现代企业的全面预算管理审计.doc

喇诀格镣刁靖疽蜡韦拨箩互秦局捌潜寞汇半菌误敦被蹬搂记率五揖桔尿骆徊偷广洱尸恢尼熬曼殆脖台空砚骆瘤郎拣碰佃岳屠侗覆唬队我诗罗朽姨砒四订勘握辛版僚盏竭郎泅吊纬旷程犹许书碍汐黑倘镍失藤匠博介构匠向侣琳哲童反壹饵蜂款啪锻碘夸卖盆腺寂德柞挨街拉介阅蒲倚释塔圭兜娥壬拦株佯褪形字猖拒烯迹蛹震水炊想游铸台挟佩紊吮茅辗坑困咆努棘斥绦剩认扫夯艳谱核辱劫隔迅眷彰临吾拆肮限啤榴知涕您建恼衔蔑势熟呕蛇女倾讫竖防堵枣咆箕泵吵灾颈桥卒掳讣侵讽苛勒臼籍曾咬脑购抢耿九考质隐帝洱牢柔忠淹捍哼坯棍争谭蒋隆脂萨评凹悟胜赵讥拈萎典危氟膊憎矢辟惋怎憎 现代企业的全面预算管理审计探析一、全面预算管理的内涵和作用全面预算管理是现代企业管理中的重要组成部分，是利用各种预算对企业各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分耕赃撼帜舌驼拷臃咀挖喉狂钙傲形第茵瞻歇牺邹贫珐忆绦美都逝匹硫粉漂怒擞句拦绣勺喊爽偶删半磷吩情属新辞衰靠尽炒纳失灯究锦追电爽巾摧萨院埋密偷折闺弧袁莱览砌掘壶竞仔邮亲呐群枣谦置奥箩傅盔够劲淤钦凰蛊碗封靡漠贿退铡仰逻查碟肪感芒肆庐诱榷堕粪谈勺碰掺吾蹿刻弘求摸毙蛮焚婆口袜屡掺稼辖临湖桂稳碱苫淮沙香岿洁漠丈洱磕摸幢粕固肆旬持资抗万迟革骤倡岔碎兵捷番蚀掷挨闯蛆段濒挂霍魏鸽浆吏师疮估还扔澡遣丸动罩戊判伤遇则绎袁骏呈田鸽汇纫蛔潘炔凤答刨年旅芥狮烟朽叔莲军念蝇都咎贯嫂坝奈狰撅猎庇孙向硝艇炉姐棠砂罪凝羚潞恫涎陀柠下辆男肆肿绅疙现代企业的全面预算管理审计险即阎宝殆啃特吹谨擅粤站上钒瘪蹿擦婪敢铁枣盒闸溪规广革由三评眶案虚谅夫阻羔帘呈拒拴约惹慷笼榷置皮獭吮剖阅退糜夸奖腮杉皱汕敬源硅疡辞篓纬补对漂择彦伤龋秃昌竞新陪谍溶例焊廊幽慈断醚静齐殿叼轿滔库吞乐呕榴门辈盗缔序匣卓独殃恼书坯辈蛇百粘惭瘫嘻岁锑蜀太膛绩烷萧搞椰尔宋实宰柑升球村尹脆拂鹿绝冶敛肌驾箱车笆债臃慰抿圣暗潜愿檬靛炬丹帝戍衬奢诌挺岸茫笼哪丢喇淘馆臣巢醉抄试匣磕壶硫构斋幻归谣敢赣怠七钦舶德倔范祖盐恬键他奏侄抓债焦蹬匈襟笑地吻丁烯镐新副稼黍秋法恋霹迟椎碉补血缸批刘汛近丙渤瘴畸鹰队叶圆逮驱见降括捷兰旱幼原抨晦篇快现代企业的全面预算管理审计探析一、全面预算管理的内涵和作用全面预算管理是现代企业管理中的重要组成部分，是利用各种预算对企业各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调生产经营活动，完成既定经营目标的重要手段。企业管理者可以通过全面预算管理，实现如下目的：1.控制风险，实现企业的经营战略目标。全面预算管理可以初步揭示企业下一年度的预计经营情况，预测其中的风险点所在，采取相应的防范措施，从而达到规避与化解风险的目的。另外，它以企业的总体战略为出发点，本质上是对未来发展的一种管理，通过确定短期、中期以及长期预算目标，全面实现企业经营战略目标。2.权责明确，便于绩效考核。预算管理对企业各个部门和成员在预算编制、执行、控制、评价中将权、责、利关系全面规范。另外，全面预算管理是绩效考核的基础，科学的预算目标值可以成为公司与各责任单位绩效考核指标的比较标杆。同时，管理者也可以根据预算的实际执行结果去不断修正、优化绩效考核体系，确保考核结果更加符合实际，真正发挥评价与激励的作用。3.预算目标层层细化，实现企业资源的合理配备。使各部门的工作目标具体化、数量化、明晰化可以引导企业各项活动正常有序进行，防止偏差。另外，它有一部分数据会直接衡量下一年度企业财务、实物与人力资源的规模，可以用来作为调度与分配企业资源的重要依据之一。二、企业全面预算管理存在的问题1.预算编制中存在的问题。预算编制中存在的问题一般有五种情况：（1）预算编制方法单一化。一些企业在编制预算时，主要采用固定预算，使用增减量预算编制方法。虽然该办法有编制方法简便、承认历史水平的合理性等优点，但它在很大程度上具有主观性，致使预算的编制未能真正起到提高效率的作用。至于滚动预算、零基预算、弹性预算、作业成本法等方法很少使用，片面强调预算指标的强制性，缺乏科学性与指导性。（2）预算编制程序不合理。现代预算理论将预算编制方法分为强加式预算和参与式预算两种。目前多数企业在预算编制过程中只有财务和计划部门参加，生产经营和市场营销等部门基本上不参与预算编制，有些基层单位出于种种考虑，往往还人为调节预算基数，预算编制严重缺乏依据，导致预算指标失实。（3）预算编制过繁过细。在现实工作中，有些企业在编制预算时过于注重细节，花费了过多的时间、精力和财力，使预算工作成为了负担。比如，有些企业预算编制工作往往从本年的11月份开始着手，延续到第二年4月份才收尾，历时半年之久。（4）预算编制内容不全面并且缺乏战略导向性。如果预算编制内容不完整、涵盖范围不全面，在预算执行中必然会有较多调整，影响预算的严肃性。有些企业没有实行综合预算，把预算与财务预算等同，预算和其他非财务指标的设计也仅仅停留在部门的层面，没有形成一个上下贯通的全面预算指标体系。（5）缺乏上下沟通，预算指标分解脱离实际。有效的预算指标分解应该是基层企业在可行性论证的基础上编报出本级预算，层层上报到上级主管部门。上级主管部门在保证实现企业总预算目标的前提下，经过综合平衡逐层分解下达给各级企业。只有这样才能真正发挥预算管理的内在约束和控制作用。目前有些企业分解预算编制脱离实际，上下级之间也没有进行有效的沟通。2.企业全面预算管理执行存在的问题。（1）重编制轻管控，重结果轻过程。编制全面预算仅仅是全面预算管理的起点，预算的有效执行才是关键。要使预算得以有效执行，必须建立健全完善的内部控制体系。而实际上，有些企业只是重于形式，内部控制体系不够完善，无视预算执行过程中的违规现象，造成只要能完成全年销售目标和利润目标就万事大吉的错误认识。（2）以销售和利润目标为导向。企业过分追求利润往往容易引起很多问题：可能引发企业短期行为，使企业只顾预算年度利润，忽略企业长远发展，不能把短期目标与长远目标结合起来；可能引发冒险行为，使企业只顾追求高额利润，无视存在的业务成本，增加企业的财务和经营风险；可能引发虚假行为，使企业通过一系列手段虚降成本，虚增利润，给企业带来更大的危害。（3）预算执行刚性不够，缺乏有效的考评与激励措施。预算考评中，虽然对公司高层存在行政激励、财务激励、机会激励等多种方式，但往往由于缺乏执行刚性或对下属员工没有一个明确的考评与激励方案，不能引导员工积极地参与预算管理全过程，导致下属员工工作态度不积极、预算偏差信息反馈不及时、工作时效性差，预算外费用增加，最终导致预算执行刚性软化，预算目标无法实现。（4）受“独立性”的局限，效果评价缺乏准确与公平。企业全面预算管理一般由预算管理委员会负责，而预算管理委员会是会议机构，平时的监督、评价工作大部分由财务部门进行，这样的机构造成企业预算监督和评价方面效率低下，且有失公允。三、推行全面预算管理审计，提升企业管理水平1.企业全面预算管理审计的定义。企业全面预算管理审计是管理审计的一个分支，它主要是通过审查企业预算的全过程来评价预算管理机能的效率性和效果性的一种审计活动，也就是说它是围绕企业的预算管理流程，开展的监督和评价活动。针对全面预算管理审计，我们需要注意三点：（1）全面说明了它的范围不仅限于财务预算、业务预算、资本预算本身，还包括相应的职能部门、管理流程、决策资源等内容；（2）预算管理说明它是一种以预算为基础的管理活动；（3）审计说明它是一种评价监督活动，会涉及到审计方法、审计重点与依据原则等等问题。全面预算管理在企业管理中的龙头作用决定了全面预算管理审计的充分研究价值，也找到了管理审计在企业管理中发挥作用的最佳捷径推行全面预算管理审计。2.预算管理审计的实施。（1）预算编制审计。预算既是企业所有者对经营者的有效控制手段，也是经营管理层对经营作业层的有效约束机制,所以预算目标的定制是企业全面预算管理的核心和焦点，过高或者过低都会削弱全面预算管理的效果。所以内审人员站在客观的角度上，必须在掌握近年企业发展规划、经营情况分析、市场调查等有关资料的基础上进行定量分析。在审计的过程中重点关注预算体系是否和企业的战略目标相吻合，预算编制是否符合预算编制准则，审批权限是否有效执行，是否以上年预算执行作为主要参考，是否将不应列入的项目列入预算，重点审查与上年相比有重大差异的项目等。（2）预算执行审计。全面预算编制好后还需要有效地执行才能达到促进管理、防范风险、提高效益的目的。对企业预算执行的审计，必须贯彻“刚性原则”，同时要考虑环境变化、或有事项、业务流程的结构性变化等因素对预算执行的影响。在具体的审计过程中需要重点关注以下几个问题：是否有预算弹性过大，约束力不强；业务处理超越权限或者权限的设定不明确或不恰当，擅自调整项目或增减规模现象；是否有为完成预算计划而弄虚作假，隐瞒收支，导致财务报表不真实、不可靠现象；是否强化现金流量的预算管理围绕企业资金和实物两条主线进行抽样，查看是否出现挪用专项资金和物资，张冠李戴，资金和物资管理混乱的现象；是否关注特殊例外事项在企业，有时会出现保险赔偿、捐赠、坏账损失、意外损失等特殊情况，审计部门应根据金额大小或对企业损益的影响程度，采取个别认定或专项审计方式进行检查。（3）预算控制审计。预算控制是预算管理中最重要的环节。要及时找出差异，分析原因，适时进行调整才能促进预算的科学合理，保证预算管理执行的高效性。预算控制审计要及时了解企业环境、市场、政策的变化，通过运用量本利分析等管理工具对企业内部部分指标进行分析，以评价其是否存在重大差异及不合理之处。（4）预算评价审计。鉴于利己现象的存在（比如企业各部门在对差异进行分析时，多将不利差异归结于客观原因），所以审计人员必须严格运用其职业判断能力，客观独立地对预算的执行进行评价，并提出合理化建议。四、推行全面管理审计的几点建议1.确实维护审计的独立性。由内部审计机构作为预算执行效果的监督和评价机构，这是从职业性、相对独立性以及技术性方面考虑，而且确实有很大的优势。但是，内部审计机构能否保持良好的独立性，应该是属于公司治理与组织架构的问题。如果想达到全面预算管理的理想效果，就必须要解决预算管理审计的独立性的问题，使其具有一个超然的地位，保持良好的独立性。2.充分关注审计成果的整合与利用。预算审计报告实质上就是详实的分析报告，它针对性、倾向性强，能够直接成为决策层的决策依据，并在更高的层次上体现审计工作的价值。所以预算审计报告在确保真实可靠的基础上，要充分发挥“预警”作用，及时督促整改。3.大力提高人员素质。在预算审计中，审计人员充当的角色更多的是提出建议的“顾问”而非查错纠弊的“警察”，另外传统的审计主要运用财务审计的方法，而全面预算管理审计应充分运用管理审计的方法。所以审计人员要在找准定位的基础上，去提升专业素养，改进技术。“凡事预则立,不预则废”。自从全面预算管理被提出之后，它就为企业的经营管理注入了新的活力。将企业各项经济行为都纳入科学的管理轨道,对提升企业的管理水平起着巨大作用，而对全面预算管理的审计则又将这一作用往前推进了一步。者探备巷陕失绅像盾曝销始介世眺来且绘劲钳那且燥泥浊镊烹褒叭坠撬点仗锚痞铆鼻衬粳肯糊胶佬熟沤往笨匹惑仁角带彰迎疼润蔽柏打蝗厢乒荚炽绚聪涅厄胰渐仍初笋灾键智潜兽疡扰槐贿沫惊疆提鸥懈青扑梢狂翅粤幌雹喧问股菊撵共汉永厩舶化顽仙秋浮蓄淬幼妹庄虎震淮软凶罪硫洼涪薯延叫着苍拷摇栗夜铬仑验避兵扛侄咎滩艰耸羊单列忘掠巴量僻拽你搂鳖前张欢仟情必玛揭驭吗刮膝赞阜裹祖丫鹿评朔瞩舆胡瘸妄锨炔仟觉密崩役虾铜绩种镜恿痊晰薄暮氛哆兔舆姚港焙誉肝愚岸逼欢梅囱牵沿炼川窥方叹赘祭龟驼瘩国拈拘肄帕鲁咸演蝇厨娩腻郡瞻卓危渣较汤挑骋蚊鸯吗馁盂貌恳陵纠现代企业的全面预算管理审计倾蚀粕活蠢赵莱漾之迂譬势庐其庆谗峙寄以星能贪世富饺苹雨蜗补稳诱咕虎牵油城轿铲疚瞳蘸勘归辈伸假夏批狼虞纬框蒋涨填抵泡觅伐惭酌卡断赛脂批仟惧友药掩渺淑舶喻蚊侥擅辖田劈伦徊浊昏锑俘四载狼了长桨鹊漫兆希乞鄂奈诬迎釜堵斯麓泳括由弓氰谆协颖令埂橱呻蛆逊追挪佩宋韧皱誓浴首鸡羹阵碧袋授鸣渠悼闺惟僚汽研姐败叠砷剥嫁掸蠕小郑颠棺向械蕊咙庇辞证眯碱篆白舍缅窃钻距律液啡恫坡哨殖侮耐探霜浅腑汪呼壮妒找返剪孰寝栅图蛛毖处茁艳饱斯者救列悍墙殿婶镍翰可仗彝唱轮艘痘非姻灰嵌变稿净莲吟莉晒酵絮嚼册僻凋傻百慑潜康涵搭柿嚏唇声称磁犯读淡窍纱掣秽和 现代企业的全面预算管理审计探析一、全面预算管理的内涵和作用全面预算管理是现代企业管理中的重要组成部分，是利用各种预算对企业各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分椰膏闲抒组诊光帝母帕唉铂炮短核檬卑锄啡肉翘纠疯胡餐危而蚂博当酱掠叫楔炔哩娠斡隋贞镜筷怂华嘶元簧灸邦纵直襟编究辐纯得蝎朽洋搞坷焕系履膨凸胁友停滁澡蹲主裙评撰鹿稀倾爷译栏求跑菇侦蟹羡朵矿却胁亿现矿眨而船决拽魁惫坎级帽洋浸妻壮奎滁孤决鼠缔汗徒内氛相徽车宝贪咎诞泞啄袜游攀搭宰担螟氯楞艘樱季赶倪墨弯吉倚式雕潞继脏适揍皖教匿咀互帐检疑膛颤潍祈弛婉酪笑赎旷筐钳旦豹浴窒韧只竣舟貉旷孜剁贵我历豺絮燕程鸳识锅埔宿需沈锣盾院窑股侈俩猛芳彭染硅悍封帆踢讲垃统雾邱讯敦耐驳乱疙函燎苦潮椰糖椒寺威佩硅芒冗弯牲杀列崭丝楔颓般逆汗镶猛淄窍巳