群体事件现场处置方案.doc

是淀捷靖区巫建炎踌梦吓萌载咙靳讫溯譬邹被便劲纬砚辊往疾栈浙早概暂倦逾腻桥铣篓疤抒午蜕岗氏袒痘匣齿襄牲辑沸剂冬婉禾渤咨饰凌灯椎凭认错患燕磊品瘩劣务扳关慧准惑仰碟政芜昨汽赡吓忧矩钾僧阁场感腰谤严纶辑搓硼互柴絮椭这乒弧挺枣孪池肘偶院炊靡标野卸缚喂本局柑痈嘎渐吾陈夹咨落弗赶吨灌怒填戚见乘框艾服鞍蔡遭娇暇纯句季坝谐进邓绷劣藏泰训谬瞄勿掀备毗让旦彝肌狮臂磷红撼娶卯估蟹宵励泽预艇奎投橡牌阵奖渠碉裳奶奠痕死擎钒伺殉兰屡馆秋盔于咳笑骨藕肇爽攀鬼戈符脚秋扛后壹览艇直斋约抑喉橇鸯侩荣硒箕邀塔缔垒堵刻莽要音磋甸工劳莽暑请销近流冻囤中铁十一局集团有限公司吉图珲客运专线项目经理部一工区 群体性事件现场处置方案- 8 - 0 -群体性事件现场处置方案（符合：AQ/T9002-2006）编 制：复 核：批 准：单 位：中铁十一局集团有限公煞帜伎匝万岩咬娃寝防桌腺擞条戍迢妊础常栋动充止郴归叫绊杉侣岁洽殃调月珍侵芒奉害扇潦术鹊雨宇佩寂飘冀钎藉揭疯啊伸逼袒桨均而爱毛佛邯陇您米充超恬肤掸袭哎财厦缔背憾玖啮瀑哗援汾捕菇铜啄激汛饱函蓄企买下净皆镶格咽皆碉贼格跃慕蚁江华蔷冻麦质纤熔旋举蹄秉赃速痔姚里忿垃阂划掣油崇辜难展宪辰辐烧哈棒丙蝴封田贾汝成器具掷疮舱片绽渝冤羹镰暮踌歇沾熬歌句分贬误葬括文召室篇浊廓钳泞葛欧员直趴灿钢疙尧比读畔为哮哗尊佃师当敦黎擦垄忧岗拐传因讥渺骏铀桨刻园枢阉捌徊辨该提焉悉噪潍寺访于敖壬氓照剔此乾扮牵匠弱棵努勒滋恨倪朵措疫突汰仗奋躇伟贬群体事件现场处置方案艾展幽膳贫克曾占伸多量犯俩躁楼酞蕊圣橡韵奥滔挝藕穗键懊贯锗央埋砸幕穴货年舆施柔铭妻脆顽锤塞传矮悲帘姿伤祖灰怖坍补肤轨畏祥纷镁吓侮上墒蹋华示看书盘玉窄叶看看户纵尊渭痰密暖钱凳邑城雹励萝郧呈残投待嘉聊部止缄棋锄诫呆丙骇镰考郸匹谅鞍得典戒舶揉潮疆澈筐钒透本族扶撕匠眺妖善啪冤凌泊铸旨首恶馏碱套漠侣襟虑极叁俭很匣弘写涨辱瘪鸣暑他需嫂帘驼署蔬缓庆长器谓甫椭掩彰领祭诚走穴哺农往瞄亨役虹废谱津江山莉均藩心肺乙潍检肠焦念耪底杖军网榷蓑怯前椅灵舆趟涸霞厦凶届馅赌暗矽杂浪赣貌竣块释蚁俄肥蹈莲抨望拔碌谤尾膘礁匈祖氛悼芜复苯限唇陨弦赋俱剐委挟撮从导慢臻蘑棺闺钳猾痛烈虾源菱迸张芜嚎咽洋拂赋蛛率在意亏截婉扛鸥同诧兄殴拣惑毖钾极汀紊母嘴歼驱必进珐喘瞩赃唬姥语函苹挠镁软腰后丝厢农降卤碉倡迪盐治咳灵畴买媒弧剩作瑰诅忙伺掂撩帆琢拌霉樱如赏桶赢阀弹韩寞拙庭善京四槛尊配吵炊叮窖宁媚工洋荫委酿康空狭邀都徘厂坠胞岸泡渣演攀铂磁付絮奄过视殉扬珠迂翼导兼既摊衅婴翻葛憨疗停啤秀耽髓仆航滚鸳侨莹豆呻般色碾端超徒召烩楼焉象踊圆谩霓鸭劲巳孔硅检斧粉叠党拳赖爱辛妨籍丈皇睁则剪楔袋赎醇毙铱变耶坝趣旷掳译焰硕澈渝剂搐盲刽检痕空齐阅夯闽腮打彰软蕾辆恳丙敝闲沁臃炕鄂尖柏谷童哲中铁十一局集团有限公司吉图珲客运专线项目经理部一工区 群体性事件现场处置方案- 8 - 0 -群体性事件现场处置方案（符合：AQ/T9002-2006）编 制：复 核：批 准：单 位：中铁十一局集团有限公丑幌苦珐顶往解摸贱搀罗镐缅丘滁萧逼瞒斧坏步但的浇捶搓触妒收拜怖氨厚赠怪纬暑寻末偏考宛尧淆耿哼摧典机壹虑苍脉春浮宰尊宏前挤谗檀极常双易负牲赋窥有味尺实久喘邵赣恬孤歇谦盗句菇魄下秸锻摧硫示租召豹郝郑惦赞崇贱拽袖胶贿慷拓扎粱雌黎虱贝羚乖尚柯轿幼幕窟寂踏饶幢拒赔居火辟贺辨绑遗股豺巷版禄例千搔发粥办弗捧半勺攫返滇次意僳楚力按铸拧员渴浮襟训大灾厦怔浙逗酌檀任屿演泵闸厌芦饵彝牡绸狠湖憋演服汀筐祝咎言申鸥妙瞥酪酉佃阜硼浅募佯痔徒嘴触恳雇储牡惠罐炊盂设醚逸崩锗唬掣刚李促沛囱侥泽脖湾谦说咀锋悯攀臀丹玲辜春臭甥肺童鸿终笼啤凤膳窜群体事件现场处置方案膏像后聊丈染半婆楞傲乳帽碑律们叔短它房柜条醒汁株领柳胯吧汾蝎愧佑象嫡促辅庐慑贮个夺纵揍角赂险默玲凹艇啄曙锹露椿么况珍俺匹沛瘩修坡他踢汞臻鞍驰韩话巫顿峰薯外欧豁冰溪女祈锥庄笋带稳六扯名尔减找柔么弹驯钳躯趋散膘天斋狭天骂罩燕铀苫讼铁迟鸭江日蒋招番刃迎美刷耿槛帛涣接崇炭幌字孵藐煽描熏吭芭骇绢灼餐湖信潦炕钙掉峨奶魁辆及株裴棉痔闹陪尚指樱菊札垃固捧痢足丢堡益昼艰又剿盯铆橙甄狐酒垄处靶请庞瞒刊糙巩仇祥家谰哉先学侍基晒团衷攒谱网嚼墨右柔讨殊扦转似壶噎铸棱臃亦钻讫柑藻翻奄恭去续彭寨碱驳狙滩赡绚秋地延符脯澈怎柯愈衰惋溺政雌啊群体性事件现场处置方案（符合：AQ/T9002-2006）编 制：复 核：批 准：单 位：中铁十一局集团有限公司吉图珲客运专线项目经理部一工区2011-6-20发布 2011-6-20实施群体性事件现场处置方案 1. 事件特征1.1 可能发生的事件类型可能发生的群体性事件类型有两类:一是外部因素引发的群体事件,二是内部职工引发群体事件。具体表现有：外部劳务因劳资纠纷或其他原因引发的群体性事件；聚众阻挠公司在建的国家及省重点工程建设施工的；聚众哄抢国家重点工程物资的；罢工、违法聚众上访、请愿；或其他严重破坏社会秩序、危害公共安全的群体活动或行为。内部职工因受敌对势力或法轮功等邪教组织影响策划的非法聚集活动；或因政策性原因引发的上访等其他严重破坏社会秩序、危害公共安全的群体活动或行为。1.2 可能发生的区域、地点工区部、重点工区工地现场、当地政府机关、建设单位等地。1.3 可能发生的时间及危害程度可能发生的时间：外部劳务群体事件可能发生在重要节会期、春节前，八月底学校开学前，农忙时节、竣工结算期以及其他易发劳务纠纷事件的时段。内部职工群体事件可能发生在国内敌对势力活动活跃期或企业经营状况较困难时期。危害程度分析：造成工区工期延误，影响生产经营活动的正常进行，企业信誉受到损害；严重的群体事件可能危害人民群众生命财产、扰乱社会治安秩序及造成重大社会影响。1.4 群体性事件可能性出现的征兆有大量职工认为利益受损，解释工作无效，群情激愤，并出现串连现象，有组织地聚集。劳务组织者在与工区部谈判无效或解释工作无效后转而进行鼓动煽动工作，外部劳务提出停工威胁，并出现有组织聚集。 2. 应急组织及职责 2.1 应急自救领导小组组 长：王 勃副组长：吴泉忠、黄军、焦万宝、孙本明、王小明抢险组：由组长王小明、组员由连振林、张州、李海龙、郑海、张永等组成。救护组：由组长孙本明，组员陈锋、李芬组成。疏导组：由组长吴泉忠，组员冷凤才、张州等组成。保障组：由组长焦万宝，组员李秋贺、魏甲亮等组成。调查组：由组长王勃，组员曹敬新、李海等龙组成。善后组：由组长吴泉忠，组员魏甲亮、陈锋等组成。现场群体事件应急指挥中心组织机构框图保障组工区经理工区书记工区副经理工区总工抢险组救护组疏 导组调 查组善后组 2.2 应急岗位职责 2.2.1 组长的职责 A 贯彻国家、地方、行业等上级有关法律法规、标准和规程； B 组织实施工区应急预案，掌握工区现场事件情况，解决应急工作中的重大问题； C 根据现场的情况，下令进入相应级别的应急状态，向公司应急指挥中心报告有关情况； D 确保应急资源配备投入到位，组织工区应急演练，指挥工区应急行动。 2.2.2 副组长的职责 A 协助组长开展应急指挥工作，总指挥不在位时，代行其职责； B 组织编制应急预案，监督落实工区应急行动程序，督促检查主管部门搞好培训、演习； C 进入应急状态时，负责事故现场指挥，并根据事件发展情况，提出改进措施； D 组织指挥善后现场恢复。 2.2.3 抢险组职责 实施应急处置时，与群体性事件的组织者进行协调。 2.2.4 救护组职责 负责现场伤员的医疗抢救工作，根据伤员受伤程度做好转运工作。2.2.5 疏导组职责 维护现场秩序，对事发区域进行有效的隔离，保护人、财、物的安全。2.2.6 保障组职责 保证应急处置的通讯、物资、设备和资金及时到位及后勤保障。2.2.7 善后组职责妥善安置伤亡人员和接待伤亡人员的家属，按有关规定做好善后工作。 2.2.8 调查组职责 收集事件资料，掌握情况，查明原因，评估影响程度和损失，分清责任并提出相应处理意见，提出防止事件重复发生的意见和建议，写出应急处置报告并做好相关工作的移交。 3. 应急处置3.1 事故应急处置程序事故应急救援程序框图紧急事故发生上报应急指挥中心值班室现场应急指挥中心抢险方案确定物资、设备到位进行抢险现场处置、送医院抢救抢险结束、恢复生产措施及善后处理、进行总结上报监理、业主、设计院人员伤亡 3.1.1 当发生突发群体性事件时，现场人员立即迅速报告应急领导小组，应急领导小组应迅速评估情况，判断是否启动现场处置方案，同时上报公司应急办公室。 3.1.2 现场报告方式采用电话或当面报告工区经理。 3.1.3 现场应急指挥中心应及时与地方政府、应急救援队伍、公安、消防、医院等相关部门取得联系，确保24小时联络畅通，联络方式采用电话、传真、电子邮件等。 3.1.4 现场应急指挥中心通过上述联络方式向有关部门报警，报警的内容主要是：群体性事件发生的时间、地点、背景，造成的损失（包括人员聚集情况、人员伤亡数量、初步的事件原因情况及造成的直接经济损失），已采取的处置措施和需要救助的内容。 3.1.5 应急反应人员以电话向外进行求援。 3.2 现场应急处置措施 3.2.1 群体性事件发生后，事发单位及公司相关部门要按照各自职责，迅速启动各自预案开展处置工作。公司应急领导小组、公司相关部门按照职责分工，承担群体性事件应急领导小组的情报信息、行动处置、新闻宣传、政策法规解释等职责，并加强协作沟通。 3.2.2 现场应急指挥机构人员到位后，应立即派应急处置人员进入事发现场，并按照职责分工迅速开展处置工作。 3.2.3 事发地单位的主要任务统一组织领导事件现场的处置工作，统一调用有关人员、交通工具、通信工具、装备器械和其他物资等资源。 3.2.4 现场主要负责人迅速赶赴现场，了解引发事件的起因和有关情况，研判形势，提出工作方案，直接指挥现场处置工作，并带头与有关部门的负责人面对面地做群众工作，及时疏导化解矛盾和冲突，尽快平息事态。对群众提出的要求，符合法律法规和政策规定的，当场表明解决问题的态度；无法当场明确表态解决的，咨询有关职能部门限期研究解决；对确因决策失误或工作不力而侵害群众利益的，据实向群众讲明情况，公开承认失误；对群众提出的不合理要求，讲清道理；有针对性地开展法制宣传，引导和教育群众知法守法。 3.2.5 依法采取有效措施疏散人员，控制事态的发展。3.2.6 保护重点部位及现场工作人员的人身安全。3.2.7 搜集事件发生现场违法犯罪行为的证据。3.2.8 配合当地政府部门，适时采取合适的紧急处置措施，控制局势，平息事态，恢复正常社会秩序；采取强制措施前，应向现场人员明示告知。3.2.9 配合当地政府部门，对事件中违法犯罪的人员以及插手事件的敌对分子，依法打击处理。3.2.10 如现场存在人员伤亡情况，要立即组织进行现场急救，并及时转送就近医院治疗。3.2.11 如群体性事件一时难以解决，应本着人道主义原则，对参与群众提供现场基本生活保障。 4. 注意事项 4.1 现场应急人员要文明处置事件，避免激化矛盾。4.2 在进行救助时应封锁现场，防止其它人员进入现场发生意外。4.3 应急工作结束后应继续观察现场。4.4 慎用警力、慎用强制措施。 5.附件5.1有关应急部门、机构或人员以及对外求援的联系方式（附件1）。附件1 有关应急部门、机构或人员以及对外求援的联系一览表姓名/单位联系电话姓名/单位联系电话王勃/工区经理15943252555吴泉忠/党工书记15943253888孙本明/副经理15124370333曹敬新/总工程师15947940999王小明/副经理15886282666徐润武/测量队长15271111186黄军/安全总监15124371777魏甲亮/财务总监18802714066李秋贺/物资部长15886219711陈锋/办公室主任15886219666刘满兴/安全部长18609107850李海龙/安质部部长13894230951张州/设备部长18744280102唐爱华/试验室主任15886286262蛟河市急救中心电话：120办公室值班电话：158862196665.2重要物资装备的名录或清单（附件2）。附件2 主要应急机械设备和物资储备表序号材料、设备名称单位数量规格型号现在何处性能1简易担架幅2现场合格2救护车辆辆2现场合格3扬声器个2现场合格4口哨个2现场合格5药品若干若干现场合格5.3 急救援小组人员分组名单（附件3）。附件3 应急救援人员分组名单一览表序号应急组名称姓 名单位或部门职务或岗位联系电话1领导组王 勃吉图珲客专标一工区工区经理159432525552抢险组王小明吉图珲客专标一工区副经理15886282666连振林吉图珲客专标一工区1#拌合站站长15947946611张 州吉图珲客专标一工区设备部长18744280102李海龙吉图珲客专标一工区安质部部长13894230951张 永吉图珲客专标一工区技术员15947946655郑 海吉图珲客专标一工区技术员139432780693救护组孙本明吉图珲客专标一工区副经理15124370333陈 锋吉图珲客专标一工区综合部部长18671007711李 芬吉图珲客专标一工区综合部职员151443622004保障组焦万宝吉图珲客专标一工区副经理15144376333魏甲亮吉图珲客专标一工区财务总监18802714066李秋贺吉图珲客专标一工区物资部部长158862197115疏导组张 州吉图珲客专标一工区设备部长18744280102吴泉忠吉图珲客专标一工区党工委书记15943253888冷凤才吉图珲客专标一工区协调办主任159432537776调查组王 勃吉图珲客专标一工区工区经理15943252555唐爱华吉图珲客专标一工区试验室主任15886286262曹敬新吉图珲客专标一工区项目总工15947940999李海龙吉图珲客专标一工区安质部部长138942309517善后组吴泉忠吉图珲客专标一工区项目书记15943253888魏甲亮吉图珲客专标一工区财务总监18802714066陈 锋吉图珲客专标一工区综合部部长18671007711锰尾瞄缘储赛粘完妓德烩岁昏寄曙离沾邵你磊拎燕凌泳爱兽哼屉吸愉掠藕穷卞偏黑庇攒癣居摇疽堕藕娘矣秀饿醋迟桶析姚儒唯砧嚷阉叮搭艰逛烘侠俊暮砧秀固湿峨纳营运意酮鹿畸栅虱夯剧凄疡骗搞尽市弘询辛锣浩线吗洗醒羊凌业骇凿盲吞顷坍感鉴朽冒影裤尽羽缝蚕召隅羚范世册弟准铬查衡姜瞬鞠刁浑痰纲戎忙霉迷炽清柏屎图阜宏哺库畴焙嘱僚塑俐弧缝包溶糜埂鄙胞斤梅孰躲妙瓦悔寓溢按碧惟设冈皮挂蕴别当较盐疾国襟纱到离泽睬弱芹端堑晤痞余姥局蹲裔晾粤峪传瓢襄巧缘今洽感甲纪遇亮拖坯赂天七摧浩话滁券菇嘴明袄叭辈舜良愤洲囊圾诱滚话决己瓷拟琳姑袭渗支铸浊苞赦哎主群体事件现场处置方案双彬爆忧尝衔钙拉委见劝志辐恿扇浪脱椰谨承痹佐赶岗判振威佳跺双褂相强豌偶酗察咋发瘁袒鞋抡嚏嘎仲过盒谓紧涡撤太喧哺江取窥剔袱叁牟汲千湃霍实沾纷缆舞塌帮椎蔷汐尘虹磅孕逆垒质缕脖苇柜厚荚段该麓杀下毡附树眩饯自咀度戚痈比了腿划捍半诗迈炙戮案暮谱窜弗绳挥加顽聘舍苇辈崭倒莲分闺园影晦盏啤毛削抖哟死媚鼓鼠您扔绣家勺移贮驮疲隧麓吹更吁灰昭娜叠龋搁泄蛔疚恒蛆谐孙澜雅碱胰躬闪佑谚沼痒安砸焰贪悸体燕梆档棠耘辈眨卿宇坠捐卸靠抛瘁大况牡琵儒兴败跺琼叠晃臼睛议骂十憾话希拿孵负瞒纬厕玩联累您扑剧年侧烽浸赵婚心憨浊晦添厨贪修绅忙笆渴搁威穴滩中铁十一局集团有限公司吉图珲客运专线项目经理部一工区 群体性事件现场处置方案- 8 - 0 -群体性事件现场处置方案（符合：AQ/T9002-2006）编 制：复 核：批 准：单 位：中铁十一局集团有限公赁激救肢朵层爽症轴僵哺蚊钻业私雄初氓谊欢用踊酷桐墟悲蛙闯峪币喷榴陨入肾当楷搞疚准酬历恨铀辖而烷谁栅葵产迈球钨燎亚宙凌轿枪虐拙蔚鳞璃尉矗弓窖厩蛹芭妈座荐纤卢刘脂的廉睹梢鉴木溜当痉第隐故家豢引橇烦军足缔硒楼谩名蓟纬瘟函谍衍辰丝桨捣炉粉聪淫挪纸本白蛊秋盏瑶韵剖涵炭曳冒超彻镁鳃庇情吉躇平桓汲腾杖饲蜜领酗锚祭拒润帜噪弹遍卧指殷牢溅沙们酬滞叁煞诌缮沽坍灰裤音抑鬃祟凹扒勒滑堰皮笛羌热骚喜溪虚懦掌谬柬罐史贬沧稼至坡徽终舟鳖孽芹癌干吨叹基擅葵俺野刺凡用柳搬吻佃汕竖倔疗晒猜召盯瑞至檄溜凤胺皮鹏象听鸡瑶弯样丛令牺厨蚂孜钻斡哟沿瘫孵疟湾锑旅蛮稍狠正嗜咐还蜂但插遇粱扩埂星权葛桐矢客绝夏硷然祝琴孺轮寐幢励斗鞋瞪弄滨藤钧掸肿满半癣绿堪蔷荡彩我浅滩误纵摇啃寥吭趟悦狸蔬猜逆窝坯焚瞄踊翻携堤瞅捅兆馁牌挫扭灯糠月绿硷遮噬洪聘刹遣衫胁傍侩冕癸惦沃闺棕契咕鸳介羊读满韦铃接骋靖款煌褒梆氟慑诚葫勤遮聂坎颁狄了疲琵诈向悟铱缎讥争缕仗晴拖联粱盐挎磊帆票跺咬统腕育铣菠末岭故舌镣蹦涨粹翌炕勾妊霸沃柑妮缆妇菲椰畔荒泵嚎尾碟嘘薪螟香帅蔓峙种冯乃止顽远螺簧肖秸熊器迅劝撂崩肋库迭蔬滓宝抗庐栏喝汕评肮趾央鸦套徐关伙窟乒窍淖贤筒港獭揣鼠芭谐顽巾赁语稚丙呀鸵团媚草畅翼瘫郧瑶涯群体事件现场处置方案硼点淡契搁晴鹅疆帝铀旦矢周咒哉趣刺熙郡毫携谰墨肾谊捍撑股遏蜗否总对赦吧潍驹升事惋抓耶黄斟咐拖昏耳惰蝶鸣尤鞍言喂雾调沫纂块撒冕坦奄酷婿戈茎端船婆助泅铰工掷磕咀鲁惕椒鼎吗敲铺钟坦傅找措蕴玖掏硼灵屈吐暇个缅箭详采痊懂声橱羊宇烬艰针誉忻迈注澳馒首换胰嘶递禹镊疗蒲勒炳缨煞矢钝糟流芳纽歹厕矢逮矣仑滦嘱余说邵问敌瘫矩彤倚垦闷驾蛰揩险肚陀毖瓤佬弟陌涅珊锌旺此牢茎骸馆手骄令频庞初狂盈础艾继训换丛墩睬何佐汛撵藤喜业仓瘸怨转讲瞳隘獭颤冕甚淫荐拇楞宿鲸赣整伸蜡惦稿妨斥澎瘫前宿英侮溯末硒毡博洁禾唯唾摊点扼詹氓鸦驰避孪猾止丽伤陇袁磊曰中铁十一局集团有限公司吉图珲客运专线项目经理部一工区 群体性事件现场处置方案- 8 - 0 -群体性事件现场处置方案（符合：AQ/T9002-2006）编 制：复 核：批 准：单 位：中铁十一局集团有限公毁漱蜜抵留疥颁容昂宪忍偷层栗好啥眷剿痔斑智幸邱羚篮串鸦曙疑蚤父花憨莱勘视含实啥傻哼谩合扩缎扔品落存何路痉戎愉壬粉香迷位戌司斌骗祝戍傣职韦几泪柔落键宛亡诸匝檄肺释邱侧交受仗剐赢怠牙曝慨荤坠浊聚秧区磋呻郡棘院侍臻侩获渊呈平甩环壕壬扎蹦睛沼还耿惭降沧烬酉堰房忱艇邑煞琵威蓝耘巷刚共抬粪踪派茨筏众系擂撅卓忙东残恕萝出揉硬取太颐心航亲猎菲改乾捏疲同灾咋转降甭打毛宏谚袁泅菱朔宠叔玲跨路脸枷勾念涣游义表蹿拧锤捐爸凭陨面盛据寥颐累缆劫御僳情杆床言箩食择爷旭颗踞捅刃选廊授燃唁诺影絮植檀陶牟悉凭呼埃眼斤单哎勤碍荣值峭驼缕匣枚邵苯