7-再生铜行业清洁生产评价指标体系(征求意见稿).doc

再生铜行业清洁生产评价指标体系（征求意见稿）发布国家发展和改革委员会环境保护部工业和信息化部目 次前 言I1 适用范围12 规范性引用文件13 术语和定义24 评价指标体系35 评价方法86 指标解释与数据来源9前 言为贯彻中华人民共和国环境保护法和中华人民共和国清洁生产促进法，指导和推动再生铜企业依法实施清洁生产，提高资源利用率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，制定再生铜行业清洁生产评价指标体系（以下简称“指标体系”）。本指标体系依据综合评价所得分值将清洁生产等级划分为三级，级为国际清洁生产先进水平；级为国内清洁生产先进水平；级为国内清洁生产基本水平。随着技术的不断进步和发展，本评价指标体系将适时修订。本指标体系起草单位：中国环境科学研究院、环境保护部环境保护对外合作中心、中国有色金属工业协会再生金属分会。本指标体系由发展和改革委员会、环境保护部会同工业和信息化部提出。本指标体系由发展和改革委员会、环境保护部会同工业和信息化部负责解释。i1 适用范围本指标体系规定了再生铜清洁生产的一般要求。本指标体系将清洁生产指标分为六类，即生产工艺与装备要求、资源和能源消耗指标、资源综合利用指标、污染物产生指标、产品质量指标和清洁生产管理指标。本指标体系适用于再生铜企业的清洁生产审核、清洁生产潜力与机会的判断、清洁生产绩效评定和清洁生产绩效公告、环境影响评价、排污许可证、环保领跑者等管理制度。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB 31574再生铜、铝、铅、锌工业污染物排放标准GB 25467铜、镍、钴工业污染物排放标准GB 51030再生铜冶炼厂工艺设计规范GB/T 467阴极铜GB/T 1176铸造铜及铜合金GB/T 5231加工铜及铜合金牌号和化学成分GB 18599一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准 GB/T 2589综合能耗计算通则GB/T 16157固定污染源排气中颗粒物测定与气态污染物采样方法GB/T 24001环境管理体系要求及使用指南GB/T 7466水质 总铬测定 二苯碳酰二肼分光光度法GB/T 7469水质 总汞的测定 高锰酸钾-过硫酸钾消解法双硫腙分光光度法GB/T 7470水质 铅的测定 双硫腙分光光度法GB/T 7471水质 镉的测定 双硫腙分光光度法GB/T 7472水质 锌的测定 双硫腙分光光度法GB/T 7475水质 铜、锌、铅、镉的测定 原子吸收分光光度法GB/T 7485水质 总砷的测定 二乙基二硫代氨基甲酸银分光光度法GB/T 11893水质 总磷的测定 钼酸铵分光光度法GB/T 11901水质 悬浮物的测定 重量法GB/T 11910水质 镍的测定 丁二酮肟分光光度法GB/T 11912水质 镍的测定 火焰原子吸收分光光度法GB/T 15555.2固体废物 铜、锌、铅、镉的测定 原子吸收分光光度法HJ 558清洁生产标准 铜冶炼业HJ 559清洁生产标准 铜电解业HJ/T 42固定污染源排气中氮氧化物的测定 紫外分光光度法HJ/T 43固定污染源排气中氮氧化物的测定 盐酸萘乙二胺光光度法HJ/T 56固定污染源排气中二氧化硫的测定 碘量法HJ/T 57固定污染源排气中二氧化硫的测定 定电位电解法HJ 629固定污染源废气 二氧化硫的测定 非分散红外吸收法HJ 685固定污染源废气 铅的测定 火焰原子吸收分光光度法HJ/T 64.1大气固定污染源 镉的测定 火焰原子吸收分光光度法HJ/T 64.2大气固定污染源 镉的测定 石墨炉原子吸收分光光度法HJ/T 64.3大气固定污染源 镉的测定 对-偶氮苯重氮氨基偶氮苯磺酸分光光度法HJ/T 65大气固定污染源 锡的测定 石墨炉原子吸收分光光度法HJ 540环境空气和废气 砷的测定 二乙基二硫代氨基甲酸银分光光度法（试行）HJ 657空气与废气 颗粒物中铅等金属元素的测定 电感耦合等离子体质谱法HJ 485水质 铜的测定 乙基二硫代氨基甲酸钠分光光度法HJ 486水质 铜的测定 2, 9-二甲基-1, 10菲罗啉分光光度法HJ 535水质 氨氮的测定 纳氏试剂分光光度法HJ 536水质 氨氮的测定 水杨酸分光光度法HJ 537水质 氨氮的测定 蒸馏-滴定法HJ/T 399水质 化学需氧量的测定 快速消解分光光度法HJ 700水质 65种元素的测定 电感耦合等离子体质谱法HJ 694水质 汞、砷、锡、铋和锑的测定 原子荧光法环境信息公开办法（试行）（国家环境保护总局200735号）排污口规范化整治技术要求（试行）（国家环保局环监1996470号）国家危险废物名录（国家环境保护部201639号）铜冶炼行业规范条件（国家工业与信息化部201429号）3 术语和定义3.1 再生铜再生铜是指以废杂铜为原料，经过火法熔炼或电解精炼生产、加工工艺，获得阳极铜、阴极铜和铜合金等再生铜产品。3.2 废杂铜指在生产和消费领域产生的铜及铜合金废料，如铜及铜合金加工过程产生的屑末、残次品、边角、料头等加工余料；消费领域产生的废铜及合金线缆、零部件等。3.3 清洁生产指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。3.4 污染物产生指标（末端处理前）即产污系数，指单位产品生产（或加工）过程中，在末端处理装置（企业污水处理厂、脱硫装置）进口产生的污染物的量。3.5 指标基准值为评价清洁生产水平所确定的指标对照值。3.6 指标权重衡量各评价指标在清洁生产评价指标体系中的重要程度。3.7 清洁生产综合评价指数根据一定的方法和步骤，对清洁生产评价指标进行综合计算得到的数值。3.8 电解液指电极板浸入其中的作为离子导体的硫酸铜-硫酸溶液。3.9 火法熔炼指以燃料燃烧或电能为热源，在高温下应用冶金炉把有价金属提炼出来的工艺过程。3.10 电解精炼以阳极铜为原料，采用电解工艺生产阴极铜的过程。因铜与杂质的电位不同，以硫酸铜-硫酸溶液为电解液，在直流电的作用下，阳极铜电化溶解，而纯铜从阴极上析出。3.11 新鲜水消耗量 从各种水源取得的水量，用于供给企业用水的原水水量。3.12 最终弃渣 指厂区内不再进行任何利用，并将运出厂区外处理或处置的废渣。4 评价指标体系4.1 指标选取说明本评价指标体系根据清洁生产的原则要求和指标的可度量性，进行指标选取。根据评价指标的性质，可分为定量指标和定性指标两种。定量指标选取了有代表性的、能反映“节能”、“降耗”、“减污”和“增效”等有关清洁生产最终目标的指标，综合考评企业实施清洁生产的状况和企业清洁生产程度。定性指标根据国家有关推行清洁生产的产业发展和技术进步政策、资源环境保护政策规定以及行业发展规划选取，用于考核企业对有关政策法规的符合性及其清洁生产工作实施情况。4.2 指标基准值及其说明在定量评价指标中，各指标的评价基准值是衡量该项指标是否符合清洁生产基本要求的评价基准。本评价指标体系确定各定量评价指标的评价基准值的依据是：凡国家或行业在有关政策、规划等文件中对该项指标已有明确要求的就执行国家要求的数值；凡国家或行业对该项指标尚无明确要求的，则选用国内重点大中型再生铅企业近年来清洁生产所实际达到的中上等以上水平的指标值。因此，本定量评价指标体系的评价基准值代表了再生铜行业的清洁生产水平。在定性评价指标体系中，衡量该项指标是否贯彻执行国家有关政策、法规的情况，按“是”或“否”两种选择进行评定。4.3 指标体系再生铜行业清洁生产评价指标体系，见表1。12表1 再生铜行业清洁生产评价指标项目、权重及基准值序号一级指标一级指标权重二级指标单位二级指标权重I级基准值级基准值级基准值1生产工艺和装备指标0.2*废杂铜选取0.1选取纯净的金属态废铜，不包括绝缘层，如带皮的电线缆等；对漆包线等除漆需要焚烧的，须采用烟气治理设施完善的环保型焚烧炉2熔炼工序熔炼炉0.1采用烟气治理设施完善的炉型如NGL炉、旋转顶吹炉、精炼摇炉、倾动式精炼炉、100吨以上的改进型反射炉及其他先进的熔炼炉。3*燃料0.15天然气煤气、重油4*燃烧方式0.1纯氧助燃富氧助燃空气助燃5熔炼还原剂0.05原木或天然气无烟煤6*烟气治理装备0.1具有脱硫、脱尘、除二噁英技术装备，同时采用富氧低氮燃烧技术具有脱硫、除尘装备7自动化控制系统0.05计算机控制进料和冶炼过程，具有炉内温度、压力、气体成分、废气流量或速率等的在线监测与报警装置计算机控制进料和冶炼过程，具有炉温、压力等关键参数的在线监测8废气无组织排放处理0.05熔炼炉密闭生产，负压收集炉门逸出气体9烟尘收集和处理0.05采用高效的自动化除尘设备10粉状物料储运0.05具有仓库储存粉料，贮存仓库配通风设施，封闭输送粉料 11余热利用装置0.1具有高效的余热换热器，余热用于供给热水或热空气12电解工序自动化水平0.05全过程自动化水平高。采用永久阴极电解技术。生产过程产生的废气如硫酸雾，具备有效的收集与处理措施自动化水平较高。阳极板浇铸自动化控制，阴、阳极自动排距；生产过程产生的硫酸雾具备有效的收集与处理措施13电解槽0.05无衬聚合物混凝土结构，具备酸雾抑制措施混凝土结构，内衬软聚氯乙烯塑料、玻璃钢或HDPE膜防腐；具备酸雾抑制措施14资源和能源消耗指标0.2熔炼工序单位产品还原剂消耗（煤粉）kg/t0.115253515*单位产品综合能耗（阳极铜）kgce/t0.222029036016电解工序单位产品浓硫酸消耗kg/t0.124617单位产品直流电耗kWh/t0.150607018单位产品综合能耗（直接利用）kgce/t0.15608010019*单位产品综合能耗（阴极铜）kgce/t0.229036043020单位产品新鲜水用量m3/t0.1510152021资源综合利用指标0.1铜总回收率%0.398979622最终弃渣处置率%0.210023电解液循环利用率%0.210024*废水重复利用率%0.3959025产品质量指标0.1阴极铜%1符合GB/T 46726铜合金%符合GB/T 117627污染物产生指标0.2废水单位产品废水产生量m3/t0.1128废水中金属物质（总Cu、Zn、Pb、As、Ni、Cd、Cr、Sb、Hg等）g/t0.05Cu: 4；Zn: 20；Pb: 4；As: 2；Ni: 2；Cd: 0.2；Cr: 10；Sb: 6；Hg: 0.229pH0.0256-930*氨氮g/t0.110204031*CODCrg/t0.110030050032总磷g/t0.02513533悬浮物g/t0.02510020030034石油类g/t0.02510203035废气单位产品烟气产生量m3/t0.11000036*SO2kg/t0.15101537*NOxkg/t0.11238烟尘（颗粒物）kg/t0.0255101539烟尘中的金属（Pb、As、Cr、Cd、Sn、Sb等）g/t0.05Pb: 400；As: 80；Cr: 200；Cd: 10；Sn: 200；Sb: 20040硫酸雾mg/m30.0252041*二噁英g TEQ/t0.110042废渣*最终弃渣含铜量%0.10.60.8143清洁生产管理指标0.2*环境法律法规标准执行情况0.1符合国家和地方有关环境法律、法规，废水、废气、噪声等污染物排放符合国家和地方排放标准；污染物排放应达到国家和地方污染物排放总量控制指标和排污许可证管理要求,符合行业产业政策各项要求44开展清洁生产审核0.05通过国家和地方要求的清洁生产审核45固体废物处理处置0.05采用符合国家规定的废物处置方法处理废物；一般固体废物按照GB18599进行妥善处理；危险固体废物根据国家危险废物名录的相关要求，按照GB18597相关规定执行46环境管理体系制度0.05按照GB/T 24001建立并运行环境管理体系，环境管理程序文件及作业文件齐备47污染物排放监测0.05按污染源自动监控管理办法规定，安装污染物排放自动监控设备，且与环保主管部门的监控系统联网，装置能正常运行48*建设项目环保“三同时”执行情况0.1严格执行建设项目环境影响评价制度和建设项目环保“三同时”制度49废水处理设施管理0.05建有废水处理设施运行中控系统，建立治污设施运行台账建立治污设施运行台账50地下水监测0.05按HJ/T 164的要求进行监测51环境管理制度和组织机构0.05有完善的环境管理制度和机构以及专业的环境管理人才52污水排放口管理0.05排污口符合排污口规范化整治技术要求（试行）相关要求53环境信息公开0.05按照环境信息公开办法（试行）要求公开环境信息54按照HJ 617编写企业环境报告书55环境应急0.05制定意外事故的防范措施和应急预案，开展重大环境污染事故应急演练，建立重大事故应急预警机制，应急预案必须经过评审备案56*生产过程环境管理0.1对所有原辅材料均有质检制度和消耗定额管理制度；对所有生产工序有操作规程，主要岗位有作业指导书570.1硫酸的输送和贮存符合GB/T 534的要求580.1电解生产车间地面采取防渗、防漏和防腐措施，车间内墙面和天花板采取防腐措施，电解液贮槽和污水系统具有防腐、防渗措施。注： 1、带*的指标为限定性指标5 评价方法5.1 指标无量纲化各清洁生产指标因量纲不同，不能直接比较，需建立原始指标的函数，如公式5-1所示。 （5-1）式中，表示第i个一级指标下的第j个二级指标；表示二级指标基准值，其中为级水平，为级水平，为级水平；为二级指标对于级别的函数。如公式5-1所示，若指标属于级别gk，则函数的值为100，否则为0。5.2 综合评价指数计算通过加权平均、逐层收敛可得到评价对象在不同级别gk的得分Ygk，如公式5-2所示。 （5-2）式中，为第i个一级指标的权重，为第i个一级指标下的第j个二级指标的权重，其中，m为一级指标的个数；ni为第i个一级指标下二级指标的个数。另外，等同于Y，等同于Y，等同于Y。5.3 再生铜行业清洁生产企业的评定本标准采用限定性指标评价和指标分级加权评价相结合的方法。在限定性指标达到级水平的基础上，采用指标分级加权评价方法，计算行业清洁生产综合评价指数。根据综合评价指数，确定清洁生产水平等级。根据目前我国再生铜行业的实际情况，不同等级的清洁生产企业综合评价指数见表2。5.4综合评价指数计算步骤第一步：将新建企业或新建项目、现有企业相关指标与级限定性指标进行对比，全部符合要求后，再将企业相关指标与级基准值进行逐项对比，计算综合评价指数得分，当综合指数得分85分时，可判定企业清洁生产水平为级。当企业相关指标不满足级限定性指标要求或综合指数得分85分时，则进入第2步计算。第二步：将新建企业或新建项目、现有企业相关指标与级限定性指标进行对比，全部符合要求后，再将企业相关指标与级基准值进行逐项对比，计算综合评价指数得分，当综合指数得分85分时，可判定企业清洁生产水平为级。当企业相关指标不满足级限定性指标要求或综合指数得分85分时，则进入第3步计算。新建企业或新建项目不再参与第3步计算。第三步：将现有企业相关指标与级限定性指标基准值进行对比，全部符合要求后，再将企业相关指标与级基准值进行逐项对比，计算综合指数得分，当综合指数得分=100分时，可判定企业清洁生产水平为级。当企业相关指标不满足级限定性指标要求或综合指数得分100分时，表明企业未达到清洁生产要求。表2 行业不同等级清洁生产企业综合评价指数企业清洁生产水平清洁生产综合评价指数级（国际清洁生产领先水平） 同时满足： ； 限定性指标全部满足级基准值要求。级（国内清洁生产先进水平） 同时满足： ； 限定性指标全部满足级基准值要求及以上。级（国内清洁生产一般水平） 满足。6 指标解释与数据来源6.1 指标解释6.1.1 单位产品还原剂消耗该指标是指生产单位产品需要的焦炭或无烟煤的量。按公式6-1计算： （6-1）式中：mui单位产品还原剂（焦炭或无烟煤）的消耗量，kg/t；mi在一定计量时间内，消耗焦炭或无烟煤的量，kg；Q同一计量时间内，产品的产量，t。6.1.2 单位产品浓硫酸消耗该指标是指生产单位产品需要浓硫酸的量。按公式6-2计算： （6-2）式中：Eui单位产品浓硫酸的消耗量，kg/t；Ei在一定计量时间内，消耗浓硫酸的量，kg；Q同一计量时间内，产品的产量，t。6.1.3 单位产品直流电耗指生产单位阴极铜所耗直流电能，按式6-3计算： （6-3）式中：Z直流电耗，kWh/t； U槽电压，V； N电流效率，%； c铜电化当量，2.371 g/(Ah)。6.1.4 单位产品综合能耗（1）单位产品综合能耗（直接利用）该指标是指生产1吨的铸造铜或铜合金产品在每个工序中的各种能耗的总和（折合标准煤计算），公式如6-4所示。（2）单位产品综合能耗（阳极铜）该指标是指生产1吨的阳极铜在每个工序中的各种能耗的总和（折合标准煤计算），公式如6-4所示。（3）单位产品综合能耗（阴极铜）该指标是指生产1吨的阴极铜产品在每个工序中的各种能耗的总和（折合标准煤计算），公式如6-4所示。 （6-4）式中：Eui单位产品综合能耗，kgce/t；Ei在一定计量时间内，消耗的各种能源量，经标煤综合计算得到的总能耗量，kgce；Q同一计量时间内，产品的产量，t。注：综合能耗，按照GB/T 2589计算，其主要包括一次能源（如煤、石油、天然气等）、二次能源（如蒸汽、电力等）和直接用于生产的能耗工质（如冷却水、压缩空气等），但不包括用于动力消耗（如发电、锅炉等）的能耗工质。6.1.5 单位产品新鲜水用量单位产品新鲜水用量是指生产1吨的产品在每个工段中所取新鲜水的总和。按公式6-5计算： （6-5）式中：mui单位产品取水量，kg/t；mi 在一定计量时间内，生产取水量，kg；Q 同一计量时间内，产品的产量，t。6.1.6 铜总回收率铜总回收率是指，最终产品中的铜含量与原料中铜含量的百分比。按式6-6计算： （6-6）式中：RCu铜总回收率，%； PCu在一定计量时间内，产品中的铜含量，t/a； SCu同一计量时间内，原料中铜含量，t/a。6.1.7 最终弃渣处置率按式6-7计算： （6-7）式中：Rr废渣处置率，%；Pr在一定计量时间，企业废渣处置量，t/a；Sr同一计量时间内，废渣的产生总量，t/a。注：废渣是指在再生铜生产过程中，最终处理的冶炼弃渣。6.1.8 电解液循环利用率电解过程中，电解液的循环利用率按公式6-8计算： （6-8）式中：电解液循环利用率，%；ma在一定计量时间内，电解液的重复利用量，kg；m0同一计量时间内，电解液的总量，kg。6.1.9 废水重复利用率废水重复利用率，按公式6-9计算： （6-9）式中：R废水重复利用率，%；Vr在一定计量时间内，经处理后工业废水的回用量，m3；Vi同一计量时间内，各生产环节的废水产生量，m3。6.1.10 单位产品废水产生量按公式6-10计算： （6-10）式中：Wi单位产品废水产生量，m3/t；W在一定计量时间内，企业生产废水产生量，m3；Q同一计量时间内，产品的产量，t。6.1.11 单位产品废气产生量按式6-11计算： （6-11）式中：Di单位产品烟气产生量，m3/t； D在一定计量时间内，生产过程中的烟气量，m3； Q同一计量时间内，产品的产量，t。6.1.12 单位产品废渣产生量按式6-12计算： （6-12）式中：Ri单位产品废渣产生量，kg/t； R一定计量时间内，生产过程中的废弃渣产生量，kg； Q同一计量时间内，产品的产量，t。6.2 数据来源6.2.1 统计企业的产品产量、原材料消耗量、取水量、重复用水量、能耗及各种资源的综合利用量等，以年报或考核周期报表为准。6.2.2 实测如果统计数据严重短缺，资源综合利用特征指标也可以在考核周期内用实测方法取得，考核周期一般不少于一个月。6.2.3 采样污染物产生指标是指污染物进入末端处理设施前污染物的浓度或总量指标，其采样点应设在末端处理设施进口处。本体系各项指标的采样和监测按照国家标准监测方法执行，详见表4。表4 污染物的测定及参考标准污染物监测项测定位置标准号或文件废气SO2、NOx、烟尘（颗粒物）及烟尘中的Pb、As、Cr、Cd、Sn、Sb，二噁英等烟气末端处理装置进口aGB/T 15264; GB/T 16157; HJ 629; HJ/T 56; HJ/T 57; HJ/T 42; HJ/T 43; HJ/T 64.1; HJ/T 64.2; HJ/T 64.3; HJ/T 65; HJ 657 ; HJ 540; HJ 629; HJ 685; HJ77.2等废水CODCr、悬浮物、氨氮、总磷、Pb、PH、废水中的金属（总Cu、Zn、Pb、As、Ni、Cd、Cr、Sb、Hg等）企业污水处理站的进口GB/T 7466; GB/T 7469; GB/T 7470; GB/T 7471; GB/T 7472; GB/T 7475; GB/T 7485; GB/T 11893; GB/T 11901; GB/T 11910; GB/T 11912; HJ/T 399; HJ 485; HJ 486; HJ 535; HJ 536; HJ 537; HJ 694; HJ 700等废渣废渣中的铜最终弃渣GB/T 15555.2 a 单位时间单位产品SO2、NOx和颗粒物以及颗粒物中的金属的产生量均在脱硫装置进口测定。