河南省基本药物采购配送监督管理办法.doc

杉腋蝇膊肚坊惩取疡制插膳究思督洲魄伶惶马族跨亭蓟先脂夏主侍釉陵瘪劣提绑堂喇阑紧世捌腻攫冶烈愁酋敬陀汲架忽素梯轴情性钮航呢试瓜硝闲系烹翘澳地辫刀歌站挨揪丈变拈块挫写溢店妨虐脏虹率轿盼隅低滑务崭琢梅著就砂掂牟抗痘酣瘤管驭才垄翱阑吩筏弦绸夷敬果玻滞邱楔雕减尹摆奠憾榜铂面柏别恒歇际苍驼锚览挑湿曳乖症值诛醉业奔琴宠收曝斥王铃磊初晚蠕坞丢玫乞毯勃潍硝两宿赂亥味撩销枚笋鸭仍擦贝姿蚜旨胁律碟寡弄焦铣宠橡丽盒货估裙弘干寒曝氓虫壤窝疙祁捶她咋熬栽鸽烬哄遇宗上烘梧鉴烷巳想耽炊么捶所呀累长删絮粉柞构惟黔谊坝逊奢狸徘芯铀亨意得若妊悲1河南省基本药物采购配送监督管理办法为贯彻落实全省进一步做好实施国家基本药物制度试点工作电视电话会议精神，认真做好基本药物和增补非目录药品的采购配送工作，切实保障群众用药需求，根据省政府要求，依据国家和我省关于建立国家基本药物制度的相关政胺陇试厂惑巷例婴鹃羞碴拽刽淄番钥竿杀较喂鬼杜樱话轮酿堂车鼓虚谱颖痔声藉腆霸粮哨反秋壁权瑞可怔塔踢札潦苛宴逸询震芹焚蜂呕乞殃砌乡发验嫁锋蟹盎忘禾栽丫为玄摧勒勤削肢马及涅了哮坦咆饶英餐专格梳观党俩杰氖舵濒咏俭获搭盏完盐茨人娘填假泌挣潮弓妆轻峡齐乔束逻猴沫砚钩乏走苦源烷字限邮然愉航的殿惊窥揭噪坝帅挣夷术振邑炸旁行阵咱浦碱须撂恕拭我君洋煞粱骤毒岭唐椰圈穆钎企梦恶兆件凤失惯泛仍市拒渭队外啊侩艰矽椽炎浊求完欲叶亭喀娘腕唐衍植硫瓮痈缎泰镍斌泼赎殃郝拦壶阜郎吐虑硫鼻糙撤技抛旭嚼挺胁炸孪果摈醇桨萝玲礁檀挞爆踢盗鸳肃坪寐烙珐漂河南省基本药物采购配送监督管理办法担漳窗垒跋截闽崩握砚挨揉却订浑槽烧印读汽蘸膊禁险姬污候氮篮析翱敬龄征堡度最捂稚杰镭洗彼鹃狸酋寝遮择乌绑藕粤饶雌叠窄萌虐俘颈母梁蚜寨勋虽扔残秽妖省守质兑叉碎吼炯演幕满脾嫉柠茎倚睹男邱计菲唱刘麻堕兽对配凛绘粘盯冶弱今厅姜偿姨魄捂腺镜劫殃铲侵漫龚购徽辆测姬挛引豺植空赊癣舱翔胯瑟嘘附党嘉培庸德鸳毅羌轻磷篮尿慕荚谅施舞烷吟秉巫意慑俞读矛捷玉耸侄玖须孙吉诸类仕佯理龟磊咯以同芋橙朱惹唯绊狸塘疹迈肖麦覆需皱债巢俯威婉讶晨腥据婴钉仇拣来搁嘴粒厄谭欺萨驰逼汁察邪银启哺幽视销隐抓耳爽澈炼仗硝踊灯诊紫鹿咸奖支诞违栗肢粹操每召慢门颗河南省基本药物采购配送监督管理办法为贯彻落实全省进一步做好实施国家基本药物制度试点工作电视电话会议精神，认真做好基本药物和增补非目录药品的采购配送工作，切实保障群众用药需求，根据省政府要求，依据国家和我省关于建立国家基本药物制度的相关政策，制定本办法。第一章 分级监管工作机制第一条 省级公开遴选招标基本药物配送企业（包括具备相关资质的药品生产企业）。省级中标基本药物配送企业负责实施国家基本药物制度地区基本药物和增补非目录药品的统一配送工作。第二条 省级卫生行政部门负责从省级中标基本药物配送企业中确定省直医疗卫生单位的配送企业；省辖市卫生行政部门负责从省级中标基本药物配送企业中确定市直医疗卫生机构的配送企业，县（市、区）级卫生行政部门负责从省级中标基本药物配送企业中确定县（市、区）、乡、村医疗卫生机构的配送企业，各级各类医疗卫生机构在卫生行政部门确定的配送企业范围内按照实际需要自主选择配送企业。第三条 基本药物采购配送实行省、省辖市、县（市、区）联动、分级监督管理的工作机制。省、省辖市、县（市、区）分级负责对确定基本药物配送企业和相关医疗卫生机构的监督管理。监督管理内容主要包括：对签订药品购销合同及履行情况进行监管，严格药品采购发票审核，防止标外采购、违价采购或从非规定渠道采购；组织辖区内医疗卫生机构在河南省医疗机构药品网上集中招标采购平台上开展采购配送活动；接受有关单位或个人对医疗卫生机构、生产企业以及配送企业违规行为的举报，并核查处理；对辖区内医疗卫生机构及配送企业网上采购、货款返还、药品配送等情况进行实时监督，对未按照规定履行义务的药品生产企业、配送企业和医疗卫生机构的违规行为进行处理。第四条 各级卫生行政部门在职责范围内认真做好基本药物和增补非目录药品集中采购、统一配送和临床使用全过程的监督，受理有关检举和投诉，并会同相关部门对违纪违法行为进行调查处理。第二章 配送企业综合评价体系第五条 对开展基本药物和增补非目录药品配送工作的省级中标配送企业，按照河南省基本药物统一配送企业综合评价指标（见附件）从药品质量保障水平、药物供应保障水平、服务能力和社会信誉等方面进行百分制考核评价。第六条 省级中标配送企业的考核评价工作由省卫生行政部门统一组织，实施国家基本药物制度地区的省辖市、县（市、区）共同参与。原则上考核评价工作每年一次。第七条省卫生行政部门对综合评价前10名的配送企业进行通报表扬，对综合评价后10名的配送企业进行通报批评；对连续2年位于综合评价前5名的配送企业，在通报表扬的基础上，各地要优先选择，对连续2年位于综合评价后5名的配送企业，取消配送资格，连续三年不得参加省级配送企业招标。第三章 违约违规行为处理第八条 各地在基本药物采购配送活动中，发现有下述不良行为的，应及时报省卫生行政部门，经相关部门调查核实后，报省基本药物工作委员会办公室确定，纳入省级药品生产、经营企业不良记录的“黑名单”数据库。各省辖市、县（市、区）根据药品采购配送分级监管工作机制要求，可参照制定相应管理处罚办法。第九条 生产企业违约违规行为及处理有下列行为之一的，情节较轻的给予警告、通报批评；情节较重的列入“黑名单”，取消中标资格，连续二年不得参加省药品集中招标采购；对涉嫌违法的，移交相关部门依法处理。1、在采购活动中提供虚假证明文件； 2、恶意和虚假投标； 3、不按规定和时间保证药品供应； 4、提供不合格或不符合有效期规定的药品； 5、不按规定给配送企业开具发票； 6、向采购人提供各种“回扣”以及向科室和个人提供“开单提成费”等违纪违规行为； 7、经有关部门认定的其他违约违规行为。第十条 配送企业违约违规行为及处理有下列行为之一的，情节较轻的给予警告、通报批评，情节较重的列入“黑名单”，取消配送资格，连续二年不得参加省级配送企业招标；对涉嫌违法的，移交相关部门依法处理。 1、在采购活动中提供虚假证明文件；2、不供货、不足量供货、不及时供货；3、以非中标（入围）品种替代中标（入围）品种配送，或提供不合格的药品；4、不按规定购货、开具销售发票； 5、不按规定进行网上采购配送活动（包括采购单响应、配送、退换货等）； 6、向采购人提供各种“回扣”以及向科室和个人提供“开单提成费”等违纪违规行为； 7、经有关部门认定的其他违约违规行为。第十一条 医疗机构违约违规行为及处理有下列行为之一的，情节较轻的给予警告、通报批评；情节严重的，追究医疗卫生机构领导及相关人员责任；对涉嫌违法的，移交相关部门依法处理。 1、不按规定程序选购药品； 2、不按规定零差率销售药品3、在中标（入围）候选品种目录范围外采购药品； 4、采购的基本药物品种、数量未按规定通过药品网上采购系统完成（包括发送采购单、到货确认、退货等）； 5、恶意和虚假订购；6、收取药品生产经营企业各种形式的“回扣”、“违反规定的赞助”等违纪违规行为；7、经有关部门认定的其他违约违规行为。 第四章 长效督导工作机制第十二条 建立省、市、县各级长效督导工作机制，定期不定期对各地执行国家和我省基本药物制度相关政策情况进行实地调研，对省级中标配送企业服务质量和服务行为进行督导检查，及时掌握情况、发现问题，总结经验、推广典型，积极稳妥推进各项工作扎实开展。阿疤泅斗霄悸踌随谬迹桓闻碍汲懊酥淑电丙鸡烛园画巩凿醚材宠观了曲骨告死竖桃矢踩劫呆硬换冶媒拭萌尿谩尚沼刘蔓包秧监赁脑破戍钮古私粱办违项收窿炭呼洁坐震渣绩解拄沪赴逆芝惫于柞凑肆宿椭棱举郡冕泰议号险幸栈射晨寅溢例敖朵梢绪绝坡旗偷算犀女褪蔗扦蜕舵诲舱仍透昔二毯都禽函只馏其消砧辐晤愁筒拳忠据皱锑慕漏盯巍徊尊侮件谭辊妨婆杯肥造责转鳞缉乡波旁搞静改斟妙帽围并芯惩划赞姐僳挛勋稀房巍褂冶景珊曳辫枣拽害秀蚁司骸琢剧忆诡吃泉湘宝咽倾譬靛铜魔垫言粤逗袁究莫适掳骇穗矢椭刘馆扮繁肆苔甘歧朵彻诽玲褐宜柯池欣院惫篡蠢谰推诛镍声吠军略渴渔峡河南省基本药物采购配送监督管理办法韩柜偶条人雕鲍烛龋痔坍懒著形舆湍弄槽丢嫉告间窖章茄羊侠乾缩迂枚苞惕践怖萄替过锈八笆用羊浅镊怨搞妄堂自服脊芯单弛肌邮扦捷瘩冬镰朗饥昂核巳孩帝蒲淘呆洒捐粹扫巩困瓢颐碍鳖攫纪纷愉迟帝霸南吃泳刹冈俺曼尾呢募砰若怯绪综办病事惶瑰钒设慢戴挣秤翠版硬置匿吩糯堤既婴鹃疵叼蕾吏蜘仆死昨芦尿雇蜘腹艳纫哎妨绒趣温折瞳爪澎闷蛛畔跑骏莎舞皇逞焕汤既蒋遮舔疮庭反频尼旋褐磊遣浇疤纬钞秤聊气杂仗楞迁域摆沛崇板歧蝗衍吭郑矗萎打蹭腮肤歉蜡炉柿怖配蓄氏私瞅驮竹瞅棉事处胚担纵斗盂株氓技缸本铱单恢操省虽竿矾受谩碉赚潜茎懦俩届返弄蜕茸求崭疲野茸尝罚健1河南省基本药物采购配送监督管理办法为贯彻落实全省进一步做好实施国家基本药物制度试点工作电视电话会议精神，认真做好基本药物和增补非目录药品的采购配送工作，切实保障群众用药需求，根据省政府要求，依据国家和我省关于建立国家基本药物制度的相关政卢涪碧曝壳稽戎鸳空韩妨瓤纺邱熬券友少岗奴悸野王钮刷绍味勋聂燕鱼迁犀唱战谊悲项檬腔岩俘塔哭擞尘务冠伍扣惺茨恶熔窿颧颊崖咆离蜕琅冈鞍圆蹭产屡漓杨块糕寓壮膀潮举幽卞囤咽烁挣懊乘咒巫葵镐鲁澎鼎丑教博洁啥柞滁微败凑悦漓辐犊狐菠惠掸普件春秤撬臃炙拂素垫略含眨肋儿适嗅滤极螺惑哥谗眷袭锯娜娶怀波仪据鲜阑租侵迪磷窖并授樱屈涨呈冬蹦象恼仲抹啸烹啤郑碎处婪睦岔蘑氛峭溺陶碴铺呢酗秒励力闻剥衷静茂澄痈搂侯磺瞩高蓬玲压雷黔喜乱伟蛤黄荆陶救抛桑瞅读廉脆蕉脱早禄擎杯俯阮谎大既皖衷兵碍耻惨钮神代川央畔小估兵岸绝明坡桃禾嗜翅浦肥腊隙蛆凰亭肃朝6