村委会制度汇编复习进程.doc

村委会制度汇编精品文档村党总支活动场所规范阵地建设制度1、布置规范（1）院落布置规范大门整洁大方，门牌统一规整，字迹清晰。门牌统一用不锈钢材质，其中村党总支牌子为红色字，挂大门右侧；村委会牌子为黑色字，挂大门左边。院内适当位置设置村干部公示栏（村干部5寸彩照，注明姓名、职务、电话、分工）、党务公开栏、政务公开栏、财务公开栏，从一侧开始按顺序摆放，公开栏统一用不锈钢橱窗制作。及时更新公开内容。院内适当绿化、美化。在办公楼（室）前空地上或办公楼（室）顶上醒目位置设置旗杆，升挂国旗，。强化院落日常管理，安排专人值班。做到院落地面每日清扫，始终保洁，办公场所窗明墙净，无明显灰尘、蜘蛛网等尘垢。院落整体效果干净整洁、美观舒适、赏心悦目。（2）室内布置规范党员活动室（与文化图书室、党员电教室合用）。室门旁悬挂“党员活动室”、“文化图书室”、“党员电教室”门牌。主席台有主席台桌，背面要悬挂党旗（立体式效果），配有入党誓词；会议桌按直线排列，横竖成行；两边设党建工作制度牌、荣誉栏等。配备电视机、影碟机存放柜和电教资料柜等设施设备；图书柜摆放在会议室后面靠墙位置，配备好一定数量的、适合本单位党员群众阅读的书籍、报刊和杂志。便民服务点（与会计室合用）。按照简洁、大方、便于群众办事的原则布置，门旁悬挂“便民服务点”门牌。有统一的办公桌椅、文件柜。接待群众所备的坐椅。桌子上要有桌牌。备好记录簿。村党支部书记办公室。门旁悬挂“书记办公室”门牌。有文件柜、纸篓；办公桌左侧放置党旗，右侧放桌牌。有一定数量的椅子。布置要简洁、大方、得体。村委会主任办公室。门旁悬挂“主任办公室”门牌。有文件柜、纸篓；办公桌左侧放置国旗（是党员的建议加置党旗），右侧放桌牌。有一定数量的椅子。布置要简洁、大方、得体。委员办公室。门旁悬挂“委员办公室”门牌。有文件柜、纸篓；有办公桌椅，配备必要的办公品，设立档案柜。计生服务室。门旁悬挂“计生服务室”门牌。有文件柜、纸篓；有办公桌椅。室内应用屏风隔开，前半部分用于悬挂计生宣传牌、存放计生药品等；后半部分用于安放计生器械；综治室（与警务室、民兵连长室合用）门牌。门旁悬挂“综治室”、”警务室”、“民兵连长”门派。有文件柜、纸篓；有办公桌椅。悬挂综治制度、武装工作牌。村委会主任办公室和委员办公室设置根据各村实际情况自行决定。资产管理登记制度村级组织活动场所资产包括活动场地、主体建筑、上级党组织配发以及本级购买或受赠的配套设备、图书音像资料等一切财产。资产必须造册登记，填写资产登记表，要详细记载资产的名称、数量、购买（配发、受赠）时间、购买（配发、捐赠）单位以及财物价格等相关内容，做到表物相符，资产登记表一式三份，乡党委、村党总支各持一份。新增资产要及时进行登记，并向乡党委备案，乡党委每年检查村级组织活动场所时，对资产进行核对，防止财产流失。管理人员变动时，要严格执行资产冻结和移交制度，并在乡党委、村党总支的监督下进行，做到程序规范，手续齐全。村级组织活动场所房屋未经乡党委批准不得擅自出售、出租、出借。对损坏村级组织活动场所资产的，要由责任人予以修复或赔偿，情节严重的，移交司法机关处理。新建村级组织活动场所产权按照上级财政和村集体的出资比例确定产权归属，由乡党委监管。设备管理使用登记制度凡是利用村级组织活动场所举办开展的各类活动都要做好使用登记工作。做好远程教育设备的使用登记，详细登记使用时间、操作人员、下载和播放内容等。做好场地租借登记，登记租借人、用途及借出和归还时的详细情况，对租借人造成的损坏要求租借人照价赔偿或恢复原样。做好图书的借阅登记，登记借书人、借书时间、归还时间和借出时书籍的情况，对借阅人造成的图书损坏，由借阅人负责赔偿。对文化图书室的使用，要做好登记工作，确保正常开展群众活动的同时，集体资产不受损失。对计生服务室药品和治疗设备的使用要做好登记工作，及时补充消耗和损坏的药品和治疗设备，确保正常运转。（3）内部设施维护管理制度村级阵地及内部设施要注重日常保养，使用时要爱护，对于损坏的，及时进行维修维护。办公场所的划分、分配、布局、装修等根据要求统一规划，未经许可，不得擅自改变办公室布局和功能设置，不得随意挪用设施设备。办公区、办公室要保持整洁、美观，除按规定贴挂的图画、制度，不得在办公室墙壁上随意张贴、订钉或乱写乱画，不得放置与办公无关的杂物。办公区内各种公用设施，如消防与报警设备，电源插座等，不准私自拆装或挪动，如确实需要，必须报请乡党委协调办理。要坚持节约用电、用水的原则，外出时要养成随手关灯、关水、关闭电脑等一切用水、用电设备的良好习惯，严禁出现“长流水”、“长明灯”现象。因失职造成设施、设备、物资被盗、丢失和损坏的，视情节严重予以相应的处理和经济处罚。每月对电脑、投影仪等设备进行维护，每三年对综合办公区墙体进行重新粉刷，每年要对房屋的防水处理，水路、电路等进行检修。卫生保洁制度根据“谁主管、谁负责”的原则，村党总支书记为卫生保洁管理第一责任人，妇女主任为直接责任人，负责抓好日常卫生保洁和监督检查工作。办公室和公共区域卫生，按照工作分工划分责任片区，由责任区干部负责每日清扫和卫生保持。院内、室内种植的花草树木，由更夫负责定期修剪、施肥、灌水和养护，及时清除杂草、杂物，预防病虫害。任何人不准在院内、室内随地吐痰，乱丢纸屑、烟头、果皮等垃圾，不得乱堆乱放杂物，不得乱倒污水。任何人不得在室内外墙面随意书写绘画，任何人不得在公共设施上乱贴、乱涂、乱挂。任何人不得占用院内、室内公共场所堆放私人物品或从事私人生产经营活动。任何人不准将家禽、家畜等带进院内、室内，更不能在院内饲养家禽、家畜。任何人不准在室内起火做饭。凡违反规定者，由村党总支、村民委员会进行批评教育，造成公共财物损坏、损失的，由行为人负责赔偿。值班值宿制度落实每日村干部值班值宿制度。值班人员要认真负责，严格遵守值班纪律。值班期间要保持清醒头脑，严禁擅自脱岗、离岗、漏岗、酗酒，认真检查室内外设施是否安全，防止各种突发事件发生。对当班期间发生的各类案件事故，要妥善处理，重大事故要及时向村党总支书记汇报。按时交接班。要将待办事宜和注意的问题交待清楚。如有特殊情况不能值班，应提前向村党总支书记请假，以便及时安排人员更替，不得无故不参加值班。值班人员因失职、违反纪律造成事故、损失的，严格追究当事人和有关人员的责任，并视情况严肃处理。（6）防火防盗安全管理制度。在村党总支书记的领导下，组织成立防火防盗领导小组，明确具体责任人，并接受上级主管部门的指导。加强教育管理，提高全民思想认识，增强防火防盗意识，及时发现并排除隐患。村级组织活动场所内电路、电器设备均由电工负责安装与维修，不许他人私拉电线和使用电热器具，违者除没收电器设备外，视情节轻重进行相应的处理。要定期组织人员对院内的用电线路和防盗设备定期进行检查，发现有不符合规定的情况或安全隐患，要及时整改和排除，避免火灾和偷盗事故的发生。易燃、易爆、危险品，要安排专人进行管理，并按规章制度进行保管使用。严格执行用火规定，禁止违章用火。未经村委会批准，严禁任何人在室内外点火用火。按要求配备防火设施，任何人不得随意挪用消防器材，违者将视情节轻重进行处理，造成事故的要追究责任。计生服务室管理使用制度按照规范要求悬挂科室牌、制度牌和宣传挂图，严禁乱贴乱挂，要保持室内的清洁卫生，做到地面无污渍，墙面无痕迹、无蜘蛛网。积极宣传贯彻党和国家的计划生育方针、政策、法律、法规，建立健全育龄妇女档案和居民健康档案。加强流动人口计划生育管理工作，抓好各项管理措施的落实。“一室多用”管理使用办法“一室”（党员活动室、文化图书室和党员电教室）是专门用于召开各类会议、研讨工作、议事决策、开展培训、组织党员群众活动的地方，未经允许，不得挪作他用。管理工作由村委会统一负责，各类设备、设施指定专人使用、维护、管理，电教设备为专机专用。加强日常管理，非参加会议、培训、活动的人员，不得随意进入室内，非专业人员不得操作使用设施、设备。不得在室内吸烟、用餐、乱扔杂物等，每天安排人员对室内进行清扫，保持干净整洁。组织人员在会前或活动前，做好准备工作，结束后及时清理打扫，将桌椅摆放整齐，以备随时使用；室内所配备的设备和物品，任何人不得随意挪用、外借，不得随意搬至他处，如有损坏、丢失，应由相关人员负责赔偿；有关组织借用的，须经村党总支书记批准后方可使用，使用时要遵守各项规章制度。文化图书室管理使用制度文化图书室的一切设施财产属于村民委员会所有，任何人不得随意搬动或移做他用，不得在墙上和其他设施上乱写乱画，损坏设施要照价赔偿。文化图书室仅供本村村民学习交流和文化娱乐活动，实行免费开放，受村民委员会的领导和管理。注意保持室内卫生，不得吸烟，不随地吐痰，不乱扔果皮纸屑。讲究文明礼貌，严禁大声喧哗，保持室内安静。凡在文化图书室开展的活动应有益于身心健康，有益于政治、文化活动，提倡积极向上的娱乐方式，反对一切赌博行为。文化图书室由专人负责管理，按规定时间开关门，做好图书借阅登记及两报发放的的登记工作，保持室内清洁卫生，维护、维修器材设备。有需要使用文化图书室组织活动者，须提前向村委会申请，经批准登记后，方可使用。活动结束时应将桌椅板凳和设备设施恢复原样。便民服务点管理制度便民服务宗旨。便民、利民、富民、安民便民服务内容。一是代办类：民政事务（社会救济、农村医保、农村社会养老保险、医疗救助、住房保险、最低生活保障、户口迁移、身份证办理等）、计划生育服务（生殖健康服务证、独生子女证办理、流动人口婚育证明办理、农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认等）、农林水服务（林木零星采伐许可证审批等）和其他可代办的事务；二是咨询类：法律咨询、政策咨询、农技知识咨询、市场信息咨询、劳动力需求信息咨询等；三是公益事业类：水、电、电话、有线电视线路安装及维修联系工作，群众性文化活动、全民健身活动的联系工作等。便民服务承诺。一是积极主动热情快捷为村民提供代办帮办服务；二是在规定时限内办结并将结果反馈给村民，是特事急事的，及时给予代办帮办服务；三是除法定的规费以外，不另收取代办、帮办费用。便民服务点工作和值班制度。一是设立村便民服务点，村委会主任任中心主任，村党总支书记、村委会主任、村会计、大学生村官为中心工作人员，各村民组长为中心联络员；二是服务点工作人员保持24小时开机为民服务；实行代办员AB岗制，确保工作时间人员不脱岗；三是实行代办事项一次性告知，减少村民无效往返；四是及时受理、代办、转办、催办村民所需办理事项；五是除收取正常规费以外，严禁擅自提高标准收费、巧立名目乱收费、搭车收费；六是自觉接受乡便民服务站业务指导和工作监督，自觉接受群众监督；七是实行集中办公制度，集中办公时间为:逢集日。便民服务点工作职责。一是受理办事群众的咨询、留言、陪同、转告等事项；二是受理服务对象的代理服务申请，代为办理申请人的具体事项；三是做好群众来电、来信、来访的记录、答复、转办、督办、反馈和归档；及时向乡领导汇报群众来电、来信、来访反映的重大问题，并提供有价值的信息，供领导决策参考；四是配合上级政务服务部门做好审批项目的现场踏勘工作；五是按时向乡便民服务站上报统计报表和有关资料。便民服务点工作人员职责。一是努力学习，正确理解党和国家的方针、政策、法律、法规，不断提高政策水平和为民办事的业务水平；二是认真履行职责，耐心细致地为群众办好每一件事，把办好群众的事作为工作的出发点和落脚点；三是热情受理群众办事事项，按照服务事项的分类，属于村上办理的立即办。属于上级办理的，审查相关资料是否齐全，资料不齐的告知应补的资料，资料齐全的填写代办单，作好登记表，向乡便民服务站或有关部门送交相关资料办理；四是上级办结后，及时取回，通知群众取件，对确实不能办理的，向群众说明原因，做好解释工作；五是注重调查研究，加强与乡便民服务站、有关部门联系，做好情况反映和信息沟通工作；做好记录登记台帐工作，把每次服务时间、对象、内容、解决途径及办理记录详细登记，每年整理存档。村党总支和村民委员会工作职责（1）村党总支工作职责。村党总支是村各种组织和各项工作的领导核心，其主要职责是：贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。领导制定本村经济、社会发展规划，组织、动员各方面力量保证规划实施。领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、支持和保障村民依法开展自治活动。领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。领导和支持集体经济组织管理集体资产，协调利益关系，组织生活服务和集体资源开发，逐步壮大集体经济实力。搞好党总支的自身建设，对党员进行教育、管理和监督。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。负责村、组干部的教育管理和监督。搞好本村社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育工作。（2）村民委员会工作职责。村民委员会在村党支部的领导下开展工作，其主要职责是：宣传贯彻宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律规定的义务，执行计划生育基本国策，传达、贯彻上级政府的有关指示和决定。依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，拟定本村经济、社会发展规划和年度计划。支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、充分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法的权利和利益。兴办和管理本村的教育、文化、社会保障及其公共事业，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，树立良好的社会风尚。组织实施本村建设规划，兴修水利、道路等基础设施，指导村民建设住宅。依法调解民间纠纷，协助维护本村的社会治安，向乡人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。向村民会议或村民代表会议报告工作并接受评议，执行村民会议和村民代表会议的决议、决定。法律、法规规定的其他职责。村党总支书记工作职责推动各项工作有效展开。坚决落实乡党委、乡政府的决策部署。领导村“两委委”班子开展本村各项工作，对全村各项工作负总责。制定工作规划和年度工作计划，组织村“两委”班子具体落实。科学、民主决策村内重大事项。带领村民致富。研究确定适合本村经济发展的好路子，制定本村“一村一品”项目发展规划和年度工作计划。积极帮助村民解决致富项目建设过程中遇到的困难和问题。努力发展村集体经济，增加村集体积累。密切联系群众。经常组织“两委”班子成员深入实地踏查村民生产生活情况，记好民情日记；认真梳理群众意见和建议，对群众迫切需要解决的问题，及时研究措施加以解决。对困难群众和受灾群众，安排专人进行“一对一”帮扶。维护农村稳定。在每个屯设立信访信息员，及时掌握信访工作动态；妥善处理国家、集体、个人三者利益关系，定期排查村与村、村与个人、村民与村民之间各类矛盾纠纷，并果断、及时、有效处置，避免出现越级访现象。对可能出现的上访“苗头”，应及时向乡党委、政府汇报，同时，做群众工作要注意形象、场合，说话要慎重、准确、负责任，防止矛盾进一步激化。加强组织建设。总支班子人员配备齐全，有分工。加强党员教育管理，按“三会一课”要求，组织开展各项活动。加强村部建设与管理，完善村部各软硬件设备。加强后备干部培养，原则上每个村主要干部都“一职一备”。重视发展党员工作，着重发展35周岁以下青年农民入党。加强入党积极分子培养，常年确定3名以上入党积极分子进行培养锻炼。支持妇联、民兵和团支部工作。按规定公开党务工作。做好乡党委、政府交办的其它工作。村委会主任工作职责自觉接受乡政府和村党总支、村民理财小组的监督和指导，积极做好村委会各项工作。遵守国家宪法、法律、法规和各项政策规定，廉洁公正、作风民主、积极主动为村民服务。积极带领村民开展多种形式的学法、用法，宣传教育活动，不断提高村民的政治思想素质。结合实际制定村经济、文化教育、农业科学、公益事业等整体发展规划，落实工作目标和岗位责任制，组织村民逐项施行，按时完成乡政府下达的各项任务，努力促进本村经济和各项事业的发展。每年初召开一次村民代表大会，也可根据工作需要随时组织召开村民代表大会，总结工作，研究部署当前工作任务，并广泛听取村民对发展经济、村务公开和各项工作的意见，研究解决群众关心的热点问题。每周一组织召开班子例会，汇报研究部署工作。坚持落实村干部轮流值班制度，每天至少有一名村干部在村部值班，方便村民办事。做好乡党委、政府和村党总支交办的其它工作。村民理财小组（组长）工作职责在村党总支的领导下，依照有关规定履行职责。向村党总支反映村民的意愿和工作建议。监督村民委员会贯彻路线、方针、政策情况，监督村民大会和村民代表大会形成决议的执行情况。参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度，监督村级集体投资项目和资产、资源处置的公开竞价、招投标活动。按照有关规定，配合乡“三资”代理服务中心定期检查、审核村财务账目及相关的经济活动事项。加强对村委会履行职责和廉洁自律情况的监督，并及时向村民代表大会或村民大会报告监督情况。做好村党总支和乡纪委安排的其它工作。“三会一课一日”制度总支委会,每月召开一次，由村党总支书记主持,主要内容：贯彻执行乡党委的指示、决定和总支部党员大会决议；讨论、研究、决定本村重大事情；总结部署工作；研究培养、发展新党员和自身建设等方面的问题。党员大会,每季度召开一次，由村党支部书记主持,主要内容：听取、讨论和审查总支部委员会的工作情况；传达、学习党的路线、方针、政策和乡党委的决议、指示，制定本村贯彻执行的计划和措施；接收新党员和讨论预备党员转正；提出党员的奖励和处分；选举产生新的总支委会，增补、撤消委员；讨论和决定总支部的其他重大问题。党小组会，每月召开一次，由党小组长主持，主要内容：学习党的路线、方针、政策和党的基本知识，学习文化、业务知识和科学技术知识；讨论上级党组织和党总支的决议，落实各项任务；汇报思想和工作情况，开展批评和自我批评，配合党总支做好具体党务工作；分析群众思想状况，研究如何做好思想政治工作。上党课，每季度进行一次，主要内容：对党员和入党积极分子进行党性、党的基础知识、时事政治、科技文化等方面的教育。党员活动日，每年元月1日、7月1日、10月1日为统一的党员活动日，一般由全体党员参加，也可以党小组为单位进行。主要内容：采取灵活多样的形式和方法，如重温入党誓词，学习科学文化和市场经济知识，法律知识，开展党的知识竞赛等有益活动，以及组织党员开展为民办实事等志愿活动。民主生活会制度村总支部委员会每半年召开一次以开展批评与自我批评为主要内容的民主生活会，乡党委派员进行指导帮助。每次民主生活会召开之前，要及时和乡党委沟通，确定好主题。每次民主生活会都要集中解决一、二个实际问题。民主生活会参加对象为党员村“两委”干部(非党村干部可根据情况吸收参加)，每次民主生活会前，要广泛征求党员、群众意见，将时间、议题通知参加会议人员，做好准备。要敞开思想，畅所欲言，积极开展批评和自我批评，对存在的突出问题要剖析原因、分清是非、研究解决，切忌把民主生活会开成工作会和评功摆好会，要通过民主生活会弄清思想，解决问题，团结同志，促进工作。做好记录，会后要将记录报送乡党委。发展党员工作制度认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，成熟一个发展一个。党总支必须把发展党员工作纳入重要议事日程，经常分析情况，搞好规划，原则上每年发展12名新党员，培养35名入党积极分子，注意吸收优秀青年、妇女入党，重点在农村致富能手中做好发展党员工作，对连续3年不发展党员的村党总支书记，要劝其离职或自动免职。党总支部要对入党积极分子进行马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论、党的基本路线和基础知识的教育，并指定两名正式党员对其进行培养帮助，负责组织必要的政审。对入党积极分子必须经过一年以上的培养、教育后，才能列入发展对象，经总支委会讨论同意拟接收为预备党员的积极分子和即将转正的预备党员要进行公示，接受党员、群众的监督。党总支部讨论吸收新党员或预备党员转正时，必须按党章规定程序进行，做到手续齐全，材料完备，严禁弄虚作假或搞突击入党。党总支部发展党员必须经过乡党委审批。党员联系和服务群众制度党总支部要按照乡党委的要求和自身条件，组织党员在做好本职工作的基础上，选择适当方式，做好联系和服务群众工作。结对帮扶困难群众。有帮扶能力的党员要与困难群众结成帮扶对子，从项目、技术、信息、物资、资金等各方面进行扶持，帮助他们尽快脱贫致富。参加主题实践活动。党员要积极参加党总支部开展的以服务群众为主要内容的主题实践活动，推行党员承诺，有条件的党员每年要承诺为群众办一两件实事。承诺内容要切合实际，具体可行，履行承诺的情况要自觉接受党总支部和群众的监督。参加设岗定责活动。党员要根据自身实际情况，按照自主申报和组织安排相结合的办法，选择党总支设立的联系和服务群众岗位，履行岗位责任，努力做好联系和服务群众工作。参加社会公益活动。党员要积极参加党总支开展的便民、利民活动，积极参加帮助生活困难群众的捐赠活动。做好群众工作。党员干部要根据各自岗位职责，定期走访群众，认真听取意见和建议。对群众反映的问题，能够解决的要及时解决，受客观条件限制暂时不能解决的，要向群众做好解释工作，并协调村“两委”创造条件逐步加以解决。党费收缴制度每个党员都要自觉地向所在党小组交纳党费，如有特殊情况不能亲自交纳或不能按月交纳时，经支部同意，可以委托其他党员代交、预交或补交。补交时间不得超过六个月。按期、按标准收取和上缴党员交纳的党费，并建立党费帐簿，按季度公布党费收缴情况。经常向党员宣传交纳党费的意义，增强党员交纳党费的自觉性。新党员的党费应从批准为预备党员的当月开始交纳。对不按规定交纳党费的党员，党总支应及时提出批评、教育，无正当理由连续六个月不交纳党费的一律按自动脱党处理。流动党员管理制度流动党员要认真履行党员义务，正确行使党员权利，在流入地参加党的日常组织生活，在正式组织关系所在党组织参加选举等重要活动，自觉接受流出地和流入地党组织的教育和管理，发挥先锋模范作用。党员外出有固定地点、时间在6个月以上的，应将党组织关系转至所去地方或单位党组织；外出时间6个月以内，应当开具党员证明信；外出地点、时间不明确的，应为其发放流动党员活动证，并做好党员外出事由、时间、地点及联系方式等登记。党员3人以上集体外出、地点相对集中，应在这些党员中建立临时党支部或党小组。党员外出后凭流动党员活动证及时到流入地党组织报到，积极参加党的组织生活，按规定交纳党费，完成党组织交给的任务。流动党员原则上应当按月交纳党费，因外出地点变动频繁等原因按月交纳确有困难的，可以按季交纳。村党总支要与外出党员保持联系，及时了解党员外出后的思想、就业和生活等情况。党员外出地点、就业单位、居住地和联系方式等发生变化时，应及时向流出地党组织和有关党组织报告。外出流动党员返回后，村党总支应认真查验流动党员活动证等有关材料，及时了解党员外出期间的表现和参加党的组织生活情况。外出党员应如实向党总支汇报外出期间的情况。对外来党员，村党总支应及时将他们编入党小组，组织他们参加党的组织生活，加强对外来流动党员的经常性教育和管理。并关心外来流动党员，为他们的就业、学习和生活提供必要帮助。民主评议党员制度村党总支部对党员每两年组织一次民主评议，乡党委派员参加，加强指导和监督。民主评议党员要以党章和准则为标准，实行党员自评、互评、群众评议和组织评议相结合。要及时通知党员做好参评准备，督促外出党员按时返回参加民主评议，确保党员参评率达95%以上。在民主评议中，党总支或党小组要注意启发党员联系思想实际，正确开展批评和自我批评。每个党员都要写出自评材料，用党员的标准检查总结自己的思想和工作，在自评的基础上，通过党员互评、群众评议和组织评议，定出党员的格次，然后报乡党委审定。对优秀党员每年进行一次表彰；对不合格党员，依照有关规定，分别采取教育帮助、限期改正、劝其退党、党内除名等方式进行严肃处置。民主评议结束时，党总支要搞好工作小结，针对存在的问题，提出整改措施，并报乡党委汇总归档。(8)党员电化教育播放收看制度党总支建立“两机”配套的电教播放室，配1-2名责任心强的专兼职播放员，保管好电教设备，负责播放工作。播放收看由总支部成员主持，每次播放党员电教片都要按照收看记录本要求做好记录。应采用多种形式开展播放收看活动，保证做到党员每月能看到一次电教片。播放员要注意信息反馈，定期向党总支部汇报党员受教育情况。严格遵守有关管理规定，不准播放与党员教育无关的录像片，严禁播放内容不健康的录像片。村“两委”议事制度议事原则。一是坚持加强党的领导的原则。村党总支领导村民委员会，支持和保证村委会按照法律充分行使职权。村民委员会在依法行使职权开展工作时，必须有利于加强党对农村工作的领导，有利于维护村党总支的领导核心地位。二是坚持民主集中制原则。村党总支、村委会实行集体领导下的分工负责制，村“两委”要走群众路线，深入群众，依靠群众，虚心听取群众的意见、建议，对涉及事关群众切身利益的重大问题，要在广泛听取群众意见和充分发扬民主的基础上集体讨论。三是坚持依法依章办事的原则。村“两委”讨论重大工作，提出工作方案特别是商量需提交党员大会和村民会议或村民代表会议通过决定的重大事项时，必须遵循党和国家在农村的方针政策、法律法规，符合集体和大多数村民的利益，有利于村级经济的发展和社会稳定。议事内容。本村经济社会总体规划和年度计划；村“两委”任期工作目标；村级重大投资项目和超过村委会财务审批权限的财务开支；村级集体经济项目的立项、承包方案；农业规模经营的变动，农民的承包经营方案；村级土地的征用、补偿方案和农村建房宅基地的审批；基建工程等村级重大工程的招投标及预决算情况；本村享受误工补贴的人数及补贴标准；救灾救济款的发放；兴办道路、水利等村公益事业的经费筹集方案；乡党委、乡政府布置的重要工作的落实方案或需提请乡党委、乡政府解决的事项；村务管理中的其它重大事项。议事程序。第一步：村“两委”联席议事。凡涉及上述内容的事项，均召开村“两委”联席会议，由村党总支书记主持，村“两委”全体成员参加，就所议事项形成基本意见。第二步：党员议事。党总支部召开党员大会，由村党总支书记主持，就村“两委”联席会议形成的基本意见进行充分讨论，提出意见、建议，达成共识。第三步：村民或村民代表议事。需由村民会议或村民代表会议决定的事项，再由村委会召开村民会议或村民代表会议，由村委会主任主持，村民或村民代表依法审议，作出决定。议事要求。一是议事会议的召开要坚持走群众路线，会前要深入调查研究，广泛听取群众的意见，然后在会上集体讨论研究，作出决议。二是议事会上讨论时，每个与会同志既要充分发表自己的意见，又要做到不作无原则的争论，不作无根据的发言，不武断地否定别人的意见。三是讨论议题进行决策时，要坚持民主集中制的原则少数服从多数。如对讨论重大议题无法取得一致意见时，应暂缓作出决议，进一步调查研究，交换意见，待意见取得一致后，再另作决议。四是与会同志必须严格遵守会议纪律，不得泄露会议机密。五是每次议事会议都要有会议记录。决议执行。参加会议的成员必须坚决议事会议作出的决议。个人若有不同的意见，可以保留，或向乡党委反映，但无权修改或否决。参加会议成员要按照各自的分工，围绕集体作出的决议，积极主动地开展工作，不得推诿、拖拉。要及时掌握集体决议的实施情况，如发现问题应及时处理。村务公开工作制度村务公开的内容。本村经济社会发展规划、村民委员会年度工作计划及执行情况；年度财务计划及各项收入、支出和债权债务情况；集体资产及其经营管理情况，包括土地、物业等生产资料的经营情况和集体企业承包经营方案、投标结果、承包费收缴、合同履行情况；村集体经济收益及使用情况；兴办村集体经济项目和公益事业的经费筹集以及招投标、建设承包方案及实施情况；征用集体所有土地各项补偿的收入和使用情况；救灾救济、扶贫助残、拥军优属、社会捐赠等款物的接收、发放、使用情况；乡政府下拨的补助经费、专项经费的收支情况；村合作医疗费的收缴和开支情况；村干部工资、奖金、补贴及其他福利，公务活动方面的开支情况；当年宅基地的申报、批准和使用情况；协助乡政府开展工作情况；村十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表要求公开的其他事项。村务公开的时间。村务至少每季度全面公开一次，涉及财务的事项应当每月公开一次，具体公开时间由村民会议或者村民代表会议代表决定；应当及时公开的事项随时公开。村务公开的形式。村委会应当在方便村民查看的地方设立固定的公开栏公布村务，必要时召开村民会议或者村民代表会议予以公布。有条件的地方可同时利用广播等形式公布。村务公开的监督。村委会应当按照规定的时间和内容，及时、全面、如实编制村务公开内容，并经村务公开监督小组逐项审核后方可公布。村务公开后，村民委员会应当利用会议、专题座谈、意见箱、电话等形式征求村民意见。对村民提出的询问和意见，村民委员会能够当场答复的，要当场给予答复，不能当场答复的，应当于15日内作出答复。半数以上的村民对村务公开的事项不同意的，应当依法予以纠正，并重新公布。对村务不公开或者公开不及时、弄虚作假等行为，村民有权向乡政府或者县政府及有关主管部门反映、举报。村委会应当建立村务公开档案。村务公开档案资料应当真实、完整、规范，保存期限与村财务帐簿相同。村公章管理制度公章的使用。村组织中党支部、村委会和村民理财小组的公章要分开使用，不能混用;凡需加盖公章的，一般都应事先由主要领导签署意见后再盖公章。属重大问题，应事先由党总支和村委会共同讨论决定，并要有村党总支书记、村委会主任共同签字后再盖公章;对证明村民年龄、文化、民族、职业、婚姻等基本情况的，保管公章人员可在授权范围内本着高度负责、实事求是的原则给予办理，未授权的不得盖章;不得以本村名义乱盖公章为企业、个人作经济担保，确需担保的应由村民代表会议讨论同意后方可办理;如有违规章行为的，保管公章人员有权力阻止或拒盖公章;不准非保管公章人员擅自随身带公章外出，不准保管公章人员家属随便使用公章，严禁白纸盖公章。公章的刻制。村级组织公章由上级有关部门统一刻制。公章要妥善保管，如有遗失要及时报告，查明原因，并办理有关遗失手续。公章的保管。村民委员会公章保管人，应是村“两委”成员，由村党总支提出建议人选提交村民代表会议讨论通过;党总支部公章可由总支部委员会指定人选保管;村民理财小组公章由组长保管；村党总支书记和村委会主任一般不能保管公章，村党总支部、村民委员会成员直系亲属一般不宜直接保管公章。工作报告制度村干部重大事项向党总支报告。一是报告内容：在工作、学习、生活等方面可能引起干部、群众误解和个人家庭遇到的某些问题时，需要党总支给予理解、支持和帮助的有关情况；建房（含拆、翻建）、房屋买卖、宅基地转让和住房变迁等情况；村干部本人发生违法、违纪行为或重大民事纠纷的情况；本人认为需要向党总支报告的其他事项。二是报告形式：报告一般采用书面方式，党总支书记、村委会主任向乡党委报告，其他成员向村党总支报告。村民委员会向村党总支报告。一是报告内容：贯彻执行村党总支决定情况；村委会任期工作目标和年度工作计划；发展村级经济的规划措施，村重大投资和大额资金使用方案及本村公共事业和公益事业的计划；需提交村民会议或村民代表会议讨论决定的事项；需由村党总支采取措施或协调解决的提议；村务管理中的重大事项以及村民关注的热点、难点问题的处理方案和结果；其它需要报告的重大事项。二是报告形式：定期或不定期两种。村委会每年至少向村党总支报告工作两次，碰到重大问题应及时报告。村党总支对村民委员会报告的事项，应在广泛征求意见的基础上，召集有关人员及时研究，并教育引导党员做好宣传工作，发挥带头作用。村党总支向党员报告。村党总支要认真贯彻民主集中制原则。要定期不定期召开党员大会，及时通报本村、本支部重大事项，主动征求意见，通报各项决策落实情况。“三资”管理制度执行乡党委、乡政府关于推进村集体“三资”管理规范化的实施意见。1、规范监督（1）群众监督。制定任期工作目标和年内工作目标承诺书，通过多种形式向全村公开，接受群众监督，并在乡党委备案。年末，召开村民代表大会，村党总支书记和村委会主任向村民代表公布承诺兑现情况。（2）村民理财小组工作监督。村民理财小组列席村“两委”会，参与村党总支决策，反馈群众意见，在决策前、决策中和决策后向村党总支提出合理化建议。对村委会执行村党总支决策情况，全程进行监督，如有不同意见，可向党总支或乡党委反映问题，如没有正当理由，不得刁难和阻挠村委会履行职责。（3）审计监督。每年，乡经管站要对各村财务收支情况进行一次审计，发现问题，限期要求整改，并出具审计报告，向乡政府备案。对审计过程中发现的重大问题，应及时向乡党委、乡政府报告。同时要对离任村干部进行离任审计。（4）组织监督。乡党委、政府每半年与村“两委”主要负责人进行一次谈话，对发现有问题的村干部要随时谈话，防患于未然，对需要诫勉的，按有关程序诫勉。规范评价（1）群众测评。每年年末组织召开述职述廉大会，由村民代表对村“两委”工作进行民主评议。会上，村党总支书记和村委会主任向全体村民代表汇报一年来兑现年初工作承诺情况，乡党委派人现场向村民代表发放测评票，并当场公布群众满意率。（2）组织考核。每年年末，由乡党委专职副书记、主管农村工作的副乡长带队组成考核组