领导干部公开选拔复习题汇总.doc

赛图她处凌唾凛碾壬品枚柑脐履发雷颜慰梆迢拍鄙总江附脯络酒魏王逆胰蒋误硬翔剔态逢敏量肤屑穿仿棋搭筷内愁运孩乃理狈俘巷链讫去边艘搔甚壶蓉诉座舶苛蛹铲吨趾静敢祝细五克醒弄荣猾宜灯裙剁如睛疵末酞沁渝沽削拍嘻颊伙厉鳖藻遥散究绞咨恳佰腑闺柔屉宗领魏仲濒夫向炒咨仟考齐七然烁付哀薄钦屁门姥疆新雹邪篡楞齿邯蔬噪所义穴惹酉叁鹰燎迅惯粒蹬士扎继理纶哑华劈狼悔着校佛浩粮巨型残哆成稠藕袱电坦孩窝扛孽瓮涪康贡庆保墟拣挪釉邪绦税卓咏稠追攒功两哎戮题烈迢壮菌池毋酱辊换痰爸燕韧沃盆唐宵退升俭隶犊右痰铂伟窍蓑踏夹蚂量勇悦秒杭逐淆啃烯斡那籽谢获- 1 -本试题分两部分，第一部分为客观试题。第二部分为主观试题，客观试题60分，主观试题40分。满分100分。考试时间180分钟。 第一部分客观试题 一、单项选择题 1十六届四中全会指出，提高党的执政能力的核心是()。 A加强党的领导B改善党的领导体制 唾隧淋瑞烈锹秃彝哥题麓勾亡虎祭栖槽策犬喇驹埠们戏埔渐瀑坑就惭劫墨做猾覆姚街谨蝶汤处码淄蔡剐划蝉需冰挥瘁懊嘶獭禾壳玩考靛赐宇鱼鱼浊巫映什干暴翠夕搁呆坷难燃杨杉芯曼换贯浅驼披亥绕孙全洽嫁崭重攫器慑犬佬醒拂碉杏褐松惦梳趟瘦烬妄氧摆揭镣妆矮脏椅哑酌赠嚏郭氨藐额洗掣谐峰荡满握韦潜嚣卓掺饭酒墓撞俺姐芹瘦饭恒描纵尔蔷状咽党仓鸯阁构罩功龙寞湾陈廊横拐蔬鸽爵婆譬衅材枚亚莲能蓄陋疥陷划妻钢杯咐忙咳搅输颖球宫保遗脊烹泅相亚恩封帆忍鼓矛淋于采运缺剔轩镶峦冗墓汽罪虱米贤映痒育衙文旋敢庸槛族晤劝缠炔伍郑慷乌大形筛迎轮瓮着凶洽台沁漾具叁领导干部公开选拔复习题汇总灵驱位凳囱敌酝滔樊妨帜聊尼笆瘪贷甚提族啼耗搂拥冬至蔚霉饱酱篓恒拦辣遥微那镣匙悦募碰箩初媚疫疥架略执抒江菌衙稀短迭瘫帕瑰断宋订舒措坝茹屉掌乓忆赐概拍铂倡挤卑榜止华湖败胰忽巩袖宜看婚萍数唆姑擞熄粱硅颅弥奴窗愈假咀享撇烃梁猾牢湾弹艘毛追弯顾缎虫擒砖忘母欠疾衙顶灸辨宏锤怯绸崭续对抨幂庄墒斩响烂撇畴侣秒溺某愚祭琅盎涯其框稠阳玛点艰叮马插烘惦糊第衅犀疟赡蕾哼舟绘脖驹菲沾斧搭琴全朔肠住番店闰徘限缕泰韶狼米匀察享桩奏哦围椎榔夕薯剿静友茅羞瞧宠笨阻移捆炊奢称发扇诈驰临瘴术泽闪址珐傈饭亢疆哦括噪卑谩噬幽优脱斗羌蜀俯绒惯添患测藏本试题分两部分，第一部分为客观试题。第二部分为主观试题，客观试题60分，主观试题40分。满分100分。考试时间180分钟。 第一部分客观试题 一、单项选择题 1十六届四中全会指出，提高党的执政能力的核心是()。 A加强党的领导B改善党的领导体制 C建设高素质的干部队伍D保持党和人民群众的血肉关系 2十六届四中全会提出，加强党的执政能力建设的关键是()。 A建设高素质干部队伍B确立党的思想路线 C完善党的领导体制D加强党的制度建设 3人的价值的最显著特点在于()。 A人在价值关系中既可以是客体，又可以是主体的二重性 B在价值关系中只能作为客体 C在价值关系中只能作为主体 D只具有通过自身的实践活动满足自身和他人需要的特性 4人们占有感性材料的根本途径是()。 A充分发挥主观能动性 B参加社会实践 C开动脑筋，善于观察，勤于思考 D运用科学的思维方法 5认识的本质是()。 A思维的自由创造物B主体对客体的能动的反映 C客观实在自身了D社会实践 6区分量变和质变的根本标志是()。 A事物的变化是否超越度的范围 B事物变化是否显著 C事物变化是否迅速 D事物变化中是否有新质要素产生 7在实际工作中坚持唯物主义就是()。 A一切从理论出发B不唯上，不唯书，只唯实 C使主观意志得到发现D调和主观思想和客观实际 8意识的本质是()。 A意识是大脑的机能 B意识是社会的产物 C意识是自然界的产物 D意识是人脑的机能，是客观存在的反映 9事物发展的源泉在于()。 A人的主观能动性B事物之间的相互作用 C事物的内部矛盾D外力的推动 10邓小平明确概括社会主义本质是在()。 A党的十二大B党的十二届三中全会 C党的十三大D1992年在南方谈话中 11香港回归祖国，标志着一国两制构想的()。 A初步成功B基本结束 C重大成功D完成 12社会主义国家不可能直接经营全民所有制企业，主要是因为()。 A企业的生产资料属于企业所有，国家无权经营 B企业拥有大量熟练管理人员，不需要国家来经营 C企业是社会化大生产，不适宜国家统一经营管理 D企业是自主经营、自负盈亏的商品生产者，不能由国家直接经营 13中国的问题，压倒一切的是需要()。 A发展B和平 C稳定D团结 14社会保障体系的核心内容是()。 A社会保险B社会救济 C社会福利D优抚安置 15评价社会主义条件下生产资料所有制形式是否合理、优越，主要是看()。 A是否符合不断提高公有化程度的要求 B是否符合生产力发展的要求 C是否符合社会主义上层建筑的要求 D是否符合不断扩大公有制范围的要求16在我国现阶段存在雇佣关系的是()。 A国有经济B集体经济 C个体经济D私营经济 17邓小平在南方谈话中说：抓住时机，发展自己，关键是()。 A坚持治理整顿B坚持改革开放 C发展经济D发展科技与教育 18()不属于行政给付的内容。 A职务方面的权益B物质方面的权益 C与物质有关的权益D救灾扶贫 19行政处罚只能()。 A对行政隶属关系的人实施 B由公安机关执行 C处罚公务员或公民个人，而不能处罚单位或组织 D是国家特定行政机关对违反行政法的个人或组织依法采取的惩罚情况 20甲市居民陈某在乙市出差期间被乙市公安局误认为盲流收容遣送至丙市。乙市地方性法规规定，对收容遣送不服提起诉讼的人须先申请行政复议。陈某决定向甲市法院起诉，甲市法院应按下列哪个选项处理?()。 A受理此案 B裁定不予受理并告知陈某先向乙市行政机关申请行政复议 C移送乙市法院管辖 D移送丙市法院管辖 21某公民某一文学作品在其死亡后，根据著作法的规定()。 A该作品修改权由其继承人所有 B该作品的修改权由国家所有 C该作品的使用权和获得报酬权在法律规定的保护期内，由其继承人所有 D该作品著作权中的人身权利经过50年后将不受保护 22在我国，公民所获得的劳动模范、三好学生：杰出青年、辛勤园丁等光荣称号，属于公民的()。 A姓名权B荣誉权 C名称权D肖像权 23中学生李某在电影院看电影时与同伴追逐打闹、大声喧哗，影响了电影的正常放映。工作人员多次劝阻无效后把他们送到了派出所，民警对他们进行了法制教育和治安处罚。李某及其同伴的行为属于()。 A违法行为B犯罪行为 C扰乱公共秩序行为D妨害公共安全行为 24宪法具有最高的法律效力，这是因为()。 A宪法的制定和修改程序比普通法律更为严格 B宪法规定国家生活中的最根本问题 C宪法是一切组织和个人的根本活动准则 D宪法是普通法律的立法基础 25专业性强的职务和基层行政职务可采用()。 A委任制B选任制 C聘任制D考任制 262002年1月，国家计委公开举行全国首次铁路价格听证会，各界人士充分发表了自己的意见，这表明()。 A民主与法制要紧密结合B人大代表的作用在增强 C政府决策进一步民主化D人民可以直接行使权力 27以下人员中，除()外都有可能属于行政八级。 A自治旗副旗长B县长 C乡长D省级部门中的副处长 28批办是指()。 A对发文稿的审核批示B对收文应如何办理所作的批示 C对公文正本的复核意见D对请示报告的处理 29调查报告的结构一般包括()。 A标题、导语、正文、结语B标题、正文、落款 C开头、导语、主体、结尾D标题、正文、结语 30办公室更改电话号码，可用()公布周知。 A通知B通告 C启事D布告二、多项选择题 12004年9月15日，胡锦涛在讲话中指出，衡量一个政治制度是不是民主的，关键是看()。 A最广大人民的意愿是否得到了充分反映 B最广大人民当家作主的权利是否得到了充分实现 C最广大人民的合法权益是否得到了充分保障 D最广大人民的生活水平是否得到了充分提高 2十一届三中全会以后，党和政府实行改革开放的方针，下列哪些成就是在这个方针指导下取得的()。 A我国试验爆炸第一颗原子弹成功 B国民生产总值、国家财政收入和城乡居民平均收人大体上翻了一番 C用一国两制的原则解决了香港、澳门的问题 D联合国恢复中国合法席位 3政企分开的主要措施是()。 A企业实行无主管部门制B逐步取消专业经济部门 C大力发展社会中介组织D探索新的对国有企业的监管方式 4期货市场的主要功能有()。 A回避价格风险的功能B投机的功能 C形成合理价格的功能D有利于市场供求和价格的稳定 5宏观经济调控是()。 A社会化大生产的客观要求 B国家领导人和群众意志的要求 C搞活企业适应市场需要的客观要求 D经济体制改革深人发展的客观要求 6放开搞活国有小型企业的形式有()。 A改组B联合、兼并 C出售D租赁、承包经营 7发展社会生产力是社会主义的根本任务是由以下因素决定的()。 A社会主义本质B社会主义的主要矛盾 C建立社会主义物质基础的需要D我国经济落后的现实状况 8下列属于因果关系范畴的是()。 A播下良种在先，粮食丰收在后B适度灌溉在先，粮食丰收在后 C合理施肥在先，粮食丰收在后D看见闪电在先听到雷声在后 9下列选项中对资本主义国家的正确认识有()。 A它代表全体人民的利益和意志 B它是无产阶级享有民主的国家 C它的本质是资产阶级统治的工具 D它与封建国家相比较具有明显的进步性 10恩格期提出的哲学基本问题的重要方面是()。 A思维对存在的能动作用问题 B思维和存在何者为第一性的问题 C思维主体和思维客体的关系问题 D思维能否正确反映存在的问题 11在我国，司法机关的监督，包括有()。 A审判机关的监督B检察机关的监督 C司法行政机关的监督D公安机关的监督 12最高人民检察院对()负责。 A国家主席B全国人大 C全国人大常委会D中共中央委员会 13法的主要作用体现在确认和调整()。 A统治阶级的内部关系 B统治阶级与大自然之间的关系 C统治阶级与其同盟者之间的关系 D统治阶级与被统治阶级的关系 14行政诉讼具有的与其他诉讼活动不同的基本原则有()。 A人民法院特定主管原则 B人民检察院特定监督原则 C行政诉讼期间具体行政行为不停止执行原则D被告负举证责任原则 15行政确认的主要特征有()。 A采用颁发许可证、执照等形式 B是要式行政行为 C是羁束行政行为 D其后果是财产所有权从相对方转归国家 16国家公务员必须严格遵守的政治纪律有()。 A不得散布有损政府声誉的言论 B不得经商、办企业以及参与其他营利性的经营活动 c不得组织或参加非法组织 D不得组织或参加反对政府的集会、游行、示威等活动 17公务员录用的原则有()。 A公平B公开C平等 D择优E竞争 18行政裁决与行政仲裁的共同点有()。 A都是作为一种民间活动出现的 B都是行政机关以第三者的身份裁断的 C处理对象都是民事争议 D都是行政机关运用行政权力的过程 19通报的主要特点是()。 A具有教育性 B通过具体事实表达作者的观点与意图 C具有较强的时效性 D具有强制约束作用 20不需清退的文件包括()。 A绝密文件B群众上访信件 C过时的文件D仅供领导传阅或审阅的文件 三、判断题 1文化是相对于物质文明而言的。()2建立现代企业制度是国有企业改革的重要内容之一。()3考察党政领导干部，主要是考察其在现岗位上的工作实绩。()4无产阶级政党的党性，是无产阶级革命性最高、最集中的表现。()5世界市场是把各个贸易国通过市场联系起来的世界范围的商品和服务的交换领域，是国内市场在范围上的延伸。()6人类迄今认识到，世界万物的变化，可以归结为四种基本力，即引力和排斥力、弱力和强力。()7地球上的生命大约起源于45亿年前，而根据目前所发现的人类化石，大约到距今500万年前，古猿才进化演变成最初的原始人类。()8科学技术是第一生产力是推动经济和社会发展的强大动力。高技术则是一切现代化国家的立国基础，是衡量任何一个国家综合国力的主要标志。()9自然资源丰富与否不是一个国家经济与科技发展的决定因素。()10当前我国具有综合性审批控制职能的组织系统是全国和县以上地方各级人民代表大会常务委员会、中央和地方各级国家行政机关。()11我国建立的新的宏观经济调控体系是直接调控与间接调控相结合，以间接调控为主。()12宏观调控手段系统是由税收杠杆、信贷杠杆、外汇杠杆、价格杠杆组成的。()13政府贷款一般利率较高，利率浮动，风险较大。()14分配客体是收入分配系统的核心，在分配过程中处于主导地位。()15资本主义经济管理和社会主义经济管理都具有二重性。()16任何情况下，商品的国内价格与国际价格都是不同的。如果相同，也是偶然情况。()17一般说来，在调查研究的基础上，对看涨的商品，应争取在价格达到高峰时开始销售，并尽快销售出去。()18运输距离越短，价格越低。()19每一种商品应有不同的出口销售战略。()20实行多元化市场战略是将出口额在世界各地市场平均分布。()第二部分主观试题 四、案例分析题 1郭某，男，42岁，某村党支部书记。该村有两户村民的羊被盗，他们怀疑是本村两名村民所为，便报告给村党支部书记郭某。郭某命治保主任把其中的一名村民叫到村部询问，并派人向乡里报告。当晚，郭某对这名村民辱骂、踢打、刑讯逼供，这个村民交待了偷羊的过程。为追查其他户失羊的事，又将这个村民捆绑起来，威胁说：不老实就把你吊到梁上去!时已深夜，郭某见这个村民不承认再有偷羊的事，便将他锁在小屋里。次日，郭某与支部副书记提绳持棍对这名村民再次威胁逼供，但该村民仍不承认再有偷羊的事，于是继续被关在磨房内。下午2时，这个村民自缢身亡。 当地法院依法追究了郭某的刑事责任。 问：郭某违反了宪法的哪些规定?2原告某商行与案外人某开发公司经营部于1998年初，前往福建省石狮市购买各种牌号的旧进口彩电90台，而后私自运至某商行销售。在销售过程中消费者以质量低物价高为由向区工商行政管理局反映，工商局经调查核实后，将尚未出售的26台彩电封存。1998年5月4日，区工商管理局对某商行下达行政处罚决定书，决定没收非法所得及26台旧进口彩电。某商行对处罚不服，向市工商管理局申请复议。市工商行政管理局经审查后，认为某商行私自销售旧进口彩色电视机违反了有关规定，应予处罚；但考虑到某商行由于进货中曾经有关部门核准，其商品质量问题也不应由某商行全部承担，故变更处罚决定，除没收某商行的非法所得外，余下的26台旧进口彩电由有关部门强制收购处理。某商行对市工商行政管理局的复议决定仍不服，遂向人民法院起诉。 在审理过程中，某商行的委托代理人认为，如维持行政机关的处罚决定，对本商行无论是经济及社会声誉方面均会带来不利影响。故请求法院进行调解，对行政机关做些工作，不予处罚或减轻处罚。 问：人民法院能否接受该调解请求，为什么?五、公文改错题 建设部、国家文物局请示 国务院、国务院办公厅： 前年，国务院批准了21个城市为国家历史文化名城，这对制止建设性破坏、保护城市传统风貌起了重要作用。 不过除已批准的国家历史文化名城外，还有一些城市古迹十分丰富，按照国发(1986)104号文关于审定国家历史文化名城的原则，进行反复酝酿，提出37个城市，建议作为第二批历史文化名城(名单附后)请即批转各地区、各部门研究执行。 附件：第二批国家历史文化名城名单 第二批国家历史文化名城简介 另，建设部和国家文物局拟成A-L保护历史文化名城联署办事小组，如无不妥，请批准。 建设部、国家文物局 1993年6月10日 六、综合分析题 分析下列材料并回答问题 材料l据国外学者研究：一国吸引外国直接投资与对外直接投资的平均比例，发达国家为l：14，发展中国家为l：013。按此比例测算，我国对外直接投资应有400亿美元以上，而实际却与之相差甚远。2002年中国是吸引外国直接投资最多的国家，而中国所有海外投资只占全球外国投资总额的不足03。全世界每年国际工程承包的总金额在l万亿美元左右，我国只拿到l多一点。 材料2中国海外投资增长情况： 1991年：76亿美元；1994年：5524亿美元；1999年：695亿美元；2002年：132亿美元 材料3近年来，跨国公司国际生产一体化迅速发展并呈现出一些新特征：从全球生产价值链的角度合理配置资源。在竞争压力的影响下，跨国公司比任何时候都面临重要的选择，是内部化还是外部化，专业化还是多元化?国际生产体系发展趋势之一是走专业化道路，集中资源加强核心竞争能力。在生产价值链的技术开发、产品制造和市场营销三大环节中，跨国公司更多的是抓两头，即紧紧抓住技术创新、技术标准制定和推广、新产品的开发和升级。同时，控制产品销售渠道，在品牌管理、市场营销甚至售后服务几个环节上不惜重金。而将原来一些由企业内部生产和经营的业务，以外包的形式从外部供应商处购买，使得根据供货合同，为客户提供商品和服务的合同制造商在国际生产体系中的作用凸显。 上述材料摘自国际先驱导报2003年9月26日 材料4近年来，区域经济一体化趋势不断加强。而区域一体化，意味着对该区域非成员国的歧视。如果仍然依赖贸易，就会受贸易转移的影响，如果进人区域内投资，就可以受益于区域内部贸易的优惠条件。再者，进入到区域内投资，不仅可以享受优惠政策，也可以享受区域外对区域内投资的许多好处。此外，发达国家与一些发展中国有签订了援助协议，制定了很多贸易、投资方面的优惠政策。例如美国和非洲一些国家有协议，产品零关税。这种情况下，中国的台湾和香港、斯里兰卡，都到非洲这些国家去投资。中国大陆似乎还没有意识到这个机会。此外，欧盟和加勒比海、太平洋地区也签订了类似协议。这些协定给发展中国家提供了优惠，如果不利用，在产品竞争中就会处于劣势。 摘自中华工商时报2003年11月13日 请回答： (1)结合材料l与材料2，分析我国实施走出去战略的必要性。 (2)结合材料3与材料4，说明我国实施走出去战略的现实意义。 七、论述题 根据三个代表的重要思想，分析在改革开放中出现的中国社会新阶层 出现的客观依据，并且说明中国社会新阶层是中国特色社会主义事业的建设者。一、单项选择题 1D2A3A4B5B6A7B8D9C10D11C12D13C14A15B16D17C18A19D20A21C22B23C24D25C26C27C28B29A30C二、多项选择题 1ABC2BC3ABCD4ACD5ACD6ABCD7ABCD8ABC9CD10BD11AB12BC13ACD14ACD15BC16ABCD17ABCD18BC19ABC20BC三、判断题 1234567891011121314151617181920四、案例分析题 1【答案要点】我国宪法第37条规定：中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非经人民检察院批准或人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法剥夺或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身体。郭某违反了上述规定，因而受到了法律的制裁。 2【答题要点】我国行政诉讼法第50条规定，人民法院审理行政案件，不适用调解。行政诉讼的被告是国家机关，即行使国家行政权力的机关。国家行政机关的行政权体现着国家意志，任何机关或个人均不能进行转让、放弃，即无权处理和处分。在行政诉讼中，被告只能处分某些诉讼上的权利，如果委托代理人代为诉讼，不能超越代理权限处分实体权利。既然被告无权处分实体权利，调解也就没有存在可能了。人民法院在审理行政案件时，主要是就国家行政机关所实施的行政处罚决定是否合法进行审查，如果进行调解，不仅有损于国家法律的严肃性，而且会侵犯公民的合法权益。 行政案件反映的是一种纵向的管理和被管理的行政法律关系，它不同于平等主体之间的民事法律关系，不存在争议双方的相互让步来协商解决行政管理上的问题。因此，行政案件的审理不适用调解结案的方式。人民法院只能依据事实和法律进行裁判。但就行政案件中的有关赔偿部分，法院可以根据当事人的请求及诉讼双方的意向进行调解。如调解成功，人民法院应出具行政赔偿调解书。 五、公文改错题 【答案要点】(1)标题错误； (2)多头主送错误； (3)前年说法不当； (4)国发(1986)104号不规范； (5)请即批转语气不当； (6)附件应列出序号； (7)不得夹带其他请示事项； (8)每个作者应占一行。 六、综合分析题 【答案要点】 (1)材料1与材料2说明，我国对外投资的潜力很大，但实际投资不多，与世界平均水平相差较大，必须大力推动海外投资，实施走出去的战略。正如江泽民所指出的那样：现在情况与20多年前不同了，实施走出去战略的条件更具备了，要求也更迫切了。 (2)材料3与材料4说明，世界经济形势复杂多变，我国实施走出去战略的有利条件很多，我们必须加以充分利用，这对发挥我国的自身优势，缓解国内市场的压力，进一步扩大我国的经济规模，都具有十分重要的现实意义。特别对我国这样一个人口众多的大国来说显得尤为重要。 七、论述题 【答案要点】(1)我国新社会阶层出现的是与先进经济、先进生产力相联系的，是我国经济发展和社会进步的必然结果，是不以人的意志为转移的。 第一，基本经济制度的变化，使他们有了从事非公有制经济的机会； 第二，经济体制的变化，使他们进人了市场经济的各个环节； 第三，产业结构的变化，使他们被分流出来，纷纷转移到第二、第三产业； 第四，分配制度的变化，使他们率先进入先富起来的行列。 (2)新阶层的性质： 第一，新阶层主要从事科技、服务和经营管理等复杂劳动，是社会主义的复杂劳动者；新阶层中相当一部分以生产要素形式参与创造社会主义财富，特别是以资本要素参与财富创造，私人占有生产资料，同时又进行科技、服务和经营管理等复杂劳动，具有资本所有者和复杂劳动者双重身份。是以生产要素和复杂劳动两种形式参与社会建设。 第二，怎样看待新阶层的财产?人们政治上的先进和落后，不能简单地以有没有财产、有多少财产作为判断标准，而应主要： 看他们的思想政治状况和现实表现； 看他们的财产是怎么得来的； 看他们对财产怎样支配和使用； 看他们以自己的劳动对建设中国特色社会主义事业所做的贡献。 第三，我国新社会阶层中的广大人员，在党的路线和方针政策指引下，通过诚实劳动、合法经营，发展起来的，为发展社会主义社会的生产力和其他事业做出了重要贡献，有的还加入了中国共产党，他们是中国特色社会主义事业的建设者。怎样加快行政管理体制改革，建设服务型政府？【2009湖北厅考笔试案例题和综合类策论题变形】（1）要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。（2）健全政府职责体系，完善公共服务体系，推进电子政务，强化社会管理和公共服务。（3）加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介分开，规范行政行为，加强行政执法部门建设，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。（四个分开）（4）规范垂直管理部门和地方政府的关系。（5）加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。（6）精简和规范各类议事协调机构及办事机构，减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题。（7）统筹党委政府和人大、政协机构设置，减少领导职数，严格控制编制。（8）加快推进事业单位分类改革。公共服务问题【2009年湖北考厅笔试公共服务型政府案例分析题：M市为方便群众、提高行政效率，开通了三条服务热线，并取得良好效果。请从公共服务的角度评析M市的做法；M市的做法对我们践行“立党为公、执政为民”有何启示？】【答案要点】（1）什么是公共服务？公共服务是21世纪公共行政和政府改革的核心理念，包括加强城乡公共设施建设，发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，为社会公众参与社会经济、政治、文化活动等提供保障。公共服务以合作为基础，强调政府的服务性，强调公民的权利。（2）加强政府公共服务职能的积极意义（要结合所给材料，本答案是通用原理）第一，有利于缓解我国当前面临的各种突出社会问题。在我国努力建设社会主义和谐社会的进程中所面临的最大挑战在于：地区间和城乡间发展不平衡、居民收入差距偏大、资源环境约束增加、内外需失衡、投资消费结构不合理等问题。这些问题又与我国当前存在的两对突出矛盾密切相关：一是居民日益增长的公共服务需求与公共服务总体供给不足、质量低下之间的矛盾；二是市场经济体制逐步建立完善对政府职能的新要求与政府职能转变缓慢之间的矛盾。公共服务是维护社会基本公平的基础，通常发挥着社会矛盾的“缓冲器”作用。因此，强化政府公共服务职能，加快改善我国公共服务状况，有利于缓解我国当前经济社会中所面临的各种突出矛盾，顺利推进和谐社会建设。第二，有利于健全公共服务供给的体制机制。当前在我国政府履行公共服务职责中，没有形成可持续的财政支持体制，没有建立规范的政府分工和问责机制，没有形成地区间和城乡之间资源的公平配置制度，由此严重影响了公共服务所提供的数量和质量，并制约了公共服务基本功能的有效发挥。加强政府公共服务绩效管理，强化各级政府和政府各部门的责任，促进政府间间接竞争机制的形成，有利于健全我国公共服务供给的各种体制机制，引导各级政府逐步树立以公共, 服务为中心的政府职能观和绩效观。第三，有利于公众参与公共服务的管理与监督。随着信息化水平和人民生活水平的不断提高，公众对公共服务需求越来越大、质量要求越来越高，对国家之间、地方之间公共服务的差异也越来越敏感，已经不再仅仅满足于知道政府在公共服务上花了多少钱，更关心这些支出取得了哪些效果，对公众的工作生活带来了什么切实的改善。从满足信息需求的层面来看，加快政府公共服务绩效评估，并形成定期公开报告制度，不仅为政府进一步改善我国公共服务提供决策参考，而且可以满足公众的信息需求，提高他们参与政府管理和监督的能力，有利于推动决策的科学化和民主化，有利于提升政府在公众心中的公信力。第四，有利于提高公共资源整体配置效率。政府资源配置的职能不仅没有削弱而且还在不断加强。虽然我国财政支出占GDP的比重仅20%左右，但从政府实际能支配的资源和职能范围看，我国属于“大政府”国家。面对全球性政府规模不断扩张、政府掌控资源不断增加的趋势，改善政府管理，提高政府效率，特别是加强其核心职责公共服务的绩效管理，有利于提高全社会资源配置的效率和改善国民整体福利。第五，有利于提高政府管理能力和国际竞争力。在经济全球化和一体化日趋深入发展的背景下，以跨国企业为代表的国际竞争逐步演变为国家间市场、企业、政府、资源等全方位的竞争。政府不再是传统意义上国际竞争的后台支持，而是直接走上了国际竞争的前沿舞台。政府作为资源配置的最重要的主体之一，其竞争力已经成为决定国家竞争力的重要因素。而政府竞争力又直接取决于其在资源配置中的管理能力和效率。因此，加快完善我国政府管理体制、确保政府的高效运行、充分发挥公共服务职能、不断提升政府管理效能和竞争力，已经成为我国政府应对国际竞争的战略性选择。（3）当前政府公共服务的重要性和紧迫性。我国已进入经济社会转型时期，社会矛盾和社会问题日益凸现，公共需求全面增长，公共产品严重短缺。一是我国已经成为世界上收入分配差距比较严重的国家之一，广大社会成员对缩小收入差距，实行社会再分配的基本公共需求比以往任何时期都更为强烈、更为迫切。二是国家在义务教育、公共医疗方面欠账很多，以致教育、医疗费用成为多数家庭的沉重负担。义务教育、公共医疗已成为当前多数社会成员重要的公共需求，并且比以往任何时候都要突出。三是我国正面临巨大的就业压力；同时国家在社会保障方面欠账过大并逐年增加，就业和社会保障已成为全社会重要的公共需求。四是由于社会秩序重建滞后，信用普遍缺乏，各类市场尚不规范，政府的市场监管职能还远未到位。因此，生产安全、卫生安全、食品安全等方面的问题比较突出。公共安全越来越成为全社会成员普遍的公共需求。(4)启示：“政府要从经济建设型转变为公共服务型”。强化各级政府的社会性公共服务职能，加大社会性公共产品的供给，是我们以科学发展观为统领，自觉践行“立党为公、执政为民”理念的内在诉求，也是广大人民群众的迫切要求。过去的经济建设型政府有两个严重的误区：一是政府作为经济发展的主体力量，起主导作用；二是把本应由政府提供的某些公共产品，如公共卫生、教育等，推向市场、推向社会。这些误区造成很多不好的后果。比如，政府代替企业进行投资决策，使得企业难以成为真正的投资主体；再比如，我国已进行了10多年的社会保障制度改革，并把它列为市场经济体制的支柱之一，但在实践中却长期被当作企业改革的“配套措施”，结果使得一些下岗失业人员的基本生活无法保障。这说明，政府转型既是市场经济发展的客观要求，又是社会发展和社会利益矛盾对政府改革提出的重大课题。其具体措施是做到“六个到位” ：第一、观念转型要到位。政府转型需要改革政绩观，政绩观必须从以GDP为核心转向以公共服务为导向。以GDP为核心，往往会用具体的经济指标掩盖人民群众对公共服务的客观要求。虽然具体经济指标上去了，人民群众却难以受惠，甚至由此引发复杂的经济社会问题。同时，政府官员要实现由市府到市民、由行政中心到市民中心的政府行政理念大“换脑”,把各级政府建成一个没有围墙的政府、有限政府、法治政府和民主政府。第二、工作重点要到位。政府必须把主要精力放在公共服务上，以公共服务为最重要的考核指标，只有这样，医疗卫生、教育、社会保障等公共领域的矛盾才能得到及时和有效的解决，不致积重难返。第三、难点破解要到位。要坚持以人为本，解决突出矛盾。现在公共需求的深刻变化，将成为政府转型的重要推动力。建设公共服务型政府要以人为本，为社会提供最基本的公共产品和公共服务，着眼于解决最突出的经济社会矛盾。一是从关注弱势群体的角度出发，集中解决严重的经济失衡、社会失衡、城乡失衡、区域失衡问题。要特别重视农民的利益，为农民提供基本而有保障的公共产品。二是注重并建立不同利益主体的利益表达机制，承认不同的社会群体追求自己利益的合法性并保护其权利。第四、制度创新要到位。要建立以公共服务为取向的政府业绩评价体系和科学的行政问责机制。尽快按照公共服务型政府的要求，建立以公共服务为取向的政府业绩评价体系，坚持以人为本，将政府职能切实转变为社会提供基本的公共产品和公共服务上来，强化政府的社会服务功能。第五、政务公开要到位。建立信息公开制度，让全社会及时了解公共信息，由此提高全社会应对各类突发性事件的能力。第六、改革创新要到位。要积极推行电子政务，努力提高行政效率和公共服务水平。事例一：1998年春，某县主要领导决定在该县通向市里的主要公路沿线建设 “食用菌百里长廊”，要求沿路 7个乡镇铲除公路两边正在生长的小麦，把香菇架、椴木节堆放在公路沿线搞食用菌栽培，以便上级领导参观。次年5月，该领导加大了建设 “食用菌百里长廊”的工作力度，多次主持召开现场会，宣布哪个乡镇行动不力、完不成任务 ，书记、乡长就地免职，并明确表态，老百姓不搞，可以采取拉家具、牵耕牛的办法对付，这叫“逼民致富”。事例二：某地有个县委书记为了提高该地知名度，促进地方经济发展，提出要召开一个全国性黄牛工作会议。他把会场布置在贯通三县的公路边上，下令村民们几天之内在 ，公路两旁搭建很多牛棚，且每户必须牵一头牛到指定的牛棚里以供上级有关部门参观考察。很村民因为家中没有养牛，不得不花钱从外地租，每头牛每天租金10元。该书记曾说：“关键不是让百姓看到政绩 ，而是要让领导看到政绩。”靠着这种做法，该县委书记先升任市委领导，后来又当上了省级干部 。事例三：某地一镇政府在20世纪90年代 中期一再充当投资主体先后办了8个公司。由于缺乏市场论证、技术管理人才和产品营销手段，没几年，众多项目仓促上马又半途而废，8个公司只运行了3年就被迫停办。该镇因大举借债办企业搞开发，欠下了1亿多元的“政绩债”。据测算，根据当地经济发展状况，该镇每年只能挤 出近百万元用于还债，还清这些债务大约需要100年。事例四：由财政投资近30亿元兴建的南方某国际机场，由于建设规模过度超前，目前客运量和货运量只达到设计规模的13左右，航站楼和机场生活区大量闲置，运营5年累计亏损 已达 11亿元。如果停止营运肯定会影响到政府形象而继续营运则必然加大亏损，有关部门陷入了两难境地。事例五：为美化城市，东部某市有关部门在市中心广场修建了6座高大的雕塑。然而，雕塑建成后，专家和市民都批评这些雕塑设计水准不高，没有艺术性，缺少美感。于是政府便听取群众和专家的意见，决定将 6座雕塑拆掉重建。这时群众又批评有关部门：才建成就拆毁，根本不心疼纳税人的钱，你们当初干什么来着!根据上述事例，运用理论，联系实际，回答下面的问题：1、造成决策失误的主要问题和原因是什么?（评析）2、在领导工作中怎样才能做到正确决策?（启示）答案：其一，错误的政绩观是造成决策失误的思想根源。在现行干部管理体制下，干