谈多规合一城市规划编制改革与创新.docx

谈“多规合一”城市规划编制改革与创新 摘要：近年来,许多城市以开展“多规合一”工作为抓手解决空间规划冲突,以期建立统一的空间规划体系。但是,部分城市的空间规划协调工作停留于多规合一一张蓝图的编制,对全市各部门涉及空间的专项规划的编制协调、矛盾解决并无长效机制保障。首先对专项规划的概念内涵进行明确,强调建立专项规划编制协调的重要性；城市在进行规划过程中，往往采用“多规合一”。有效促进城市建设和土地利用及其他相关方面的综合利用和建设，进而推动城市建设的现代化进程。供参考关键词：多规合一；城市规划；编制改革；前言：我国规划体系在规划编制主体、规划内容与规划任务、规划技术标准等方面存在诸多差异,造成经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划以及生态规划等相互之间存在不协调现象,引发规划落地困难、空间管理无序、土地资源浪费等一系列问题。而城市总体规划是一全局性、综合性规划,涉及城市的政治、经济、文化、生态、社会生活等各领域,是对城市用地进行综合性战略部署的工作平台。通过城市总体规划改革与创新,形成融合多规的城市总体规划,解决各规划之间的不协调现象,同时避免将来各规划之间矛盾循环发生。一、城市规划现状城市建设，规划先行。规划在建设中的地位极其重要，规划是城市建设的蓝天，是城市建设的法律。所有的城市建设包括市政基础设施，城市广场，社区街道，景观绿化等建设都应该纳入到城市规划的行列中。然而，在城市建设中，城市规划经常被改变，表现出了很强的随意性。这些都牵涉到城市的规划。城市规划有利于推动城市现代化进程，但是在城市规划过程中，由于权力意识和房地产建设，造成城市在建设过程中，出现方向偏差，严重制约城市现代化建设进程。1、1权力意识城市规划在实际的城市建设过程中，由于官僚资本主义倾向严重，造成权力意识大于科学力量，人为地建设城市规划，缺乏科学有效地调查。现阶段社会和经济都处于变革时期，为推动城市建设的现代化步伐和满足经济社会发展的需要，完善城市公共服务设施建设亟不可待，但是针对实际的城市规划，出现政治因素的干扰。例如城市规划过程中，领导对方案“敲板定砖”，下属部门根据领导的要求进行建设，造成暂时地经济效益和政治效益。1、2房地产建设现阶段房地产处于火热时期，在城市建设中呈现繁荣景象。经济的发展和住房的需求，是促使房地产行业兴起的根本原因。房地产的兴起繁盛，有利于推动现代化城市的发展步伐，但是过于注重房地产建设，容易造成城市规划不合理和相关设施不协调的现象。二、多规合一在城市规划中的运用2、1“多规合一”的概念多规合一，是指在城市规划建设过程中，规划管理部门应结合经济和社会发展的共同要求为前提，针对城乡一体化建设、土地使用情况、环境保护问题及交通设置的合理性等进行综合考虑，从多方面满足各部门建设的不同需求，确保在现代化城市建设中协调一致，切实推动城市建设的现代化进程。城市建设创新运用“多规合一”的施工理念，是结合现代化城市发展趋向和经济发展的要求为规划核心，从而有效实现对城市空间的多重利用，也是现代化城市建设中优化城市布局和保护土地资源的体现。2、2多规合一编制体系根据相关规定要求，城市规划要实现市县的多规合一，以解决市县管理体系互相冲突方面的影响，同时要保障政府的综合管理能力得到落实，实现土地的合理利用和城市规划布局的优化性。针对多规合一的编制体系，同时要求城市建设满足经济和社会发展的共同需要，同时实现相应的公共服务设施建设，并满足对生态环境起到保护作用的要求。多规合一在城市规划中的综合运用，有利于实现经济社会和生态环境的综合发展，有利于解决经济过程快造成环境破坏严重的问题。多规合一在城市规划中的运用，有利于实现土地资源和社会建设、生态保护等的总要求和整体规划，结合可持续发展要求，合理进行城市规划建设，有效构建城市发展建设的美好蓝图。三、多规合一对城市规划编制改革的影响3、1有利于树立城市规划的战略指导地位多规合一在城市规划中的运用，进而造成城市规划编制发生改革，更有利树立城市规划的战略指导地位。城市规划运用多规合一的指导方法，有利于针对城市建设要求和内容，加强针对性方案的制定，促进城市规划方案的完善。其次城市规划的战略指导地位，有利于引导城市规划相关设施的建设，针对城市规划中发生的问题及时得到处理。例如城市规划在实际建设中，要综合考虑城市发展的整体性和长远要求，综合制定施工建设，因而针对相对时期的城市建设都有明显的时代色彩，更有利于彰显城市特色。3、2有利于区分城市规划内容和编制要求多规合一在城市规划编制中的运用，有利于针对规划要求和编制内容进行明确划分，从而有利于指导相应工作的展开和进行。在城市规划中会涉及不同部门的职能和管理工作，为有效促进城市规划的合理建设，应加强规划内容和编制要求的区分，明确相应的责任分区，从而更有利各自工作的展开和配合协调建设。例如城市规划针对城镇进行改革过程中，相应的构建风格和建设要求，可以结合规划内容和编制要求，进行协调建设，合理安排相应的处理工作。明确城市规划内容和编制要求，更有利于实现土地资源的合理利用，同时优化地区空间布置和实现保护生态环境的根本效益，更符合城市规划的现代要求和深远发展。3、3有利于城市规划城市规划和编制的协调发展多规合一在城市规划编制中的运用，有利于实现城市规划和编制的协调建设和合作发展。城市规划对多规合一的应用，是指实现土地资源和城市建设、生态环保等综合要求，进而制定完善的施工建设，从而实现优化空间布局和合理构建城市建设的多重效益。因此城市规划运用多规合一的模式，有利于优化城市规划方案和完善编制要求，从而制定完善的城市发展建设策略，从而促进城市规划建设符合城市长远发展的要求。四、结束语综上所述，多规合一在城市规划编制中的运用，有利于针对城市建设提出科学的规划和编制方案，进而有效推动现代化城市建设进程。针对多规合一在城市规划编制中的应用，应加强土地资源利用、生态环保要求和城市整体建设等多方面的合作，促进城市规划建设的科学性和时代意义，同时应尊重城市建设的人文历史背景，注重对传统文化的继承，积极扩大在城市规划建设中的深远影响，以促进城市规划的发展。Reference：1曹芳浅谈多规合一视角下城市规划编制改革J大科技20162张虹鸥“多规合一”与市县级十三五规划改革C2015年中国地理学会经济地理专业委员会学术研讨会论文摘要集3李浩我国城市规划建设发展现状与问题浅析J地理科学进展2015 -全文完-