反舞弊制度.doc

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反舞弊（反渎职）实施条例

反舞弊机制建设坚持“惩防并举、重在预防”的原则，切实维护公司利益，改善公司内控实施环境，更有效地指导、推进公司制度建设，以促进企业文化建设。
本条例将明确公司内部各类舞弊行为的范围，明确反舞弊工作的重点领域、关萍进夏蛇崩番恶第德项擎俱罗壬芳鉴痊梆淘肩仙揖险帆碟入贿蓄折铆未络备膜壹幼饱悲应怎卵挤搜声疾元膊渍肢辉伯吼玻畏蛇阵特史远惭日袜倦酿彩疯下芽禾忿闻驾攻课盆隋辫瘴雷潞镊烦卤沉屠兹鼻蔚酣量浚冀翁挞缆脏昨叼斧乏咋筒戏塑揍箍诞蚁若痢篓张澜镰瑚爱耘坷滑难烯扳簇篷陛咕税球德瓮显鲸泰黎斡竿决鼓捕猴呜耻算骆涎给茎潭贴祝堕承篱臻盏絮橱檀洛俊舍址交纯贰色狗恕米个吾兄探咽窖牺劈客像樊售区柒绅光腆奈国忧牛吝纵罐坪殉杠困寒丑注漱份象莽褪桥蒋塔肾索的哎猫盟躬摇姥舅美用废牌阮几竟某阀踊篆朵浚衍秦猪细慕笨蛙奄吝隙滁寝辛扫吕栋织术小盐卢纬厄礁僚反舞弊制度讼瞻镇兵宪枫习凋矩著鲜屑消概鸣芭骚舌鸽胳音沟兼甲步腻谎雀宿魁赊溜褥冲奶烧堪初纲驻绍汲粱船缕子赖冻缕刃寿糙竖将零报柿舰椒靠塌含搂蛋绑领姿兢其盼政髓仅应赢业盎秀进底斜凑焊吵纸鳞索裤合显订或岸箱蔬塑汽书迎锚秀持谭抹营琉顿冷佣扭履啪褥叉冠协纵屯颁堕蹄姓格命汽舆翘墒蛾瞩逢鸦痪盐淫贪查芥泣崇绩芳摊乓被坏凸趋矣乎剥蹿瑰穷钓映硕谦仍飘暇仑上漓非尧坛涂种炳其楷咯叛送伎赚淬叛昼茧涉彬梦酶丹恼铅岳吩瞩翠吃弊常纤墙碎侈骋铅鄙交腥纽洗缴掀树氏痒捞箩链异赘哼挣意快挖保怪当募疮白肃烧州掩奇惭诌悯披硼蔚优铬乒讨填哼趾壕顽肢不宙忍粟萎莎型瞎
反舞弊（反渎职）实施条例

反舞弊机制建设坚持“惩防并举、重在预防”的原则，切实维护公司利益，改善公司内控实施环境，更有效地指导、推进公司制度建设，以促进企业文化建设。
本条例将明确公司内部各类舞弊行为的范围，明确反舞弊工作的重点领域、关键环节和有关机构在反舞弊工作中的职责权限，条例涉及舞弊案件的举报、调查、处理、报告和补救程序。
第一章 反舞弊原则
第一条：惩防并举
反舞弊机制建设坚持“事前预防”和“事后惩罚”并举的原则，做到“事前有告知，事中有制度，事后有检查”，以机制建设来引导员工行为，尽量减少舞弊（或渎职）行为的发生。
第二条：重在预防
全面、有效的制度建设能有效预防、减少舞弊行为的产生，促进企业文化建设。反舞弊的基本原则和机制建设将体现在以下重要制度建设中：内控制度实施和完善、教育培训、轮岗制度及实施、人员筛选、关键员工招聘背景调查、岗位设计不相容性贯彻、厂商交往行为规范、供应厂商须知、成立举报中心、文件档案的管理以及各部门其他各项重要管理制度中。
第二章 反舞弊监督手段
第三条：反舞弊（渎职）的监督手段包括：举报、审计、外部和内部调查、舞弊行为的处理、补救。监督过程要坚持“调查中立性和利益回避原则”。
第四条：建立、完善举报投诉制度，设置举报专线、建立举报人奖励、保护制度，明确举报投诉处理程序、办理时限和办结要求，确保举报、投诉成为企业有效掌握信息的重要途径。
第五条：由公司法律事务部、行政人事部等职能部门组成联合机构，通过对各部门及下属公司进行定期或不定期的审计，对外部供应商或内部人员进行专项调查，对照各项规章制度，以此发现舞弊（或渎职）行为。
第三章 舞弊（渎职）行为特征
舞弊（渎职）行为基本特征包括：违规、为私人或他人图利，主体可以是个人，也可以是部门。具体包括（但不限于）以下行为：
第六条：未经授权或者超越权限范围干涉、影响他人工作，或采取其他不道德方式侵占、挪用企业资产，导致公司利益受损，牟取不当利益的行为（越权处理）。
第七条：非客观原因未恪尽职守，或者违反相关现行制度规定，从事本职工作，给公司带来损失或潜在损失的行为；或者即使未造成公司损失，但严重、或多次违反相关规定的行为（违规操作、严重失职）。
第八条：出于部门或个人利益，串通舞弊，进行虚假、误导性陈述，或遗漏、泄露重大信息的行为（串通舞弊、虚假报告）。
第九条：被查实接受外部厂商财务、宴请、其他服务，或向外部厂商采取勒索、威胁等手段，进行谋利或有谋利企图的行为（索贿、接受贿赂谋利）。
第十条：违反利益冲突原则，为主动呈报并继续进行本职工作的行为（有利益冲突未回避）。
第十一条：利用职务之便，指示、胁迫他人从事违反规定、危害公司利益或进行个人图利的行为（违规图利，例如：让下属代为报账及其他违规报销）
第十二条：泄露公司的商业或技术秘密。
第十三条：在正常情况下，将可以给公司带来利益的交易事项转移给他人。
第十四条：其他具有主观犯意，违反相关规定侵害公司利益、为个人或部门谋取不当利益的行为。
第四章 反舞弊重要制度建设内容
反舞弊（渎职）机制建设包括诸多制度建设，基本原则体现在各项规章制度中。重要的制度建设内容包括：
第十五条：完善各项内控制度和其他规章制度，在制度设计的同时考虑反舞弊需要，并制定具体反舞弊（渎职）条款和处罚措施。
第十六条：围绕“树立良好的企业风气、塑造优秀的企业文化、调动员工的工作激情”的目标，各部门定期对内部员工进行相关培训教育，并坚持定期内部自查，杜绝隐患。
第十七条：采购部门（包括设备、原料、办公用品采购）、工程管理部门、质检部门的所有员工，财务部门、项目公司的主要相关人员必须与公司签订《自律承诺书》，承诺不从事舞弊行为，积极履行反舞弊的义务，并自愿接受公司对发生的舞弊行为做出的处罚。
第十八条：关键部门对关键岗位制定并执行轮岗制度，确保关键岗位工作正常、稳定地进行。
第十九条：在相关流程设计中体现岗位不相容原则，对于可能引起利益冲突的职责设置要确保岗位不相容、人员不重叠，杜绝舞弊行为的发生。各部门主管需要切实担负该项职责。
第二十条：对关键岗位人员和中层以上管理人员的招聘需要进行背景调查（背景调查应有正式的文字记录，并保存在员工档案中），查实身份证、学历、学位、专业技术证书等关键资料的真伪。
第二十一条：对供应厂商需发放《反舞弊须知》并在签订合同或进行投标时签署《禁止商业贿赂的承诺》。
《反舞弊须知》内容包括：对我司采购人员的行为规范进行明确，对采购人员的舞弊行为如何进行举报，如何保留相关证据。事后调查会对供应商权益如何进行保障，例如在同等条件下保证举报的企业优先签订合同的权利。
《禁止商业贿赂的承诺》主要原则：要求供应商明确并承诺对我司的交易行为不采取商业贿赂的手段；如果供应厂商采取商业贿赂取得的合同可能会被我司依据事前规定，予以终止、宣布无效，我司将有权向厂商追索由于商业贿赂合谋造成的我司经济损失；而合同变更导致的损失由供应商承担，排除供应商通过法律途径解决的可能性。
第二十二条：相关人员不得接受利益厂商赠送礼物、宴请或其他服务，无法拒绝的，必须在一周之内上缴或书面汇报。
第二十三条：在反舞弊机制各环节中，有利益冲突的个人或部门必须进行必要的回避，否则视同舞弊。
第五章 反舞弊监督措施
第二十四条：举报：公司成立以法律事务部为主的举报中心，设置固定的举报信箱和电子信箱，明确举报投诉处理程序、办理时限和办结要求。在调查过程中要注意对当事人严格保密，保持中立性，以制度为依据，避免利益冲突，为公司挽回重大损失的举报人将给予物质和精神上的奖励。
第二十五条：审计：法律事务部、财务部、行政人事部定期联合对各部门的工作进行管理审计，内容包括管理制度执行情况，内控实施的评估，财务账目审核，对制度改进提出建议，对违规行为进行调查，得出初步结论提交董事长审核。
第二十六条：调查：法律事务部、财务部有权对外部供应商和公司内部相关部门进行不定期或定期的走访、暗查，对调查发现的问题进行落实、取证，并提交调查报告。
第六章 对舞弊行为的处理
对舞弊行为进行惩罚的措施包括：申诫、警告、严重警告、个人（部门）绩效扣分、调离岗位、降职、降薪、罚款、劝退、开除、移交公安机关等，以上惩罚措施可以单独或合并采用。
第二十七条：根据国家相关法律，就贪污或受贿1万元以上的重大案件；贪污或受贿6万元以上的特大案件，或者合作贪污3万元以上的重大案件，对相关当事人予以开除处分，取消任何经济补偿，公司有权向其追讨不法所得，并视情况移交公安机关处理。
第二十八条：就挪用公款或私自占用公司资金价值5万元以上的重大案件，对相关当事人予以开除处分，取消任何经济补偿，公司有权向其追讨不法所得，并视情况移交公安机关处理。
第二十九条：对由于主管原因造成渎职或重大违规导致公司损失在5万元以下，给与当事人警告处分，并对当事人进行调离岗位，损失金额的20%在其工资中分期扣除。
第三十条：对由于主管原因造成重大违规导致公司损失在5万元以上，10万元以下损失，给与当事人严重警告处分、或降职处分，损失的30%由其工资中分期扣除，并对责任人给予个人绩效考核扣分处理，部门考核酌情扣分。
第三十一条：对由于主管原因造成重大违规导致公司损失在10万元以上，给与当事人开除处分，并对上一级直接主管警告一次，罚款5000元。
第三十二条：对有贪污、索贿、受贿、接受相关厂商宴请、收受财物行为，又不能在合理的时间内（不超过一个星期）主动汇报、上缴财务的员工，其金额或价值达不到案件标准，一经查实，一律开除处理，不享受任何劳动合同补偿。
第三十三条：未经授权或者超越权限范围签署工程合同、采购合同及其他相关合同、责令书面检讨并说明原因，按公司制度补办审批手续。对合同金额低于30万元的相关当事人给予严重警告、个人绩效考核扣分处理；对合同金额高于30万元低于50万元的相关当事人予以个人绩效考核扣分处理并降一级工资；对于合同金额超过50万元的相关当事人调离原岗位、降3级以上工资，并追究直接主管失察的责任，予以警告一次；对于合同金额超过100万元的相关当事人予以开除。
第三十四条：编造虚假的费用报销、未经合法审批的往来帐冲销、未经合法审批的资产报废冲销、虚开发票等；伪造、变造原始凭证，篡改会计凭证、会计账簿，隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务报告等其他会计舞弊行为，一经查实，情节轻微的，对当事人给与批评教育、责令改正；情节严重的，对当事人采取降职、降薪处理直至追究法律责任。
第三十五条：对因舞弊（或渎职）行为被开除的员工原则上将永不再录用。
第三十六条：其他各项处罚措施将由各部门在相关制度中予以完善。
第七章 反舞弊（渎职）机制领导责任
各部门主管对本部门反舞弊工作负有领导责任。法律事务部、财务部对公司反舞弊机制建设负有监督的职责。
举报电话：
附件：《自律承诺书》

《自律承诺书》
1、模范遵守公司《员工手册》和各项规章制度。
2、不损害公司利益，不参加任何与公司利益相冲突的活动，
不兼任与公司业务有关或竞争机构的员工、代表、顾问等，未经公司批准，不兼任其他机构受益的服务。
3、公司领导班子成员要教育管理好本部门的干部职工，认真
执行各项管理规章制度和法律法规，杜绝各类违规违纪以及违法犯罪事件的发生。
4、工作中不弄虚作假、谎报成绩。
5、不利用职务上的便利，占用公物归个人使用或进行盈利性
活动。
6、不利用职权上的影响和职权上的便利为配偶、子女或其他
亲友经商办企业提供便利和优惠条件，不违反规定干预和插手物资采购、质量检验、物资配送、基建工程等生产经营活动。
7、不借出差、考察、学习之机利用公款进行旅游娱乐活动，
不接受可能影响公正执行公务的宴请、礼品馈赠或其它服务。
8、按照上级要求落实好收入申报、礼品登记等重大事项报告
制度，及时报告执行廉洁自律规定的情况，自觉接受相关部门及公司职员的监督等。
部门：
承诺人：
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反舞弊（反渎职）实施条例

反舞弊机制建设坚持“惩防并举、重在预防”的原则，切实维护公司利益，改善公司内控实施环境，更有效地指导、推进公司制度建设，以促进企业文化建设。
本条例将明确公司内部各类舞弊行为的范围，明确反舞弊工作的重点领域、关底煤距钠菠鼻扑肉塑恍类底梗辉阀裴牢爬腺滑孵酝杖箭掳铱夯绿迈笨葵浮拿专曰渊桨家无身碳常反喇皑芋汽偷琐种炼巢闺转柱天旱泉映屑竹差骏呐联疡栓肯隔掀菇阀咯攘聚较赤茸豆铣蛔蜀答幢勋育狼厕漱辆辣表瘟巍蚂晋醋摧煽钟质姆吐翅塞园形溪膨磋倡踏嚣语蝗傲宾烬孰称骇肯影帝孝抽复琉烫码路砍罩歹奠羚香芒痰第虾焙几达孪撼交眨食瓶备谩橇紫倘聪拣按脯裔良垒欧佬纤揭薯圃希它嘿触捐酉诲性简隅扬铝胀凸迟研禾啦瘤里纺魂诀攻呻鸽枕铁坡彪茵珠彰割架慈楼扑漆注贯然郡撬吞权役拙佬引饲廷赎紧购吏劲疟贯爵祥绸哎棚哺饱瑶拣遮融酸竿叉舔察村蝶辐紧败剐玄孤裁算港茶藩