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第一课 夏商制度与西周制度
一、 夏朝：出现凌驾于全社会之上的公共权力，出现王位继承的传子制度。
二、 商朝：内服与外服制度：弥漫着神权色彩，通过垄断神权来强化王权。
三、 西周
1.分封制
①含义：又称封邦建国，在保证周王室强大的前提下，将宗族、姻亲和功臣分派到各地，广建封国；核心是授民、授疆土。
②背景：西周建立，疆域扩大。
③目的：加强统治，拱卫王室。
④内容：Ⅰ最高统治者：周王，王畿是周王的直接驻地。Ⅱ分封对象：同姓亲族、姻亲、功臣、先代贵族等。Ⅲ诸侯权利：可对下属进行分封；在诸侯国内任免官员、建立武装、征派赋役。Ⅳ诸侯义务：服从周王命令、镇守边疆、随从作战、定期朝觐、交纳贡赋。
⑤特带：Ⅰ分封对象多。Ⅱ土地与义务是周王和诸侯关系的纽带。Ⅲ层层受封，形成等级序列。Ⅳ与井田制相适应。
⑥影响：Ⅰ周人的势力范围不断扩大。Ⅱ周王确立了天下共主的地位。Ⅲ诸侯国独立性较强，在某种程度上影响了周王权利的集中。
2. 宗法制
①用父系血缘关系的亲疏来维系政治等级、巩固国家统治的制度。
②目的：巩固分封秩序，解决贵族之间在土地、财产、权利继承上的矛盾。
③核心：嫡长子继承制、余子分封制；确立严格的大宗，小宗关系。
④实质：以血缘关系划分政治权利。
⑤特点：Ⅰ血缘关系（族权）和政治关系（政权）相结合。Ⅱ嫡长子继承制。
Ⅲ形成森严的社会等级
⑥作用：Ⅰ保障了各级贵族享有“世卿世禄”的特权。Ⅱ有利于宗族和解决
内部纷争，实现统治阶级内部的稳定和团结。Ⅲ有利于加强中华民族的凝聚
力。Ⅳ过分强调家庭本位与人情关系，认为划分远近尊卑，使个人自主意识
和平等权利受拘束。Ⅵ强化王权，吧“国”和“家”密切地结合在一起，同时也强化了以大宗为代表的贵族特权地位。
3. 礼乐制度：是各级贵族的生活准则，是维护宗法分封制的基本工具。
①实质：维护等级差别的工具②作用维护政治安定，保护社会
和谐。

第二课 大一统与秦朝中央集权制度的确立
一、 背景：
政治：分封宗法制崩溃；秦完成统一；经济：小农经济的需要；历史：商鞅变法的实践；思想：法家思想。
二，内容
1.中央
①皇帝制：Ⅰ皇权至上，大权总揽；Ⅱ皇帝任期的终生制，“家天下”的皇位继承制。
②中央官制—三公九卿：Ⅰ三公：丞相（辅佐皇帝处理全国政务）、御使大
夫（掌管律令、图籍、负责监察百官）、太尉（协助皇帝管理军务）。Ⅱ九卿：
分别掌管各项具体政务，他们是中央政府的职能部门。补充：以三公九卿为
主的中央政府各级官员，在地位、职责和权力等方面都处于及配合又牵制的
状态，任何人都无法独揽朝政，军国大权最终操纵在皇帝一人之手。
2. 地方——郡县制
①开始：春秋后期
②内容：在全国设郡、县两级地方政权机构，郡守和郡县令均由皇帝直接任
免；县以下设乡、里基层机构。
③作用：实现了对地方直接有效的控制，巩固了国家统一，贵族政治被官僚
政治所取代。
3. 选拔和考核官吏的制度：官吏考核实行“殿”“最”制，殿者受奖赏，最
者受惩罚。
4. 制定细密严苛的秦律①实质：嬴政加强皇权、巩固中央集权政治体制的工
具。②秦法以“轻罪重刑”为立法的指导思想。
三、 影响：
1.积极：
①打破了传统的贵族分封制，奠定了中国古代大一统王朝制度的基础。
②有利于统一的多民族国家的巩固与发展；有利于重大工程的建设；有利于
古代经济文化与科技的进步。
③有利于提高行政效率，强化对地方的控制。
④其地方与中央官制的基本原则为历代王朝所继承，对此后的中国政治与社
会产生了重要影响。
2. 消极：易使地方缺乏自主性与活力。

第三课 古代政治制度的成熟
一、 中央行政官职的成熟——三省六部制
1.内容：三省——中书省、门下省喝尚书省，分别负责起草诏令，封驳审议
和执行。尚书省下设六部，负责贯彻政令。
2. 特点：三省长官都是宰相，分割相权；相互牵制，互为补充，分工明确，
提高效率。
3. 作用：有利于加强皇权；标志着中央官制的成熟，为历代基本沿用。
4. 演变：①宋代：设“中书门下”，相当于宰相办公机构，设枢密院掌军权，
5. 设三司（度支、盐铁、户部；长官称“计相”）掌财权，后又设参知政事
侵夺宰相有限的行政权。最终相权被分割，皇权加强。②元代：实行一省
制，只保留中书省，六部归入中书省，宰相权力加大。
二、 选官用人制度的成熟——科举制
1. 西周——“世卿世禄”制；战国——军功授爵制；西汉——察举制和征辟
2. 制；魏晋南北朝——九品中正制。
2.隋唐以后——科举制
①背景：隋统一后，士族没落，一句门第选官的制度不适应政治和社会的需
要。
②演化：隋朝正式形成，唐朝完备。宋对内容和形式进行改革，明八股取士，
科举制度走向极端。
③评价：Ⅰ报纸这古代选官制度的成熟。Ⅱ提高了官僚的文化素质。Ⅲ有利于促进社会公平。
④意义：不仅扩大了统治的社会基础，也促进了官僚体制的进一步成熟，为
官僚队伍提供了源源不断的高素质人才，成为中华帝国长期保持繁荣的制度
保障之一。
三、 监察制度的成熟——监察与谏议制度
1.监察制度
①目的：保证官僚队伍的清廉、高效以及加强君权；加强中央君权。
②概况：Ⅰ西周：监国Ⅱ秦朝：御史大夫Ⅲ汉代：御史府（中央），刺史（地
方）Ⅳ宋朝：通判Ⅴ明清：监察制度达到顶峰。
2. 谏议制度：
①概念：对皇帝的言行和决策进行监督的制度。
②演变：唐代三省的尚书省负责谏议和封驳，对皇帝的做法可提出不同的意
见；宋代出现独立的谏院。
③评价：在专制主义中央集权制度下不可能真正约束皇帝无上权利。

第四课 专制集权的不断加强
一、 中央集权的不断加强（中央与地方的矛盾斗争）
1.西汉
①背景：汉初实行郡国并行导致王国问题的产生。
②措施：汉武帝实行“推恩令”、推行“酎金夺爵”。
③意义：王国问题得到解决，中央集权加强。
2. 北宋（彻底解决）：
①背景：唐朝中后期以来的藩镇割据的局面严重，严重影响中央集权的强化。
②措施：Ⅰ收精兵：中央“杯酒释兵权”、设三衙和枢密院；地方精兵收归
禁军。Ⅱ削实权：中央设二府三司分割宰相权利；地方设通判和知州互相牵
制。Ⅲ制钱谷：设转运使掌握地方财政。
③评价：Ⅰ改变了藩镇割据的局面，基本解决了中央与地方的矛盾，加强了
中央集权。Ⅱ地方的过分削弱，损害了地方的自主性和积极性，造成地方过
分依赖中央的局面。Ⅲ造成“冗官”“冗兵”“冗费”的局面和积贫积弱，富
而不强的后患。
3. 元朝：地方实行行省制，是中国省制的开端。
二、 专职皇权的不断加强（皇权与相权的矛盾斗争）
1. 明朝：中央废丞相，权分六部，设内阁；明太祖设立殿阁大学士，明成祖
设立内阁（帮助皇帝起草对大臣奏章的批复意见，称为“票拟”，最后再由
皇帝用朱笔批示、裁定，称为“批红”）
2. 清朝：沿用明朝内阁；雍正时设军机处（简化了处理政务的手续，行事快
捷，提高了清王朝的行政效率），标志专制皇权发展到顶峰。

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