大学生科技创业园项目计划书.doc

密级：公开大学生科 技 创 业 园项目计划书2016年3月 长沙目 录第一章 项目概述1一、项目单位简介1二、项目概述2（一）湖南（湘潭）大学生科技创业园运营情况2（二）本项目概述3第二章 项目背景4一、大学生的特点与需求4（一）自我自主但独立能力缺乏4（二）勇于担当但吃苦能力欠缺5（三）个性自信但规则能力弱5（四）能力突出但功利意识强6（五）社会需求迫切7二、大学生创业特点7（一）优点7（二）缺点8三、大学生创业对城市发展的意义10（一）大学生创业型经济是促进城市经济持续健康发展的动力之源10（二）大学生创业型经济是构建和谐城市的发展之道12（三）大学生创业型经济是建设现代城市文明的治本之策13四、湘潭大学生创业存在的主要问题14（一）行政体系存在的问题14（二）融资体系存在的问题15（三）工作不够专业问题15（四）创业教育、培训体系存在的问题16五、目前其它大学生创业园区情况17（一）成都市高新区大学生创业园17（二）浙商大学生创业园17（三）徐州市大学生创业园18（四）烟台市大学生创业园（烟台市海外学人创业园）18（五）青岛市创业孵化基地19六、本项目的特色创新点19（一）企业专业化运作19（二）一体化专业金融服务金融超市20（三）互联网、移动互联网创业园区与实体体验O2O模式20（四）科学功能分区，综合配套服务齐全20（五）网络产学研平台21（六）低门槛创业进入机制21（七）低风险退出机制21第三章 项目建设内容22一、功能分区22（一）政务区22（二）生活区23（三）金融区23（四）人力资源服务区23（五）综合项目区24（六）湘潭市产业科技对接服务区24（七）产学研转化区24（八）大学生实践创新基地25（九）物流配送园区25（十）中介服务区25二、服务内容26第四章 项目利于政府实施要点28第五章 项目组织结构30第六章 项目实施进度及目标30一、2014年2月初，对接湘潭市相关部门，成立组织机构30二、2014年3月初，开展调查研究，广泛宣传“大学生创业园”项目31三、2014年3月中旬，开通电子商务平台、网上项目投融资平台、信息平台，制作宣传资料31四、2014年3月中旬至6月中旬，广泛宣传动员，积极招商引资，金融超市搭建完成31五、2014年7月中旬，确定首批落户名单和项目及创业园一体化服务实施32第七章 项目运营推广模式32一、项目运营模式32二、资金筹措32（一）企业自身筹集32（二）各高校提供32（三）财政补助33（四）风险投资收益33三、政府政策支持33（一）政策优先33（二）场地支持33（三）资金支持34（四）科研支持35（五）税收及收费优惠35（六）长株潭高校实习基地及劳动保障政策扶持35（七）创业奖励36（八）电子商务推广支持37（九）职责分工37四、推广模式37（一）社会媒体宣传37（二）新媒体宣传37（三）重点项目宣传38（四）高校动员宣传38（五）上级政府宣传38五、项目的引进和退出：38（一）大学生创业园入园条件38（二）入园流程39（三）项目退出39第八章 项目投资估算40第一章 项目概述一、项目单位简介湖南*公司，是一家集连锁经营、物流配送、电子商务、零售管理为一体的商业连锁公司。公司前身“*有限公司”于2009年9月经长沙市工商行政管理批准正式成立，所属品牌“家利多”于同年在国家工商总局商标注册。2013年3月更名为湖南家利多商业管理有限公司。 家利多4年时间已发展了400多家连锁加盟店 ，公司具有丰富的市场调研、便利店策划、布局设计、店铺装修、设备采购、商品配送、陈列指导、开业策划等后续跟踪服务经验，拥有一个经验丰富零售管理经验的团队。公司成立以来，取得了骄人的成绩。2010年实现商品销售收入5773.32万元，利润221.40万元；2011年实现商品销售收入7401.91万元，利润289.56万元；2012年实现商品销售收入9852.89万元，实现利润365.42万元；2013年15月份实现销售4918.64万元，实现利润196.86万元。2012年下半年开始，公司根据国内零售业发展的现状，开始进行战略调整，确定实施“平台战略”。采用垂直网络技术，以网上虚拟仓储式商店的形式，与地面绿色物流体系相结合，为社区零售店提供总部功能服务；项目将地面社区零售店组织在一个平台，实现实体店与电子商务有效对接，降低电商成本，提升社区零售店的发展后劲，减少社会资源的浪费，既解决了电子商务最后一公里的难题，也为社区零售搭建了一个新的发展平台。湖南高新火炬担保有限公司是一家集融资担保、投资及配套服务于一体的专业化投资担保公司，公司于2013年成立，注册资本为人民币壹亿元，并经湖南省金融工作办批准设立。公司采取“政府引导、市场化运作、公司化管理”的运行模式，以财政资金为引导，以社会资金为补充，以企业化经营为手段，以服务企业融资为目的，以防范风险为前提，坚持“立足园区、依托园区、服务园区”的经营思想，重点对湘潭高新区及湖南省内符合国家产业政策，有产品、有市场、有发展前景，特别是对有利于技术进步和科技创新的技术密集型及扩大城乡就业的劳动密集型中小微企业提供各类投资、融资性担保、非融资性担保、融资咨询、财务顾问等全方位的服务。二、项目概述（一）湖南（湘潭）大学生科技创业园运营情况*大学生科技创业园开园于2010年4月，由湖南省人社厅与湘潭市人民政府共建，以*国家高新区火炬创新创业园为载体，建设面积100万平方米。主要扶持*大学生创业，面向湖南以及全国大学生创业群体，致力打造大学生创业、就业、事业、产业四位一体的示范园区。2013年6月20日获批国家级创业孵化示范基地，成为湖南省唯一一家国家级创业孵化示范基地。目前，孵化场地面积达万平方米，其中大学生创业核心区万平方米，入驻大学生科技创业企业家，留学人员在孵企业家，教授或专家领办的大学生企业64家，大学生创业见习企业67家。大学生创业园企业现有员工6311人，其中近三年毕业的大学生有2325名，占员工总数的37%。三年来，大学生创业园按照扶持政策，已先后为116家企业兑现资金1275万元，累计帮助120多名大学生创业者成功创业，每年转化科技成果有50多项，逐年新增专利、商标80多个。建成了“种子抚育创业孵化企业加速”的完整创业辅导链。获得了长株潭3+5城市群国家高技术服务业基地（国家发改委）、第四批国家技术转移示范机构（国家科技部）、第二批国家中小企业公共服务示范平台（国家工信部）、全国创业孵化示范基地（人力资源与社会保障厅）4个省部级荣誉。（二）本项目概述*有限公司通过现代企业运作，灵活高效地发动社会资源，发挥旗下控股企业优势，合理有效地利用大学生创业优势，尽量规避大学生创业风险，在现有的湖南（湘潭）大学生科技创业园基础上提升大学生创业成活率。为入园企业提供办公场地、住宿场所、网络创业平台、物业管理、电子商务、信贷担保、工商注册、财税服务、法律咨询、创业资金、人才推荐、市场开发、招商引资、物流配送、企业管理咨询等全方位的创业服务，为大学生自主创业提供平台，为社会培养高素质创业型人才，为湘潭高校科技成果的产业化服务。致力于把园区打造成集“大学生创业就业基地、创业思想集聚基地、创业项目研发基地、大学生实践教学基地、高校科研成果转化基地”于一体的多功能体，为湘潭打造先进制造业基地、建设现代服务业强市、承接沿海经济转移，打响“创业在湘潭”品牌和“智慧城市”提供优质服务。第二章 项目背景一、大学生的特点与需求（一）自我自主但独立能力缺乏由于受大环境与父母教育观念的影响，“80后”、“90后”接受的新生事物比较多，他们追求个性、强调自主、思维独立，不愿意接受被别人强加的观点和想法。广州团市委的一项“90后”调查显示，面对涉及自己未来前途的抉择，66.4%的人喜欢自己做决定。武汉大学发布的我国首份针对大学新生的调研报告显示，有51.4%的“90后”表示若生活费透支，将向家人索要；有18.1%的学生打算通过打工赚钱，用自力更生的方式弥补。最明显的是，我国的“80后”和“90后”好像没有一个过滤机制，只要是新鲜的没见过的事物他们都好奇。经历越多，越不知道选什么，这是最大的一个问题。他们对坚持什么?守住什么的认识和积极性并不强。（二）勇于担当但吃苦能力欠缺2008年，“80后”、“90后”在北京奥运会中的热情参与以及“512”汶川大地震期间的积极作为给社会留下了深刻的印象。南京市团委组织的一项针对“90后社会责任观”的大型调查表明，近八成受访者认为自己有社会责任感，高达99%的人愿意在成人之后承担更多的社会责任。深圳市学联、肯德基等机构联合发起的全国首份反映“90后”成长与责任的公益调查收到近万份深圳“90后”网友的投票，调查结果显示，85%的被调查者认为自己应当承担社会责任，70%的“90后”自认为将成为未来的中坚力量。我们在调查中也看到，有49%的人认为社会政治时事与自己关系很大，43%的同学认为自己具有强烈的社会责任感，对无报酬的义工或志愿者工作有兴趣的同学占61%，超过59%的同学有兴趣成为或再成为学生干部。由此可见，他们并不是社会年长者所误解或担心的“垮掉的一代”，他们同样具有高度的社会责任感，对国家和民族未来前途与命运充满归属感和认同感。不可否认的是，“80后”、“90后”中同样存在着必须引起重视的问题，如有不少人由于吃苦体验缺失导致吃苦精神缺乏，心理承受能力偏低。认为“80后”怕吃苦、受挫能力弱的占38%；认为“90后”怕吃苦、受挫能力弱的占44%。（三）个性自信但规则能力弱中国青年报调查中心通过新浪网实施的在线调查（3006名网友参与）显示：“鸟巢一代”的关键词是什么？“自信”以55.3%的支持率排在第一位。由此可以看出“80后”、“90后”有个性、自信，敢于向传统与权威挑战。但同时我们应该看到“80后”、“90后”正是由于自我自主意识过强，过分强调个性，过分表现自信，在其背后有着自我自负的客观问题，在思想与行动上表现出一系列的矛盾，独立自主，懂得用法律的、规则的手段维护自己的利益，却又要为个性，自我违反规定，或者不去考虑他人或高校管理的利益而付出代价，甚至对付出的代价还表示不理解。他们规则意识突出，但规则能力比较弱。（四）能力突出但功利意识强“80后”、“90后”的平均智商超过了以前的同龄人，他们思维敏捷、头脑灵活、眼界开阔，接受新事物的意识和能力非常强。通过专业训练、系统学习，抽象逻辑思维能力得到充分的发展，智力水平大大提高，分析问题解决问题的能力增强，其智力层次含有较多的社会性和理论色彩。一项调查中有64.8%的学生认为自己“心态很开放，易于接受新鲜事物”。由于成长于社会转型时期，市场经济的形成与社会的物质性使他们的价值取向更关注具体的事物，而不是关注于抽象的哲学，他们目的性表现得更为直接，在参加各项活动时会直接考虑到对自己好处，具体能得到些什么，功利色彩更浓，目标性更清晰。“80后”、“90后”是在特殊的发展时代出生、成长，经历着我国改革巨变带来的各方面的影响，一些学生不同程度地存在着理想信念模糊、价值取向扭曲等问题。（五）社会需求迫切为了接受系统严格的专业训练，大学生在校园里的生活期限比同龄人长，这使他们与社会有一定距离。也正因为如此，他们渴望加入社会的愿望更为迫切。在校园里，他们关注着社会，评判着各种社会现象，并希望自己加入进去，按照自己的想法去改变各种令人不满意的现象，把自己的专业知识服务于社会，体现自己的力量，实现自身的价值。这种迫切的社会需求与大学生正在形成的价值观相互作用，是他们将来走向社会的重要心理依据。这一心理特点，支配、指导着大学生的学习态度，从而对大学时代的生活质量产生重要的影响。二、大学生创业特点今年，全国有应届大学毕业生万人，受经济形势等方面影响，就业比较困难，被称为“史上最难就业年”。大学生就业不断面临新的考验。作为缓解就业压力和实现自我的一种途径，创业越来越受大学生的青睐。简单来说，大学生创业往往具有以下的特点：（一）优点1、具有本科或研究生程度的文化水平，对事物较有领悟力，有些东西一点即通。2、自主学习知识的能力强。3、接受新鲜事物快，甚至是潮流的引领者。4、思维普遍活跃，不管是敢不敢干、至少是敢想。5、运用IT技术能力强，能够在互联网络上搜寻到许多信息。6、自信心较足，对认准的事情有激情去做。7、年纪轻，精力旺盛，故有“年轻是最大的资本”之说。8、没有成家的大学生暂无家庭负担，其创业很可能获得家庭或家族的支持。（二）缺点1、缺乏社会经验和职业经历，尤其缺乏人际关系和商业网络。2、缺乏真正有商业前景的创业项目，许多创业点子经不起市场的考验。3、缺乏商业信用，在校大学生信用档案与社会没有接轨，导致融资借贷困难重重。4、资金风险。在创业初期会一直伴随在创业者的左右。是否有足够的资金创办企业是创业者遇到的第一个问题。对于初创企业来说，如果连续几个月入不敷出或者因为其他原因导致企业的现金流中断，都会给企业带来极大的威胁。相当多的企业会在创办初期因资金紧缺而严重影响业务的拓展，甚至错失商机而不得不关门大吉。5、管理风险。一些大学生创业者虽然技术出类拔萃，但理财、营销、沟通、管理方面的能力普遍不足。6、竞争风险。寻找蓝海是创业的良好开端，但并非所有的新创企业都能找到蓝海。更何况，蓝海也只是暂时的，所以，竞争是必然的。如何面对竞争是每个企业都要随时考虑的事，而对新创企业更是如此。如果创业者选择的行业是一个竞争非常激烈的领域，那么在创业之初极有可能受到同行的强烈排挤。一些大企业为了把小企业吞并或挤垮，常会采用低价销售的手段。对于大企业来说，由于规模效益或实力雄厚，短时间的降价并不会对它造成致命的伤害，而对初创企业则可能意味着彻底毁灭的危险。因此，考虑好如何应对来自同行的残酷竞争是创业企业生存的必要准备。7、团队风险，现代企业越来越重视团队的力量。创业企业在诞生或成长过程中最主要的力量来源一般都是创业团队，一个优秀的创业团队能使创业企业迅速地发展起来。但与此同时，风险也就蕴含在其中，团队的力量越大，产生的风险也就越大。一旦创业团队的核心成员在某些问题上产生分歧不能达到统一时，极有可能会对企业造成强烈的冲击。8、人力资源流失风险。一些研发、生产或经营性企业需要面向市场，大量的高素质专业人才或业务队伍是这类企业成长的重要基础。防止专业人才及业务骨干流失应当是创业者时刻注意的问题，在那些依靠某种技术或专利创业的企业中，拥有或掌握这一关键技术的业务骨干的流失是创业失败的最主要风险源。9、意识上的风险，是创业团队最内在的风险。这种风险来自于无形，却有强大的毁灭力。风险性较大的意识有：投机的心态、侥幸心理、试试看的心态、过分依赖他人、回本的心理、社会的不信任等。如：喜欢纸上谈兵，创业设想大而无当，市场预测普遍过于乐观。眼高手低，好高骛远，看不起蝇头小利，往往大谈“第一桶金”，不谈赚“第一分钱”。整个社会文化和商业交往中往往不信任青年人，俗语说的“嘴上没毛，办事不牢”，很不利于年轻人的创业。三、大学生创业对城市发展的意义（一）大学生创业型经济是促进城市经济持续健康发展的动力之源1、发展大学生创业型经济有助于提升城市区位优势。实现城市可持续发展，必须加快创新资源的集聚；集聚创新资源，关键要靠区位优势的提升。湘潭系湖南省的一个老工业城市，曾有冶金业、机电业、化工业及纺织业四大支柱产业在全省具有较大的影响力，随着铁路干线、公路及水路逐步向株洲、长沙、岳阳转移，湘潭市在全省的区位优势也随之下降。科技创新和互联网的无界性，使湘潭可以利用其科教优势，提升城市区位优势。湘潭科教实力居湖南省第二位，拥有各类大中专院校17所，但是大部分大学生学成后留在湘潭就业的少之又少，在湘潭创业的更少。近几年来，由于沿海各种因素的作用下传统产业普遍不景气，湘潭市传统产业提质升级及承接沿海产业转移急需大学生创业型经济进行有效补充，而大学生由于其特点，创业必将对湘潭城市的区位优势有大幅提升。2、发展大学生创业型经济有助于增强城市集聚力。中心城区作为资源集聚的载体和平台，已成为区域竞争的主体。作为公认的老工业城市，湘潭中心城区面积仅120平方公里，是湖南省面积最小的地级市，但人口密度和人均GDP均仅次于省会长沙。发展大学生创业型经济，一方面可以拓展城市的“功能性集聚”，进一步巩固已有产业优势、延伸产业发展链条，形成集聚和雁阵效应；另一方面可以充分释放城市的“吸引性集聚”，广泛吸纳生产要素，以存量引增量，提高中心城区带动力和辐射力，切实提升城市的自身财富创造能力和推动地区财富增长能力。3、发展大学生创业型经济有助于提高城市自主创新力。大学生创业型经济的特点就是高水平创业活动多、创新发明与专利多、成长型中小企业多，尤其青睐那些具有发展潜力，具备一定规模和盈利能力、在技术创新、经营模式创新方面具有特色的成长型企业，而这些企业正是提升城市自主创新的生力军。湘潭的发展历程也告诉我们，在每次经济飞跃中，总有一批中小企业依靠自主创新成长为大企业，不断将城市创新能力推向高峰。同时，发展大学生创业型经济，可以有效促进知识与资本结合，实现科技投资的良性循环，从而提高科技投资资源的流动和使用效率，全方位提升城市自主创新能力。4、发展大学生创业型经济有助于推进产业结构转型升级。从我市产业结构情况看，我市2012年，湘潭市三次产业结构为8.6:59.7:31.7，三次产业结构不够合理。从第二产业内部来看，传统重工产业占比达到76.9%，高新技术产业比重很低，因此，我市产业结构正面临着一个转折平台。突破这个平台的有效举措之一就是走大学生创业型经济之路，提升发展我们传统优势产业，大力发展高新技术企业，着力提高第三产业就业产出比重和水平，加快推进产业结构转型升级步伐。（二）大学生创业型经济是构建和谐城市的发展之道1、发展大学生创业型经济有助于缓解社会就业压力。研究资料表明，全社会总就业的65-80%是由微型和中小企业吸纳的，这些企业作为吸纳劳动力的基础单元，对缓解就业压力具有无可比拟的优势。湘潭市近年来的城镇失业率一直保持在4%以下，也印证了中小企业对缓解就业压力的积极作用。当前我国处在工业化推进过程中，大企业、大集团的劳动力吸纳能力越来越弱，“高增长低就业”趋势逐步显现，只有通过大力发展大学生创业型经济，积极培育成长型中小企业，才能从根本上解决就业难题。2、发展大学生创业型经济有助于促进社会公平。经济学家、中央党校教授周天勇认为，鼓励人民创业是社会公平的基础。在一个城市里，中小企业数量越多，中等收入人口比例也就越高，失业和就业不足导致的贫困人口比例相对较低，社会公平度也就越高。以绍兴为例，目前，我国的基尼系数已达到0.46，而绍兴市的基尼系数只有0.27，这是同绍兴数量庞大的中小企业的存在分不开的。同时，发展大学生创业型经济，还可以使创业者在参与竞争、资源利用、教育培训、获得信息等方面享有平等机会，为和谐城市的构建提供强力保障。3、发展大学生创业型经济有助于维护社会稳定。培育壮大社会中间阶层，对合理配置资源、缩小分配差距、缓解社会矛盾具有积极的推动作用，也是维护社会稳定的有效举措之一。发展大学生创业型经济，可以激发全民创业热情，转移农村剩余劳动力、吸收城镇劳动力就业、培育并造就一批中等收入人群，使不同的社会阶层之间实现良性合理互动，从而达到维护社会和谐稳定的目的。（三）大学生创业型经济是建设现代城市文明的治本之策1、发展大学生创业型经济有助于塑造城市文化。近二十年来，中国的城市化推进速度之快令世人瞩目。城镇数量不断增加、规模不断扩大、人口不断聚集、辐射力不断增强，正日益成为一个地区经济发展的重要载体。但审视我们的城市，总给人“千城一面”之感，只因为城市缺失了其独有的历史文化内涵。湘潭至今已有近1200年建城史，但同中国大多数城市一样，湘潭历经千百年积淀所铸就的独特城市文化已经逐渐淹没在现代文明之中。发展大学生创业型经济，可以使得百姓在创业中找回迷失已久的精神传统，可以使湘潭文化底蕴中富于生机和活力的部分焕发青春，为湘潭这座“没有围墙的博物馆”赋予崭新的时代意义。2、发展大学生创业型经济有助于激发城市发展的活力。创业活动和经济发展成正比，一个城市的创业能力越强、创业活动越活跃，经济就越发展。一方面，创业活动可以使群众摆脱身份、地位限制，充分激活巨大创业潜力，调动社会上全部的积极因素，投身经济发展大潮之中，让城市发展充满生机和活力。另一方面，创业是企业价值创造和保持竞争优势的重要手段。发展大学生创业型经济，可以鼓励企业发挥能动性，在充分而广泛的竞争中走向成熟。湘潭民营经济中家族企业规模庞大，而且多从事低端产业。发展大学生创业型经济，有利于建立健全现代企业制度，推进资产合理流动和重组，提高资本运营效益，使民营企业产权结构和治理结构更加规范，全面提升企业整体素质和市场竞争力。3、发展大学生创业型经济有助于优化城市发展环境。城市发展环境，归根到底取决于体制机制活力和容纳力，其衡量标准之一就是看是否有适宜的创业环境。发展大学生创业型经济，通过创业诉求引发制度环境变革，促进政府出台适宜创业的政策措施，加快向公共服务型政府转变步伐，真正让创业者在“市场体系健全、要素合理流动、资源有效配置、政府服务优良、企业诚信经营、劳动者充分就业、投资者安心兴业”的创业型城市环境中自我提升。四、湘潭大学生创业存在的主要问题（一）行政体系存在的问题近几年湘潭市就大学生科技创业园相继出台了许多鼓励大学生青年创业的政策措施，放宽高校毕业生创业的市场准入条件等鼓励大学生创办企业的优惠政策。但是，从政策制定者来看，大学生毕业生并非现阶段创业大军的主体，因而对大学生创业的扶持并没有上升到战略高度。各项扶持政策主要集中在创业企业注册、税收和资金支持等方面，均是基于政府各部门各自的视角，忽略了各项政策之间的协调和整合，导致具体执行者不知所措；一些优惠政策缺乏相应的配套措施和实施细则，难以执行；主流渠道宣传力度不够。政府出台的各项扶植政策很难第一时间传达到大学生创业者中。（二）融资体系存在的问题由于目前我国的资本市场还不发达，青年大学生创业者缺乏有效的信用担保，再加上目前社会诚信危机，从银行获得创业贷款很难，就目前而言人力资源与社会保障局专款专项的创业贷款的主要担保都需要公务员担保，普通大学生难以找到公务员担保，造成创业贷款在大学生创业中的比例非常低；湘潭市的风险投资业发展较慢，投资机构偏少，资本规模偏小，目前，青年大学生创业者的资金大部分还是自筹。在对湘潭市的青年创业者调查中发现，62.7%的大学毕业生表示创业资金来源于父母亲友的支持，18.2%生表示来自自己的积蓄，14.6%表示来自金融机构贷款。调查显示，有73.47%的大学生所能承受的自主创业资金不足10万元；61.63%的大学生认为“缺乏启动资金”是创业的最大障碍。专家认为，资金瓶颈的成因主要有三点：一是各级政府投入难以在短时间内满足大学生创业需要；其次是受经济发展水平限制，以及缺少相应捐赠法规，社会捐赠有限；第三是银行缺少风险评估机制，创业青年缺乏财产抵押担保，融资困难。许多大学生坦言，在目前的融资条件下，要创业最好是家庭条件宽裕，才能经得起孩子折腾。不然还是先找个工作解决生计问题比较现实。（三）工作不够专业问题大学生科技创业园接待任务重，事务性工作多造成管理不够细化，可有效调动的资源有限。首先湘潭大学生科技创业园是为数不多的大学生创业园，也是全国仅有的15个国家级大学生创业园区，园区的尝试和摸索过程中产生的经验是其它地市开展大学生创业扶持工作的学习对象，因而接待任务重。其次日常工作中，由于是政府管理的单位，其事务性工作较多，不能集中高效地开展专业的大学生创业服务工作。最后政府管理下的园区，由于受风险、财政等束缚，能够有效调动的资源有限，如对创业者公司管理及人力资源指导方面的有限。（四）创业教育、培训体系存在的问题第一，缺乏系统科学的创业教育理念和体系。创业课程多是“原装进口”，未针对我国实际进行系统地研究和修订；创业课程的内容以知识传授为主，实践环节薄弱。第二，创业教育师资缺乏，从事创业教育的教师大多缺乏实战经验，对学生缺乏吸引力。第三，高校创业教育制度保障不健全，创业教育效果不理想。高校人才培养思路尚未转变，创业教育覆盖面低。发达国家基本上都有比较完善的创业教育体系，如美国的创业教育贯穿从小学、初中直至研究生的整个过程，而我国只有到大学阶段才有“应景式”的创业教育，且零散不系统，对大学生毕业后创业影响甚微。重庆大学生创业基地负责人雷程亮分析，大学生普遍缺少社会阅历和经验，往往找不准项目，对公司不具备完整的管理体系，同时对市场的分析、判断、处理等方面的能力还很欠缺。不少人连开办公司的基本流程都不知道。五、目前其它大学生创业园区情况（一）成都市高新区大学生创业园中国成都留学人员创业园、中国成都博士创业园、中国大学生创业园（成都）与创新中心四块牌子、一班人马。由起步区孵化园、西区孵化园、高新孵化园三个孵化基地组成。依托高新区，创新中心整合社会资源，建立了完善的创新孵化服务体系，包括创业服务、技术平台、国际合作平台、创业文化、投融资服务、中介服务、创业导师等，相应设立了3个部门，即综合部、企业部、项目部，其中企业部增挂大孵化部牌子，采用两块牌子两套人马的配置方式；项目部增挂公共技术平台管理中心牌子，采用两块牌子一套人马的配置方式。创新中心管理孵化面积最高达20万平方米，累计孵化企业1030家，毕业企业172家，其中留学生、博士企业310家，吸引以留学人员和博士为代表的高级人才317人，10人入选四川省“百人计划”，其中6位留学人员入选中组部“千人计划”；企业获得批准的知识产权588项；企业获得各类资金支持8.38亿元；累计产值144亿元，利税15.8亿元。先后获得“国家级高新技术创业服务中心”、“国家留学人员创业园”、“国家高新区先进孵化服务机构”、“先进高新技术创业中心”、“科教兴国示范基地”等荣誉。（二）浙商大学生创业园由浙江向上创业投资管理有限公司于2009年筹建，是杭州大学生创业园，位于杭州经济技术开发区北部工业园，毗邻下沙高教园区，总建筑面积23000 余平方米，园区主要由办公区，配套服务区，住宿区组成，建成后将能同时容纳200家创业企业。大学生创业园创新性的把本土浙商资源和大学生创业群体链接起来，是杭州经济技术开发区范围内唯一的民营市场化运作的创业园，也是开发区范围内规模最大的创业园，机制灵活，服务有效。（三）徐州市大学生创业园入园的大学生创业企业有43家，提供大学生就业岗位229个。此外，徐州市部分区也设立了大学生创业园，目前全市大学生创业企业多达100多家。园区制定了减免税费、贷款贴息、设立创业基金、提供创业场地等多项优惠政策和鼓励措施。徐州市大学生创业政策和创业基地建设等方面的典型经验被教育部面向全国推广，徐州大学生创业园被教育部授予“国家大学生创业示范基地”称号。（四）烟台市大学生创业园（烟台市海外学人创业园）整体项目包含创业园、加速器、产业园三部分，项目总投资2.1亿元，一期建筑面积3.7万平方米，能容纳300家创业企业入驻孵化，园区瞄准创建国内一流创业孵化载体，着力构建集办公、生活、休闲于一体的现代办公场所；打造方便快捷的“一站式”办事服务平台；建立方式多样、门类齐全的全程创业培训体系；提供包括创业启动资金、风投基金、小额贷款、创业补贴、税收优惠的“一揽子”金融解决方案。目前，已吸纳涵盖生物医药、节能环保、电子信息、现代服务业等创业项目入园孵化。目前，园区已与吉林大学、山东大学、烟台大学等10余所高校签订了合作协议，扩大园区科技支撑力量。（五）青岛市创业孵化基地创业孵化基地是政府为扶持劳动者自主创业，解决创业场地和创业技巧问题，设立的公益性项目。目前，已建成并认定一个大学生创业孵化中心、45个高校毕业生创业孵化基地和23个综合型创业孵化基地，容纳孵化创业企业3545家，带动就业1.7万人。高校毕业生创业孵化基地的扶持对象为在青创业毕业5年内的本市和外地户籍高校毕业生。综合性创业孵化基地主要扶持本市户籍派遣期内高校毕业生、登记失业人员和返乡农民工自主创业。入驻创业者在享受青岛市各项创业扶持政策的同时，可享受一定比例的房租减免，免费参加创业指导和培训。六、本项目的特色创新点（一）企业专业化运作按照现代企业运作模式，实行以企业为主导，政府、商会、学术界等为支持，建立现代企业制度，采用开放式办园、开放式管理的运行模式，把创业园作为一个具有协调功能的市场化实体，贴近市场，并通过创业园这一平台回报和服务地方经济，调动各方面的积极性。（二）一体化专业金融服务金融超市家利多商业管理有限公司将与投资担保公司、小额贷款公司、创业种子基金（长沙银行、招商银行、中信银行）、风险投资公司和政府免息贴息贷款等5类公司组成集担保、信贷、风险投资于一体的综合金融服务体系，极大地减少创业者资金瓶颈。（三）互联网、移动互联网创业园区与实体体验O2O模式利用家利多商业管理有限公司旗下的家利多购物网（湖南最大的电子商务平台）的技术团队开创网上创业园区，该园是一个集电子商务平台（采购、销售、行业人脉管理）和互动交流平台（创业资讯、创业项目、大学生创业比赛、大学生网上兼职、网上赚钱、快速网上赚钱技巧交流）的综合性平台，与园区实体公司体验相结合的O2O模式，让大学生创业的成功率不断提高。（四）科学功能分区，综合配套服务齐全园区划分为政务区、生活区、金融区、人力资源服务区、综合项目区、湘潭市产业科技对接服务区、产学研转化区、大学生实践创新基地、物流配送园区、中介服务区等10大区。为入园企业提供工商注册、信贷金融、财税服务、法律咨询、人才推荐、市场开发、招商引资、物流配送、企业管理咨询等全方位的创业服务。 （五）网络产学研平台开通网上产学研对接交易平台，为企业和科研机构双方牵起合作的红线，平台可提供多种形式的洽谈沟通方式，实时视频则为需求双方提供“面对面”的交流机会，只要轻点鼠标，企业需要什么技术、科研机构有哪些最新研究成果，一目了然（六）低门槛创业进入机制将会为创业者提供必要的创业硬件,包括办公场地、宿舍、会议室、接待室、食堂、医务室等；除此以外,我们还将提供创业软件服务,包括OA、经营分析、CRM、人员招聘、一站式注册服务、财务服务等。同时我们将推荐合适的创业项目给创业者,使创业者的初期创业成本达到最低,努力营造较宽松的创业通道，形成轻松创业的氛围。（七）低风险退出机制鉴于创业者能力水平的高低等各种因素的影响,大学生创业园将通过创业企业全方位评估体系,对园区创业企业进行评估,对于有发展潜力或发展迅速的企业,将予以重点支持（引入新的投资者等）；对于发展一般的企业,将通过专家团队对其进行综合分析,分析后制定合理的发展框架或鼓励相关或同行成熟企业对其进行收购；对于发展滞后或创业失败的企业,园区将根据协议到现有成熟企业吸收其成员就业。第三章 项目建设内容一、功能分区园区应拥有一定规模的厂房及办公场地，建筑面积不低于5000平方米（物流创业园用地不低于200亩），具备吸引一定数量大学生创办企业入驻条件。主要划分为政务区、生活区、金融区、人力资源服务区、综合项目区、湘潭市产业科技对接服务区、产学研转化区、大学生实践创新基地、物流配送园区、中介服务区等10大区。（一）政务区设计公司15家及政府相关单位办事窗口，大型会议室一个，占地200平米，针对大学生创业的需求，建立大厅指引、网上指引和政务咨询企业服务等多层次的指引服务，从而成为政府和企业的有效沟通渠道之一。1、大厅指引设置服务指引台，为来访的办事企业提供综合咨询服务，包括办事指引、政策法规咨询等。并按照企业注册登记、财税服务、专利申报、法律咨询、创业资金申请、物业管理、档案托管，接转党组织关系、职称等办理流程，设计政务服务区办事路线图，让进入大楼的办事者能够快速找到办事窗口，节省办理时间。2、网上指引在园区政务服务门户网站及时发布最新入驻事项办理流程，提供所需材料清单、示范文本及表格下载，让办事者足不出户便可准备申报材料。通过网站、短信、邮件、语音等形式，由客户服务专员在线解答公众提出的问题，让办事者能够在最短时间、采用最直接、准确的方式获取政务信息、掌握园区政务动态。3、政务服务企业包含律师事务所、会计事务所、专利申报、政策申请等相关的政务服务企业。（二）生活区设计商家20家、占地500平方米。主要引导开展日用百货、服装饰品、文体用品、图书音像、餐饮服务等项目，这些项目同时面向学生和社会，小本经营，薄利多销，是大学生创业中比较容易成功的。（三）金融区设计公司40家，占地1000平米，利用已有的大学生科技火炬金融服务中心作为园区的金融区，面向大学生和社会开放，着力培育具有市场竞争力的小额贷款、信用担保、信用评估、资产评估、风险分析、保险代理、咨询服务、保险公估、投资公司、证券公司、期货、非银行类金融咨询风险投资等机构，形成大学生的投融资担保平台。（四）人力资源服务区设计公司10家，占地500平米，主要培育大学生创业项目中的人力资源外包、人力资源派遣、人力资源培训、人力资源招聘、人力资源测评、猎头服务、人力资源管理咨询、人力资源战略咨询等公司。（五）综合项目区设计公司80家，占地1500平米，将信息技术、服装服饰、文化创意、动漫、电子商务等作为大学生创业重点行业领域。（六）湘潭市产业科技对接服务区设计公司20家，占地500平米，主要扶持与湘潭市各产业有关的科技外包服务公司，主要为：系统应用服务、基础技术服务、企业内部管理服务、企业业务运作服务、供应链管理服务。系统应用服务：信息工程及流程设计、管理信息系统服务、远程维护等。基础技术服务：承接技术研发、软件开发设计、基础技术或基础管理平台整合或管理整合等。企业内部管理服务：为客户企业提供企业各类内部管理服务，包括后勤服务、会计服务、财务中心、数据中心及其他内部管理服务等。企业业务运作服务：为客户企业提供技术研发服务、销售及批发服务、产品售后服务（售后电话指导、维修服务）及其他业务流程环节的服务等。供应链管理服务：为客户企业提供采购、运输、仓库/库存整体方案服务等。（七）产学研转化区设计公司50家，占地面积500平米，以国家级机电专利信息中心为代表，以风力发电技术国家重点试验室、电机电控设计加工检测中心为代表的技术服务体系。加强与高校联系，建立高校科研人才联系走访制度，搭建产、学、研合作的新平台。网上产学研对接交易平台，为企业和科研机构双方牵起合作的红线，平台可提供多种形式的洽谈沟通方式，实时视频则为需求双方提供“面对面”的交流机会，只要轻点鼠标，企业需要什么技术、科研机构有哪些最新研究成果，一目了然。 （八）大学生实践创新基地依托火炬园企业、项目、资源等优势，与园区企业共建大学生创业见习基地，组织大学生到基地或企业开展创业见习实践活动。（九）物流配