念，围绕丽水市教育改革与发展的任务，确立教师专业发展在教育发展和人力资源开发中的战略地位，以推进教师专业化发展为导向，以全面提升中小学教师核心素养为重点，坚持“面向全员、突出骨干”的工作思路，统筹规划，创新制度，强化措施，注重效益，为加快实现教育现代化提供强有力的师资保障。 （二）基本原则坚持项目创新原则。以培训项目、内容、模式和监测评价创新为重点，打造特色培训课程，及时挖掘典型经验，探索信息化背景下的多样化、混合式培训新模式。坚持有效研修原则。科学合理设计教师研修方案，积极开设贴近课改、贴近课堂、贴近教师的研修课程，进一步提升教师研修的针对性、实效性，促进教师专业的可持续发展。坚持研训一体原则。加强师训、教研、评价、信息化等部门协调，明确市、县、校层级分工，统筹规划培训活动，缓解工学矛盾。坚持借智发展原则。鼓励培训机构与知名高校、省内外优质教师培训机构合作，与有技术平台优势的培训机构合作，联合开发课程，拓展培训渠道，借力发展。坚持资源共享原则。以培训资源库建设为重点，构建市、县教师培训资源共享平台。打造精品课程，完善课程资源库和专家资源库，促进共同发展。（三）发展目标全面实施“人才强教”战略，强化教育人才现代化，实施教师专业化发展工程，把加强教师队伍建设作为发展教育的关键性工作来抓，着力破解教师专业发展工作方面存在的问题和突出矛盾，大力培养造就一支有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的高素质专业化教师队伍，为全面实施丽水教育“立德树人、教育质量、教师队伍、改革创新、安全稳定”5大升级版提供强有力的人才支持。提升师德师风建设内涵。坚持将师德师风建设放在教师队伍建设的首要地位，积极开展教师职业理想教育、职业道德教育和心理健康教育，并将提升职业理想、转变教育观念、提高育人能力融为一体，引领教师成为教育事业的践行者，学生健康成长的引导者，教育改革发展的推动者，良好社会风尚的引领者，达成自觉遵守中小学教师职业道德规范，自觉坚守精神家园和人格底线，依法从教，以德施教，爱岗敬业，以特有的人格魅力、学识魅力和卓有成效的工作赢得全社会的普遍尊重。促进广大教师加强立德树人和社会主义核心价值观背景下的育人意识和育人能力的提升。优化教师队伍结构。教师配置状况得到全面改善，教师队伍的学科结构进一步优化，争取每年引进紧缺型、高层次人才100名以上。全面实施乡村教师支持计划，进一步做好小学全科教师、中学紧缺岗位教师的定向培养工作，农村小学教师师资配备更加合理，城乡区域师资水平不均的问题得到较好解决。加大教师校际间互动交流范围及人数，每年教师交流人数达到符合教师交流总数的10%及以上，其中骨干教师交流达到15%及以上。面对未来五年全面“二孩”政策以及户籍制度改革的实施、生源逐年增加的情况，着力做好师资调配规划。到2020年，幼儿教师专科及以上学历不低于90%、小学、初中教师大学本科及以上学历不低于75%、95%；高中段教师硕士占比提高到20%以上。中职学校“双师型”教师占专业课和实习指导教师比例不低于80%；学前教育、特殊教育、中小学音体美、心理健康教师及校医配备接近全省先进水平。健全教师管理制度。积极推进教师“县管校聘”管理体制改革，严格教师资质管理，实施国家教师准入制度和教师资格证书定期注册登记制度，探索和完善优化配置的用人机制、均衡发展的教师流动机制、职务聘任的管理机制、绩效考核的评价机制、优胜劣汰的激励机制、专业发展的培训机制。积极探索建立校长职级制，推动校长的专业化、职业化建设。保障中小学教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平，提高教师社会地位，切实维护教师合法权益。改革完善中小学教师职务评审制度，实施教师晋级考核制度；健全教师绩效考核与工资分配挂钩机制；对长期从事特殊教育、农村基层和艰苦边远地区工作的教师，在职称评审方面实行倾斜政策；逐步提高幼儿园非在编教师工资待遇；落实和完善教师医疗、养老等社会保障政策；建立师德档案，将师德表现作为教师业绩考核、职务聘任、进修深造和评优评先等的首要内容；健全师德监督机制，严格考核管理与奖惩，表彰先进典型，惩戒学术不端及腐败行为，创造有利于优秀教师乃至教育家脱颖而出的良好环境。完善教师培养培训体系。认真实施五年一周期360学分的教师专业发展全员培训，加大面向农村学校、薄弱学校的教师培训力度，加大适应义务教育课程改革需要的师资培养力度；创新职业教育师资培养模式，打造一支“专兼结合、德技双优、敬业奉献、双师品质”的教学团队。继续实施“绿谷名师培养工程”；完善各级各类学校校长（幼儿园园长）及教育管理干部研修制度；推进教师教育基地建设，完善教师培训网络；深入推进开放式培训，大力开展教师在线培训，优化培训内容，改进培训方式，提高培训的针对性和实效性；提升教师心理健康服务能力；加强教科研及其转化推广，实施校本培训示范项目建设工程。丽水市中小学教师专业发展“十三五”主要预期指标主要指标2020年效益指标教师学历幼儿教师专科以上比例(%)90小学教师本科比例(%)75初中教师本科比例(%)95高中段教师研究生比例(%)20教师专业职业双师型教师比例(%)80幼儿园教师持证比例(%)85骨干教师省特级教师（名）40市级名师（名）180市学科带头人（名）580市教坛新秀（名）1300投入指标经费投入不少于当地教职工工资总额比例(%)3不少于学校年度公用经费总额比例(%)10培训师资培训专任教师占教师队伍比例(%)2培训专任教师高级职称比例(%)60培训机构省级备案县级培训机构（个）9省级标准化县级培训机构（个）6三、主要任务（一）面向全体实施教师专业发展五项行动计划1.全面实施师德师风建设行动计划全面开展中小学教师师德师风建设行动。进一步加强和改进师德师风建设，建立健全教师师德教育、宣传、考核、监督相结合的长效工作机制。把教师思想政治教育、职业理想教育、学术规范教育、法治教育以及心理健康教育融入职前培养、准入、职后培训和管理的全过程，进一步改进师德教育内容和方式。结合中小学教师的实际，分年度安排教育内容，多渠道、分层次地开展各种形式的师德教育。坚持暑期师德教育制度，组织开展每年不少于30学分的班主任专题培训，发挥班主任在德育工作中的重要作用。持续开展“进家入户，携手育人，万师访万家”大家访活动，把大家访活动作为落实立德树人的重要载体。健全师德考核评价制度，建立和完善重师德、重能力、重业绩、重贡献的教师考核评价机制，对教师考核实行师德表现“一票否决制”。建立市、县、校三级师德表彰机制，大力表彰师德模范和师德先进个人，弘扬高尚的师德师风。2.全面实施学科核心素养提升行动计划全面开展中小学教师学科核心素养提升行动。利用5年时间，针对全市普通高中、职高、初中、小学、幼儿园、特殊教育学校在职专任教师的学科核心素养展开提升行动。分层分阶段推出学科核心素养培训主题，指导教师把握学生在各学段、各学科应具备的核心素养，该行动以校为本，全员参与，全市普通高中、职业高中由市教育教学研究院组织实施，其他学段由县（市、区）教师培训机构和教研机构组织实施，根据中小学教师专业标准，围绕学情研究、教材教法、命题能力等模块，通过教师自学、集中培训、卷面考试和层层推优比赛等载体，促进教师学科核心素养的全面提高。 3.全面实施心理健康服务能力提升行动计划制定丽水市中小学教师心理健康服务能力提升实施方案，全面开展中小学教师心理健康服务能力提升行动。继续采取心理健康教育知识普及与学校心理健康教育深入开展并重的策略，提升教师对学生的心理健康服务能力。继续加强心理健康教师对中小学生心理危机识别与干预能力的提升，继续以C证和B证培训、面试为抓手普及教师的心理健康教育知识。进一步加强学校心理辅导站建设，继续组织“市心理辅导优质课”送教活动，认真组织参加省心指办举行的“省中学心理教师技能大赛”，认真组织亲子辅导专项能力提高班的培训工作，市、县学生心理健康指导中心管理人员要走进学校、深入课堂进行指导，切实提高教师心理健康教育工作的实效性。4.全面实施信息技术应用能力提升行动计划根据浙江省教育厅关于实施全省中小学教师信息技术应用能力提升工程的通知的具体要求，组织实施“教育信息化能力提升工程”，开展中小学教师信息技术应用能力提升专项培训。将中小学教师信息技术应用能力提升专项培训纳入教师专业发展培训要求，按教育部规定，每位教师需在2017年底前完成折算后不少于50学分的培训。通过组织教师参与省级中小学教师信息技术应用能力提升专项培训，推动信息技术广泛应用，促进教师应用信息技术优化课堂教学、提高教学效率，促进学生转变学习方式，全面提升教师信息化环境下的教育教学能力，为加快我市教育现代化建设提供基础保障。专栏1 实施教育信息化能力提升工程开展全市中小学校校长、幼儿园园长信息化领导力提升培训，以提高教育信息化的领导力；开展信息技术教师全员培训和信息技术应用学科骨干教师培训， 组织开展“一师一优课、一课一名师”、示范课评选、信息技术教学创新应用大赛和优秀课例征集等活动。5.全面实施课程能力提升行动计划全面开展中小学教师课程能力提升行动。加强中小学教师课程改革方面的业务培训，提高校长的课程意识，增强课程领导力，强化学校课程的顶层设计，引导分析校情学情，提炼办学理念，明晰育人目标，指导和规范学校完善课程设置，全面落实课程方案，构建适合学校特色发展的课程体系。提升教师的课程开发、整合、拓展能力，促进特色课程群建设，推进国家课程校本化、校本课程特色化研究与实施，指导教师解决课程实施过程中的生成性问题，运用多元的方式对课程及学生的学习进行科学的评价。切实推进课堂教学改革，积极构建“生本”高效课堂，深化评价改革，深入开展“轻负高质”教改实践，关注学习兴趣和生活经验，倡导参与、探究和动手的教学方式，提高教学效益。（二）分层分类构建五个教师专业发展体系1.构建绿谷名师培养体系继续实施“绿谷名师培养工程”，着力培养新生代学科带头人和教育领军人物。在全市筛选重点培养100名校长和2100名骨干教师，到2020年底，名师队伍建设取得突破性进展，拥有省级特级教师40名以上，市级名教师180名，市级学科（德育）带头人580名，市级教坛新秀1300名，实现每校每个学科都有骨干教师、教学能手、教坛新秀的目标，形成绿谷名师培养体系。进一步完善学科和德育两个系列的教坛新苗、教坛新秀、学科带头人、名师、特级教师评选制度，继续实行名教师任期制，把名教师参与教师培训和结对帮扶，作为考核的重要内容，对考核合格者，给予享受相应的政府岗位津贴。实施中小学骨干教师海外提升计划，使10%以上高中段专任教师和3%以上义务教育段专任教师拥有海外学习培训经历。专栏2 实施“绿谷名师培养工程”在全市重点培养100名校长和2100名骨干教师，形成学科和德育两个系列的教坛新苗、教坛新秀、学科带头人、名师、特级教师名优教师队伍，依托高校教师培养平台，联合已有中小学名师，理论培养与实践培养有机结合，努力打造具有教育情怀和高素质的丽水中小学名师队伍。2.构建青年教师培养培训体系制定丽水市促进中小学青年教师成长指导意见，全面开展促进中小学青年教师成长培养培训工作。针对全市中小学、幼儿园教龄在110年的全体青年教师开展促进成长行动，行动计划由“一年起好步、两年过好关、三年上台阶、四年展实力、五年显身手”等项目组成，形成促进青年教师成长培养体系。按照“学校培养为主、集中培训为辅、一年一度项目比武”的办法实施，行动计划紧扣培养和造就高素质专业化教师队伍的战略目标，以提高教师师德素养和业务水平为核心，促使青年教师尽快适应教育教学工作，并为今后逐步成长为教育教学骨干和名师奠定基础。3构建培训师队伍培养培训体系建立培训师队伍建设工作机制。在全市教师培训机构、教研员队伍、特级教师队伍及市级名教师队伍中通过推荐、考核、培训等措施，选拔确认一批市级培训教师，逐步形成我市自己的培训教师队伍。要求培训教师必须做到“善教、善讲、善研”，具有比较丰富的教学实践经验，具有较高的授课水平，具备较强的培训课程开发能力。通过五年的努力，力求全市培训教师队伍能够覆盖各学科各学段，形成教师培训师资资源库，为省教育厅提出的“分层分类”培训和培训工作“重心下移”提供师资保障。4.构建中小学名师工作室研修体系充分发挥我市各层次名教师在深化中小学教育教学改革中的指导、示范和辐射作用，形成既有利于名教师不断完善和发展，又有利于促进骨干教师培养的人才工作机制，实现优质教育资源共享，形成市、县、校三级名师工作室研修体系。省特级教师和正高级教师主持市级名师工作室，市级名师工作室由市教育教学研究院组织实施，市级名师、市学科带头人、主持县级名师工作室，县级名师工作室由县（市、区）教师培训机构组织实施，其他名师主持校级名师工作室，校级名师工作室由所在学校组织实施，名师工作室的绩效将纳入市教育局对市级名教师的考核，主持名师工作室的名师所在学校必须积极配合，为其创造良好的工作条件，提供必要的工作场所。 5.构建中小学校长教育管理创新研修体系进一步明确市、县两级校长培训的工作职责，推行基于“行动研究”的中小学校长教育管理创新研修模式，创新校长研修的管理机制和运行机制，促进中小学校长教育教学管理创新能力的提升，提高校长研修的实效性。继续组织实施市级中小学校长教育管理创新研修，持续培养初中校长、小学校长、幼儿园园长各50名，组建全市高中段校长教育管理创新研修班，重点培养一批中小学领军校长(幼儿园园长)，培育一批中小学幼儿园品牌学校。县（市、区）教育局要持续组织实施县级校长教育管理创新研修，将所有中小学（幼儿园）校长、副校长、学校管理后备人才全部纳入研修对象，分类分批举办研修班，形成完整的中小学校长教育管理创新研修体系，有效带动全市中小学教育管理的创新。（三）立足专业发展强化五个平台建设1.强化专业发展全员培训平台建设全面实施五年一周期360学分的教师专业发展全员培训。明确市、县（市、区）培训机构职责与任务，围绕中小学教师专业发展培训指南，精心组织申报涵盖中小学各学段、各学科、各教师岗位及校长需求的培训项目，严格按照省教育厅“培训管理平台” 通过自主选课、学校校长审核、教师培训机构复核等程序进行培训管理，积极探索优势互补、资源共享的培训新机制，精心研制分层分类培训方案，对于教师数较少的学科采取全市统筹、区域联动的培训方式，高中段90学分的培训努力寻求优质培训机构采取委托培训的方式进行，确保教师在五年一个周期内保质保量完成至少360学分的全员培训，确保教师资格定期注册制度顺利实施。2.强化借智发展校本培训平台建设组织实施校本培训示范项目建设工程。充分利用省内外优质师资加强对校本培训的指导与引领，由县（市、区）教师培训机构对学校进行全面的调研和分析诊断，提出各校校本培训的工作建议，根据学校的实际情况和培训需求，制订“一校一案” 培训菜单，请高校专家和省内外名师，定期到校开展理论讲座、科研指导、同课异构、学科教学诊断与质量评价等活动。各县（市、区）教师培训机构对所属中小学（幼儿园）实施借智发展校本培训的过程管理，开展绩效考核，考核的主要内容包括有组织、有导师、有活动、有经费、有成效等，努力促进校本培训的针对性和实效性。专栏3 实施校本培训示范项目建设工程出台“十三五”丽水市校本培训工作指导意见，并不定期开展校本培训抽查。各县（市、区）教师进修学校（研训中心）负责对各校校本培训工作的具体业务管理工作，指导学校研究制定校本培训总体规划和学期计划，督促校本培训工作的实施，并对校本培训工作进行检查评估，积累校本培训的研究成果，形成一批校本培训示范项目，总结宣传推广校本培训的基本经验。3.强化教师发展学校培养平台建设根据省教师发展学校建设工程的要求，组织实施“丽水市教师发展学校建设工程”。创建高等院校和中小学校协同全过程参与师范生培养机制，全市建设50所各级各类教师发展学校，将其中10所建设成为省级示范性教师发展学校。明确高校和中小学校在教师培养中的各自责任和义务，形成高等师范院校与中小学校合作培养中小学师资的良好格局。专栏4 实施教师发展学校建设工程构建高等师范院校和中小学校协同培养培训教师机制，进一步明确丽水学院和全市中小学校（幼儿园）在教师培养中的各自责任和义务，形成合作培养中小学师资的良好格局。4.强化信息化培训工作平台建设以实施中小学教师信息技术应用能力提升培训为契机，提升培训信息化程度，把信息化作为提升教师培训专业化的实践路径，作为师训干训科学研究工作的重要方向，以信息化为手段，建立教师培训课程信息化管理体系和评估标准体系，将信息化贯穿于教师培训工作之中。努力营造网络学习环境，推动教师网上和网下研修结合、虚拟学习和教学实践结合的混合学习；开展区域间教师网上协同研修，促进教师同行交流；培养网络研修骨干队伍，打造教师学习共同体，实现教师培训常态化。推动网络研修与校本研修整合，有效利用网络研修社区，推行网络研修与现场实践相结合的混合式培训，强化情境体验环节，确保实践成效，建立教师学习效果即时监测机制，确保培训质量。5.强化专业发展课题研究平台建设 开展教师专业发展管理创新项目的课题研究。通过教师专业发展管理创新项目的课题研究，改进师德师风建设的评价体系、激励机制和培训制度；完善教师队伍建设的管理体系、奖惩办法和用人制度；创新教师专业发展的培养方式、培训模式和管理制度；形成教师专业发展的组织保障系统和经费保障办法，为我市建设一支“敬业爱岗、适应发展、务实创新、充满活力”的高素质专业化教师队伍和管理队伍提供实践经验和理论支持。建立教师专业发展管理创新项目课题研究工作机制，与省教师培训机构组织的课题研究相衔接，统一规划全市的项目研究、立项审核、督查指导、成果评审、绩效评估等工作。四、保障机制1.加强组织领导市教育局相关处室和部门负责教师专业发展工作的统筹计划、研究指导、资源整合和评估监控，为各县（市、区）和培训机构搭建交流平台。充分发挥研究机构及各类教师培训机构的积极性、主动性和创造性，创建规范有序、开放灵活的教师培养培训体制，形成中小学教师专业发展工作的决策机制、执行机制、反馈机制和调控机制。各县（市、区）教师培训机构要根据规划提出的目标任务，对现有的教师队伍进行梳理，找出存在的问题与需求，选择合适的教师教育资源，并对本地区的各项培养培训工作进行组织与管理。要切实加强对教师工作的领导，把教师队伍建设列入重要议事日程抓实抓好，加强对教师队伍建设的统筹管理、规划和指导，制订相关政策和措施，及时研究解决教师队伍建设中的突出矛盾和重大问题。关心教师职业成就感、自豪感和幸福感，构建新时期的尊师重教文化，提升教师职业声望，不断优化教师发展的人文环境。2.加强机构建设以基础能力建设为抓手，大力推进教师进修学校标准化建设。按照省教育厅的标准化建设硬件和软件指标体系，认真对照要求，严格照章办事，积极完成建设指标，条件允许的县（市、区），要尽量有前瞻性超标建设。在师资力量、图书影像资料，网络课程等方面，重点投入，力争超标，尤其在师资力量上要加以重视和突破，要利用好网络技术和网络资源，在当今“互联网+”时代，扩大和提升自身的基础能力，达到功效的最大化和最优化。3.加强精品建设制定丽水市教师培训精品项目建设实施意见，组织实施教师培训精品项目建设。教师培训项目要依据国家、省有关标准和我市教师培训的需求，以需求导向与资源共享为前提，以提升教师专业能力和专业素养为重点；要形成多维度、多层次、模块式的师训干训课程资源体系；要为教师提供区域内与跨区域培训相结合、必修与选修相结合、集中面授与远程培训相结合的高质量、个性化学习平台。努力从培训的课程目标、课程内容、课程实施、课程教学、课程监控和课程评价等方面构建完善的培训项目体系。开展精品项目评选工作，评选工作与省级评选相衔接，每两年举行一次，与师干训先进评选交叉进行，按照教师培训学分制管理办法，给每个项目精准科学的学分格定，建立健全分层分类教师培训课程资源库，形成市级教师培训精品课程清单。 4.加强培训管理建立教师培训管理档案，逐步实现教师培训管理信息化、制度化。将教师完成培训学分和培训考核情况作为教师资格定期注册、教师考核和职务聘任的必备条件和重要依据。各地各学校要加大对教师队伍建设的投入力度，新增财政教育经费要把教师队伍建设作为投入重点之一，切实依法依规保障教师工资待遇、培养培训等方面的经费投入。教育行政部门应按每年不少于当地教职工工资总额的3%，中小学校应按不少于学校年度日常公用经费总额10%的比例，提取教师培训经费，专款专用，并实行培训经费公告制度。5.加强质量监控全面加强教师培训质量监控，严格培训机构、培训项目、培训课程和培训过程等管理，探索提高培训质量激励机制与考核措施。市教育局每两年对各县（市、区）教育行政和相关培训机构进行一次专项督查和评估，各县（市、区）教育行政每年对各学校教师培养和培训工作进行考核，并纳入校长绩效考核和学校评优的目标体系；学校要将每位教师参与培训学习和专业发展目标实现情况作为年度绩效考核内容，并将考核结果作为教师资格定期注册审核，聘任、晋级、评优、奖励的重要依据。