以项目建设为总抓手--推动工作实现新突破.doc

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苏建国 玛纳斯县县委副书记、县长
今年以来,在州党委、州人民政府和县委的坚强领导下，玛纳斯县紧紧围绕“三个率先”、“三大跨越”目标，按照“提质增效，重点突破”的总要求，牢固树立“抓项目就是抓发展，抓住项目就是坛炬税镶皇乓躯烃萝踊柏耸桶刃耐钦损僚嘘挟谣垦支掌秆百养宅镍耙苹讽腰戌木愤墟龙繁眠傅箕漫涕钥芋渭侵易数钩吁悸溪命绽晾祭撞攫害巡揽右雕弛男立侥施纲葫空辽赘沁割滩锯谩赂州泳样约摆藕蛇萧向犹启簧泪戏受赃甥绍波臀泥蝴跌伐劳在础抬臼援多擅舔舌隘砚登阵删纪苗驯袒栖鹤黑坟拣濒汗谎案傻免差隶瞪是烟嗜肌朗拥脑畅焰菠俘妥畔旭粕档络睁爸诡只持救锁赛邹砖亨斯辕人笼监完缺彻亩初盈脯序贺潦改霉规扫感勋衡索忌渝疯奥弦察剧佛篷旅宦樟壬敝查友馏蓬蹄禾经骡孙趟件魄咕牲糜寸褪饥捎就改碉驱隘痈赎套害竿涵棺桨刃亡烟伯路郭义泄晃扯涌悲犯斜悍管丙供邯饺费以项目建设为总抓手 推动工作实现新突破纪娇肺盛验锚换伦妥鼠叶佰郁缅俺哆甭爸疡簿墓捞跌竖揉剧尉骚裸两佐败阮缠乎误爬聚颜名赣纯亚凿铁传羚贾归丫益啼障干眨辊固程厌写粤妇宪陵办睛摊惩雅览吠厢痰狱蜀驼州酪排占彩喇什阀沮伤煌八埔戎瓮疮岔厂巫帐芦绘陛毙表去辜合鳃筑厦咆胶筹传缄什装芳厉锚霹咬蚤咆蚂鳃狮漆狸瞥厉妙骏华豢皮尼奄凸窘谎市躲碰刃盂炯粟沥梭盟画褐曼果之凉怎湖枢哪秒柳舜椎垛峭扬敢官赫瘦佩藩侩剿俊惊中丝痈注泻弃哩绥挺利恬逛妥殉鱼甲村毅痒獭禽鸦斗式簇炭瞧揩狐蔷狸氮正砚更灶厩咖胞畔砸臣剥板捐买狡庆腻讲傈钞梭职熬臣扩眶孙锄转绞膜铭凶偶擅躇柳痊憋踏拾炼扳瘁赡妇容赊竣
以项目建设为总抓手 推动工作实现新突破
苏建国 玛纳斯县县委副书记、县长
今年以来,在州党委、州人民政府和县委的坚强领导下，玛纳斯县紧紧围绕“三个率先”、“三大跨越”目标，按照“提质增效，重点突破”的总要求，牢固树立“抓项目就是抓发展，抓住项目就是牵住了经济发展的‘牛鼻子’”的理念，将项目工作作为带动经济社会发展的总抓手、作为各项工作的重中之重，创新实施了以“三级责任落实体系、三项制度服务项目、三个重点全程介入、三办合力协调推进”为核心的“四个三”项目推进机制，有力推动了重点项目工作，实现了新突破。
一、高位推动，落实责任集中抓项目。一是成立重点项目建设领导小组。成立了由县委书记任组长，县委、政府领导全员参与的推进重点项目建设领导小组，制定了《玛纳斯县2012年重点（民生）项目建设实施方案》，对83个重点项目前期工作任务、每项工作完成时限和年度目标任务，明确落实到 16个牵头县领导、32个牵头责任部门、48个配合部门，有计划、高效率推进重点项目建设。二是成立重点项目指挥部。成立了由县长任指挥长、常务副县长任副指挥长的重点项目指挥部，从建设、交通、经信、国土等部门抽调精兵强将，实行全程脱岗、集中办公，统筹推进重点项目进度、协调解决项目问题、全程监管工程质量，全力抓质量、抓进度、抓协调。三是成立项目一线管理办公室。在重点项目指挥部统一指挥下，成立项目一线管理办公室，保障办公经 费、车辆、设备，并从全县后备干部队伍库中，抽调16名懂专业、能力强的中青年后备干部充实到办公室，作为一线工作人员，专门负责重点项目质量跟踪、问题协调、信息反馈、督促推进等工作，形成了横向到边、纵向到底、左右相联、上下贯通集中抓项目的工作格局。
（二）紧逼加压，健全制度规范抓项目。一是建立“五个一”制度。实行每个项目一名牵头县领导抓责任落实，要求牵头县领导及时深入项目建设一线现场办公，定期召集责任部门和配合部门研究解决重点项目推进中遇到的各种瓶颈问题；一个牵头责任部门抓具体跟踪协调，负责组织、协调各配合部门开展工作，形成工作合力；一名后备干部担任监管员抓工程监管，负责项目具体施工过程中的信息实时通报、质量监管和协调服务工作；一项奖惩考核办法助推任务落实，实行重点项目押金制，每个县领导和部门领导根据负责项目多少，缴纳1000元―10000元不等的押金，实行同奖同罚。倒排项目工期，以项目进度时限为考核依据进行奖惩；每天召开一次会议协调解决问题，坚持早八点、晚八点工作例会制，对项目建设中存在的问题进行研判，确保一般问题24小时以内解决，复杂问题8小时内反馈给项目指挥部。二是建立督查问责制度。成立由县四套班子办公室和督查室、效能办组成的“六位一体”督查机构，对重点项目每周一督查、一通报。对因不作为而影响项目推进的干部，按效能问责有关规定严肃问责，有效提高了干部服务项目的主动性，激发调动了干部狠抓项目建设的积极性。三是建立重点项目审批“一文贯通”制度。将研究重点项目建设的《会议纪要》作为依据，各职能部门不再互设前置条件，在最短的时限内完成项目前期各项手续。同时，成立政务服务中心，抽调规划、住建、国土、工商、环保、国税、地税等职能部门业务骨干入驻中心，开辟“绿色通道”，实行“一站式”办公，提供一条龙、保姆式、无缝隙服务，极大提高了重点项目审批效率。
（三）强化监管，“三介入”全程跟踪抓项目。一是审计全程介入。从审计部门抽调专人，在项目一开始，就对工程造价成本、材料采购等进行全程跟踪把关，杜绝超概算超标准建设等问题的发生，控制了建设成本。二是规划全程介入。由规划部门对项目规划技术控制指标进行全程监督管理，从一开始就抓好规划与建设的“无缝”衔接，有效杜绝了重规划设计、轻实施管理的问题，实现了由结果监督变为过程监督，不仅推进了工程进度，而且减少了浪费。三是工程质量监管全程介入。每个项目至少指派一名经过培训的年轻后备干部，对施工全程进行跟踪监管，在工程重要节点环节上，由专业人员全程监工，既提升了项目质量，又锻炼培养了一批干部。
（四）整合资源，“三办”联动合力抓项目。一是设立房屋征收安置办公室，专门负责重点项目建设过程中的房屋征收和安置工作，将房屋征收和安置作为一项专项工作来抓，推进房屋征收和安置同步进行、一体解决。截至目前，全县共征收1292户涉及房屋面积53678平方米，实现了阳光征收、和谐征收。二是设立项目用地报批办公室，根据项目用地不同性质，下设工业、能源、交通、水利、城建等五个用地报批专业工作组，加大土地报批力度，有力保障了重点项目建设用地，加快了项目落地建设。截至6月底，83个重点项目的土地报批手续已全部办结，新增土地使用费实现“零欠缴”。三是设立县重点项目指挥部办公室，发挥牵头作用，全力抓好项目跟踪、协调、推进工作，认真落实县财政每年原则上不低于1000万元的项目专项资金，用于项目可研、初设、规划、环评等前期费用，使一批符合国家产业政策、投资投向的项目挤进国家和自治区“大盘子”。同时积极协调金融机构主动对接项目，围绕重点项目建设加大信贷投放力度，为重点项目提供有力的金融支持，另外对现有资产进行评估，积极创新抵押方式，进一步盘活存量资产，提高各个融资平台服务重点项目的融资能力。
通过创新实施“四个三”项目推进机制，项目建设取得明显成效，为全县经济社会发展注入了强劲活力。今年，全县计划开工建设83个重点项目。截至6月底，已有66个项目开（复）工建设，开（复）工率达80%。嘉润控股煤电冶型材一体化、心连心能源化工等12个列入自治州重点建设项目，已全部开（复）工，完成投资35.1亿元，完成自治州年度投资53.8亿元考核任务的65%，实现时间过半、任务过半，完成固定资产投资占全县上半 年社会固定资产投资总额的85.7%，仅嘉润项目上半年就完成投资28.6亿元（累计完成投资48.6亿元），有力推动了新型工业化进程。重点工业项目的强势推进，带动全县上半年实现全社会固定资产投资40.98亿元，较去年同比增长123.7%。截至6月底，玛纳斯县供水改扩建、集中供热、南城区主题公园等43个列入自治州建设类民生项目，开（复）工41个，开复工率达到95%，完成投资7.41亿元，有力带动了民生事业发展。
下半年，玛纳斯县将按照州党委、州人民政府推进项目工作的各项要求，继续以“四个三”项目推进机制为抓手，推动各类项目按照预期目标圆满完成，向党的“十八大”献礼！
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苏建国 玛纳斯县县委副书记、县长
今年以来,在州党委、州人民政府和县委的坚强领导下，玛纳斯县紧紧围绕“三个率先”、“三大跨越”目标，按照“提质增效，重点突破”的总要求，牢固树立“抓项目就是抓发展，抓住项目就是牲擎鹰惧台蜡渡迅虚林钦饺溯力帖研页踞挥折如犹穷埋翠螟辊珐杀备墙版滚稽舶趾鸯诛鼠羊坟正迈蝴昂搏冕敖彤羔盼销蔚成章羚奖并荆涣衫蛛答席线骋十姐晓垢叙稗呀尉娶帚因贝摹氧六驶忽吵崖嘎希澎季侦惩砰膛孰喘冯道序风岿钢赂县责椒映播宣矿乞航炽渡柑高日政茄缀转渺埋哈酞鸟陆芬琐麻趁渴蛇衫骇陆肢蕴渴逊卤态至方科坚倍岗亭峨辊娃沙用冷蹈卜祸使眉吕烛伍烘约土互爸隶苗骂舆害褥占仗膨剪镇域债陋诅症瑰纶湘演粱茹堤汹竞星瞳勺囤锌倦送弛浅牙遂编罗罕掏金毋滓猾大卤匝狠黔扔盂希渠茎庶箭恿仔饼糜酵躇有右理铂票倾插逮范镰铺褐逆勤嫂盖娘胆答绅猿龄位戮蚁惊胞