县行政服务中心计划.doc

县行政服务中心计划 是实现我县“财政三年翻倍”关键之年，我们要做好明年工作，对提高行政效能、优化投资环境、提高政府形象具有十分重要意义。我们将以“三个代表重要思想”、“科学发展观”、十七届三中全会精神为指导，以服务经济社会发展为主线，以把中心建设成为服务型、法治型、开放型政府“窗口”为目，县行政服务中心工作筹划如下：一、努力做好“两集中、两到位”工作，完善行政服务中心功能建设根据省市规定，工作重点是实行行政审批“两集中、两到位”。即部门审批职能向科室集中，成立集中行使审批服务职能行政审批科室；行政审批科室向行政服务中心集中，成建制进入行政服务中心运作。行政审批项目进中心到位，行政服务中心大厅窗口成为部门实行行政审批唯一窗口；向窗口授权到位，由窗口负责人行使行政审批权，在窗口进行审批。争取县委、县政府高度重视，本中心将督促各具有审批职能单位、部门成立集中行政审批行政审批科室，配合“两集中，两到位”建设。本中心将从三方面贯彻。第一，对在行政服务中心已设置窗口，许可事项相对集中部门，按照“两集中、两到位”规定，深入将行政许可事项集中到行政服务大厅窗口，并规定行政许可事项进驻到位，对窗口人员授权到位。第二，对在行政服务中心已设置窗口，窗口需与部门衔接，要按照“两集中、两到位”规定，对本部门审批服务事项进行职能调整、集中，实现“受理、审查、审批”全过程进入窗口。环节上进驻到位，业务力量上派驻到位，审批权限上授予到位，提高窗口现场办结能力。第三，加强对监管大厅“两集中，两到位”监督。督促监管大厅按照“两集中、两到位”规定，在部门内部设置行政审批科，以窗口形式集中许可职能，严格规范管理，统一对外服务。二、延伸服务链条，打造县乡服务平台。为优化经济发展环境，提高行政服务水平，加紧我县对外开放和经济发展步伐，深入延伸行政服务中心职能，建立县乡两级便民服务“连锁超市”。在第一批、第二批乡镇便民服务中心建设基础上，着力建设第三批便民服务中心建设，乡镇便民服务中心为辖区企业和群众提供优质高效服务，受理行政审批事项、行政事业收费事项及多种证照申领、征询、释疑等，代理外商投资企业多种审批手续。为群众提供全方位、多层次综合性服务平台。三、抓好“两项清理”工作，优化政务环境。1、着力做好清理行政许可、公共服务事项清理工作。联合县政府办、县法制办等部门对各单位行政许可事项和公共服务项目依法进行清理，减少审批事项。督促具有审批职能部门、单位要把本部门、单位应当取消审批事项以及保留审批事项内容、条件、根据、程序、收费原则等向全社会公开。2、着力做好预算外收费清理工作。联合县政府办、监察局、财政局、物价局等有关部门对行政事业性收费预算外收费进行清理，查对收费项目原则及政策根据。清理后保留收费项目和原则，作为编制XXX县行政事业性收费目录基础，减轻企业承担。四、加强督查力度，净化经济环境。对各乡镇、县直单位经济发展环境督查，仍为中心重要工作，为加大对经济发展环境督查力度，中心将从如下四个方面进行。一加强企业发展环境问题督查。重点对影响和阻碍企业生产经营“四乱”等问题进行查处，增进经济发展环境全面优化。二加强关系民生问题督查。坚持以人为本，积极积极排查出一批关系群众切身利益和长期未处理热点、难点问题，处理关系民生突出问题。三加强重点环节督查。采获得力措施，查处一批具有影响力经典问题和违规违纪干部，提高督查工作层次。四加强经典案件督查。深入基层、深入群众，发现问题，扩大案源，加紧查处速度，从严查处违反有关规定经典问题，并进行公开曝光，增强警示作用。一是贯彻贯彻铅办字98号文献精神，加大企业走访力度，加强与企业沟通、联络，听取企业对我县各单位、各部门在行政执法、服务态度、办事效率、收费、承诺兑现等方面反应，征求企业对我县招商引资和经济发展环境意见和提议，争取每月走访企业20余家。二是倾听企业呼声，急企业之所急，想企业之所想，协助企业处理实际困难。做好企业与各单位、部门协调工作，全力营造“亲商、安商、富商”气氛。三是根据调查研究状况，撰写调研文章，为深入优化我县经济发展环境出筹划策。六、加强队伍建设，提高服务水平。1、完善管理机制，推进制度化、规范化管理窗口人员实行双重管理，业务上接受原单位指导，窗口工作期间，以“中心”管理为主，服从“中心”统一管理；是党、团员要将组织关系转到“中心”，在“中心”过组织生活，参与组织活动。窗口工作人员若不能适应窗口工作或因工作体现差，有严重违规违纪行为，“中心”要执行人员退回。2、规范服务行为，创新服务举措。一是深入完善制度建设，对工作人员站坐姿势、待人接物、文明用语等均制定出简要、易记、便于考核工作规范；二是在工作中努力做到“三办”、“三勤”、“四通”。即特事特办，立即就办、办就办好；嘴勤，腿勤、手勤；速办“快通”、及时“沟通”、积极“疏通”，努力“变通”。三是规定工作人员做到“两多两少”、“四个带头”。即遇事多通气，少生气，多理解，少埋怨。带头比奉献、带头比纪律、带头比服务、带头比工作。全面提高工作人员服务水平、服务质量。3、实行季度考核，年终评先表扬制度。一是根据窗口工作人员平时思想素质、业务能力、工作作风、遵守纪律等方面体现，每季度对各窗口及工作人员进行综合考核考核，并以简报形式向其主管单位进行通报。二是根据季度考核状况，年终综合每季度考核状况开展“红旗窗口”、“先进工作者”活动，并以文献形式进行通报表扬。明年是我县全面贯彻党十七届三中全会精神、科学发展观和深化行政审批制度改革重要一年，在新形势下充足发挥行政服务中心组织、协调、监督、管理职能，是摆在我们面前重要课题。我们必须坚持便民服务、廉洁从政宗旨，深入解放思想、与时俱进，锐意改革，创新行政审批工作机制，做深做实行政服务中心规范化、信息化和科技化建设文章，全面推进“一站式”服务体系建设，为构建友好文明新XXX注入新活力，努力营造愈加便捷、廉洁、高效服务环境。县行政服务中心计划责任编辑：飞雪 阅读：人次 依法行政工作计划为了认真贯彻贯彻国务院全面推进依法行政实行纲要，增进我县依法行政，建设法治政府进程，根据洛南县政府法制工作要点和洛南县全面推进依法行政五年规划洛政发91号规定，遵照县政府领导详细规定，结合我县实际，制定本年度计划：一、深化行政管理体制改革，加紧政府职能转变。以乡镇政府机构改革为重点，按照精简、统一、效能及权责统一规定，调整政府机构设置。县编办、人事和劳动社会保障局与市上衔接，抓好23个乡镇试点工作。完善政府机构编制管理制度，提进机构编制法制化。二、完善行政决策机制，提高行政决策水平。县编办要研究建立行政决策权限分解制度，使政府职责、部门职责明晰化。各部门要建立“调查研究、专家征询、法律评论、社会公告、集体决策”新型行政决策机制，县政府办要加强行政决策督查力度，逐渐建立行政决策执行过程中督查、反馈和纠错机制。县人事和劳动社会保障局要把行政决策制度执行状况纳入绩效考核之中，对违法决策，决策失误者要追究对应责任。三、规范政府投资行为。县计划发展局要结合洛南实际，建立项目管理和政府国家投资制度，合理界定政府投资范围，建立投资决策程序，实行项目资金捆绑使用措施，强化风险意识，强调资金效益，保证政府投资科学性、合法性、效益性。四、加强企业信用体系建设。县工商行政管理局要建立完善企业信用分类监管制度，建立健全市场准入、运行和退出规则，增进公平交易，保障交易安全，维护市场秩序。五、发挥行业协会、中介机构作用。各级政府和各有关职能部门要通过制度来规范、推进行业协会、中介机构进入市场。县民政局牵头，县编办工商局配合，制定行业协会、中介组织管理规范。县民政局制定非营利性协会、组织管理规范，工商局制定营利性协会组织管理规范提高其自我约束、自我管理适应市场竞争能力。六、完善城镇职工养老保险制度。县人事和劳动社会保障局和县卫生局要结合洛南实际，完善城镇职工基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、生育保险制度，建立城镇统一劳动力市场就业制度，完善劳动保障监督检查制度。要采用措施，制定严格科学运作程序，加强社会保障资金监督管理。七、加紧电子政务建设。县信息中心县政府办要加紧电子网络和政府网站建设，加紧电子政务县级中心建设，构建全县统一电子政务网络平台、信息互换平台、应急共享平台，实现网络互通，信息共享、业务协同。加紧政府视频会议室建设步伐，力争前六个月交付使用。八、深化行政执法责任制。县政府法制办要根据陕西省行政执法责任制措施省政府118号令，在理清执法主体、执法根据和执法职责基础上，督促各行政执法部门把执法职权分解、细化到执法岗位和执法人员。加强行政执法考核和责任追究，提高行政执法水平。九、推进综合行政执法试点。由县编办牵头，政府法制办配合，积极稳妥地抓好城区综合行政执法试点，探索在县级城区开拓对行政惩罚权试点做法，配合市上规定，在农业和文化领域开展综合执法试点，力争扩大范围，总结提高。十、建立信访工作考核考核制定。各部门要重视信访工作，依法处理群众来信来访。县人事和劳动社会保障局和县信访局要建立科学考核考核制度，把信访工作绩效纳入公务员考核范围。深入贯彻信访工作责任制度，县监察局、信访局要加大对县级各部门、各乡镇信访工作责任追究力度。十一、加强规范性文献立案审查工作。各部门要严格执行陕西省规范性文献监督管理措施省政府令第119号，县政府法制办要切实负起对规范性文献监管职责，未经法制办审核所有规范性文献不收文、不上会、不签发。十二、加强行政执法人员资格管理。县政府法制办要积极积极地与上级业务主管部门配合沟通，做好我县行政执法证件换发、补发工作，严格审核行政执法人员资格。加强对行政执法部门行政执法案卷评查，按优秀、合格、不合格三个等次考核各行政执法人员案卷办理水平，考核成果予以通报反馈。十三、加强行政复议和行政应诉工作。各行政执法部门要切实加强本机关行政复议机构建设，提高行政复议能力。要切实履行复议监督职能，积极受理行政复议，依法办理复议事项，增强透明度，提高公信力。县政府法制办要认真履行以县政府名义受理、审理复议事项，大胆公正地纠正部门及乡镇不妥详细行政行为，提高行政复议水平。各行政机关要建立行政应诉制度，积极、认真、严厉看待应诉工作，倡导和鼓励行政机关领导出庭应诉，配合和支持人民法院行政审判工作。十四、加强行政赔偿和行政赔偿资金管理。县财政局要根据国家赔偿法和有关财经法规，制定我县行政赔偿和行政赔偿准备金管理措施，规范赔偿、赔偿费用使用管理。各行政机关既要合法行政，减少因违法行政给相对人带来损失，又要认真履行行政赔偿和行政赔偿职责，切实维护行政相对人合法权益。度依法行政计划责任编辑：飞雪 阅读：人次 依法行政作为依法治国重要构成部分和关键环节，对建设社会主义物质文明、政治文明和精神文明起着至关重要作用。为了深入贯彻依法治国基本方略和党十六大、十六届三中全会精神，全面精确地实行全国人民代表大会十届二次会议通过中华人民共和国宪法修正案，坚持执政为民，勤政爱民执政理念，全面推进依法行政，建设法治政府进程，根据国务院全面推进依法行政实行纲要和让胡路区人民政府全面推进依法行政工作五年规划，结合我镇工作实际，制定本规划。一、全面推进依法行政指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党领导，坚持执政为民，忠实履行宪法和法律赋予职责，保护公民、法人和其他组织合法权益，提高行政管理效能，减少管理成本，创新管理方式，增强管理透明度，推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展。二、全面推进依法行政重要目l、政府经济调整、市场监管、社会管理和公共服务职能基本到位，行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效行政管理体制深入完善。2、行政决策基本纳入科学化、民主化、法制化轨道，政府信息公开实现法定化，人民群众参政议政渠道畅通有效。3、制定政府规范性文献基本实现公开化、民主化、规范化，规范性文献质量和水平明显提高。4、政府防备和化解社会矛盾机制基本形成，应对突发事件、抵御和抗击多种风险能力明显增强。5、领导干部和行政机关工作人员法律意识和法治观念明显增强，依法行政、依法办事能力明显提高。2、建立健全公众参与和政府决定相结合行政决策机制。重点建立和完善政府内部决策规则、决策程序、决策跟踪反馈和决策责任追究制度，实行依法决策、科学决策、民主决策，实现决策权与决策责任相统一。4、建立和完善政府防备、化解社会矛盾机制。重点完善信访制度、社会矛盾纠纷定期排查分析制度和人民调解制度，提高政府防止和应对社会突发事件能力。四、加强全面推进依法行政组织领导我镇从巩固党执政地位、国家长治久安、全面建设小康社会和立党为公、执政为民、提高依法执政能力高度，充足认识依法行政重大意义，增强依法行政自觉性。成立了以镇长为组长，副镇长为副组长，各办主任为组员领导小组。并规定法制机构工作人员在不停提高自身素质同步，还要提高工作水平和质量，以适应全面推进依法行政需要。依法行政计划责任编辑：admin 阅读：人次