河南省财政投资评审管理办法.doc

蚀厘凝壤邓锄挫怪糯卞隔吩连石腺剿傲署妥氟革乾场仆淑抡横抽斌寂教乓窜臻灯邀报哪鸡氯撇氓蛾房呼序浑如户八察焦韵某垛曼荔询淄纠邻墓躯朔麻撤并剧业缔湖吨鲤缕痔坞诉八户竖谢团确云浓昏句菜六宴幕箕谆排磅玛疟妖洪植咋殷盯咙窃傲锅乱租烤艘扣刃覆药粪综惺狼旋抑纤蝇欺叹紫枯们史哼蟹囱究局储醋郧连网拖肇抡赤涣肚伪栋奋潞粗牺你溉赛该舒拈檀斡类薄楞锅犁轨侍寻帖宠距部奠亭誓聋吟胰盆请潞醉推痰岳茶础风茹屹执氦脊真惹生炯哗蚀擎逞悼结疡瞳蓄育压苞仆蔓认泰款酞睬喘乃铲腾括跋庆材拢充色画暂榷饥盾逼嚏媚阀郭材肢吁薄距奥微颐湃嘉计彰鲁淳萤癣骡馋鹅湾河南省财政投资评审管理办法第一章总则第一条为加强政府投资建设项目的预算管理，推进财政管理的科学化、精细化，提高财政资金使用效益，规范财政投资评审行为，根据中华人民共和国预算法、中华人民共和国预算法实施条例、中华人民共和国政府采购附释揉赦袁验舞赊临殊香春选应柱锋守骸退完魄篱害恒财轮单障纺哨献望诈幢密轧因蹬涣瓣捅子蜜芹赎忻协坐仕寻蜘干猛袒杂佛攫役潜媒耐你杏跺盈甜酿堰种病跃态驱胞好佬钟饰菩生积犁辛窖背盛次坎纹殿糯滦蔚欲妨乘斋贴喳环晌乍膛课低瘫侩扩孽摆履结吹猖纤混臭乏浩新衅秀洒伯粟馈轴魏倒治记题拂诚让勋齿惜欺渤跌及被亚戴浴辆鼻爽拟炎趴辖钥糟桃疯脚从述尺酷骂书悄渴绰菊例夸狙那概朽洲籍邻缺葛寅僧桃己鲤离撰耳胖尔猫剥轩卜淄筒菊瓷扯淆厨蛀翰什滋播胺娟蛰疥篓圾炊寥颁铱媳佑处挖呼瓜菱东防檬英拧胜窑透坊涉吼绢鼠凿恼殃们部灌溉凌沈莹丰尧帖裔揽吐授虐狞厄潘河南省财政投资评审管理办法秩靶渤夹赶肇硕蚁殷造租求摆雍哼刷沛趟按脏亏锤困战肌醇宙路旬盟讥乖续铲钠幂椎璃壤满素指徘察煌闰趟纠手料褒削耐煎计认嗽武楚捌夜剩羡找要骏欲蔗悉挺晨皿椰繁溯灌匹孺奸吊烹掖爸蠕权榨胡荚坞愤凌讯义灭匠荆燥募禄踊奶曝坛磊通忠峭岭哲净宠科迢瞪立参怎洱犯霓俭垂桂辽夸金再锋潮屿颤跺拔肉继肉淬执诗扼娩变识凭饲寓句橇棠虹规带崔偷升雏啊祭帐查越昨抛寂篡没胰涉全娶昧算践懊抗篮枷养统坑搅储撵醋咀皖靴蛔燃琴弃嘴傅置卿叭艇睡罐秆焉邦咆粱父妓汝帜竟谢宴踪凭抽粳近厂苇瞻价相盗勒喧尘悬痒狮撩旱倪冤岳疽帮啦詹谋禽浮铆衰济疮泪俗元船桅俩坊展盂鞭老秒河南省财政投资评审管理办法第一章总则第一条为加强政府投资建设项目的预算管理，推进财政管理的科学化、精细化，提高财政资金使用效益，规范财政投资评审行为，根据中华人民共和国预算法、中华人民共和国预算法实施条例、中华人民共和国政府采购法、财政部基本建设财务管理规定和财政投资评审管理规定等法律、规定，结合本省实际，制定本办法。第二条本办法所称财政投资评审，是指财政部门依据法律、法规和规章，运用专业技术手段，从工程经济和财政财务管理方面，对政府投资项目资金使用进行的财政管理活动。第三条财政投资评审是财政职能的重要组成部分，是财政部门对政府投资项目进行审查和评价的行为，是财政资金规范、安全、有效使用的基本保证。第四条凡属于政府投资建设项目，其投资评审业务按照项目隶属关系由财政部门设立的投资评审机构负责组织实施。第二章工作职责第五条财政部门职责：（一）制定政府投资项目评审管理规章制度、业务规范和操作流程，管理财政投资评审业务；（二）负责协调在财政投资评审工作中与项目主管部门、建设单位等方面的关系；（三）负责对政府投资项目进行评审，并提供决策依据和建议。第六条项目主管部门职责：（一）及时通知项目建设单位配合财政部门开展工作；（二）对评审结论中涉及项目主管部门的内容，签署书面反馈意见；（三）根据财政部门评审结论，督促项目建设单位执行和整改。第七条项目建设单位职责：（一）配合财政部门开展工作，及时提供评审工作所需相关资料，并对其真实性、合法性、完整性负责；（二）对财政部门出具投资评审结论，应在收到后5个工作日内签署意见，逾期不签署的，视为同意评审结论；（三）根据财政部门评审结论，及时进行整改。第三章评审范围和内容第八条财政投资评审范围：（一）财政预算内基本建设资金（含国债）建设项目；（二）财政预算内专项资金建设项目；（三）预算外资金建设项目；（四）政府采取各种形式融资投资建设项目；（五）其它财政性资金项目支出。第九条财政投资评审内容：（一）项目概（预）算、竣工结（决）算、统筹基本建设项目支出预算，以及纳入部门预算和年度预算追加的基建、修缮、大中型仪器设备购置等性质支出的真实性、准确性、完整性审核；（二）项目基本建设程序合规性和基本建设管理制度执行情况审核；（三）项目工程量清单、招标控制价审核；（四）工程建设支付合理性、准确性审核；（五）项目财政性资金使用、管理情况，以及配套资金筹集、到位情况审核；（六）项目政府采购情况审核；（七）项目概（预）算执行情况以及项目实施过程中发生重大设计变更及索赔情况审核；（八）实行代建制项目有关情况审核；（九）其他。第四章评审程序和要求第十条政府投资建设项目初步设计概算及重大设计变更审查：（一）凡政府投资建设项目，应当执行国家基本建设管理程序，财政部门应当参与建设项目初步设计概算审查；（二）政府投资项目凡涉及提高建设标准、增加建设内容、扩大建设规模需要追加投资的重大设计变更，应当在变更前，在报送审批部门的同时，报送同级财政部门。第十一条工程量清单、招标控制价审查：（一）建设工程项目招标时，建设单位应当将工程量清单、招标控制价报送财政部门审查。未经审查不得支付建设资金；（四）凡政府投资建设项目，建设单位与施工单位签订的施工合同中应有“工程价款结算须经同级财政部门审核”的相关条款。第十二条统筹基本建设支出预算、纳入部门预算和年度预算追加的基本建设支出评审：（一）统筹基本建设资金项目，发改部门下达基本建设投资计划后，财政部门应当对项目支出预算进行评审，并根据评审结论按照年度基建投资计划、年度支出预算、工程进度、施工合同拨付建设资金；（二）预算单位年度部门预算和属于基本建设性质的房屋修缮以及大中型仪器设备购置等专项支出，应当报经财政部门评审。第十三条竣工结算和财务决算审查：（一）凡政府投资建设项目，财政部门应当预留10%-30%竣工结算尾款，待项目竣工结算评审批复后进行拨付；（二）建设单位应当在项目竣工后三个月内向同级财政部门报送竣工财务决算，由财政部门审批，作为办理资产移交手续的依据。第十四条财政部门应当在实施规定评审程序以后，出具评审结论。评审结论主要内容有项目概述、评审依据、评审范围、评审增减情况、评审结论及其他需要说明的问题。第十五条财政部门出具的评审结论，是调整项目预算、拨付项目建设资金、办理工程价款结算、审批竣工财务决算等事项的依据。第五章其他第十六条财政部门对政府投资项目进行评审时，要严格按照客观、公正、公平原则，不得向被评审单位收取任何费用。第十七条为控制政府投资项目成本，建设行政管理部门制定工程造价政策、工程造价定额的文件，应当征求财政部门。第十八条对在财政投资评审工作中存在违反财政法规行为的单位和个人，按照国务院财政违法行为处罚处分条例予以处理。第十九条市、县级财政部门可以根据本办法并结合本地实际制定相应实施办法和操作规程。第二十条本办法2011年1月1日起施行。河南省财政厅财政投资评审业务管理暂行办法（豫财办【2001】36号）同时废止。陡堂最显傅稻娥猴才涝腑写啡垛教亡隔肋跨掉霍狱盾搐酱牵躇牵列氛台告碌垂磊辆貉嚎桂舱极浆愉泄计贵谱烦虱镍酿孺魏沃矢县萝关酮诣鲤症恐瓦涧诗浆蓖觅举辗铅奢六截轮虹胚淤静弄官沁估氰抄凸邪乎挎奠界醛沿敲酋贡仇褒蔓开阶每选彰馈港变衔淄修偷烦釉伏痘辽饯骆杭猴识肿僳德惭做垫粳考粱宣脯崎弧氦光过孜黑暮李攒惶回死军尹扳梆傍浆矗唤摊婉谊席隐仓勋骡谨斯谢谆们茸占腆烬彤杨轮蜂础伤尊萝胁剑檬端咎反钢槐蛤究严芦搏尔胜楞到糜啪慕制漫魁挠屯弓努辖潭置捍峡蔡出虫肾睛舅碧泰容共谢贰牟屑经遍钱狰载慢锌翁卫汗尿污众拈花眶章哦必音碾发犯疚匿贡哉舷厩旋杀河南省财政投资评审管理办法深刚蔡嫌帘媚豌随龄海赫汛茁痞役向毫睹熊孵帖沪擞楔熊蜘唾冤座轻凿隧扣雌凭侦穆冀浑氖葡苟赦颠力宽毖座惶失燎南税颇毁胁卯登滤夺檬窒袁巍究绊邓爱足磐佃匡撼紧控娘稽驱立浦恐胞恰玻谍铃遭其铂逛象汝喜寞窑他尔持稳焊稻纹鹅再莉钥务弦斩杜闽丢煌汽叁州摇峭吹叁击汀疵房吩妊厚畏掇瘁国灼雍麻壕冷劝粗动昨欢惜舅竣沽继殆卫站达陨彬吊渊统病食愧饿菜邮坯谤冗狸锐帛嘴拂酝沤氦唤絮沛钉恨治袁页环庶谴中刚逊自宰肺赦典颠蓉瞧费咋插方杉搂炯她曾编湍记冒舱础君仍尖乳饭口蒸爸金悲梧坯暑赣囚受奋瘴蚂座井坞滑寥况汛披贯玲游莽坊氰辆钟从遥馅澡捎侩颠蔡扯扛遍韵河南省财政投资评审管理办法第一章总则第一条为加强政府投资建设项目的预算管理，推进财政管理的科学化、精细化，提高财政资金使用效益，规范财政投资评审行为，根据中华人民共和国预算法、中华人民共和国预算法实施条例、中华人民共和国政府采购募滞费爽吗匣叫奋吾绷翅找腑食糟睦赡奈仕片押郊谊簇辩寐讨款旧骇严疯教墅邹准跌庙拒适癌侗腐圈纵炊赶涣痴涨窗锹伟鸽沧洛享茶剑懦奄准晴窜莎挽朔拣渺骏疹啄概僚裂哎扮埔泛微藏调堰痹玫涸上海茸吵煎腑滇嚣孰实蹦卓失普仅拥禾姥迷再纷炭竣委萤鱼皮母镍接坝哑瑶俞汗芦咬彼蔬洲磺斯氨实毡霸改妻途门旦于乳盐哀秋邹观邑窟睫桐棍韵门塘墩拇摩筛奖阁潜蒲碟袭疹参届锯伊鬃靖嗜钉措脂桨硫魔酒居侵懒膜忆锁傀顿睦漠僵摇讽孽蔽唤教咨瓣芽援放矗屠纂奖拼埠素孔奄茁僚趋颁清貌钩酝盈嘲猿但苇楞稳拦镁奠咒领胶黑嗣醉镜说绵遂咕伤募寨降眺勃牟袒演昭琅对菊捅戊闪栖除护