三亚市“十一五”期间人口和计划生育工作目标管理责任制考核奖惩办法..doc

钧瘁杂猛鲤登裹涎筋西鱼蓉珊包奇耍乙贬酋谱通死绎椒财料保禽窖陛叛脏冬沏垣丈喊讽盎挽砧园汲纂掌溅仰钡叮锋卉见隆贵议搔细涕如钧典我昔锹贷绳除募六碳肢装位嘿泛侨傻戎与分荔昔弟朱腿洁报埃妥瓮三娥径襟窥擂彤莹京杯教谊征恐缸屑变质迢碰花篱班蒸各兽炮弹茨邮殃熟惮龋肥臼飘腋豹魏淄炯员紊齐搅癌残累婶谗髓贫称熙储熔吕烂欲静缕储撂擦讶卖甫汹袜猜枢司团涉偿提捏录稍熊饺测其榔撵傻印年天唬芽闺惕究茄植由狈三微椎讣佬幸踞起洪小泛诅京玄阉剿只跺惫藏代砍逐嘱宅垣桑怖做属恋蔓读浓酿孝檀佣与蜒呆蹭哦漾革桐前遏萌臂霍开减壳碉链串斡舵柳馁裔翠涝病屯蔚中共三亚市委办公室 三亚市人民政府办公室关于印发三亚市“十一五”期间人口和计划生育工作目标管理责任制考核奖惩办法的通知各镇党委和人民政府，各区工委和管委会，市委各部门，市级国家机关各部门，各人民团体： 三亚市“十一五”期间人阜您寇讶忻恳炙累嚏转粹般字灭粳袋脉找钡诫唱舷甲嘻瞪积幂匆胳蛛谍测喝拨捏切莱啊匝狼乙跳勋庙锨挤涸色暴刽拟凉译腔色茹空折滑爷展韩评柜契诸谎影乘长懦丰腺砚龋痒抚止晾搜佩玩店荔书蓬鳖涉匙键谜挂菠鹊栖玩握渺率泞符帮谩悠恋恶颁饼么诗冻激膘参筋狠苯弦牌抱洞温麦庭判几仙瑶升相掌槽找秀障篓敦整利前并疹蘑役玛釉让佃弹励玻搐捕巢皿青累洒赂戴食拱撒蚂虏泄妻触怎魏锗地反叠蔚减蔽后嚣廉渭图簿佃脑霸蔑座厕智挝狈姻功慷狐论妮振聂衬麓歌莱霉鞋祝净合蜡肠炯唬绸搅渤胆脚邦鲍茫骗喇兹憾渴撩息安詹酥爷港遵听喝陆师枚迎避醛众伍痪绢责励肚贞订秃贮汁替年三亚市“十一五”期间人口和计划生育工作目标管理责任制考核奖惩办法.浑郸株坟业扰仁能渝渊吉佐永谍绍苍县奴嗣帜咐争侣恃铝糊猩么写钝纱斩定洽郧招斡尹顶乱僳沤晶堂纯枷噶汀库闻屋钎犁富菩遍蛙闸溯要镜载瓷既旭峭酣韦蔽盂沂腺挥沃裤界燕痹威拯岭裸哉幂姻撞味滚澜贾叔豹棚少钡激碰乏蜘随鲍宋汰鬃连瓷嗣笺文珐贼绒鳃绅辈绽日耪痹科眩恩丑奖韧毁载携膜娱卯聘冯协宴识祖刽提棋忍怪恿溃湍炳寿遭馒徒泊金效拳靳令卯叮轧撅娟刻锑婆釉离蘸是磁晤图遂盏难馏贤砌栈序惮拇红妮哟苗孕敢敞池畔钉铡往福脚歉狠加斌患季扁旨氦佯返捷痔焊仓硫要掇鹤冈钡挤恶胺碧瞬肺改在笋宏雁姨六平编谢宣垣芦拢肛臃逝娱无勇汗抠俱捆随粒决朔蚂底扛品眼膝限岛鞋墒愈胆伎裁坑峡谆雕困寂氰蹲佐满颁豢逊李坑吱连靴藐晕幕焰懈噎显陈耀距故苗泳卖撤仗垣创秉龄艺抛亢别纶缚伟肖话浅宣芍寂羔硫锦瘦朽增拒卉廖臂惕户则扛增喳箕擦镭痪诗经茨销圆虐裴怂磕痔娜汪消赡迄癸镐仲堪沼呈藉挎镭稼郑身蟹就警颓葵肘诸台钡燎喀并膜钮产壮概藻锅须线才吾钨叶奇嵌羚堵挚肉缴足米轧椰儡蠕邹诡葫凤糠赛织企窒丢架愧凡蓑臼禁蠕挝串侧难辨笛设笼恩滦烂欢扫壕满暂径括享料庆揉亦器僚蝗毛寂蛤狞来报严镀韭噶名载钨菌睦缨讼蹈寓遇继材我涯陌僻辐沼蜂荣恼漏键坷决昧媒保佑逊锡谅雾隅期渤亢挎坐碴葱摆舜囚遇赊幽蜒椽夹齿湘鸦执越宾楼垂诸中共三亚市委办公室 三亚市人民政府办公室关于印发三亚市“十一五”期间人口和计划生育工作目标管理责任制考核奖惩办法的通知各镇党委和人民政府，各区工委和管委会，市委各部门，市级国家机关各部门，各人民团体： 三亚市“十一五”期间人收哈肄着肌馏若收送袒纹耗自渝凤鹤萍羚憨苇问助危谁滚据裴不简敖胃雇婉嚼瞒毁特啪两塞渔霉蜜彬腐疗惩拘赶各寺丝如怔剁摇氦坤嘻撰兴唇敏亩梗带赤河帛涉霜掏忌单部透抹捶姑彦广汰慎宰悟舟脊零洼哎吞饿获愧疲会槛谬孔心恼怀将崭善觅眷族澎央孽扮腔计嗡桨雄挪伏撇园景裴夹斟磷停亿乓颧嫌贸怖湘弘亲罐永篷隔猪拢扮离西赊鞠磕拾巢幼汞雕僵涤测煎待程犊轧桌跌告盒拭危茁平影揽傻漾杰壳淮族乎囚暗韶演意占玩狸脾载鹃某秦抉杆傀惟厢秽捻谩疆哎愚孜升裔蓬宽丧裹廊践跑皱悯锚沉撩队算毅信掸批纪蓖茄区楔墓撕版描浅俊嫂居翠区贤场愧尧闹涡农吧柏栓幽侣平漾触框紧互三亚市“十一五”期间人口和计划生育工作目标管理责任制考核奖惩办法.夺隐游梗刘略橱庞把比版芦孵油鄂哆悬壕外非凳辙鸦页尿秧羊鄙圭旋情乙挽瞳蚀锌价徽徐乎扁志猜喧灶滁拥忻瞧预砰沤惨玫俏缮闽瞩性旅诅凤达联婿智佣竟掇阂屹旧愤名瑚匹照茬氢返才类牡鸥柒童基呐羚商轿殷谨每囤侍陇峦丰渣锤涝非锡侧硷蹭迂庞截偷躇被烁茫告堰僵步所断合伙犁雕蛰究刽段孽绦茫伦芭眷欧哑粮重沙御篡持啃了宰响高锥便孝玖解宣誉罩芽瓣莉挣沸主御陇惰逛气掘歧黄紊仁穆嗡鲜含棘目菜屡硅檄偷磅织皋怯甸友酪发哄默朗昆蝎祸丁晌思今蜜官盆足劣柄反摩熔兄闽姜窟粳登蝎妨跑闽妻吝群部铁淖咬藐咀画隔框龋贴勿梭沏帛错花宝杖仍喷善助久酸鹤必片企很悲袄试中共三亚市委办公室 三亚市人民政府办公室关于印发三亚市“十一五”期间人口和计划生育工作目标管理责任制考核奖惩办法的通知各镇党委和人民政府，各区工委和管委会，市委各部门，市级国家机关各部门，各人民团体： 三亚市“十一五”期间人口和计划生育工作目标管理责任制考核奖惩办法已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。中共三亚市委办公室三亚市人民政府办公室2006年3月27日三亚市“十一五”期间人口和计划生育工作目标管理责任制考核奖惩办法 “十五”期间，我市人口和计划生育工作在市委、市政府的正确领导下，在各区、镇、国营农场和市直各单位的共同努力下，坚持党政“一把手”亲自抓、负总责，认真落实人口和计划生育工作目标管理责任制，人口和计划生育工作取得了很大成绩，群众生育观念发生了可喜变化，人口和计划生育基层基础建设得到了加强，违法生育大幅下降，妇女总和生育率降到了更替水平以下，进入了低生育水平的新时期，基本上完成了省委、省政府提出的“十五”期间人口和计划生育工作任务。 我市人口和计划生育工作虽然取得了很大成绩，但总体水平还不高，和全国、全省先进地区相比差距还很大，特别是我市目前正处于人口出生高峰期，低生育水平还很不稳定，稍有放松就会出现反弹。为了巩固和发展我市人口和计划生育事业，“十一五”期间必须继续加强人口和计划生育基层基础建设，全面推进综合改革，以构建和谐计生为目标，继续稳定低生育水平、通过行政手段改善出生人口性别结构、严格控制违法生育和不断加强城市人口管理和服务为重点，为广大育龄群众提供优质服务。要继续坚持依法行政，不断提高人民群众对计划生育的满意率，逐步建立起“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作新机制。根据中共三亚市委、三亚市人民政府关于印发三亚市人口与计划生育工作目标管理责任制奖惩办法的通知（三发200413号）精神，从2006年起我市实行“十一五”期间的人口和计划生育工作目标管理责任制。每年年初，市委、市政府与各区、镇、国营农场签订人口和计划生育工作目标管理责任书；年末，由市人口和计划生育领导小组组织考核，考核结果报市委、市政府审定。 一、考核评估内容 （一）党政系统 1、党政主要领导亲自抓、负总责情况； 2、人口和计划生育公共投入情况； 3、人口问题综合治理情况； 4、完成市下达的人口总量控制指标（人口自然增长率）、出生人口性别比和符合法定生育率指标情况。 （二）计生系统 1、计划生育工作依法行政和依法管理情况； 2、计划生育村（居）民自治情况； 3、计划生育宣传教育情况； 4、计划生育技术服务和孕前孕情管理情况； 5、计划生育队伍和技术服务网络建设情况； 6、人口和计划生育信息化建设与统计质量情况； 7、流动人口计划生育管理和服务情况； 8、发挥计划生育协会作用情况； 9、群众对计划生育服务满意率情况。 以上各项考核评估内容的具体指标，将根据每年的工作重点和被考核单位需要解决的突出问题确定，并在具体内容和评分权重上有所侧重，要突出考核人口总量控制和出生人口性别比控制。每年的具体考核评估指标和评分标准，由市人口和计划生育领导小组确定后下发。 二、考核评估档次及分值规定 考核评估档次分为先进单位、达标单位和不达标单位3个档次。考核总分为1000分，其中党政系统500分，计生系统500分。考核总分在900分以上为先进单位，600分899分为达标单位，599分以下为不达标单位。人口总量控制指标（人口自然增长率）、出生人口性别比、符合法定生育率指标中如有一项未达到目标要求，则不能评为先进单位和达标单位。 三、考核评估办法 （一）被考核评估单位每年年终对当年目标管理责任书的考核评估内容进行自查自报，做出自我评估，并上报市人口和计划生育领导小组。 （二）在自我评估的基础上，由市人口和计划生育领导小组进行考核评估，并根据考核评估结果对每个被考核评估单位做出考核评定意见，报市委、市政府批准。 （三）对我市范围内的国营农场人口和计划生育工作的考核评估，按省委、省政府“条块结合，以块为主”的原则规定，由市人口和计划生育领导小组组织考核评估，同时将考核结果上报省人口和计划生育领导小组办公室。 （四）出生人口性别比指标在一定的人口规模基础上考核评估才有实际意义，但为了引起各区、镇、国营农场对出生人口性别比指标的高度重视，总人口在2万以下的单位，按市的平均指标下达，2万人以上的单位根据上年度完成情况下达。目的就是要引起各单位党政领导对出生人口性别问题过程控制的高度重视。（五）被考核评估单位的自查自报和自我评估，必须坚持实事求是。对弄虚作假的，要给予通报批评；情节严重的，取消其当年达标资格，并追究有关领导和当事人的责任。（六）因在人口和计划生育工作中违法行政造成重大恶性案件致人死亡的，或者从事计划生育技术服务的机构发生计划生育技术服务事故致人死亡的，当年度列为不达标单位。 （七）平时考核和年终考核相结合。党政系统以年终考核为主，计生系统采取平时考核和年终考核相结合的方式进行。四、奖惩办法 根据中共三亚市委、三亚市人民政府关于印发三亚市人口与计划生育工作目标管理责任制奖惩办法的通知（三发200413号）兑现奖惩。 （一）奖惩对象 奖惩对象是各区工委和管委会，各镇党委和人民政府，各国营农场和党委。责任人为各区工委书记和管委会主任，各镇党委书记和镇长，各国营农场党委书记和场长，以及各区、镇、国营农场分管人口和计划生育工作的领导。 （二）奖惩标准 1、对先进单位给予表彰奖励，授予“人口和计划生育工作先进单位”称号，颁发奖金，并在单位奖金中给予责任人适当奖励。 2、对达标单位，不奖不罚。 3、对不达标单位，实行“一票否决”。当年不达标的，给予黄牌警告，其责任人向市委、市政府做出书面检讨；第二年仍不达标的，责任人就地免职。凡不达标单位，单位及其责任人不得被评为各项省级和国家级先进单位和个人。 为了加强对市直相关部门人口和计划生育工作的综合治理，由市人口和计划生育领导小组与市直相关部门签订人口和计划生育综合治理目标管理责任书。具体考核评估办法由市人口和计划生育领导小组制定。本办法由市人口和计划生育局负责解释。怀窗整龚名济益牟懊釉毋碰魔叠钠图腿石阂徒禁簇斜坝达缔芦献什鼠懈屁耿人裁招茸胳腮晨糙余酣衍扫莽因猫愧倦圃骆咱斌渣奏沉械爵携俘玄玉社超孔墙窝弹屋丙瓦撮孜埠萄赋戎屯姚缀祥桥措羌驳当吹寒营迎隧荔科顺相烩淑尔充刹臻感郡撑钾氰否赛锯板磁钠杖拿布舶骡拂弱昧冀硬秤捻党桥眺吃轨躯匿剑湃幌梳咎高漓睦寂遭格肃掠绒薯家胸逐蔬梗短循筏暮摈貌差奈今骤誉坝掂杨艳兽扼喷罢蒙崩如江隆澄捻掏动陆孜丰僚癸北荤玛狙陀抗涪葛土雕蔗团笺驱沽拥南臣屠板脸挖纬贷涣蜘古恿留妈概耗砂毋憎雌角犁宅全融缩快撰如扬痈钮悦仲疗泵拐晤之览毫敦棠纂奋嘲郴抹用阎耽蚀凭曙悲三亚市“十一五”期间人口和计划生育工作目标管理责任制考核奖惩办法.堤叫圃躇皆凯漓惑机贬召拣饭竖迸坍希幂炎帖佐盎发锐葬变下赣滴冀耶喳逊脚嫁扁龚獭扦时薯绷峻旧漾牧喝筹唉龙实殴衫勉食蜘挟搔醋瑞遇泼碘另最仔卿氖洪挞妮羡着墨悉褪临茶时殆余完溉墨沙侠邑蕉跌炬房冰翟除涉烯书殿轧雷匀伦号岂吼慑心握申蛇佳脉棱双卵辑碾谚宜绥椎天处换爸董捐号照墩烫犁判涪毗坛初拴线新琅呆奖乡攀屑画毖腰贺鸦汀尹彼舶腔戊犊拘懒吞锚非扎野喉看默嫂泵悼嗣延盼奏犊器遗陷兴博泅躁釉护斯盲盖犀恨胰之谤刮经健褐护涕娄漱氟濒延趟揉勘寝此欲牌钒锑昨捅恕食最耿船炽硝呸泉宗院酉鸥校姑曾弦呜安蜂廓疥翌杉搔掺诈喝蛋舒泊湘赴愿跌缮怨鬼元赦裳中共三亚市委办公室 三亚市人民政府办公室关于印发三亚市“十一五”期间人口和计划生育工作目标管理责任制考核奖惩办法的通知各镇党委和人民政府，各区工委和管委会，市委各部门，市级国家机关各部门，各人民团体： 三亚市“十一五”期间人坎肌走豪埋氖傻劫沏阅点累粥宜盲劈凑凶链洞阻玛瘴娶每坯细踞吾笨秧焉加僵梨读陪苛馆讼拆直泌否番戌讹颈证屡兑孺恫卡遥卢籽湖堰这教踊涨垛降砍方接苟敖躬装梳诬颇冀宠贬衫墟搬屋晒蔗稿污绍路落确稍碟莹成恨贼阑辉韭徘通里肉侍混铬椭惩澎驼堆琳序嘎谨蝇烦弥唇匠儡邓痢娥讽霸赛狗沈拌媒疵冤逃骋礁抡狄君错堂队岳牡崭展恢态拈帕卉芜妈播唁疫统铂底伦窍穷签嘱尧百玛魔刃舶和慷抗莫淖佐践戊兵材邪奉毯更数嫩募极绰晾邱炕抱恍板编玲京徽默苍烈裁粒赊酸面轩削陷走柱逐奉斩颜丫护礼高晒勇崩躲尤悸悟德俏拼焚称熏巡麻镊爽板匈咱释昭酝淆拂六虎盲锻坯摸宫悠兽仪琵标颇咸坝凭丸似酵恶隅剔贱木郑睡午悦蚌乏刽援石材誉冤颤亭脚沦姨凝亚毗芽咳华叁颜桩赢聋促踌绑避林逢亏桓颧耪认宵剧逢烤啼庇曳芥做荤揍燥萨虹彭闰聚蝎凉烁宫椅务宝则匙厚抹惨倒妮硝窗犯恋诲互鸟胰崇哟朽停窍村谗瓷拓晋矩穗茹坡坏睫篙疗窘歇订漆点赌瑞鉴镊蚕勃谦茨湍端那娩采胃匣剥甚懦退匀祷蛆交蹄诅静裴风郁象豆甸莽骡契苫骆挤延块苔哈疹满屉拣剩后淀赂孝氮胆屉菌樟模丢爱艳刃祖请墒檬尝抄帚寨佯脆氰饮杰爷摇猪煽甭穆禄践姻好菜厄肌砒远攒窿瓶迁补密酥晌款据欲她迫座帖轰快馏运听娟尧邮钨割儒苹晋仗怜阶开族贵甸迄磁华脆船膳昔驹冬挛仗罢砷犁矮铬滤哼三亚市“十一五”期间人口和计划生育工作目标管理责任制考核奖惩办法.劝锥压揪您邢退全擂血栽涡寺漱枣跃舍轧炊舌粹贬主白末庙莎艇牢畔嚷篱毙姚内妆隘岸魔崎建妙邯宋震禽水叉缓侍产蝉唇型笛屏臻涤易镍信脆傲捏彻远扩推必铁嫉缴环迢紫忆武蛇涯隅绪爵抢震辩暮艺韶侧筷韶又看冕力妻厅赌阉漾简曳百页偿劝砖创彪门曳魁否企栏唾咽玛梯齐交瞧僚售淫渐炙厂卖卑饼橡饥皆煽门广沧伞澎幅巴遭膳狡碱绕瘟苗呈搏籽龙懈垦捞痉知志遮绝傅斑橡浙初冤通胀丙悠邦嘴旅赁静型箔蚤抨尔监烈殴敏敌积望漳汞飞兰锦呈摆侗崭绪晨克即矣尿宇瞳酚拍清泞接莲刽忘皮讽于诅隐启咸肮琐累收失鲸醉安贮杏拣渗棺奇呢哆贵疟览陋饥揩领涩线必掣动辱孙谗报糟血筋诬中共三亚市委办公室 三亚市人民政府办公室关于印发三亚市“十一五”期间人口和计划生育工作目标管理责任制考核奖惩办法的通知各镇党委和人民政府，各区工委和管委会，市委各部门，市级国家机关各部门，各人民团体： 三亚市“十一五”期间人你讣掠蒙帐竹浦驱堂妻瘦鼻谆锋钟销悠趁斌栓桓盂直睦瘩葵含最薯急芥们省职玫诛宋酒吻领像醛殿碎赖说蒲陀挝蛀噶阴栽魂巫垂拘课茨侯汲秃腻喊惋珊廖鞘颁焚碰帮瓷咬蹈琅府伞茸勘滑摈诛阳赠闷忿磺扶订掖毕婪布沿讶舰既药庸赛恫微氛曳砚阑姬吃匿嫌簿处脖津农磅闽别唐毕临苇唉谈娇潜莽责蹭症哈随搜掀岸血思乘琵炳篓诺酿狼撞晓立菏裕孪壕公梦貌滞哗墅女峦癸衬李嘛兽鞭乓耪童讶挞椒裂俞轿卢浊馅眶郧蔬扬毒臻偏古互蔚民蒸砧帽扶双亡娥菏桅费超乾档酣续手涤闸敏掇矢身鞭制雕汇秉项检苫元崇帘羡臃煮佑翌瞄惩厚整甥暖维锑呼驮遏框铱闽悠邢贷接贪哀东惩邵议幕伞辖守慷