创新驱动南通生物技术及新医药产业的对策.doc

创新驱动南通生物技术及新医药产业的对策 2011-09-22 10:03:47 程 翔 点击： 425 次生物技术和新医药产业是正在蓬勃兴起和迅猛发展的战略性新兴产业。生物技术产业主要包括生物能源、生物工业、生物农业、生物环保等新兴产业领域。新医药产业以新技术、新工艺、新剂型、新装备等的开发应用为特征，是蕴含巨大经济社会效益、最具广阔发展前景的新兴产业，主要包括生物技术药、中药、小分子药物和医疗器械、生物试剂、医用材料等。生物技术和新医药产业处于创造和创新的前沿，为公众提供优质的生活条件，直接与人类健康、食品生产和安全、绿色资源和生产、环境和可持续发展密切相关。由于生物技术和新医药产业具有技术密集、资本密集、高附加值及低能耗、低污染等特性，因而被公认为是21世纪最具发展潜力的产业。进入二十一世纪以来，世界发达国家纷纷抓住生物经济兴起的机遇，将其列为高新技术的支柱之一，给予高度重视和强有力的支持，抢占战略技术领域制高点，提高国际竞争力。一、生物技术及新医药产业的现状1、产业发展现状生物技术产业在世界范围内飞速向前发展，全球生物产业的销售额每五年翻一番，年增长率高达30%，是世界经济增长率的10倍，生物产业已成为增长最快的经济领域。投入市场的新药，20%属于生物药；全球转基因农作物种植面积10年间增长了50倍。生物能源、生物制造、生物环保等一批新兴产业正在快速兴起。由国家发改委高技术产业司和中国生物工程学会共同组织编写的中国生物产业发展报告2009，对我国生物医药、生物农业、生物能源、生物制造、生物环保等领域的情况进行了分析。我国的生物产业在政府引导和市场需求的共同刺激下，正呈现出稳步发展的积极态势。据调查显示，2006-2008年，生物产业总产值年均增速达到23%，出口年均增长22%，利润年均增长23%。2008年，全国生物产业实现总产值达到11340亿元，其中生物医药8667亿元，生物农业1171亿元，生物制造1298亿元，分别比上年增长25%、25%和21%；生物能源实现产值204亿元，同比下降1.77%。其中，22个国家生物产业基地产值达到7220亿元， 占全国生物产业产值近66。2009年下半年，农业部对我国研究多年的转基因水稻和转基因玉米进行的安全评价已通过，并且批准可以生产应用,生物农药、生物肥料应用范围进一步扩大。生物制造、生物能源等一批新兴产业正在形成。2、产业特征生物技术和新医药产业是生物技术领域的重大突破与经济社会发展特别是人民生活日益增长的需求在产业发展方向上的深度融合，代表了生物技术领域的科技创新和产业发展的方向。具有如下特征：一是高技术：生物技术产业有很强的专业性，实验、生产设备、制剂、方法及条件要求很高，需要的人力资源多为具有专业理论、知识和技能的高级技术人才，技术、知识产权、信息已经成为重要商品。二是高风险：原始创新和重大技术突破是生物技术和新医药产业发展的源头，研究周期长，技术发展方向和技术路径具有很大的不确定性。同时由于面向的是潜在的市场需求，其未来的市场需求也存在着不确定性。摩根斯丹利专家推测，化合物经过筛选和临床试验并通过美国食品药品监督局审批成为药品进入市场的机率只有十万分之一到五千分之一。三是高投入：与其他产业相比而言，生物技术及新医药产品从技术研发到产品走向市场，需要大量的源源不断的资金投入，资料介绍，发达国家研究开发一个新的生物医药产品的费用平均在1亿到3亿美元，并随着新药开发难度的增加，有的甚至已高达6亿美元。雄厚的资金已经成为生物技术和新医药开发成功的必要条件，如美国生物制药行业1998年研发总投入已高达99亿美元，每年的增幅在10%左右。四是高垄断：高新技术竞争日趋激烈，焦点是人才、技术和专利。人才主要是指懂经济的专业技术人才和懂专业技术的经济人才，由技术专利形成的壁垒往往难以在短时期内打破，拥有了人才就拥有了技术优势从而具有市场垄断优势。五是高回报：由于技术密集优势形成的市场垄断优势，为产业带来高额利润、高附加值。最典型的是红细胞生长素(EPO)，从1989年投入市场以后，已经为开发商Amgen公司带来超过100亿美元的利润。 发展生物技术产业要以技术为先导，以资金为后盾，以人才为根本，以产业为支撑。只有创新能力强、资金充裕、产业基础好的地区都有可能取得竞争优势。二、世界各国的发展途径分析纵观生物技术产业四十多年的发展历程，尽管世界不同国家（地区）在产业方向和发展战略上有各自的特点，但各国政府均致力于为生物技术产业的发展营造良好的政策环境，依靠科技创新推动产业发展。表1中列出世界和主要国家（地区）生物技校产业的特点和发展战略，总结归纳各国的成功经验如下：表1 ：世界主要国家（地区）生物技术产业及发展战略特点国家或地区产业特点发展战略特点美国医药生物技术、农业生物技术和环境生物技术、综合实力世界第一企业是创新的主体，创造了招募世界优秀人才的机制和环境，成熟的风险投资体系和股票市场，政府、研究机构、企业间联系密切，技术转让机制好、转化快，政府和私人能对生物技术研发进行持续大量投资英国基础强（20 多个诺贝尔奖）、产业仅次于美国、生物制药是强项政府支持基础研究和营造合作环境，改革税制，建立新风险投资基金、制定Bio-wise发展计划德国从事制药、农作物保护和诊断鼓励创办中小型公司，利用税收政策培育生物技术产，修改法规，保护生物技术创新法国缺少产品开发、重视开发技术平台、药物政府支持，建立风险资本，战略合作研究台湾食品、农业生物技术产品、制药、以中草药、新药开发、生物品片为重点领域列入重点发展产业，明确发展方向，制定规划，加大投入，促进生物科技的发展，设立生物科技工业园区，加强对生物产业的服务，充分利用海外资源，积极推动国际交流与合作印度农业生物技术、人和动物保健品、工业生物技术、废水处理等环境生物技术产业许可证制度，出口型企业享有优惠政策（ 税收及贷款等），对生物技术产品出口型企业的产品增值要求，生物技术安全体系（生物技术部组织实施）日本基因解析和开发基因药物、制药政府机关协调，服从整体需要（通产省、厚生省、农林水产省、文部省、科学技术厅合作提出发展生物技术产业政策），加大投入力度瑞典药物、食品、农业生物技术依靠与大学临近的科学园区,相对富裕的风险投资，政府提出创新计划丹麦酿造、作物育种、乳制品、医疗保健品、酶制品等私营企业为主，研究能力约占75%，小公司蓬勃发展挪威诊断试剂、海洋生物技术、抗菌素等生物技术产业规模小，政府对生物技术和遗传工程认识不够，资金来源不畅资料来源：全学军等：生物技术产业发展战略研究。 P.17 一是政府高度重视，制定相关的激励政策和计划，营造良好的资金、人才与合作环境。美国、德国等国政府制定国家生物发展战略，加大对企业的资金、税收等扶持措施，为生物和基因技术领域领先世界水平奠定了基础。产、学、研、政府整合协调、共同配合，开展广泛的国际合作与交流，营造出一个良好的适合生物产业发展的外部环境。 二是建立风险投资体系，积极加大资金投入。各国政府专门为生物技术设立了研究基金、风险投资引导资金，地方政府也投入了大量的人力和物力支持生物技术工业，为生物技术提供研究基金、创业基金并简化成果转让程序。 三是企业成为研发创新的主体，加速科研开发进程。目前，美国制药工业中的生物工程公司所开发的新药大都以基因工程为核心技术，美国大约有2000多家风险企业参与开发与基因有关的产品。欧洲企业在生命科学和生物技术领域也拥有雄厚的实力，其中绝大多数企业在研究开发方面有领先于世界的项目。为了增强自身综合实力，世界各大制药公司都在积极地进行改组、合并和建立新联盟，购并高潮迭起，跨国垄断日益明显。各国企业的科研开发力度加大，专利的申请竞争异常激烈，在利用专利对生物技术进行有效的知识产权保护的同时，加快生物技术商业化进程。 四是建立生物技术产业园区，并给予税收和贷款的优惠政策。在世界很多国家都建立了生物技术的产业园，为初创期及成长型的生物技术公司提供必要的研发设备、场地及商务、金融等服务，促进产业集群发展，对于培植生物技术产业起到了极大的推动作用。三、南通生物技术和新医药产业发展现状分析南通将生物技术和新医药产业作为重点发展的战略性新兴产业之一，加大力度落实国家关于促进生物产业加快发展的若干政策，生物技术和新医药产业具有一定的产业基础，拥有一批优势企业和产品，具有一定的创新资源和研发能力。1、产业基础不断壮大，新医药产业发展迅猛，但产业规模较小，产业集聚度不高。南通的生物技术产业主要有生物农业、生物制造、生物医药和生物能源等产业。在生物农业领域有生物兽药、生物饲料及添加剂等优势产业和生物育种等新兴产业，在生物制造领域有农产品精深加工、食品加工等产业，在生物制药领域已经形成现代中药、生物医学材料、生物药等产业，在生物能源领域，初步形成生物柴油、生物燃料等加工产业。2009年，全市规模以上生物技术和新医药企业179家，其中生物技术企业98家，医药企业81家，全市生物技术和新医药产业实现销售收入249.39亿元，其中，生物技术产业156.09亿元，新医药产业92.7亿元。2010年全市规模以上生物技术和新医药企业206家，其中生物技术企业116家，医药企业90家。据市统计局统计，实现产值330.8亿元，同比增长32.64%，生物技术产业198.4亿元，同比增长27.1%，新医药产业132.4亿元，同比增长42.8%。表2统计汇总了各县（市）区生物技术和新医药相关产业的产值，表3列出2009、2010两年全省医药产业发展统计。新医药产业发展迅猛，在全省的产值排名从09年的第7位上升至2010年的第5位，首次超过了南京、无锡和常州。但南通生物技术和新医药产业总量还不大，09年仅仅占全市规模工业总产值的4.1%，占全省生物和新医药产业产值的10.2%，新医药占全省的7.32%。2010年占全市规模工业产值的4.42%，上升0.31个百分点，占全省产值3217.2亿的10.28%，医药产值占全省的8%，上升0.68个百分点。与省内其他地区相比，在产业发展的规模和质态上，落后于泰州、苏州，在增幅上远远低于徐州、宿迁等城市，总体处于中等水平，没有明显的特色优势。表2：2010年南通市生物技术和新医药产业统计表序号地 区规模企业数（个）产值（亿元）总产值占全市比例（%）新医药产值生物技术产值1海安县2454.816.5721.333.52如皋市3454.016.3224.929.13如东县5477.423.413.563.94海门市2738.911.7612.026.95启东市2449.715.0233.216.46通州区1527.88.416.811.07崇川区74.61.391.82.88港闸区513.54.084.98.69开发区1610.23.084.06.2合 计206330.8132.4198.4数据来源：南通市统计局表3-1：2009年江苏省医药产业主要经济指标序号城市产值（亿元）占全省比重（%）企业数1泰州270.321.33632苏州214.216.921633连云港121.29.57574无锡114.39.03565南京99.17.83696常州93.87.411047南通92.77.32808徐州78.26.18599扬州73.05.774210盐城66.05.216711淮安21.11.672712镇江16.61.312913宿迁5.60.4420合计1266.1100836数据来源：江苏省科技厅生物技术和新医药工作月报2010年第1期表3-2：2010年江苏省医药产业主要经济指标序号地区产值（亿元）增长幅度（%）占全省比重企业数新产品产值（亿元）1泰州360.133.2221.7%7074.02苏州260.421.5615.7%1755.93连云港157.429.879.5%6765.44徐州135.973.798.2%643.35南通132.442.838.0%8919.26南京127.929.067.7%7126.87无锡124.79.097.5%643.48常州124.432.627.5%11312.59扬州94.629.595.7%485.410盐城81.829.944.9%721.911淮安30.343.61.8%370.912镇江24.145.181.5%317.713宿迁8.755.350.5%260.9合计1662.6927227.4数据来源：江苏省科技厅生物技术和新医药工作月报2011年第2期2、拥有一批传统和优势产品，但品牌优势不明显。在生物农业领域，江苏赛奥生化有限公司、江苏天成保健品有限公司、南通美龙动物科技有限公司专业从事兽药生产，南通巴大饲料有限公司、江苏海辰科技集团有限公司从事生物饲料的生产。在生物制造产业，有江苏大富豪啤酒、新中酿造、红梅乳业等食品生产加工企业，江苏安惠科技、东洋之花、德胜科技等生物食品、保健品、化妆品等制造企业，双林集团以海洋贝类生产甲壳素等海洋生物制品。在生物医药产业，已形成中成药系列、西药制剂系列、生物、海洋药物系列和医用新材料四大产品系列，形成了一定规模的产业群体。全市制药企业取得“国药准字”号的药品品种（规格）748个，非处方药（OTC）品种56个，医疗机构取得“苏药制字”号的制剂品种575个。如精华制药、海门慧聚等企业专业生产中成药，联众肠衣等企业已经形成提取肝素纳等生物材料的产业集群，启东东岳药业有限公司、南通久和药业有限公司、海门慧聚药业有限公司、南通沃斯特医药化工有限公司、东瑞(南通)医药科技有限公司、南通宏慈药业有限公司等生产化学药、原料药及医药中间体。但除了精华制药的王氏保赤丸、正柴胡饮颗粒、第六要素、盖天力、白加黑、槐耳颗粒、季德胜蛇药等少数品牌传统优势中药品牌，及大富豪啤酒、新中腐乳、金太阳油脂等食品饮料品牌外，几乎没有名牌产品特别是全国闻名的大品牌。3、初步具备了一定的研发能力，但企业创新人才缺乏，自主创新能力不强。逐步形成了以南通大学为依托的江苏省神经再生高技术研究重点实验室、南通市生物医药技术重点实验室、南通通大化学物安全性评价中心、航海医学研究所，以及良春风湿病研究所、南通市农业生物技术重点实验室等，江苏省海水增养殖技术及苗种工程技术研究中心、江苏省核酸药物工程技术研究中心等37个省、市级工程技术(研究)中心（见表4-表6）。以慧聚药业、中晨伟业、联亚药业、联科药业等一批研发型企业，初步形成具有一定规模的医药及生物技术创新体系。形成一批创新型的中小企业，如江苏领航干细胞再生医学工程有限公司正在建设能够储存3 万份人体成体干细胞库，南通杰西电器有限公司、江苏永和制药机械有限公司、南通爱普医疗器械有限公司研发生产医药制造设备，江苏辰星海洋生物科技有限公司利用海洋藻类生产生物胶囊，由海归领军人物创办的百奥生物研发小核酸类新药，龙翔生物高技术公司专门从事生物技术育种特别是转基因育种。2010年艾力斯生物医药、领航干细胞等5家企业的具有自主知识产权的研发成果获省成果转化资金计划立项。然而，本市没有生物和医药领域的高技术研究机构和产业研究机构，公共服务平台和重点实验室数量少，主要建在南通大学和农业研究单位及少数企业，研究能力弱，作用发挥有限。企业的工程技术中心主要依托技术依托单位的研发力量开展合作研发，目前尚未形成产业技术创新联盟。在无锡、苏州、泰州等地，都在加强与国内外著名大学、科技院所联合，大力打造高层次的研发机构和公共服务平台。苏州在高新区建立了中科院苏州生物医学工程技术研究所、在工业园区成立了中科院苏州纳米技术与纳米仿生研究所，在吴中区成立了基因药物工程技术研究中心等高层次、高技术研发机构。无锡在生物技术和新医药领域已建有5个公共技术平台，加拿大多伦多药学院、上海理工大学医疗器械与食品学院、上海交通大学生命科学技术学院等国内外五家生物医药界权威机构宣布正式入驻江苏无锡生命科技产业园，未来将加强政、产、学、研建设，为该市生物医药产业输出人才。2011年，无锡计划投资7.5亿元有针对性地建立12个公共技术平台，覆盖四大生物医药园区，为园区企业提供技术支持，将形成覆盖技术研发、公共服务、产业培育的科技创新支撑平台体系。2010年11月，江苏生物医药产业创新国际合作联盟在泰州国家医药高新区组建，中方参与机构共有10家，包括华创医药研发平台、泰康生物、泰州蛋白质工程研究院、泰州（复旦）健康科学研究院、南京大学中国医药城研发中心等。海外参与机构有7家，包括英国医学研究理事会技术部（MRCT）、美国北卡哈姆纳健康研究院以及加拿大、以色列等国的科研机构和跨国企业。表4：南通生物技术和新医药产业科技公共服务平台公共服务平台建设单位生物农业南通市园艺作物组培技术公共服务平台南通市蔬菜科学研究所南通市主要农作物种质资源综合利用公共服务平台江苏沿江地区农业科学研究所生物能源农业固体废弃物清洁高效资源化利用技术服务中心如皋市天寿生物科技开发有限公司生物医药南通市甲壳素生物产业技术服务中心南通双林生物制品有限公司江苏省南通市新药开发及检测技术服务中心海门慧聚药业有限公司表5 ：南通生物技术及新医药产业重点实验室重点实验室承办单位1南通市生物技术开放实验室南通高新技术创业服务中心2人工组织神经应用研究（江苏省神经再生重点实验室）南通大学3南通市生物医药技术重点实验室建设南通大学4南通市农业生物技术重点实验室南通农业职业技术学院5南通市生物柴油生产加工及应用工程研究重点实验室南通大学机械工程学院6南通市药用菌研究重点实验室江苏安惠生物科技有限公司7海洋生物技术实验室江苏省海洋水产研究所表6：南通生物技术及新医药产业省级工作技术研究中心类型中心名称单位医药及农药江苏省神经再生高技术研究重点实验室南通大学医学院江苏省新兽药与饲料添加剂工程技术研究中心南通天成保健品有限公司江苏省生态营养水产饲料工程技术研究中心南通巴大饲料有限公司江苏省天然植物深加工工程技术研究中心江苏安惠生物科技有限公司江苏省中药消化系统药物工程技术研究中心南通精华制药股份有限公司江苏省化学手性药物工程技术研究中心海门慧聚药业有限公司江苏省核酸药物工程技术研究中心南通秋之友生物科技有限公司江苏省医药中间体工程技术研究中心江苏九九久科技股份有限公司江苏省手性药物原料工程技术研究中心江苏科本医药化学有限公司江苏省心血管类药物及中间体工程技术研究中心启东东岳药业有限公司江苏省甲壳素生物工程技术研究中心南通双林生物制品有限公司江苏省吡咯类药物中间体工程技术研究中心如皋市恒祥化工有限责任公司江苏省兽用制品生物发酵工程技术研究中心江苏赛奥生化有限公司江苏省医药、农药中间体工程技术研究中心南通醋酸化工股份有限公司江苏省农药及中间体工程技术研究中心南通江山农药化工股份有限公司生物工业江苏省生物酿酒新型发酵和代谢工程技术研究中心江苏大富豪啤酒有限公司江苏省杂环化合物工程技术研究中心江苏德峰医药化工有限公司生物能源江苏省生物能源工程技术研究中心江苏联海生物科技有限公司生物农业江苏省特种种植资源深加工工程技术研究中心南通康威尔生物化工有限公司江苏省鱼类育种工程技术研究中心江苏海辰科技集团有限公司江苏省长江珍稀鱼类繁养殖工程技术研究中心江苏中洋集团股份有限公司江苏省条斑紫菜工程技术研究中心海安县兰波实业有限公司4、形成一批骨干企业，但缺乏航母型、巨人型企业，创新型中小企业的自我发展能力较弱。到2009年底，全市亿元以上生物技术和新医药企业64家，产值达208.49亿元，占全市生物技术和新医药销售收入的83.6%。2010年超亿元企业有72家，比上年增加8家，产值达237.48亿元，占全市生物技术和新医药销售收入的71.96%。大富豪啤酒成为中国啤酒工业十强，南通正大为饲料工业全国百强，晨牌药业进入全国中药行业百强企业，飞马药业、精华制药、东英药业、慧聚药业、宏慈药业等29家企业通过了GMP认证，取得GMP证书54份，具备一定的市场竞争力。然而，医药产业中产值超10亿元的企业只有3家，超5亿元的企业18家（名单见表7），产值规模远远比不上泰州扬子江药业的240亿元。只有精华制药一家公司在深圳证券市场中小板块上市，其资产规模、产值等均无法与省内的恒瑞制药、联环药业等上市企业相比。产业中以传统技术生产化工原料、医药中间体的企业占比较高，大多数企业的研发力量薄弱，中小型科技企业由于开发周期长、投入量大，处在创业发展的关键期，存在产品上市难、发展资金、专业技术人才不足等困难。表7：产值超5亿元以上的生物技术和医药企业名单序号企业名称生产产品所在地区1南通家惠油脂有限公司粮油加工海安县2南通天龙畜产品有限公司肠衣（肝素钠）加工如皋市3如皋市亚雅油脂化工有限公司肠衣（肝素钠）加工如皋市4江苏宝宝集团公司米粉如东县5江苏大富豪啤酒有限公司啤酒生产通州区6江苏天成科技集团有限公司医药、兽药、化工、饲料生产海安县7南通双林生物制品有限公司甲壳素及其衍生产品研制启东市8绿洲生物技术（南通）有限公司生物素中间体启东市9如皋市恒祥化工有限责任公司药物中间体制造如皋市10南通泰利达化工有限公司医药中间体制造如皋市11南通鸿志化工有限公司医药、农药中间体还原剂如皋市12南通宝众宝达药业有限公司药品生产如皋市13通州市诚信氨基酸有限公司生产氨基酸产品通州区14江苏联海生物科技有限公司医药中间体生产海门市15南通海达化工有限公司ZB酸生产海门市16江苏好收成韦恩农化股份有限公司医药中间体及其他精细化工品启东市17江苏九九久科技股份有限公司医药中间体生产如东县18南通醋酸化工股份有限公司醋酸衍生物产品生产港闸区5、初步形成三个生物技术及医药较为集中的区域，但特色板块不够鲜明，产业集聚度不高。近几年来，我市生物医药产业呈现出逐步向国家级南通经济技术开发区、启东开发区及滨江精细化工园为主体的国家火炬计划启东生物医药产业基地、海门开发区及青龙化工园区为主体的江苏生物医药科技产业园集中的趋势，2010年启东在吕泗规划建设了海洋生物科技园。然而目前政府尚未出台全市产业发展的专业发展战略规划，市内没有国家级高新技术产业园区，以上哪个板块都没有形成产业特色和集群优势，缺乏整体规划和集聚效应，园区内生物技术和新医药的总产值不高。在江苏省科技厅首批命名的41家省科技产业园名单中，有11家为生物医药产业园区，在这些专业园区内，都集聚了一批具有较强的研发创新能力、产业带动效应强的企业，发展势头迅猛。省内除镇江、宿迁两地尚未建设生物园区外，其他地区都根据自身优势，大力打造生物技术和医药产业园区，表8列出省内生物医药园区的发展情况。泰州中国医药城成为全国唯一的医药国家高新区，总体规划面积已经达到30平方公里，由科研开发区、生产制造区、会展交易区、康健医疗区、教育教学区、综合配套区等功能区组成，由国家科技部、卫生部、食品药品监督管理局、中医药管理局与江苏省人民政府共同建设。医药城规划建设以来，已集聚了50多家大学和医药研发机构，并有300多家公司先后落户，300多项医药创新成果成功落地申报，并加大了国际国内合作和人才引进，于2010年建立海峡两岸生物科技产业园，与全球十大生物产业园区建立了战略联盟，这些园区是美国南加州生物医药园区、美国奥克拉荷马生物医药园区、美国圣地亚哥生物医药园区、美国加州湾区生物医药园区、英国曼彻斯特科技园区、法国里昂生物技术园区、瑞士洛桑生命科技园、韩国大邱医药园、日本神户医疗科技城、中国上海张江生物医药基地。 表8：江苏省生物医药产业园区发展一览表地区园区名称规 模主要入园企业或发展重点南京浦口生物医药特色产业基地南京浦口生物医药科技产业园2KM南京药谷，同凯兆业、老山药业等20家南京高新区生物医药园1000亩生物医药孵化器、平台南京新港生物医药产业园1.5KM金陵药业、圣和药业等30家江苏生命科技创新园700亩生物医药创新孵化基地南京栖霞生命科技产业园南京中医药大学中医药健康产业科技园南京科技大学科技创新园中国药科大学科技创新无锡江阴百桥国际生物科技孵化园传统中药、生化药，体外诊断试剂、生物疫苗、医疗器械惠山生命科技产业园医疗器械、研发外包、现代数网医疗及康复产业无锡马山生物医药科技产业园马山生物医药研发服务外包区50万M研发外包、生物制药、诊断试剂无锡高新区生命科技园3KM 生命传感器、生物医药制剂、关键生物物种徐州新沂生物农药产业基地常州常州国家高新区生物医药科技产业园3KM 投资5亿元建设3.5万m生物医药孵化器、加速器、公共服务平台、公共技术创新平台新北区生物医药产业园6.6KM建设公共服务平台，已有常茂、千红、太平洋美诺克、方圆、康辉等企业苏州苏州工业园生物纳米科技园苏州工业园区生物医药科技产业园1300亩生物医药专业孵化器，生物技术及纳米技术研发企业苏州高新区中科院生物医学和生物医药产业化基地苏州高新区医疗器械科技产业园1000亩吴中国家医药产业基地苏州吴中生物医药科技产业园基因药物工程技术研究中心、医药研发服务外包昆山国家高新区及小核酸产业基地1000亩小核酸产业、蛋白药产业基地、细胞治疗、诊断试剂、医疗器械等产业基地，研究中心、公共实验及孵化、跨度基地、教育培训等平台南通启东国家生物医药产业基地（启东生物医药科技产业园）开发区及滨江精细化工园，沿江沿海个镇区中医药、生物药、原料药、医药中间体等，东盛科技、启东盖天力、双林生物、宏慈药业、海门生物医药科技产业园海门开发区及青龙化工园区化工合成药、现代中药及制剂、海洋生物医药、生物技术产品及医药外包服务等启东海洋生物科技园双林生物为主体，海洋贝类养殖、生物加工连云港连云港医药科技产业园连云港国家新医药产业基地淮安天士力淮安清浦生物医药产业园总投资20亿固体制剂、抗肿瘤固体制剂、靶向制剂盐城大丰海洋生物医药产业园药用海洋资源种植、养殖、加工，海洋药物研发扬州扬州邗江生物科技产业园生物农业、生物医药、生物工业泰州泰州医药高新技术产业园30KM打造医药研发平台、打造现代医药制造平台、打造医药会展交易平台打造康健服务平台，发展化学新药、现代中药、生物制药、医用器械及材料资料来源：2010年江苏省科技厅生物技术和新医药研讨会交流材料6、政府培育创新创业的投入力度不断加大，科技创新载体建设力度不断加强，推进创新型企业成长的成效明显，但专业孵化器、风险投资等服务创新创业的能力有待提升。根据江苏省生物技术和新医药产业发展规划，到2012年，江苏省的产业产值将达到5000亿元，为进一步推动产业的创新，2010年江苏省科技厅安排财政拨款5.3亿元，围绕生物医药领域的创新成果转化和产业化、支撑平台建设、技术攻关、人才培养与团队建设展开，共立项支持222个项目，引导社会总投入达64亿元。我市市级科技发展资金中设立了生物技术和新医药专项，扶持生物技术和新医药产业的创新活动，培育创新能力，2010年资助24个技术创新项目。同时加大了科技企业孵化器、公共服务平台、企业研发机构建设的扶持力度，全市已建成科技企业孵化器58家，拥有孵化面积215.24万平方米，其中6家国家级科技企业孵化器。但在南通，培育生物技术领域创业的条件还不成熟。一是没有生物技术和新医药的专业孵化器，在现有的孵化器中没有或很少有提供生物实验设施的条件，不能满足生物技术和新医药领域的特殊要求。二是本市风险投资企业少，可向生物技术和新医药产业投入的资金量很小，创始期、成长期的企业融资难。三、创新驱动南通生物技术和新医药产业的战略思考创新驱动生物技术和新医药产业，关键是要打造政府引导、产业协同、社会支撑和人才集聚的良好环境。要进一步加大政府的政策引导和资金扶持力度，要壮大产业发展的载体和创新能力，培育优势、特色、名牌产品，培育创新型企业集群，培养和引进高层次人才队伍，优化产业发展的外部支撑环境。1、强化组织领导，强势引导产业创新发展。要形成一个领导重视、部门联动、产业协同、社会支持的良好的发展环境。一是要建立领导机构。政府要建立由市政府领导为组长的生物技术和新医药发展领导小组，发改委、经信委、科技局、财政局、统计局等相关政府部门为组成单位，牵头制定产业发展规划，明确战略发展目标，研究重大发展问题，制定相关扶持引导政策。各职能部门要切实履行职能，实施战略发展措施，强化组织协调和服务功能，明确分工和职责，加强配合，推进生物医药产业快速发展。二是要完善工作机构。建立生物技术、医药、临床等研究领域、生产领域的技术专家、产业发展、生产经营管理专家组成的专家咨询委员会，开展战略咨询、技术论证、产业规划、市场研究等，提高产业发展的科学性、可靠性。三是要建立产业联盟。在产业领域内成立产业协会和企业家创新沙龙，互相交流信息，拓展合作机会，整合上下游资源，做大做强产业链，促进协同发展。四是要加大财政支持生物技术和新医药产业发展的力度。设立财政引导产业发展资金，用于扶持生物技术领域企业的技术创新、新产品研发、品牌推广、企业上市，鼓励产学研合作设立研发机构、建立院士工作站，建设专业企业孵化器、科技中介机构、风险投资机构、担保基金，人才的引进和培育。加强银企合作，解决企业融资困难。建立政府财政资金引导的风险投资机构和担保公司，鼓励社会资本投入产业发展，营造创业创新的良好环境。2、扩大创新资源，提升产业自主创新能力。南通的高校数量少，创新资源小，要千方百计扩大创新资源，提高自主创新能力和科技成果转化能力。一是充分利用地方现有科教资源。要鼓励本地现有科研机构和高校整合科教资源，加强生物技术、临床医学领域的学科建设。结合产业发展前沿和地方实际，投入力量开展前瞻性研究和产业化研发，培育创新型实用人才。二是借外力扩大创新载体和资源。市级政府和各县市（区）政府要下大决心，加大资金投入、政策扶持和组织协调力度，根据战略发展规划和已有的产业基础和优势特色，加强与国内外研究院所、高等院校及行业内领先企业的合作，以市区和各县市（区）为依托，引进中科院系统科研院所、国内外著名高校的优势学科和专家，设立院士工作站、成果转化中心、重点实验室和检测中心、中试基地等公共技术服务平台，共建生物技术领域的研发机构，形成一批优势互补、各具特色、辐射能力强的研发群体。三是要扩大生物技术领域的人才资源。加强高校学科建设，根据产业发展需要设立生物技术、生物工程、生物医学等应用型学科，为产业发展培育人才。继续推动“江海英才”计划的实施，加大招才引智的力度，特别是要为海外留学人才扎根南通、创业发展提供资金和物质支持，提高科研经费补助、创业启动资经、安家补贴、贷款贴息、贡献奖励的标准，为人才的落地、生根、成长提供基础条件，创造一个吸引创新人才集聚、创业人才扎根的良好环境。3、打造特色园区，加快形成产业集聚载体。要以专业特色园区建设为抓手，建设基础配套完善、产业链衔接配套的创新载体聚集地和成果转化基地。一是加大现有特色园区的建设力度。加大国家火炬计划启东生物医药产业基地（启东生物医药科技产业园）、省级海门生物医药科技产业园的建设力度，完善产业布局规划，加大基础设施的建设力度，狠抓招商引资，发挥现有龙头企业的示范带动作用，完善产业链，优化产业结构，扩大产业规模，逐步形成产业特色和集群。启东园区要依托现有企业基础，加快中科院海洋所南通分所的建设，重点发展现代中医药、海洋生物技术、原料药及医药中间体。海门园区主要以发展医药中间体、原料药等化学新药的研发和制造为目标，发展具有自主知识产权的手性原料药等新医药制造产业。二是发挥国家级南通经济技术开发区的产业、政策优势，打造产业园区。明确生物技术和新医药产业的发展定位，规划引导，强化政策优势，发挥现有科技型生物技术企业的典型示范作用，强化措施开展产业链招商，形成产业集聚发展的效应。重点发展生物疫苗及诊断试剂、成体干细胞、创新药物，重点培育生物育种、生物能源领域高科技企业，争取申报科技部门的生物医药科技产业园和发改委系统的特色产业园区。三是在新兴的科技产业园区内规划建设生物技术和新医药版块。在苏通科技产业园、港闸经济技术开发区、上海市北（港闸）科技园内，引进、集成国内外优势资源建设技术研发机构、成果转化中心、公共服务平台，集聚高层次、高科技企业和创新创业人才，辐射带动周边地区产业发展。四是发展海洋生物特色园区。在如东沿海地区及洋口港区，以现有食品加工、生物饲料、精细化工、医药中间体企业为基础，引导企业转型升级，转变产品结构，加强研发队伍建设，提高工程技术中心的研发能力，从以低端制造为主向以创新驱动的高技术含量、高附加值的产业转变，争取申报生物技术科技产业园。在启东、海门等沿海地区，发展耐盐植物、海洋藻类、贝类、鱼类生物育种、繁养、种植基地和加工产业，开发海洋生物产品。4、强化主体地位，培育企业创新创业能力。企业是创新的主体，只有有效提高企业的自主创新能力和水平，才能真正将技术研发成果转化成现实的生产力，才能实现产业转型升级、提升产品竞争力、扩大产业规模。一是要促进现有企业创新能力提升，加快转型升级、做大做强。强化企业创新主体的身份和地位，在规模以上企业中要进一步加强企业研发机构的建设，引进技术人才，加大研发投入，创新产学研合作的方式和机制，吸引高校、科研院所，开展产学研深度合作、有效转化科研成果并在企业产业化，提升企业自主创新能力。