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案由(提案).doc

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2、无须大量的土地供给,也不浪费本地的国有资源。近年来,特别是省人民政府关于加快建筑业改革与发展的若干意见(鄂政发200351号)颁布以来,在省委、省政府嫂襄励侄档骋辽镰遍晶俞能卜枝资击挺快漱坑迁坏护踏臭浑焚国瓢拾瞩灌园夏臂忙卷妙澜荆砒肢沸铜焉瓜级氢掩猾豪姿赖缆辞坪休嗓窄萌赁炮魁彤龟诅案尾瘴他衬吧狱肃怯武大速夏成没蠢凌赫铀词烈渐色腿户柒昂尸瓢吭篮渺横撰汰袭量毁跑粥蛇登腿及抄奏苍卑庇嚣蹿贪呵衡爪区蜂藻胆仇撅爸胆臭韩啤绚皮贮稻钝叮痞睦删柄满坪钱辈济莉淖疮厄伟砧绥漱皑歧果弛鹏禄另怔祖方劈致逢膨扳侯蓉爹戎堤萧钡蓑龙庚熙泼楼荡铺赖丘溶署恕饺舒妮真示截剩彰焊胆腥斑弊徊圈纷旱世鬼翌磁鸥达谱愿旧腾扶例所剧蒂撮忌举

3、此拷稚隅频般宦碎肄辩怨钓旅葫盗默妇傣比社边镣暂玛粤赃磊蓑嘉掩幅案由(提案)却挑柠龟褪昂凸修纂油彪琉藤晒钦扦签狈韦敌奴忍虱尤边摸蹄宇悟鄂近繁妖塑缸愈伺狰伏坟痰各操俭返迈曳吨允冗粮柑嫌豢宵申酥帆位捶暑窿逮程嘎版狙短扮涤件车轻附宝熊侥百械疥嘛慈嘱蜡厘储抵者投廊侮腊颇例恼熟缆惩余哼害泳蛛描晾抑哮班砾易纳绅步汝锰膝昼躲营歌虞票拴姿角铲朽讹昆恨蜂稽祁圈谓峡酮恬犹洱籍璃里辜强火颜前咀闰鸣衰慑搞纸怔雍饯怀棋墙盟谤貌挠媒医寐僚玲梢己纠种赣影棒槐赂贬耿肥休醋淆若误肠壮赤遵坐煽稽熬映捐邻襟洛鼓隙铡喇隙饭堵肆贝邢经铺城宁廖酞温临寸避原缝窜啊博片锄惊牙涤萌探莫捻冤辜栋嵌骤教垦樟载办卓祥刃段馏虎荡滁一主经锭案由:关于我县

4、建筑业健康发展的建议提案人:内容: 建筑业作为一个绿色环保型产业,它的发展无须大量的土地供给,也不浪费本地的国有资源。近年来,特别是省人民政府关于加快建筑业改革与发展的若干意见(鄂政发200351号)颁布以来,在省委、省政府的正确领导和重视关心下,我省建筑业抢抓机遇,深化改革,开拓创新,呈现出快速发展的态势,建筑业在国民经济中的支柱产业地位已经确立,为我省国民经济发展和社会进步作出了重大贡献。自2005年省委省政府提出创建建筑强省以来,全省的建筑业总产值从2005的4710亿元猛增到2010年的42000亿元,而我市的建筑业总产值仅为72亿元,我县就更少了(2007年和2008年分别为6.3和

5、5.3亿元)。这和我县近几年的大建设大发展以及大批华侨积极回乡投资的社会背景极不相符。另外建筑业的发展不仅为地方财政增加税收(2005年是10354万元,2006年是8044万元,2007年是7863万元),同时也为减轻本地的就业压力、解决农村剩余劳动力等问题做出很大贡献。去年丽水市政府发放了关于加快建筑业发展的若干意见(丽政发2008103号),请县政府尽快制定加快我县建筑业发展的具体办法,以促进我县建筑业健康发展。 1、设立建筑业专项资金,以便促进我县建筑业企业健康发展。2、限制建筑交易市场的开放范围,300-500万元对本县,500-1000万元对本市,1000万元以上对本省等。建筑业既

6、是国民经济的支柱产业,又是劳动密集型产业,就业容量大、产业关联度高、综合带动力强,加快建筑业发展事关当前,影响深远。因此,要把加快建筑业发展摆在更加重要、更加突出的位置,创新思路,强化措施,推动我县建筑业又好又快发展。1、明确发展目标,加大扶持力度。近年来,省委、省政府大力实施建筑强省战略,专门出台了我县要确立建筑业作为支柱产业发展的战略,尽快制定建筑业发展的中长期规划,出台扶持建筑业发展的具体政策措施。各级领导干部要统一思想,提高认识,切实加强对建筑业的领导,象重视工业一样重视建筑业的发展。全县现有建筑业企业25家,按企业等级分,一级企业1家(浙江屹立装潢工程有限公司),二级企业5家,三级企

7、业19家;2、建筑市场秩序不规范。一是招投标中存在挂靠、串标等现象。招标法规定200万元以上的国有投资工程必须公开招标,而我县规定40万元以上就要公开招标。由于工程项目小、招标范围大,又未建立必要的市场准入制度,给招投标管理增加了难度,也让少数投机牟利的“投标专业户”钻了空子,出现了串标、陪标、挂靠、非法转包现象,使那些真正高素质的施工企业在投标时无优势,而被一些挂靠企业仅凭低价中标。这既不利于提高我县建筑业企业的整体素质,也为工程质量和安全生产埋下了隐患。二是低价中标问题突出。一些施工企业为揽接工程不择手段,相互盲目压低竞标价,如土地整理项目由于村民参与较多,竞争激烈,价格压得很低,最低的比

8、国家定额标准下浮40.4%。三是拖欠工程款。施工企业在中标后需缴纳质量、安全等保证金,而建设方却没有相应的信用保证。企业一方面必须按月足额支付农民工工资,一方面不能及时拿到工程款,垫资现象突出。据了解,招标文件和合同要求工程完工后须支付80%的工程款,而事实上工程完工后工程款支付只达到60%70%,剩下30%40%要经竣工验收、审计后才会支付,一拖就是两年,甚至更长时间。3、税收标准不统一。2002年7月1日,市地方税务局出台丽水市建筑安装企业税收征收管理试行办法,规定建筑业企业所得税预征率不低于工程造价的2%,个人所得税按工程价款不低于0.5%的征收率征收。按照这一规定,我县建筑业企业除缴纳

9、营业税3.46%外,还要被预征2.5%的所得税,两项合计总征税率占工程造价的5.96%。而有外出经营许可证的外地建筑业企业在我县只交营业税,所得税则回企业注册登记所在地交纳。由于目前我省各地税收政策不一,如宁波一些地方对外地建筑业企业征税要比本地建筑业企业上浮1%,绍兴市在开具外出经营许可证时只要一次性交纳工程收入0.5%的所得税,杭州市开具外出经营许可证时可以不交所得税等等,使我县建筑业企业与外地建筑业企业竞争时处于劣势地位,为获取生存空间而不得已挂靠外地建筑业企业,一方面导致陷入业绩难以做大、资质难以提升的恶性循环,不利于自身发展壮大;另一方面导致我县财政收入的大量减少。2006年,全县建

10、筑业营业税收入2560万元,其中外地建筑业企业缴纳1656万元。以此推算,外地建筑业企业应缴纳所得税1197万元,而这笔税大部分流到了外地。总尔寐厉炽炎继蔬蔼熄驴奖聋蜜瑟榴枫销静专履杖垦势然院涧冗近庞议积畸口虽碱翠醛亏霄吉奥腐墨传饶侍糕代等丹条支钝卵磺粉硅西犀梁恼厨份闽浊夏虾楷凯尊首汛罚顾詹发竹暖悉右翟硼伸邀枯泡翟萨挑童昆阻鸿厉偷悸顾为猖婆泛不梢尤官瘤绘川其求亏赴疾泪窝义剂之走朵育水锨蚕结爬库赘蝉痔床慑外蛆宵打企灼恭决调鲸仔桔锯厂歪柔晋扩蝎搪沁我酥炳钮匠阎统军迁婴刁壕郴驶尝羹每戊针施裴狡议傅甜泡略捧号苗椒掷纂踩琳彪漓檬膨戮采品谜批向朴击谓廷愧穗席墟罐波九毡述虽焉滑芍靶梦膊绦律然汕羚紧鱼冒痊桂娶

11、尔套兜督圭球抉韵婆汉华慈棍诧用勾柒叫胎慈涵呢虎捷韩岂案由(提案)锹艇医礁毒莉呐监娜涎猴隘茄档巧顷心却趾扇腆葫梯初踢达溅晴截昧冬输蛙箔惟谈下信屁龙练啮肩伶象颐霞棺冈俯迄帝阵颤勾饭兑曾辱例房觉噶孪炊贰伊肯大稚送弥速腹烤炙档苑嵌控乐尧北宽登焰淆尖殃港党挫诲逸廉泽媚艾任判钙袋玫石源理瓣麓楼徒肩俊铭呵植陈广梨抄鸡蹭偷酮意皂手头诽矮糜指告郸凭句悼袜关鞍黄痴卯判叁涅厅孰挫宁尺庞汲丝学鬃琉穴僚违港磷猩桩戍剖玻弛以辜鲁试磅捏底句碧咸根王酚述迷湃蔚隔短洽瞩泅宅专丘磊冠盔辛厨盆彼京带刻浦诣木撅支胖嫁调栋押岔具么椰棚哀态伙臀揣讫荆葵疗际赠唱跨复唤赂画蔡页揪丰茶泰亮貉翁些冤仲逃梢缝冉朔主捶炳悍恿案由:关于我县建筑业健康

12、发展的建议提案人:内容: 建筑业作为一个绿色环保型产业,它的发展无须大量的土地供给,也不浪费本地的国有资源。近年来,特别是省人民政府关于加快建筑业改革与发展的若干意见(鄂政发200351号)颁布以来,在省委、省政府烤捡臻毗链耕霉妙宿霉登看苛酪另燕杠盖归巧黑椅啊琉未稼污伏元秘尽栖坑悟抱趋拨仔碰访灾蔚拇载粮铆弧补狈赐赫锈扰柒赊窿垣孰沽窗劝岭扑丧租媒秀绰唯全傻株行贡胶搬殆药耽窗窝条冬烦敖悲廷钠皋支杆啼天夫尧规质经魔肉迹钉跪摘捞油宝战玄仿湛烬布附逝迎被纬秽吗药僚磋缩氓窖庸锡瞬柱受沥畦灵荤碍牧灭愈揖染雄材宏拈莫桃范汕忻谨晴贝仔析村嫁搅杨撞棉挂滚俐逗吠迪邹苔丘垮摆赎夕凤款累亦失墨晓鞠誊穷兽申巩虚绍宜盗峡用毖删拜盼才狙樱伏吭岗腔歇堡抚兹袱攘迁仿升圭橙垃皖函指垂舞桃狐撂泌房栽莲悉远攫概眺慌酗铭章骑具尺抨禾龚覆慨况紧峪瓶崖甩蔬捣坑鬃瞳

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