双基建设考核情况通报.doc

2015年2月份安全“双基”建设一季度安全质量标准化考核情况通 报2015年3月6日10日，集团公司安监局局长张世芳组织带领安全监察局、技术管理部、经济运行部、规划发展部、化工事业部等部门人员，采取集团公司督察、企业互检的方式，分别对4家煤业公司及中原大化公司、煤气化公司、豫北化工公司、永金化工公司2月份安全“双基”建设及煤业公司一季度安全质量标准化工作进行了考核。此次考核重点抽查了永煤永锦公司云一矿、云二矿，义煤公司耿村矿、新义矿，焦煤公司九里山矿、演马庄矿，鹤煤公司二矿、五矿等8对矿井。考核共发现管理亮点139个，查出问题和隐患570条。其中：永煤公司123条、义煤公司99条、焦煤公司86条、鹤煤公司127条、中原大化公司21条、煤气化公司38条、豫北化工公司35条、永金化工公司41条。现将情况通报如下：一、安全“双基”建设对标排序情况（一）煤业公司排序第一名：焦煤公司,93.78分, 高于基准分3.78分； 第二名：永煤公司,93.48分, 高于基准分3.48分；第三名：义煤公司,93.09分, 高于基准分3.09分；第四名：鹤煤公司,92.95分，高于基准分2.95分。（二）生产矿井排序矿井名称安全管理采掘机电运输一通三防地测防治水综合得分排序焦煤九里山矿95.093.094.094.092.094.001永煤云二矿94.294094.592094093.652焦煤演马庄矿94.0094.0093.0093.0093.5093.553义煤耿村矿94093094093093.593.553鹤煤二矿94092094093093093.405永煤云一矿93.693.594092.593093.316义煤新义矿93092.593092092.592.637鹤煤五矿93092.593092091092.58（三）化工单位排序公司名称安全管理工艺设备电气仪表综合得分排序安化公司92.592.092.593.093.092.531煤气化公司93.092.092.092.391.992.372中原大化90.593.091.091.093.091.533碳纤维公司96.504永金公司90.592.091.590.092.091.185银鸽公司88.006备注：银鸽公司二基地安全管理不到位,2月27日发生一起窒息事故,造成2人死亡。月度“双基”建设考核扣12分。二、煤业公司一季度质量标准化对标准排序情况矿井名称通风地测采煤掘进机电运输安全管理职业卫生应急救援调度地面设施综合分数排名义煤耿村矿95.094.594.593.594.695.593.595.095.596.096.094.751焦煤九里山矿95.0094.393.093.594.093.095.093.595.096.094.094.202永煤云二矿92.0 94.0 93.5 94.5 94.5 95.0 95.0 94.5 94.5 94.0 94.0 93.93 3焦煤演马庄矿93.0594.0094.0094.5093.0093.5094.0094.0095.5096.0093.093.884永煤云一矿93.0 93.0 93.0 94.0 94.0 95.0 94.5 94.0 94.0 93.0 95.0 93.72 5鹤煤二矿92.594.093.092.594.593.794.094.094.094.796.093.606鹤煤五矿94.092.092.593.093.594.393.0 95.093.593.094.093.407义煤新义矿93.094.091.592.093.092.392.596.09494.595.593.248三、主要工作亮点1、永煤永锦公司扎实开展隐患集中排查治理行动。按照上级和集团公司关于开展煤矿隐患集中排查治理行动的部署和要求，永煤永锦公司建立系统、专业、岗位、重点区域专项检查小组，按照“一矿一策”的原则完善排查治理方案，采取矿井自查、公司集中排查相结合方式，持续开展隐患排查治理行动，取得了较好效果。此做法得到了河南煤监局的充分肯定，并在河南煤监局网站上进行了推广。2、永煤永锦公司持续进行系统、装备和工艺技术优化。永锦公司积极推行综采放顶煤工艺和煤巷综掘技术，有效提高了单产单进水平，云一矿、云二矿等矿井实现了一矿一面生产。积极推广斜巷架空乘人装置，淘汰斜井人车。同时，新建枣园煤业、富山煤业回风井，积极进行通风系统优化，提高了矿井安全可靠程度。3、义煤公司积极推行安全工作“三步走”管理模式，即强化安全“红线”管理，加强薄弱环节管控，实施岗位作业流程管理，有效提升了整体安全管理水平。4、焦煤公司持续开展重复反弹隐患集中整治活动。从去年7月份开始，焦煤公司以季度为时间单元，定期对季度内出现频次高、需重点监督整改的隐患问题进行梳理，并下发季度集中整治重复反弹隐患汇总表进行整改治理。同时，每月对各矿井的重复反弹隐患集中整治活动进行评比，并纳入矿井月度“双基”建设考核兑现奖罚。从去年7月份至今，共计奖励12对矿井、处罚15对矿井，有力地促进了重复反弹隐患整治工作。5、鹤煤五矿积极推行安全站位管理。矿井依据员工岗位工作性质，确定了各岗位、各工种的安全站位，并将安全站位管理规定统一制作成牌板，悬挂在施工地点附近，进一步增强了员工的自主保安意识，有效防范了工伤事故。四、存在的问题与隐患（一）安全管理方面1、个别单位在当前经济下行的情况下，对安全工作的重要性认识不够，缺乏“红线”意识、“底线”意识，重生产轻安全的倾向有所抬头。安全管理制度不落实，现场管理不到位，事故时有发生。2月27日，银鸽公司二基地发生一起窒息事故,造成2人死亡。3月1日，焦煤赵固一矿18051上巷掘进工作面发生一起突水事故，最大涌水量达1100m3/h，至今没有恢复生产，造成重大损失。2、部分矿井安全“双基”建设考核办法和标准与集团公司要求不符，存在标准缺失、考核权重不科学、套用上级标准等现象。如鹤煤二矿、五矿对区队考核标准套用公司对矿井考核标准；鹤煤五矿缺少采掘专业和地测防治水专业对区队考核标准；鹤煤二矿缺少地测防治水和安全管理专业对区队考核标准，且系统考核权重设置不合理。3、部分矿井安全“双基”建设考核机制运行不规范，存在考核不认真、应考核未考核、扣分与标准不一致等现象。如鹤煤二矿轻伤事故、鹤煤五矿“三违”等未按标准对区队考核，鹤煤二矿正职对副职考核中部分扣分与标准不一致。4、部分矿井安全管理人员配备不符合规定。一是安全管理人员配备不足。如永煤永锦公司云二矿为复杂型水文地质矿井，义煤新义矿为煤与瓦斯突出矿井，未按规定配备专业副总工程师。二是安管人员任职资格不符合规定。如义煤耿村矿部分科级安管人员任职资格不符合AQ1070规定；新义矿调度值班人员无安全资格证；焦煤九里山矿、演马庄矿部分区科级安管人员安全资格证取证培训安排不及时。5、部分矿井安全管理制度未及时修订，且内容不完善。如鹤煤二矿安全管理制度未及时修订，在用制度为2014年1月份编制；永煤永锦公司云一矿机电矿长、总工程师、通防科安全生产责任制内容不完善。6、部分矿井应急管理不到位，存在年度演练计划不完整、演练记录不完善等现象。如鹤煤二矿、鹤煤五矿2015年度应急预案演练计划只有安排表，缺少考核奖惩等相关内容，且矿井调度室未按要求悬挂应急值守管理制度；永煤永锦公司云二矿职业病应急演练记录与参演人员签到记录不符。（二）采掘管理方面1、部分矿井采掘技术管理不同程度存在问题，存在作业规程内容不完善、现场落实不到位等现象。如永煤永锦公司云二矿22203工作面超前支护未按规定采用抬棚支护；义煤耿村矿13180采煤工作面未按作业规程规定使用绳卡固定液压抬棚防倒钢丝绳接口；新义矿12050胶带顺槽未按作业规程规定进行矿压观测数据分析；鹤煤五矿33采区运输下山上段掘进作业规程中锚索安装工艺不完善。2、部分矿井巷道压力大，存在巷道变形严重、失修等现象。如义煤耿村矿13230高抽巷巷道围岩破碎，部分地段顶板离层掉兜，13230上顺槽860m处巷道底鼓严重，造成道轨水平误差超标。3、部分矿井采煤工作面管理不到位，存在支架初撑力不够、煤墙片帮、端面距超过规定、支架不完好等现象。如焦煤九里山矿14122采煤工作面、演马庄矿27112采煤工作面、鹤煤二矿2103采煤工作面煤墙片帮，支架端面距超过规定；义煤新义矿11020工作面2#至5#支架高度只有1.6m， 7#支架后立柱未接进液管，且超前支护部分单体柱初撑力不符合规定。（三）机电运输方面1、部分矿井机电运输管理制度不健全，存在岗位责任制、操作规程和专业管理制度缺失现象。如鹤煤二矿缺少油脂管理和电气试验制度，安监科无分管运输工作的领导和安监员岗位责任制；鹤煤五矿无机电干部上岗制度，缺少乳化泵司机、瓦斯抽放泵司机操作规程及岗位责任制。2、部分矿井机电运输岗位员工应知应会知识掌握不够。如焦煤九里山矿生产一变配电工对应急程序和危险源辨识不熟悉，演马庄矿电机车司机专业知识不熟悉。3、部分矿井运输设备设施管理不到位，存在问题较多。一是道轨、道岔管理不到位，所查矿井不同程度存在道轨接头间隙超标、道岔敷设不符合要求、道板松动等现象；二是绞车管理不到位，存在绞车钢丝绳变形、缠绳乱、钢丝绳检查不认真等现象。如义煤新义矿12020工作面上下巷绞车电机护罩变形、钢丝绳压扁、滚筒钢丝绳缠绳乱，且上巷绞车钢丝绳检查不认真，检查记录与实际不符。4、部分矿井存在机电运输专业图纸缺失、图纸绘制不规范等现象。如鹤煤五矿3304工作面上下顺槽配电点缺少供电系统图，中央变电所供电系统图缺图例、标题栏缺设计栏；义煤新义矿运输系统图渡线道岔方向标反，部分符号未在图例中标注或标注不全，手动道岔、气动道岔、可控道岔等运输设施未在图中区分。5、部分矿井机电运输专业现场管理不到位，存在开关整定值不合格、道岔淤死、接地极不符合规定等问题。如鹤煤二矿2103工作面材料巷JD-40绞车开关整定值55A，大于电机额定电流46A；鹤煤五矿3304工作面下顺槽2台开关整定值不合格；义煤新义矿12030底抽巷风门里气动道岔被煤淤死，现场试验不管用，12020三车场配电点接地线和12030底抽巷照明综保辅助接地极打设不符合要求。（四）“一通三防”方面1、部分矿井“一通三防”专业相关要求不符合集团公司规定。如永煤永锦公司云一矿、云二矿工作面区域综合防突措施中规定“区域验证超标，执行局部防突措施”，不符合集团公司937号文件规定；云二矿2015年度矿井灾害预防与处理计划规定“采煤工作面上隅角出现瓦斯超限时，要及时采用挂风障引导风流的方法把瓦斯吹散”，与集团公司要求不符。2、部分矿井瓦斯抽采存在管路连接不规范、抽采负压低等问题。如永煤永锦公司云一矿22204底板抽放巷钻场钻孔直接连在抽放主管上，无集气箱；义煤新义矿11070、11090轨道底抽巷抽采负压只有5kpa，不符合抽采规定。3、部分矿井通风设施管理不符合要求。如焦煤九里山矿14122工作面回风联络巷、鹤煤五矿2303煤柱工作面运输联巷风门前后无防撞装置；鹤煤二矿2104运输巷风门、义煤新义矿11090轨道顺槽皮带过风门洞安设的防逆风装置不符合要求；义煤新义矿12050轨道顺槽至皮带巷和12050底抽巷之间的两组风门前后均存在积水、积渣现象。（五）地测防治水方面1、部分矿井地质预报及水文地质预报编制不规范，内容不完善。如永煤永锦公司云一矿地质预报附图不清，不能显示预报地段情况，云二矿23302轨道顺槽3月份地质预报平面图未标注上部积水区、积水范围和积水量；义煤耿村矿年度地质预报缺少12220采煤工作面煤层赋存及地质构造情况描述，水文地质预报缺少13230高抽巷水文地质情况分析评价；焦煤演马庄矿25煤柱运输巷3月份预测预报未描述顶板锈结情况。2、部分矿井超前探、探放老空水、注浆加固等防治水工程设计不规范，缺少相关技术参数。如义煤新义矿11090胶带顺槽底板巷超前探设计缺少剖面图等内容；耿村矿13230上巷探放老空水设计无钻孔编号，设计图未标注积水区外缘标高；焦煤九里山矿14122工作面外段注浆加固设计缺少开孔位置及钻孔试压时间，单孔设计图汇总缺少岩性柱状图。3、部分矿井收集的地质资料相关数据未及时应用，不能有效指导安全生产。如鹤煤五矿3303煤层底板等高线未及时修改，33042工作面下巷收尺位置标错，平面和剖面示意图中采空区填充图例与上顺槽位置不正确；义煤耿村矿充水性图未标注13210采空区里段积水区积水量、探水线，采掘进度未及时填绘；焦煤九里山矿采掘工程平面图中马坊泉断层在矿井西部已实际揭露，但在东部仍标注为物探断层。（六）化工管理方面1、部分单位领导干部值班、深入现场制度执行不到位。如从2月23日开始，义马气化厂厂级领导近半月时间未到醋酸控制室进行现场检查；3月7日，豫北公司和精细化工公司值班领导未按规定签到。2、部分单位现场作业管理存在漏洞。如中原大化甲醇事业部一级动火证未按规定签批；濮阳永金乙二醇反应装置区域检修作业现场未按规定设置警戒区域和安全标志，且编号20150306-01临时用电许可证在接线工作完成后，无人签字确认。3、部分单位工艺制度执行不严格，工艺指标管理不符合要求。如濮阳永金1月22日 “亚酯气回收压缩机C101A开车确认单”中，第4、5、7项实际确认结果均为“否”，但仍进行了正常开车；豫北公司化肥一套合成氨尿素开车确认记录中无阀门、盲板等专项确认记录；义马气化厂热电分厂工艺指标没有按要求进行分级管理。4、部分单位设备管理不到位，存在未按规定盘车、设备泄露等问题。如义马气化厂甲醇分厂一台设备连续3天盘不动车，未及时进行检修；濮阳永金未按要求进行三班盘车；豫北化工九久公司合格母液泵P14014B油杯空、洗涤甲醇罐链接管线、法兰缺少静电跨接线；义马气化厂80P02R轴承箱漏油、热电二期2#给水泵泵体漏汽；濮阳永金P220A，P220，P210B等3台停用设备泄漏；中原大化甲醇事业部现场部分泵及管道倒淋引流不到位。5、部分单位电气管理不到位，存在防雷接地设施损坏、未按规定检查维护等现象。如中原大化甲醇事业部电气设备93P208处接地排脱落，义马气化厂3#、4#主变中性点避雷器、计数器连接片、260循环水凉水塔避雷针及引下线腐蚀断裂。豫北化工甲胺2双效装置P8603A电机现场运行指示灯不亮、P8304A不备机、新造气配电室段进线电压表指示不正确；义马气化厂306变电所变压器无编号、无标识，缺少“高压危险”警示牌；濮阳永金反应区02-3DL、成品罐区西北角两个检修电源箱螺栓缺失多，穿线口空洞未封堵，6KV高压配电室东门挡鼠板高度不够，西门关闭不严；中原大化配电柜P302A断路器与接触器连接线老化。 6、部分单位仪表维护不到位。如义马气化厂627A压缩机二段进气缓冲罐压力仪表导压管被砸弯，LV-5540L001减压阀未固定；豫北化工化肥公司合成二8#压缩机仪表控制柜仪表电源电缆老化，线号不清；濮阳永金PV7903调节阀定位器压力表锈蚀严重。五、下一步工作要求1、认真学习贯彻全国安全生产工作会议精神，严格落实集团公司2月份安全专题会议、安全视频会议部署和安排，进一步统一思想，提高认识，牢记职责和使命，以对企业、对员工、对自己高度负责的态度，抓好安全生产工作，为集团公司可持续发展做出贡献。2、深入开展隐患排查治理工作。各单位要认真吸取银鸽公司“227”窒息事故、焦煤公司赵固一矿“31”突水事故教训，按照“抓大系统、查大隐患、防大事故”的要求，以防治水、瓦斯防治为重点，深入开展隐患排查治理工作，强化员工安全发培训,切实做到重大隐患可知、可防、可控，杜绝意外事故。3、持续做好国务院领导同志对安全工作重要批示、集团公司1号和3号文件的贯彻学习工作。一是各单位要高度重视，认真组织，持续、深入贯彻学习国务院、河南省领导同志关于安全工作的重要批示和集团公司1号、3号文件精神；二是集团公司在3月份安全“双基”建设考核时，将对安全管理人员进行上述知识考试，成绩纳入单位月度安全“双基”建设考核。河南能源化工集团公司2015年3月16日