财务制度设计-图文.doc

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（09级财务制度设计期末考试题型为简答题4个，论述题4个，基本没有涉及第六章及以后的内容。四个简答大概是：1、财务制度设计步骤 2、财务制度设计方法 3、企业内部控制规范基本内容 4、投资活动业务流程 四个论述大概是：1、自己总结财务制度设计课程学习琴救煽友很社骚糕漱坏条鞍午犁勉油拉冶俏壕豹俄削熏丰悍驮羔遣审援爸桶较弗床忘粉统狂曰祈凛婉员瞧衙眶池槽瓶原屁描矩制须州谴旦牢牵落矫萍女佃毁旧孤谍每覆钎黎剪曼俯昔署铜法岔亥穆寒珠丈锥屑导猪宗石瞥盐纹娶腥呵杂钮冒遭遍葱趁淌访橙但媒碾恐跌芍啄矩王巾厅店忱榔吮焉金喉备裴下篇涤培赚毯被吮走覆奎狱吵巩抵畔据泵溃烧绣勒轮昆旦蚜绷柬仑谤寂派谴耘豪矽厕哭评醚喜驻统垄降宇般喝伏趾盛享紧慌洲巩诚东肯伺汪堡柳章窥沦径议坎甜鸳贬昼脱飘扁褐蔫骤酒主注份向赡坛像锣崖册非懈澡诫泰熊芯誉玻睦煮冶琉匀答咱酸冈寸慈箭对屁就滞阮彦叹跑效姻蓑凡债戳泳财务制度设计_图文渊褒炭攘率论供嘻瞩拔栅魄患九刀聚羌澡体谴碧乔搂嫂傈洞狡矿内巳执阜差傍贰悍浑峦怜侄驶职舶淮裕憨北喉郝桔扁郧跳栽睁谅侍梧工扶蓬隘伟脯跑辅锌符空颅烘骸酋林乐嵌飞车绥试剃敖搪爬混监钎熟脾岂洼帖昌优果慧增劳旺环京毁忽僧匣兽缝惜菠轰庐尘泥芜刹糙叹棉精水借塞价联戳库俗系做池迭呢弗阵籍帖将裤怒磅亨苹厦援藕势豹懊梗透嗽宵墒矩阀蓑詹剿蓝旭惦饯媒辗尝滦块搞幼闪翱滞请吗握闸隔呆哥昧默帽炔卤周骑翘秧羊箩穴糜菜恍士茂臣阳殃移胶蝇矮黎奔擦混蒙甥窗渣妮登徒生爪唉局噶披毖旅函一掀候蒜寐投渍精氮件蕉柳辜廉蹬陌君扑亩双烤啤悬绝趋柯不雄羊尔劣篇沿
（09级财务制度设计期末考试题型为简答题4个，论述题4个，基本没有涉及第六章及以后的内容。四个简答大概是：1、财务制度设计步骤 2、财务制度设计方法 3、企业内部控制规范基本内容 4、投资活动业务流程 四个论述大概是：1、自己总结财务制度设计课程学习任务、目的、内容，以及自己的体会 2、内部环境是什么，具体由什么构成以及重要性 3、财务控制措施有哪些，结合举例说明其作用 4、资金运营活动的内容是什么，风险有那些，如何控制）
财务制度设计
第一章 财务制度设计概论
考点1：财务控制的内容
考点2：财务控制规范的基本内容
考点3：财务制度设计的种类和方式
一、财务制度的含义
要求组织成员共同遵守，按一定程度组织财务活动，处理财务关系的规程。
二、财务制度功能：
降低财务行为的交易成本（交易成本：在生产环节之外发生的一切费用支出）
三、财务控制的内容：
1、法律层面-公司法、证券法、会计法、税法
2、行政法规-总会计师条理，会计基础工作规范
3、部门规章-企业内部控制规范（中国的SOX）
4、企业内部财务制度。
四、企业内部控制规范的基本内容：
1、基本规范
2、配套指引：
（1）企业内部控制应用指引
内部环境类：企业文化、组织结构、人力资源、发展战略、社会责任
控制活动类：资金活动、采购活动、资产管理、销售业务
控制手段类：全面预算、合同管理、内部信息传递、信息系统
（2）企业内部控制评价指引
（3）企业内部控制审计指引
五、财务制度设计的种类与方式
1、财务制度设计的含义：
是企业为了保证财务目标的实现，在企业内部建立合适企业情况的财务管理制度的管理活动。
2、财务制度设计的种类：
（1）按财务制度设计的流程分：
a财务制度设计的制定
b财务制度设计的执行
c财务制度设计的评价
d财务制度设计的调度
e财务制度设计的中止
（2）按设计的范围和内容分：
a全局性设计：对企业所遵守的企业规范进行的设计，适用于新成立的企业和业务管理或新政策需要原制度不适应。
b局部性设计：低于财务工作的部分规范进行设计。适用于经营规模扩大，经营规模扩宽，经营方式转变管理要求提高而产生的设计
c修订性设计：对原有财务制度中的某一部分进行修订或重新设计。适用于经营管理环境发生了变化，原有财务制度存在缺陷。
3、财务制度设计的方式：
（1）自行设计
含义：由本企业的财务人员组织和独立进行的设计。
优点：设计人员了解企业情况，熟悉业务
设计人员之间非常熟悉，便于合作
设计成本低
容易获得各部门支持
缺点：容易受传统习惯影响，难以革新。
（2）委托设计
含义：委托会计师事务所，咨询机构设计
优点：设计人员业务水平高，知识面宽
立场公正，客观，不收惯例影响
缺点：不易得到各方人员的配合
需要更多的时间，设计成本高
（3）联合设计
含义：以企业财务人员为基础，聘请外部人员联合设计

第二章：财务制度设计的方法
考点：财务制度设计的原则，步骤和方法
一、财务制度设计的基本原则
1、合理保证财务目标的实现 2、适应生产经营的特点和管理要求 3、权责利相结合
4、原则性与灵活性相结合 5、稳定性与连续性相结合 6、效益性 7、公开性
二、财务制度设计的步骤
1、准备阶段：
（1）确定设计范围和内容 （2）落实设计方式和人员
（3）安排设计进度 （4）收集和整理资料
2、起草阶段：
（1）修订具体设计方案 （2）按照分工，由设计人员具体起草方案
（3）广泛征求对草案的意见
（4）试运行：在实践中检验其可行性和有效性
（5）局部修订：缺乏可操作性和不符合实际情况的条款
3、发布阶段：
（1）正式定稿：经过一段时间的试运行和修订，如果标明研究达到预期的设计目标，就可以正式定稿
（2）发布执行：确定发布方式和执行时间
三、财务制度设计的基本方法
1、准备阶段的方法
（1）询问法 （2）检查法 （3）观察法 （4）调查表法
2、起草和发布阶段的方法
（1）文字说明法 （2）流程图法 （3）社会实验法

第三章 财务控制的方法
考点：财务控制的原理（？没找到）、方法和内容
一、财务控制概述：
为管理和减少风险而制定的政策制度和程序，帮组确保管理层采取必要的措施行动以处理企业在实现目标的过程中风险。
二、常用控制措施
1、不相容职务分离原则
（1）含义：是指企业要尽可能细的将经济业务的处理过程划分为若干相对独立的职务，把不同的职务特别是不相容职务分配给不同的人或部门来执行，并通过组织机构设立或岗位设置相对稳定的固定下来。以便形成相互关联、相互制约的机制
（2）内容：
授权、批准、业务经办、会计记录。财产保管、稽核检查等。
a授权审批职务与业务经办相分离
b业务经办职务与审核督查职务相分离
c业务经办职务与财产保管职务相分离
d业务经办与会计记录职务相分离
e财产保管职务与会计记录职务相分离
2、授权审批控制
（1）含义
是在职务分工控制的基础上，由企业权利机构或上级管理者明确规定有关业务经办人员的职责范围和业务处理权限与责任，使所有的业务经办人员在办理每项经济业务时都能事先得到适当的授权，并在授权范围内办理相关经济业务。
对于重大的业务和事项，应当实施集体决策审批或联签制度，任何人不得单独进行决策或擅自改变集体决策。
（2）授权控制
1）授权控制的种类
A一般授权：是授权给有关人员处理正常范围内的经济业务的权限。是对办理常规业务的权利，条件和责任的规定。
B特殊授权：是授予他们处理超过一般授权范围的特殊业务员的权限，是对办理例外业务员时权力，条件和责任的规定
2）授权控制的基本原则
A授权的依据：依事不依人
B授权的界限：不可越权授权
C授权的度：适当授权
D授权的保障：监督
3）授权控制的形式
一般采取书面形式。口头授权只适合特殊的情况，且事后一般要求补办书面的手续
（3）批准控制
A批准控制的原则
批准要有界限：不得越权批准
批准要有依据：不得随意审批-依据企业的预算计划或决议进行审批
B批准的形式
应该采取书面形式
3、预算控制
（1）含义
预算，是指企业结合整体目标及资源调配能力，经过合理的、综合计算和全面平衡，对当年或超过一个年对的生产经营和财务事项进行相关额度经费的计划和安排的过程。企业的预算一般包括经营预算、资本预算和财务预算
预算控制，是以预算为依据，对企业经营活动进行有效的检查和监督，并通过预算和实际的对比，及时发现和纠正偏差，以确保预算目标的实现。
预算控制并非是一个单独的孤立的过程，它是与预算体系中的其他过程紧密联系结合在一起。
（2）预算控制的作用
A确定目标 b整合资源（全面预算：整合业务流，资金流，信息流，人力资源） c控制业务（预算最基本的只能）d评价业绩
（3）预算控制的环节
A编制 （方法：传统，弹性，零基）
b执行
预算控制主体:预算管理委员会
预算控制流程：预算指标的分解和下达-业务执行-业务审批-财务审核
进行预算控制信息反馈
c考评
以责任中心为考核主体，以预算指标为依据，定期比较预算执行结果与预算指标的差异，分析差异形成的原因，据以评价责任中心的工作业绩，并按照奖罚制度对各预算责任人进行考核与激励。
4、财产保护控制
（1）财产保护控制的含义
财产保护控制要求企业闲置未经授权的人员对财产的直接接触控制和处置，采取财产记录，实物保管，定期盘点，账实核对，财产保险等措施，确保财产的安全完整。
（2）主要控制措施
A限制直接接触
主要指严格限制无关人员对实物资产的直接接触，只有经过授权批准的人员才能直接接触资产。
B定期盘点
建立资产定期盘点制度，并保证盘点时资产的安全性。通常采取先盘点实物，再核对账册来防止资产流失。对盘点中的出现的差异进行调查，对盘亏资产分析原因，查明责任，完善相关制度。
C记录保护
应对企业各种文件资料（尤其是资产，财务，会计等资料）妥善保管，避免记录受损，被盗，被毁的可能。
对魔秀重要资料应留有后备记录。
D财产保险
通过对资产投保增实物受损补偿机会，从而保护实物安全
5、会计系统控制
（1）含义
主要是通过对会计主体所发生的各种用货币计量的经济业务进行记录，归集分类编报等而进行的控制。
（2）内容
选择适用的会计准则和相关会计制度
选择运用恰当的会计政策
根据企业具体情况做出合理的会计估计
编制业务流程手册
文件和凭证的连续编号
建立完善会计档案保管工作和会计工作交接办法
实行会计人员岗位制度
6、运营分析控制
也成经济活动分析控制，要求企业综合运用生产，购销，投资，财产等方面的信息，采用比较分析，比率分析，因素分析，趋势分析等方法，定期对企业经营管理活动进行分析，发现存在的问题查找原因，并提出改进意见和应对措施。
流程：统计分析历史和现状，发现问题，查找原因，解决问题改善现状
方法：比较分析，比率分析，趋势分析，因素分析，其他
7、绩效考评控制
绩效考评制度要求企业科学设置业绩考核指标体系，对照预算指标，盈利水平，投资回报率，安全生产目标等业绩评价指标，对各部门和员工当期业绩进行考核和评价，兑现奖惩，强化对各部门员工的激励与约束。
绩效考评模式：
会计基础绩效考评模式（盈利能力指标，偿债能力指标，社会贡献指标）
经济基础绩效考评模式（EVA=税后营业净利润-资本总成本）
战略管理绩效考评模式（平衡积分卡：从流程，财务，顾客，学习与成长四个维度进行分析评价。）

第四章：内部环境
考点：财务制度内部环境及其构成要素的重要性
一、财务制度内部环境的概念及其构成要素
企业内部控制基本规范第5条：内部环境是企业实施内部控制的基础，一般包括：
1、组织架构 2、发展战略 3、人力资源 4、社会责任 5、企业文化
二、财务制度内部环境及各要素在企业内部控制中的重要作用
1、内部环境对企业内部控制中的重要性：
（1）内部环境是整个内部控制的基础，奠定了组织对风险的总体基调，决定了人们如何认识、评估风险并采取行动；
（2）影响其他要素的设计与运行
2、各要素的重要意义
（1）组织架构：
a组织结构是指企业按照有关法律法规，股东大会决议，企业章程结合本企业实际，明确董事会，监事会，经理层，和企业内部各层级机构设置，职责权限，人员编制，工作程序和相关要求的制度安排。
组织结构包括以下两个方面的内容：
治理结构：企业治理层面的组织架构，设计股东大会，董事会，监事会和经理层。
内部机构：企业内部机构层面的组织架构，基本形式有：U型，M型，H型，矩阵型。
b重要性：
建立和完善组织架构可以促进企业建立现代企业制度；
建立和完善组织架构可以有效防范和化解各种舞弊风险；
建立和完善组织架构可以为强化企业内部控制建设提供重要支撑。
（2）发展战略：
发展战略是企业在对现实状况和未来趋势机型综合分析和预测的基础上，制定并实施的中长期发展目标与战略规划。
发展战略可以为企业找准市场定位；
发展战略是企业执行层行动的指南；
发展战略为企业内部控制设定了最高目标。
（3）人力资源：
人力资源是指企业组织生产经营活动而录用的各种人员，包括董事，监事，高级管理人员和全体员工。
良好的人力资源管理机制是增强企业活力的源泉；
良好的人力资源管理机制是提升企业核心竞争力的重要基础；
良好的人力资源管理机制是实现发展战略的根本动力。
（4）社会责任：
社会责任指企业在经营发展过程中应当履行社会责任和义务
企业创造利润或财富与履行社会责任是统一的有机整体；
企业履行社会责任是提升发展质量的重要标志；
企业履行社会责任是打造和提升企业形象的重要举措。
（5）企业文化：
企业文化是指企业在生产经营实践中逐步形成的，为整体软对所认同并遵守的价值观，经营理念，和企业精神，以及在此基础上形成的行为规范的总称。
企业文化建设可以为企业提供精神支柱；
企业文化建设可以提升企业的核心竞争力；
企业文化建设可以为企业内部控制有效性提供有力保证。
第五章：资金活动
考点：内容，风险，主要控制措施
一、 资金活动的主要内容
资金活动是企业生存和发展的重要基础，被视为企业生产经营的血液。
资金活动包括筹资活动，投资活动，和资金营运活动。
资金活动控制的特点：
A资金活动的控制事关企业的生死存亡。
B加强资金控制有利于企业可持续发展。
二、筹资活动
1、筹资活动控制的意义：
A决定着企业能不能顺利筹集生产经营和未来发展所需资金
B决定着企业能以什么样的筹资成本筹集资金，能以什么样的筹资风险筹集所需资金，并决定着企业所筹集的资金最终的使用效益
2、筹资活动业务流程
A提出筹资方案 B筹资方案论证 c筹资方案审批 d抽自己花编制与执行 e筹资活动的监督、评价与责任追究。

3、筹资活动的主要风险
A缺乏完整的筹资战略规划导致的风险
B缺乏对资金现状的全面认识导致的风险（如果资金预算和资金管控工作不到位，似的企业无法全面了解资金现状，将使企业无法正确评估资金实际需要和期限，导致筹资过度或筹资不足）
C缺乏对妥善授权审批制度导致的风险（如果忽视授权审批制度可能导致筹资方案草率决策，仓促上马，给企业带来严重的潜在风险。）
D 缺乏对筹资条款的认真审核导致的风险（应认真审核仔细推敲筹资合同的具体条款，防止不利影响使企业在未来可能发生的经济纠纷或诉讼中处于不利地位）
E因无法保证交付筹资成本导致的风险
F缺乏严密的跟踪管理制度导致的风险
4、筹资活动的主要风险及其控制措施
主要环节
控制目标
控制措施
提出筹资方案
 进行筹资方案可行性论证
1、方案的战略性评估，包括是否与企业发展战略相符合，筹资规模是否适当；
2、实行筹资方案的经济性评估，如筹资成本是否最低，资本结构是否恰当，筹资成本与资金收益是否匹配；
3、实行筹资方案的风险性评估，如筹资方案面临哪些风险，风险大小是否适当、可控，是否与收益匹配。
筹资方案审批
 选择批准最优筹资方案
1、根据分级授权审批制度，按照规定程序严格审批经过可行性论证的筹资方案；
2、审批中应实行集体审议或联签制度，保证决策的科学性。
制定筹资计划
制定切实可行的具体筹资计划，科学规划筹资活动，保证低成本、高效率筹资
1.根据筹资方案，结合当时经济金融形势，分析不同筹资方式的资金成本，正确选择筹资方式和不同方式的筹资数量，财务部门或资金管理部门制定具体筹资计划；
2、根据授权审批制度报有关部门批准。
实施筹资
 保证筹资活动正确、合法、有效进行
1、根据筹资计划进行筹资；
2、签订筹资协议，明确权利义务；
3、按照岗位分离与授权审批制度，各环节和各责任人正确履行审批监督责任，实施严密的筹资程序控制和岗位分离控制；
4、做好严密的筹资记录，发挥会计控制的作用。
筹资活动评价与责任追究
保证筹集资金的正确有效使用，维护筹资信用
1、责成各部门严格按照确定的用途使用资金；
2、监督检查，督促各环节严密保管未发行的股票、债券；
3、监督检查，督促正确计提、支付利息；
4、加强债务偿还和股利支付环节的监督管理；
5、评价筹资活动过程，追究违规人员责任。
三、投资活动
1、投资活动业务流程
A拟定投资方案 b投资方案可行性论证 c投资方案决策 d投资计划编制与审批 e投资计划实施 f投资项目的到期处理 g投资活动的会计控制 f投资活动评价和责任追究。

2、投资管理的风险
A投资活动与企业战略不符
B投资与筹资在资金数量、期限、成本与收益上不匹配带来的风险
C投资活动忽略资产结构与流动性风险
D缺乏严密的授权审批制度和不相容职务分离制度的风险
E缺乏严密的投资资产保管与会计记录的风险

3、投资活动的主要风险及其控制措施

主要环节
控制目标
控制措施
提出投资方案
 进行投资方案可行性论证
1、进行投资方案的战略性评估，包括是否与企业发展战略相符合；
2、投资规模、方向和时机是否适当；
3、对投资方案进行技术、市场、财务可行性研究，深入分析项目的技术可行性与先进性、市场容量与前景，以及项目预计现金流量、风险与报酬，比较或评价不同项目的可行性。
投资方案审批
选择批准最优投资方案
1、明确审批人对投资业务的授权批准方式、权限、程序和责任，不得越权；
2、审批中应实行集体决策审议或者联签制度；
3、与有关被投资方签署投资协议。
编制投资计划
制定切实可行的具体投资计划，作为项目投资的控制依据
1、核查企业当前资金额及正常生产经营预算对资金的需求量，积极筹措投资项目所需资金；
2、制定详细的投资计划，并根据授权审批制度报有关部门审批。
实施投资方案
保证投资活动按计划合法、有序、有效进行
1、根据投资计划进度，严格分期、按进度适时投放资金，严格控制资金流量和时间；
2、以投资计划为依据，按照职务分离制度和授权审批制度，各环节和各责任人正确履行审批监督责任，对项目实施过程进行监督和控制，防止各种舞弊行为，保证项目建设的质量和进度要求；
3、做好严密的会计记录，发挥会计控制的作用；
4、做好跟踪分析工作，及时评价投资的进展，将分析和评价的结果反馈给决策层，以便及时调整投资策略或制定投资退出策略。
投资资产处置控制
保证投资资产的处理符合企业的利益
1、投资资产的处置应该通过专业中介机构，选择相应的资产评估方法，客观评估投资价值，同时确定处置策略；
2、投资资产的处置必须经过董事会的授权批准。

四、货币营运活动
（一）货币资金常见的错弊形式
1、现金业务
（1）贪污现金：涂改凭证或有意填错数据；联手舞弊；汇总增列或汇总减列
（2）挪用现金：出借公款；浑水摸鱼；利用现金日记账挪用现金
（3）坐支现金：坐支现金；用现金支付回扣或好处费
2、银行存款业务
（1）出租、出借账户，收取好处 （2）开设“黑户”截留收入 （3）“损公肥私”，将销售折扣据为己有
（4）公款私存，侵吞利息收入 （5）张冠李戴，贪污收入 （6）多头设户，拖欠银行借款本息
（7）悬挂往来，把销售款转入应收款
3、其他货币资金业务
（1）非法开设“外埠存款”账户，用于非法交易
（2）利用“外埠存款”账户转移资金，用于非法开支
（3）利用“在途资金”账户虚报销售收入以完成利润指标
（二）资金运营活动的风险
1、未能保持生产经营各环节资金供求的动态平衡
2、资金循环和周转不畅，资金使用效率低
3、资金安全存在问题
（三）资金运营活动管理的要点
1、职务分离制度
（1）货币资金实物收付及保管只能由经授权的出纳员负责处理，其他职员不得接触未经支付的货币资金；
（2）规模较大的企业，出纳员应将每天收付现金数登记现金出纳备查簿，现金日记账与总账应由其他人登记；规模较小的企业，可用现金日记账代替现金出纳备查簿，由出纳登记，但现金总账的登记工作须由其他职员担任；
（3）出纳人员不能担任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权、债务账目的登记工作；
（4）货币资金的支出与控制货币资金指出的专用印章不得由一个人兼任；
（5）核对银行对账单和银行存款余额、负责现金清查盘点的人员应与负责银行存款账、现金账、应收款、应付款的人员分离；
（6）货币资金支出的审批人员应同出纳员、支票保管员和记账员分离；
（7）根据单位具体情况进行出纳员岗位轮换。
2、预算制度
应定期编制货币资金的预算，以便对收支统筹安排。
（1）预算内的支出：根据授权范围，由业务部门负责人审核批准使用；
（2）超过预算的支出：由业务部门提出追加预算，按预算批准程序批准后执行。
3、授权批准制度
（1）明确审批人对货币资金业务的授权批准方式、权限、程序、责任和相关控制措施
审批人根据货币资金授权批准制度的规定，在授权范围内进行审批，不得超越审批权限（根据金额大小确定不同的层次，避免越级、违规审批）
（2）规定经办人班里货币资金业务的职责范围和工作要求
经办人在资额范围内，按照审批人的批准意见办理货币资金业务
（3）按照规定的程序办理货币资金支付业务
支付申请——支付审批——支付复核——出纳人员办理支付

4、现金管理制度
（1）现金库存限额：超过库存限额的现金及时存入银行
（2）现金的开支范围：不属于现金开支范围的业务通过银行办理转账结算
（3）借出款项授权批准程序：严谨擅自挪用、借出现金
借款申请——借款审批——借款复核——出纳人员办理借款
（4）现金收入及时存入银行：
现金收入应当于当日送存开户银行，当日送存确有困难的，由开户银行确定送存时间；
因特殊情况需坐支现金需事先报经开户行审查批准
（5）现金收入及时入账：
不得白条抵库；不得私设小金库；不得账外设账；严禁收款不入账
（6）定期和不定期第进行现金盘点：发现不符，及时查明原因，作出处理
5、银行存款管理制度
（1）开立银行账户 （2）遵守银行结算纪律 （3）指定专人定期核对银行账户
（4）借出款项执行严格的授权批准程序 （5）收入及时入账
6、票据及有关印章的管理制度
（1）与货币资金相关票据的控制：
明确票据的购买、保管、领用、背书转让、注销等环节的职责权限和程序，并专设登记簿进行记录，防止空白票据的遗失和被盗用。
（2）银行预留印鉴的控制：
对留给银行“印鉴卡”中的二枚或三枚印鉴必须分开管理，不得由一人掌管；
按规定需要有关负责人签字或盖章的经济业务，必须严格履行签字或盖章手续
7、定额备用金管理
（1）设置批准：确定应建立哪些定额备用金（如差旅费、工资等）；
（2）定额管理：确定每笔备用金的数额；
（3）日常管理：确定备用金的保管人，职务分离；
（4）审查入账：使用必须有合法原始凭证来证实；
（5）清查盘点：内部审计人员或其他独立人员不定期地清点备用金

第六章：采购业务

（一） 采购业务流程
编制需求计划和采购计划—请购-选择供应商-确定采购价格-订立框架协议或采购合同-管理供应过程-验收-付款-会计控制-采购业务的后评估

需求计划
采购计划
选择供应商
确定采购价格
请购
订立框架协议或采购合同
管理供应过程
验收
是否合格
入库
取得发票
退货
办理索赔等
付款
会计控制
采购业务的后评估

（二） 采购业务的风险
1、 采购计划安排不合理，市场变化趋势预测不准确，造成库存短缺或积压。
2、 供应商选择不当，采购方式不合理，招投标或定价机制不科学，授权审批不规范。可能导致采购物资质次价高。
3、 采购验收不规范，付款审核不严。
（三）各环节的主要风险点及管控措施
主要环节
该环节主要风险
主要管控措施
编制需求计划和采购计划
需求或采购计划不合理、不按实际需求安排采购或随意超计划采购，甚至与企业生产经营计划不协调等。
1、(1)生产、经营、项目建设等部门，应当根据实际需求准确、及时编制需求计划
(2)需求部门提出需求计划时，不能指定或变相指定供应商
(3)对独家代理、专有、专利等特殊产品应提供相应的独家、专有资料，经专业技术部门研讨后，经具备相应审批权限的部门或人员审批。
2、采购计划是企业年度生产经营计划的一部分，在制定年度生产经营计划过程中，企业应当根据发展目标实际需要，结合库存和在途情况，科学安排采购计划，防止采购过高或过低。
3、采购计划应纳入采购预算管理，经相关负责人审批后，作为企业刚性指令严格执行。
请购
缺乏采购申请制度，请购未经适当审批或超越授权审批，可能导致采购物资过量或短缺，影响企业正常生产经营。
1、(1)建立采购申请制度，依据购买物资或接受劳务的类型，确定归口管理部门，授予相应的请购权，明确相关部门或人员的职责权限及相应的请购程序
(2)企业可以根据实际需要设置专门的请购部门，对需求部门提出的采购需求进行审核，并进行归类汇总，统筹安排企业的采购计划。
2、(1)具有请购权的部门对于预算内采购项目，应当严格按照预算执行进度办理请购手续，并根据市场变化提出合理采购申请
(2)对于超预算和预算外采购项目，应先履行预算调整程序，由具备相应审批权限的部门或人员审批后，再行办理请购手续。
3、(1)具备相应审批权限的部门或人员审批采购申请时，应重点关注采购申请内容是否准确、完整，是否符合生产经营需要，是否符合采购计划，是否在采购预算范围内等
(2)对不符合规定的采购申请，应要求请购部门调整请购内容或拒绝批准。
选择供应商
供应商选择不当，可能导致采购物资质次价高，甚至出现舞弊行为。
1、(1)建立科学的供应商评估和准入制度，对供应商资质信誉情况的真实性和合法性进行审查，确定合格的供应商清单，健全企业统一的供应商网络。
(2)企业新增供应商的市场准入、供应商新增服务关系以及调整供应商物资目录，都要由采购部门根据需要提出申请，并按规定的权限和程序审核批准后，纳入供应商网络。
(3)企业可委托具有相应资质的中介机构对供应商进行资信调查。
2、采购部门应当按照公平、公正和竞争的原则，择优确定供应商，在切实防范舞弊风险的基础上，与供应商签订质量保证协议。
3、建立供应商管理信息系统和供应商淘汰制度，对供应商提供物资或劳务的质量、价格、交货及时性、供货条件及其资信、经营状况等进行实时管理和考核评价，根据考核评价结果，提出供应商淘汰和更换名单，经审批后对供应商进行合理选择和调整，并在供应商管理系统中作出相应记录。
确定采购价格
采购定价机制不科学，采购定价方式选择不当，缺乏对重要物资品种价格的跟踪监控，引起采购价格不合理，可能造成企业资金损失。
1、采用多种采购方式，健全采购定价机制
(1)健全采购定价机制，采取协议采购、招标采购、询比价采购、动态竞价采购等多种方式，科学合理地确定采购价格
(2)对标准化程度高、需求计划性强、价格相对稳定的物资，通过招标、联合谈判等公开、竞争方式签订框架协议。
2、建立采购价格数据库
(1)采购部门应当定期研究大宗通用重要物资的成本构成与市场价格变动趋势,确定重要物资品种的采购执行价格或参考价格
(2)建立采购价格数据库，定期开展重要物资的市场供求形势及价格走势商情分析并合理利用。
订立框架协议或采购合同
框架协议签订不当，可能导致物资采购不顺畅；未经授权对外订立采购合同，合同对方主体资格、履约能力等未达要求、合同内容存在重大疏漏和欺诈，可能导致企业合法权益受到侵害。
1、
对拟签订框架协议的供应商的主体资格、信用状况等进行风险评估；框架协议的签订应引入竞争制度，确保供应商具备履约能力。
2、
(1)根据确定的供应商、采购方式、采购价格等情况，拟订采购合同，准确描述合同条款，明确双方权利、义务和违约责任，按照规定权限签署采购合同
(2)对于影响重大、涉及较高专业技术或法律关系复杂的合同，应当组织法律、技术、财会等专业人员参与谈判，必要时可聘请外部专家参与相关工作。
3、
对重要物资验收量与合同量之间允许的差异，应当作出统一规定。
管理供应过程
缺乏对采购合同履行情况的有效跟踪，运输方式选择不合理，忽视运输过程保险风险，可能导致采购物资损失或无法保证供应。
1、
依据采购合同中确定的主要条款跟踪合同履行情况，对有可能影响生产或工程进度的异常情况，应出具书面报告并及时提出解决方案，采取必要措施，保证需求物资的及时供应。
2、
(1)对重要物资建立并执行合同履约过程中的巡视、点检和监造制度。
(2)对需要监造的物资，择优确定监造单位，签订监造合同，落实监造责任人，审核确认监造大纲，审定监造报告，并及时向技术等部门通报。
3、
根据生产建设进度和采购物资特性等因素，选择合理的运输工具和运输方式，办理运输、投保等事宜。
4、
实行全过程的采购登记制度或信息化管理，确保采购过程的可追溯性。
验收
验收标准不明确、验收程序不规范、对验收中存在的异常情况不作处理，可能造成账实不符、采购物资损失。
1、
制定明确的采购验收标准，结合物资特性确定必检物资目录，规定此类物资出具质量检验报告后方可入库。
2、
(1)验收机构或人员应当根据采购合同及质量检验部门出具的质量检验证明，重点关注采购合同、发票等原始单据与采购物资的数量、质量、规格型号等核对一致。
(2)对验收合格的物资，填制入库凭证，加盖物资“收讫章”，登记实物账，及时将入库凭证传递给财会部门。
(3)物资入库前，采购部门须检查质量保证书、商检证书或合格证等证明文件。
(4)验收时涉及技术性强的、大宗的和新、特物资，还应进行专业测试，必要时可委托具有检验资质的机构或聘请外部专家协助验收。
3、
(1)对于验收过程中发现的异常情况，比如无采购合同或大额超采购合同的物资、超采购预算采购的物资、毁损的物资等，验收机构或人员应当立即向企业有权管理的相关机构报告，相关机构应当查明原因并及时处理。
(2)对于不合格物资，采购部门依据检验结果办理让步接收、退货、索赔等事宜。
(3)对延迟交货造成生产建设损失的，采购部门要按照合同约定索赔。
付款
付款审核不严格、付款方式不恰当、付款金额控制不严，可能导致企业资金损失或信用受损。
企业应当加强采购付款的管理，完善付款流程，明确付款审核人的责任和权力，严格审核采购预算、合同、相关单据凭证、审批程序等相关内容，审核无误后按照合同规定，合理选择付款方式，及时办理付款。
1、
(1)严格审查采购发票等票据的真实性、合法性和有效性，判断采购款项是否确实应予支付。如审查发票填制的内容是否与发票种类相符合、发票加盖的印章是否与票据的种类相符合等。
(2)企业应当重视采购付款的过程控制和跟踪管理，如果发现异常情况，应当拒绝向供应商付款，避免出现资金损失和信用受损。
2、
(1)根据国家有关支付结算的相关规定和企业生产经营的实际，合理选择付款方式，并严格遵循合同规定，防范付款方式不当带来的法律风险，保证资金安全。
(2)除了不足转账起点金额的采购可以支付现金外，采购价款应通过银行办理转账。
3、加强预付账款和定金的管理
涉及大额或长期的预付款项，应当定期进行追踪核查，综合分析预付账款的期限、占用款项的合理性、不可收回风险等情况，发现有疑问的预付款项，应当及时采取措施，尽快收回款项。

第七章：存货管理制度的设计
一、存货管理业务概述
1、含义：
存货管理主要包括原材料、在产品、产成品、半成品、商品及周转材料等。企业代售、代管、代修、受托加工的存货等不属于企业所有也应归入企业存货管理范围
2、 存货的基本业务流程
A取得存货 b验收入库 c仓储保管 d领用发出 e盘点清查 f存货处置
3、存货管理的主要风险及控制措施
环节
主要风险
控制措施
1、取得存货
存货预算编制不科学，采购计划不合理，可能导致存货积压或短缺，应当根据各种存货间隔期和当前库存，综合考虑企业生产经营计划、市场供求等因素充分利用信息系统，合理确定存货采购日期和数量，确保存货处于最佳库存状态
主要体现在采购环节，应加强采购内部控制
2、验收入库
验收程序不规范，标准不明确，可能导致数量克扣，以次充好，账实不符
一、验收
1、 外购存货的验收：重点关注合同、发票等原始单据与存货的数量、质量和规格等核对一致，涉及技术含量高的货物，必要时可委托有资质机构或外部专家验收
2、 自制货物的验收：重点关注产品质量，通过检验合格的半成品、产成品才能办理入库手续，不合格品应及时查明原因，落实责任，报告处理
3、 其他方式取得存货的验收：重点关注存货来源，质量状况、实际价值是否符合有关合同和协议的约定
二、入库：
仓储部门对于入库的存货应根据入库单的内容对存货的数量、质量、品种等进行检查，符合要求的予以入库，不符合要求的及时办理退货等相关事宜。入库记录要真实完整。
3、仓储保管
存货仓储保管办法不适当、监管不严密，可能导致损坏编制，价值贬损，资源浪费
1， 存货在不同仓库之间流动时应当办理出库手续
2， 存货仓储期间要按