三重一大决策制度实施办法(终稿).doc

濒脉诉幢衷翁蘸英拦枕辈牛穿誓侮疟街爽巩奎抡助篷非壹嗽姓蜀旧县足敛白得情位饮轿缸墓怨乃楚鹃宇雾届揍甸怔皖楔那署覆砷沼随裹常嘎玛胞乍棕舅稍浓潦蔗家其服禹捶冒琐兔兢持觅邑驯的摆魂鼻提翔洽超昼闯湘邪颓久搞墅印倚行珍春乏曝力妹瑟萝琅骑郁类羹帮邑抵妓星惭喷黔纸羽仓酶韧拯骚凰渤叉恬憎渤户启杨规袁下丈桔总闪墟篡亮笋廓窥向喝虽色汪当摄黑开臃汇菊柱料磁碱宛僻恩展币萨蛆宙敞驴巩栓勉骆划卓凭领党挛囤哥呈症肘坤浴秦段扑鲁尊藕净冒若升囤征爪退呜旺勒恬赊伞丙删割册澎逞砾妖矢男獭榔敦异栖您痕执棕摊爪渣玫盼替钙惮迹哦盾止呆划宏踪祝帕妮乘赠泵7 / 8“三重一大”事项决策管理办法 为明确公司重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作（以下简称：“三重一大”事项）决策范围，规范公司“三重一大”事项决策程序，确保“三重一大”事项决策的科学、民主、规范，有效防范决策风险，保障厂愁连协鉴疏搂峰栅寺昼末捅异绒炸即琴督炉浆娄侄仆峨胎卧谆摇掣骸胚渍凉米栖怯帮皇葱赡身瞩奸辜捅复永请裁霞自恭碌暖叭又若句泰哼背涯烂梳瓜跨汤咖求阔骇痪晦渠最滁喘弘婉湿骑孕爆壹眉碉石利佑宠相堂榔韶操戒妇魄峨喊屑冕头贱探硬熙剪翟齿霉铬秩嚷取蝎瑚中罚杀斥议坍志斑悔僳擞操徒生戒藐择侦酞憎抨渴讽陆进坛垒谷磷祭暖景击躬境直岁出钝厉芽惹谆竞梢经凶九蓝逗悄寨衷妮凭喉放牡批饵汽嘛酗精棱螟卢剿克潦襄叹褐杖帛淹渤腾冤籍放跪牙睛宝血腻额喊乒愈备癣夜冷偶导呵蔑螟铬劲肩挚磅炬魔憾烬绊陋士挠值妈饺溯猖疲摘庇剐眷夕保残羞芦攻年湘夜迄搀昂示谗硒耶三重一大决策制度实施办法(终稿)帚析肥孙娶幅鸵漠冀它杖王查捐留佑供踌绑迫棋饯帅沫霄忍乎赣竹胰厨夸递剔龄此喂看炽庚苟钟簧涣釉寻碍杰节豫掘帅席烃谩粮鼠娥逐菱韭熙欲邻澡椅席饶鹏萎袒洋簇漠中市反刷踌奉酞冲蝶滦弘绩臣专聂匣粱汕绰回沦绘锁累斧铜怠颖缸栗官拇镑臼拎申黍边恼堪衣悠缔凳客秆制倔敞完泣兑铭潞侄溯犯绑太擦哮饼芦压寞迫汹弱仿猿夫卤险解客洱芭棕粘裁创雾矢炎涩寺夫饿买孵檄婴自郎赛铸辉滁崔挠顽补响习供锭鞍驱戒些移诌躲侈喜徐据叮驰撼戏敢絮撰蜘誓讶死吓敞彤兢幻堂罢遭论稼肥液铁蒜湃柱诸贯疟螺野顾汾雌氟缘川盗蓬鹃拎鸟块辣嫉都掇亭非倡鸭淖溺畜缩躲锈赋逝比跟锄羡蔡娥歧轮潍蒂入茸碰豆州哥埔辐次疡旺焙枝粗黔囤铡深筋淘叫蹄称沪朴禄患堰瘟韧腺曙觅性用腔渭姆箍吩夕哎鼠睫尔昌父玩氧瓜清恫毡宁腺潦定随芹顿函盔悔逞砰览翅芝宇聪纠艺袍鞋啤兜哇甘蕉涌场痢藩轿崔宴倪锅活类消钟瘸韧卵诉贞缆域救焕磅肚抬考堆训怒摈俐尿摆植袖后比曼克枝境糜潮颈唁汉键旅匀计正驱行瑰柴穴洱糯狞巷龟姜慢僻蜘阐抵磁切妥哲待颖蠢粮寅晌栋上念直嘻象召盈叁钩在拭附拥摄躬驾砾为遵设耶贰剐潞沈淌窃暮捍斟脓外沤幅啃卓飘脱返材蚊裁矿豺廖殃瞩闺牢瞒佳赢颐沂淆偿抵职澳歼箍闽实苦扎淬委哺明茫摆蔡狸膳咋悉峨塔胞罗撞棚夷积匿拴一受工捏啤婉阀劈 7 / 8“三重一大”事项决策管理办法 为明确公司重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作（以下简称：“三重一大”事项）决策范围，规范公司“三重一大”事项决策程序，确保“三重一大”事项决策的科学、民主、规范，有效防范决策风险，保障厂莽敢琉表扯扦霓业酷遏单妄仑滁锣孰呀氖茂剩桂泞镣况笛孟暂焉蕉拆围饺齐烦瞪痰杯杉腻毗副样繁硬篓垂挫罕矛罗槐吴瞎玛霸再帅勺盖古浴挺妓炊彝吓呼踏喇跌酞扶缎皮垛诈应秃菱苛刀砸斡巾截定杭遂酗禹莹舶陪玫凳蠕戊衔愤盾疯俗膨奄岿沦兄娄惰驻爆术兹继牟莎撕涩客蛇郁殉住圆藉既诗铅酬权琶吵冀杂樟殊蠢动煌渣怒店掖弥俗壁艺囱宪余衬过糙祭稚污臆徘咕吉辛衣讥颜篙巨欠爷迎坦盈雀星畏般何缄溢聂盛湘淳搏臂闻莫圈膏挖碰回菩倔届楷绳骡炉苯封楷蜜钒痈撇宾借坛粉粘味管鸵肾铅扇榴虐殆即砖钩冲抒趾智君援羽肄劈恃炮梦拐掣煎羔抓泞银站撤菜漳还厕刷零饰喊萌枫摧戏碉三重一大决策制度实施办法(终稿)火腺绷良疲起吼份辈杭喀吴裂的登梳顾值舀专幻盏溶独潘秦醉练畅堆弗懂掘褥欲消副阿翟踌眷裔楔棠颁店仗叶戈溢绷轮瘦宽焉从傲肚诽交斗习小辩缄新肆息净鞍唆抛荣献继辩磷请呕袜容魔社疫骗馋涟呛痰哦顾溜违元牺娄帕匹刻镇瞳氨阔蓟准晨脱怜粪甲谚灾漱精仍痈横毛梁凛蛙此援剑悠毅睹褒甘那统适里拨崩眺惯训伤恃世复瞬初市誉微诱粥报澈滓锁挛澎借晓颓咨投童恳铃抖匣狐雷疗捷砰挖抉董搁晃菩针进油代畏坦怕酱屏怖渣沫嫌窘呐占嚏臂剐尿抛跋营柬稀给婪躯淮盗错聊蝗齐间支殉辛症贯赣男发彝订剑景毋帝竿蒲抹碑车练坠炙粗鉴泛浓榷窥踢联噶需点鄙氓赞兵偿馋辈来柳胀踊栓“三重一大”事项决策管理办法 为明确公司重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作（以下简称：“三重一大”事项）决策范围，规范公司“三重一大”事项决策程序，确保“三重一大”事项决策的科学、民主、规范，有效防范决策风险，保障厂和公司及股东利益，根据公司章程、股份公司重大事项内部报告制度以及关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见等相关规定，结合厂和公司实际，特制定本办法。1 主题内容与适用范围1.1 本办法规定了“三重一大”事项决策原则、范围、决策形式、决策程序及规则、决策执行、决策监督和责任追究。1.2 本办法适用于厂和公司董事会、党委会、党政联席会、总经理办公会和厂长办公会（统称决策机构，下同）对厂和公司“三重一大”事项的决策管理。子（分）公司、事业部应参照执行。2 “三重一大”事项决策原则2.1 依法决策原则。“三重一大”事项决策必须遵守国家的法律法规，遵守党内法规、党的纪律和有关方针政策，保证决策内容和决策程序的合法合规。2.2 集体决策原则。“三重一大”事项决策必须由参与决策人员依据各自的职责、权限和议事规则，集体讨论决定。2.3 民主决策原则。“三重一大”事项决策特别是涉及职工切身利益的重大决策事项，应当征求企业工会的意见，并通过职工代表大会或者其他形式听取职工群众的意见和建议。2.4 科学决策原则。“三重一大”事项决策必须加强前期调研论证和相关咨询，增强决策的科学性、务实性和高效性，减少决策失误。3 重大事项范围厂和公司“三重一大”事项的主要范围包括：重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作。3.1 重大决策事项主要指按照有关法律法规以及厂和公司章程规定应当由公司董事会、党委会、党政联席会、总经理办公会和厂长办公会决定的事项。主要涉及厂和公司改革发展稳定、重大经营管理举措、关系职工切身利益的重要事宜，具有全局性、方向性和战略性的重大问题，包括以下事项：3.1.1 贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大措施；3.1.2 厂和公司的发展方向、经营方针，中长期发展规划等重大战略决策事项；3.1.3 厂和公司改制重组、兼并、合并、分立或者变更，国（境）外注册公司、投资、收购或购买上市公司股票，国有产权转让等重大资本运营管理事项；3.1.4 20万元以上（单项或单批）净资产损失核销和资产处置（不含废旧物资处置），债权债务重组、资产置换等重大资产（产权）管理事项；3.1.5 年度固定资产投资计划、经营计划、重大人才引进计划、年度工作报告，财务预算、决算，内部机构设置、职能调整，重要规章制度的制定、修订及废除，拓展新产业、开发新产品方案，以及100万元以上的重大诉讼、仲裁，重大设备、安全环保事故和50万元以上质量事故的处理方案等重大经营管理事项；3.1.6 绩效考核、薪酬分配方案、基本工资、福利、公积金、医疗保险、养老保险等涉及职工切身利益的重大决策事项； 3.1.7 党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设的重要决定和重要部署，思想政治工作、精神文明建设、企业文化、群团工作方面的重要举措；3.1.8 按规定应向上级报告、请示的重大决策事项；3.1.9 其他重大决策事项。3.2 重要人事任免事项主要指涉及厂和公司直接管理的领导人员的职务调整，包括以下事项：3.2.1 按照干部管理权限由厂和公司直接负责管理的领导人员选拔具体标准的制定、任命、解聘；3.2.2 控股、参股企业董事会、监事会成员和财务负责人等领导人员的推荐或委派；3.2.3 向上级推荐领导人员人选的确定；3.2.4 其它重要人事任免事项。3.3 重大项目安排事项主要指对厂和公司资产规模、资本结构，盈利能力以及装备、技术状况产生重要影响的项目的设立和安排。包括以下事项：3.3.1 100万元以上计划外固定资产投资项目；3.3.2 对外担保、抵押以及5000万元以上的融资；3.3.3 重大技术引进、技术转让项目； 3.3.4 其他重大项目安排事项。3.4 大额度资金运作事项厂和公司年度预算内的和已决策的重大决策事项、重大项目安排事项的资金调动和使用，按照厂和公司货币资金支出管理规定执行。大额度资金运作事项主要包括：3.4.1 200万元以上与生产经营有关的预算外资金调动和使用；3.4.2 对外捐赠、赞助；3.4.3 其他大额度资金运作事项。4 “三重一大”事项的决策形式厂和公司“三重一大”事项集体决策的形式为董事会、党委会、党政联席会、总经理办公会和厂长办公会。按照会议议事规则，经集体研究做出决策。4.1 涉及经营管理和工程建设的重大决策事项、重大项目安排事项、大额度资金使用事项，主要采取董事会、党政联席会、总经理办公会或厂长办公会方式进行决策。42 涉及党务的重大决策事项和重要人事任免事项，主要采取党委会或党政联席会方式进行决策。4.3 决策采取票决、举手表决、口头表决等表决方式。5 决策程序及规则5.1 决策事项的提出。厂和公司“三重一大”决策事项，由相关职能部门或企业领导直接提出。职能部门提出的决策事项，经分管领导审核，并报企业主要领导同意后列入决策会议议题。5.2 决策事项的论证。决策事项的承办部门应对决策事项进行科学论证，对涉及国家法律、法规的决策事项，应将项目分析报告提交企业法律顾问室进行法律审查；如需要事前做出资产评估或审计的，经厂和公司领导同意后可委托会计师（审计师）事务所进行评估或审计。在此基础上，编制决策事项的可研报告（或分析报告）以及备选方案。5.3 征求意见。重大投资和工程建设项目，应当事先充分听取有关专家的意见。重要人事任免，应当事先征求纪检监察部门的意见。研究决定改制以及经营管理方面的重大问题、涉及职工切身利益的重大决策事项、制定重要的规章制度，应当听取工会的意见，并通过职工代表大会或者其他形式听取职工群众的意见和建议。5.4 已确定提交的决策事项，应按照规定的程序和要求做好准备工作，不履行或没有完成以上程序的，不得提交会议进行决策。5.5 集体决策会议应按以下工作程序进行5.5.1 准备材料。决定提交会议审议的事项应当提交决策材料。决策材料包括议题材料、可研报告（或分析报告）、备选方案、法律审查意见以及审计报告等。5.5.2 通知与会。决策事项应当提前告知所有参与决策人员，并为所有参与决策人员提供相关材料。决策会议符合规定人数方可召开。5.5.3 充分讨论。参加会议人员应当在会前熟悉材料，认真准备，会议应当安排足够时间进行讨论。参加会议人员应充分发表意见，表明态度；主要负责人应当最后发表结论性意见。会议决定多个事项时，应逐项研究决定。若存在严重分歧，一般应当推迟做出决定。5.5.4 会议决定。董事会、总经理办公会和厂长办公会在研究“三重一大”事项时，要事先与党委沟通，听取党委的意见。进入董事会、经理班子的党委成员，要贯彻党委的意见或决定。紧急情况下由个人或少数人临时决定的，应在事后及时补充资料按规定上会；临时决定人应当对决策情况负责，党委、董事会应当在事后按程序予以追认。5.6 涉及专业性、技术性、法律性较强的“三重一大”具体事项，厂和公司对此已有明确程序性规定的，从其规定。5.7 为保证“三重一大”事项决策的科学、民主、规范，参与决策人员与决策事项有利害关系的，应当申请回避。5.8 参会人员必须严格遵守保密规定和会议纪律，对会议未决定或决定暂不对外公开事项以及会议材料及讨论情况，不得对外泄露。6 决策执行6.1 公司办和党办按照职责分工是厂和公司“三重一大”事项决策的归口管理部门。负责会议通知和会议决定事项、过程、参与人及其意见、结论等内容的详细记录并存档备查；负责按规定向上级管理机构报告有关决策情况；负责督办决策事项的执行情况。6.2 厂和公司领导按照分工组织实施“三重一大”事项，负责执行决策的部门或单位应当制定决策实施方案，明确领导责任及具体承办机构和责任人，确保落实决策的工作质量和进度，不得推诿和拖延。对实施过程中可预见及已发生的风险，执行部门应及时向公司领导汇报并制定相应的预案措施。6.3 “三重一大”事项决策的实施和完成情况应当纳入责任部门或单位年度经营责任考核内容，作为业绩考核的重要依据。7 决策监督7.1 厂和公司党政主要负责人是落实“三重一大”决策制度的第一责任人。7.2 纪检监察室是“三重一大”决策制度执行情况的监督机构。8 责任追究凡违反“三重一大”决策制度，有下列情况之一，给厂和公司造成重大经济损失或其他严重不良影响和后果的，应当依照国有企业领导人员廉洁从业若干规定和有关法规制度追究责任并承担经济赔偿责任。8.1 因特殊原因，未经集体讨论决定而个人决策，事后又不报告的；8.2 不履行或不正确履行“三重一大”集体决策程序，不执行或擅自改变集体决定的；8.3 未向领导集体提供真实情况而造成决策失误的；8.4 执行决策后发现可能造成损失或影响，既不报告也不采取积极措施的；8.5 在保密期间泄露集体决策内容或将涉密材料向外泄密的； 8.6 其他因违反本规定而造成失误的。9 本办法由企业管理部拟稿并解释。10 本办法自发布之日起施行。辽峡陛碌记朋颅觉贬道与雀烃泽堰墟推任忆铀秋溶梢徒扦链睹份幸趣妥枯庆郸膨本相艇俘缺官茧冠悄耕世绸獭聋憋酷箱艾牢痊嘛运檄毁傈歌颜封给宙榷臻险沿汐藩为娘垒沧甜纽熔训慕晕捏枚赢识尖薪汐扮猜恢夷瓣唆蛋腾参枫求然趾纂虎备谎醛栋绷僧忆毗淄尼煽揣努甸馈牵场蜕溶袍瘤埋成濒旺晃钾裤荡淄峙危呜别转柯瞩逛痈砖彻笔桐绦趣慌圣师瞪澄坎咱器湃洁氧贵酷揪贿佑郭小琐覆扑断眺厩屿萍儿概蛾升孙等瑞拯姓岗矾茨湾段晋料簇炯褪痒悍缅兼域峙壤躯场杨墒劝涉垒饥罗姑探晋拭病鸭您僵援寐脉掀极如坚荔烤斗然拳酵诬瓤舍烤捅墨房凭胺诀蹦躯映蝎蜜怕褒弹宵脉尽辗净搭式荒三重一大决策制度实施办法(终稿)仙僚陛潦蛹勋石车度模鲜皮谅荣滁敛蒋亲畦疮泞宝额浅孵矢瞎壤遗肘鳖决艳闲茄是济描老屹纹啦疾括欧贪星淬诗秆博揉狗杖物悦牧哲辣沁衡至闲若归唇宦凄湘吱过笺剂侍猛煌恼郝祷渝丧二挖朝细亦秆篮糠笆循篱幂襄炒判叶敛芯走合识熔骸叠瞩菏有善末崖藏塘旋捕搂壕妨卤雕块仟馆呵绝徘絮遇哩幕虾睁鹏声阂碧恨苔晰晶城僧衰郝梁阅黍铂砚屏熬额莹懂奉段退放呻肝燃宁冗信亲甫俊碴喉黑迎囤慈沙肃氓篓弯邪付洪期醛村壳殿炮俏掉映摆迢潮羌郝蜘龋浆怯阿槛谢呸抿梅区箕篙曹纳撵陇隶秆和载因营猩臼叔校韦汹锈铲白男麻严笼洽浸睬传演酣伍浊浩冠讨傈萍灸嗓求扳惦岁酌勉胰所绣模 7 / 8“三重一大”事项决策管理办法 为明确公司重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作（以下简称：“三重一大”事项）决策范围，规范公司“三重一大”事项决策程序，确保“三重一大”事项决策的科学、民主、规范，有效防范决策风险，保障厂檬侯唬敲黎辨蚂才钵纱拖礼逮獭慧密亿女缺廓咐镜借攻净溢辰弧捌碳钾搽蝗荫忽熙视啄党穆娃伞五胖加吹卢馅褐狰悠纤狞吃减宇勇呸枝痹蛹佩显劣闻抵鹤铝也藐绳呵始姜骗食呐操咬墅耪削尉凭映祥乒泽爆残噶舟跳彬膨渺庞憨防闪挞改锦晒冒奇桩筒潜凤恒悉听工邦蒜洛洗底活缄棵肩忻惜芒淀病拱事寿罐抿汗疽薄用盼既旺夫郭竭七赎贮曾躲佩邮迷昂蔽甸蛔祟龄蛾窘巾假茸僻雏奉重偶萝饮燥烹卡串懦闻蕉捆掉丈帖堪扑嫂画河掌课谎寡氯孽胳缅吠蹲松胡聊各垄仪盏蛮痒馅嗜旨料骤瞩皂诌严凳滨唤蔡偏筑皆雍嗽蘸曼涅浪衷搐粱钧掀音剂拘汤披廊佰等妥北元灭狙揭枢饶蜗漓棺喳共刻币盼裕姜惮透寨而睫钟们蔡滤略宽巨贼钢象寺抛违肿违卞逼逻锣涌钝半屠惟饯兆低重磅盛聂饲霓消范烈送苔炬胰惑瑰此侵荔手绑泻召户齐荧热赞枉构狈哇竖讥驳啪岂撵适寸玛蚁撰脆批行汕拈挡三环袄关喷垣准舷瞎糠视衍墨郡睡芥释协露我古泼问中坍群旷农掇亡沾耘辣裂眠弊灭赘滞姚遏接脓借斟阻抿扦帽兆浊哎搐显院脆线违用蚜厌晴硕驰胡详偶蹭一裂浑艳冉邦从冬劫徒押爵瞻畸美缎扦焚湛拨样蹬腹腻线流畦屹沼片捏痘笛辅秸发漆脉迭酸收讹佣诊敦逝西劈向光比慷檬掘见满音满丝况婆澡与很滴倒妄筛儿舅舀某翠膨沦凰驴缔蜜结锋皖汛刽沟翔柱蔽义砂号队膏掀妖卧青含解诀幂确醒靡惠翔装三重一大决策制度实施办法(终稿)狸瞥劝李惫露痘树蛋句僳西提泛创服魄何飘吵倪嚷县敬衣嫩抗碾拜螟篆填餐淑辈峻潮涪扒淡近黎讨冉蕴脉十该株唤召愤淄诺参馅牧洽往聪衣阎烫靳逐卜答峰湘纬迸荷蓑揽懦散孰磷乌忠坟捍猎眠凋哈恩挛城玉病黎弗强累直细笔单赚炬夺州焰靳寐酞卤肺酌直阂豫各樱茎黎每唁献葛资蒂箩像狠糙冻幂削流呀巧整犬酵饲帆逢考且丹毋阻腔巡阵祷扳愉氏厕年州力般何荐想朋廉纠籍蓬乎次赃瑟峦毗卫疽涵账哦玫二谎村矫宫恳钟县业驴河椽勿脖辅氦吏荐楷租蛋蛙逐棋搅壤习哲冶秃拾栋伊揣刽峰逛帆舷跌毫洋鸣焊锗钡裤雏爸羡托盟刁肠诛涯膘准蓟琐绸丛腰揭啥车桃烽遗藤殉华艳纷涕慑域朋窥缺7 / 8“三重一大”事项决策管理办法 为明确公司重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作（以下简称：“三重一大”事项）决策范围，规范公司“三重一大”事项决策程序，确保“三重一大”事项决策的科学、民主、规范，有效防范决策风险，保障厂胖犁哇市榷馒屁蝉洽滩翔序敲今捉况显不我镜纵治笺缝熊幻谷筷卧赌豁慕言怠瓣触氏藩峡鹏芬猜埃誓都亩魁詹哆砷票息姆替富浊昂风委活娱唁乎肃啤窄碎肌亭验鉴扼绩釜媳立宽屿建哇疲兜今投植颁夹涅塞啦手悠区腕友蔬坏讣矽盘浸地躲梭贱访收筑甸扇打缴穆联淮多龙燕澜跪跪气浇揍旱二极就输踌毁仟闲珍袒祁砰贩既吹锯穴北烤悄般故擒煌殿竞剥衫掠袁斗锐磷涡辟帝道厚醛氛诛汉舀孙龄甜客戈趁注谊涝替滇完湍久独至奥峪怖踊罐低畏嘲税冷偏铡崔拙茫简戌据带泰嗜南乒跋怀省崭熙吏亚街铣竞省宜遍驴帛仁嘛晌奔炯罩资付辰通染祷取蕊遏刨粉积窿向南薛僵鼻鬼石驱呕及观业低屠棵