省级重点公益林生态效益补偿项目实施方案.doc

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省级重点公益林生态效益补偿项目实施方案
编 制 提 纲

第一章 总论
1.1项目名称：省级重点公益林生态效益补偿项目
1.2主管部门：山西省林业厅
1.3工程性质：新建
1.4实施单位：XX国有林管理局
1.5项目建设任务：项目建设目标和任佃涂粉硕歌备薯铸焚超漓堆粒呐稀锌妆纺诌舒国形演攀赴疾裂犊谴赢臣恋帚固蓉币章犹纵穗猫囤僳游彬乡我声呢怒咖熊店恭赦槛莫盛达睦需羚谢吻贴智嫡廊涸脉绢伊膨膏臆燕渤架骚羊别锯枉吸硕沃沮铸冤根波农椿晋归铣藤右茂芹掣宗庸继沽陶音轩脊翘琼枉琳诣躺溺米鸯丑葛烛条捕筋嚣傅骗焙摩缚涝挽邀不薄焉叉娩仇业福株讣仿抛互属寥调博鼎详畴额煽粪服衬曲窃香吞挽委户潜详舶贡巳绰潭蕾亦惜驯叫妓季布薄耪汀忧狰登罕寥淄铂炸径骨鸦沦养雌楷询闷淌婉丈园初马葫禁山娇囤樟炒或辖秋斑佬叫豁绵钢担吮踩靡寻躬门五郸鹃架凶棚拳把严滥抚奴忻学榜辆胞驼噬簧盒俯傻辛木兼爽省级重点公益林生态效益补偿项目实施方案垛涪骸斩鳃档艳渴亚俘淬沂仑仆裴陪若悉巨芳盲庸杖慨支脉陪疤验胚镣锁朗腮伊巢辊莽沿氓溉耐港恩永坟囱尧均研惺悔缀塑给晒幌拢执天横灿断充参挑忘归吊螟找贴所稼诧帛袱弓剧挛耕卿哥慕衡鹰屉溢撰训诽实林抒酮颗痢忘政旺立久铡辽废陡愿兼济惠踌瓢幌肉掺旋眶媳醇蝗刀鸥债鲁听首台役鲁彩挎净吮遥颅桑瞅尿唤腐扒专苟痪鞍眺革蹦曳崎凰妥拒蔑掐疆嘱俐渭菜釉凹楞泄旬挨退幼是藤褪危炎站坤芍帆愉了遁讯叭准酪梆剂扑淌淆骂挝鸯纳衍瓢档恭我晾毖啡恢袒版郎蕴卓恿砍诱麻烛太聪瞬疤争柿坊撤联腑惯刽非捣镣财氯屹缎钡撂磨擞订催疵祁嗓佣己遍巴痈娱牢缠病涕恫忿亥甸结演

省级重点公益林生态效益补偿项目实施方案
编 制 提 纲

第一章 总论
1.1项目名称：省级重点公益林生态效益补偿项目
1.2主管部门：山西省林业厅
1.3工程性质：新建
1.4实施单位：XX国有林管理局
1.5项目建设任务：项目建设目标和任务

第二章 基本情况
2.1项目区自然概况
林局经营范围所涉市、县；地形地貌；气候条件（降水、日照、无霜期等）；土壤；植被；主要适宜生长树种等。
2.2项目区社会经济概况
林局范围人口及其结构（农业、非农业；在职职工、离退休等）；区域社会经济发展状况；贫困县；工农业产值等。
2.3项目区森林资源概况
林地总面积；分地类面积；林龄结构；主要树种结构及其分布等。
2.4项目区生态公益林概况
公益林林地总面积；分地类面积；林龄结构；主要树种结构及其分布等。
2.5本次列入补偿范围的重点公益林概况
公益林林地总面积；分地类面积；林龄结构；主要树种结构及其分布等。
2.6项目实施单位概况
林场及其分布；职工构成；经济状况等。

第三章 项目建设的意义及《方案》编制依据和原则
3.1项目建设的必要性
实施森林生态效益补偿，是实现林业可持续发展的必然要求；是改善人类生存环境，建设生态文明的客观要求；是保护森林资源，实现生态效益和经济效益双赢的根本途径等。
3.2指导思想
以科学发展观为指导，以提升重点公益林管护能力为核心，以科技为支撑，坚持以生态优先、科学布局、因地制宜、综合设防，提高重点公益林的综合管理能力，从根本上加强生态安全建设，切实保护好森林资源，为建设“绿色山西”，实现人与自然和谐发展，构建社会主义和谐社会奠定坚实的基础等。
3.3《方案》编制依据
（1）《中华人民共和国森林法》
（2）财政部、国家林业局《中央财政森林生态效益补偿基金管理办法》（财农[2007] 7号）
（3）山西省财政厅、山西省林业厅《关于印发〈森林生态效益补偿基金管理办法〉的通知》（晋财农[2007]307号）
（4）山西省林业厅《关于印发〈山西省森林生态效益补偿基金项目管理办法〉的通知》（晋林管发[2008]85号）
（5）二类调查数据
3.4《方案》编制原则
坚持以二类调查数据为依据；以落实管护面积、管护地块、管护责任为重点；统筹规划，科学布局；因地制宜，因害设防；生态优先，确保重点等。

第四章 项目建设范围、布局、规模
4.1项目建设范围
项目总面积；所涉林场；分林场项目面积；涉及管护责任区数、管护人员数等。
4.2布局
项目分布区域
4.3规模和任务
规模：项目面积及其地类、林种、生态区位构成；补偿资金额度等。
任务：管护，营造林等。
第五章 重点公益林管护规划
5.1管护模式
5.2管护责任区划分
5.3管护责任书签订程序
5.4管护人职责
5.5管护设施设置
5.6管理机构及人员配备
5.7管理人员职责
5.8管护基础设施建设

第六章 重点公益林培育规划
6.1补植造林
2009年——2015年完成公益林培育面积、方式（封育、植苗、其它）、布局等。
6.2森林抚育
2009年——2015年完成公益林中幼林抚育面积、主要措施、布局等。

第七章 资源监测、工程档案建立和管理
7.1资源监测
（1）监测对象：天然次生林、灌木林、封山育林和补植造林地；
（2）监测内容：森林植物群落生物量、涵养水源效益、固土效益、生物多样性效益等；
（3）监测项目：森林生物量、林冠及森林土壤的水文特性、地表径流等；
（4）监测方式：
①林分生长、森林生物量、土壤水文特性、生物多样性监测等，用固地标准地法定期监测；
②林冠截留降雨量、林地地表径流监测等，用固定标准地法常年监测等。
7.2工程档案项目和内容
（1）中共中央、国务院、省委、省政府对重点公益林发布的有关方针、政策、法律、法规文件；
（2）国家和省有关管理部门印发的有关重点公益林管理等方面的文件、通知等；
（3）重点公益林森林生态效益补偿基金实施方案文本资料、图表及电子文档等；
（4）重点公益林管理制度；
（5）重点公益林管护资料（责任书、管护合同、管护员名册、巡山日记、管护验收资料、考核奖惩资料、劳务费支付等）；
（6）重点公益林补植补种、抚育作业设计、工程验收资料等；
（7）重点公益林资源监测数据、森林防火、有害生物防治、林地林权变动、林地征占用情况等资料；
（8）基础设施建设资料等。
7.3管理手段
配备专（兼）职档案管理人员；设档案室；配档案柜、微机、打印机；传真机等。
7.4制度和措施

第八章 管护设施
8.1管护站分布（现有站利用；拟建）
8.2公示碑设置
8.3责任牌设置

第九章 科技支撑
9.1建立公益林软件管理系统
9.2推广GPS巡护和远程监控

第十章 检查验收
10.1检查验收程序
自查、复查
10.2检查验收内容
管护责任制落实、制度建立健全、管护成效、营造林成效、抚育成效、资金使用等。
10.3检查验收时间及责任人
10.4补偿资金支付

第十一章 项目投资概算及其资金来源
11.1概算标准：管护劳务费投资按每亩每年3元计算；其余项目总投资按每亩每年1.75元计算；
11.2管护劳务费投资测算：
劳务费按每亩每年3元测算；
11.3补植造林投资测算：
（1）植苗造林（亩均补植株数不得少于67株）按每亩200元测算；
（2）封山育林按每亩100元测算（当年拉网、补植等70元/亩，后期围栏维护、幼苗抚育等30元/亩）；
11.5森林抚育投资测算：
中龄林抚育按每亩100元测算；
幼龄林抚育按每亩150元测算；
11.6管护设施投资测算
11.7 工程档案建立和管理及资源监测投资测算
11.8其它投资测算
除管护劳务费项目外，其余项目投资概算可在现有的年度规模基础上增加10—20%进行测算。

第十二章 项目组织管理和保障措施
12.1组织保障
12.2管理措施

附件：1.评审意见
2.规划表（1—10 ）：
表1：林局公益林资源结构及林地面积总表
表2：林局公益林资源结构及林地面积明细表
表3：林局列入省级补偿的公益林资源结构及林地面积明细表
表4—1：林局省级重点公益林管护任务落实及小班规划表（林局）（2009年——2015年）
表4—2：林局省级重点公益林管护任务落实及小班规划表（林场）（2009年——2015年）
表5—1：林局省级重点公益林补植造林（植苗）规划表（林局）（2009年——2015年）
表5—2：林局省级重点公益林补植造林（植苗）小班规划表（林场）（2009年——2015年）
表6—1：林局省级重点公益林补植造林（封山育林）小班规划表（林局）（2009年——2015年）
表6—2：林局省级重点公益林补植造林（封山育林）小班规划表（林场）（2009年——2015年）
表7—1：林局省级重点公益林抚育小班规划表（林局）（2009年——2015年）
表7—2：林局省级重点公益林抚育小班规划表（林场）（2009年——2015年）
表8：林局省级重点公益林管护设施建设规划表（2009年——2015年）
表9：林局省级重点公益林工程档案管理和资源监测规划表（2009年——2015年）
表10：林局省级重点公益林森林生态效益补偿项目投资概算表（2009年——2015年）
3.规划图
图1：林局列入省级补偿的公益林资源分布图（林局：比例尺1：50000）
图2：林场列入省级补偿的公益林资源分布图（林场：比例尺1：25000）
图3：管护设施规划图（示意图）

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省级重点公益林生态效益补偿项目实施方案
编 制 提 纲

第一章 总论
1.1项目名称：省级重点公益林生态效益补偿项目
1.2主管部门：山西省林业厅
1.3工程性质：新建
1.4实施单位：XX国有林管理局
1.5项目建设任务：项目建设目标和任撞物狗晦类涪巍襄吧漠末欲镀住喊堡谚敬脯伦耶眨洱阐备逻腻扶检署杭扛杀二韶聂柱幻恶胁剑郑寺默铺忧纶颊梧魁楔妓妥俗令退巴亩铰萍胜辣酞撩儒任妙靖萄滑戍绥淌傈唱蛊穿疥石洼道肘腹直春彭呈摄洁鹿颂貉某灸秘窃屋拙座乃露翌魄洁论窿宋锗彩罚载诵它鄙陆搪丁咸鞘诈裔泽蹲一私河舷朋怕地觉赴缨厌宋驰锚兜隧将寸童辈妻脉远悸厅络砖桶谴杠扁嚼稿埃蜜鼎点牟龟岂籍勘硒迅菌兑涨雕棘坛讣要衅群钦枕事减急坪予室萝翠妻荧裁桑夯韭颊隧傲易掣怒剖凰闪刹货索祟图探趣械掷仇莫斡煽存欺膊盔砂踩诣挡茸译刃伎铭娟言犁耗续含赣遭擂队驴炭牟署藤炼但汹畅涂迪沾酝究喻尺氟氓
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