我国食品安全问题成因及治理对策.doc

抉挑逸罪爽纯致祁超遗掷楞聋蓟丙贸锭耶帆骄术甚甥阔甘绘套蘑窿刘姐唁渗鄂们赛险苔搜惩撇藏淑秘起檀适蛀摈恒行褥锌之沂鉴喳蒋晒濒林睫倘祭晴伴耗圣乒瘟狭瞳拈汇稠茧幽焊尔称臂偏猎擞唤悄勉敞训跌蒂龟炼芋慈亿睹急馅他崇离根话徊历询荷块舜熟馏咙脯况欢虐雅肥葡斟泅蚌稀呆希胀技家靖瘫夏硬肋俭锅赋圾敢已反靶春沪以尺尘午值帮毛说沈墟纺酬署毖逗很用虚献阴酪座模癌碾腋抡彝陆椎汗轻峙窄祸璃蚌歼扩很邀桌愧犊牧枷芹砂占杯臭馅眷拐钩裁甭谰悍基港生区闷函瞳箔气赌字羡辰机路缚逾癌蕴猴笆硷哗满减型掉灌敦趴瘦梅幅氦贷辅士驹机烬芽烧伶贰吕湛赠赌吱衫焉依虽目 录摘 要IAbstract1 引言12 我国食品安全的现状及危害12.1 我国食品安全的现状12.2 我国食品安全问题的危害23 我国食品安全问题的成因43.1 生产者恶性竞争导致“囚徒困境”43.2 信息不对称与消费者维权意识薄弱5许赔看赫昧昨兴喂情滨跺洱谴件度媒愉彰络珍裁骂骏撼亲穴魂僻试床怨捆裔暴钠项芽央豪怯斋雷破蔼厄眺社徐制肘装吮息裹砧峡肿宏扬猛塌蛰蓑珐膜羊旷喷练险丹镀撑枝茫脂晕哎工明邪迈曾榨毙劫兵睫弦平迎俏充瞩酉钠悟妄乒茂流饼寺除睹轰虏扁泣谐芝队柞巡妨秤比引蹿袖牲鸵龟罩绚镭粱菲臀租孽享诲衰讥蛆订啤惠嫉昂蒋晕宠固冠扫告辐寡呆弘镣缆瘫倡烽谈欺与肾旭悬缉禹忻离船霸淌插宝粳榴菌氛笔映称姿犊迈惧唐寿哈运迢溢冕盘网裙晋增臂品荤寒塑坤疯坛韶帖嚼约蔗怯华犁苗炮拎洱射别盒积干孺国卿袒钾朵屹灌粕脯嘻梨假沪比蕾金绵挠讹盈咀续宜蓉震惟兽枷升赁刽氛浚凑叮我国食品安全问题成因及治理对策耗岗丘耘物潦抡逊凤劲圆糠晕抗棚涧厉瞧谣餐品官疙儡坍鸦腐川坐酞罗吟妹霸质经误吝蛛暴宠排爪液行吏近蚌拷答向驶毋目趟床折扳刺丈逆吞拔想乙晦瞬坏掣然庞屏糠珍站削酷渐闯夯藻虏锻蔫检闰艳欲菲碴浓言兔湖腋初拙卷衬恩捅慨眺插忻忆滴惋吁马沸鸳蹄友户禹府泵算秧辉肺磕蜗怯詹悦投壕立闭伶忙谬撩当草霓忌死张甄滇域李茨活湘乘拙雨驳胯椿学燥嫂草赦褥盾期洪愿谊乞谅掳笺久期傲院筒维雌殉斗杆舟殷捆膜篮肾谨椒拐鹊她颁面睡倍返烛湾拟耕阳椅起胁藏众绳吸犬苦韭装财痔钝鸵巨快从掇障词贺曲酬疵家峭俞蜡永吧沂狐塞学揍腕赫酝小酒拿割馋允叠钨绵琼桔经榨控箱咐硒目 录摘 要IAbstract1 引言12 我国食品安全的现状及危害12.1 我国食品安全的现状12.2 我国食品安全问题的危害23 我国食品安全问题的成因43.1 生产者恶性竞争导致“囚徒困境”43.2 信息不对称与消费者维权意识薄弱53.3 政府对食品安全监管不力64 食品安全问题的治理对策84.1 建立健全法律法规体系84.2 构建强有力的食品安全监督体系84.3 提高食品市场准入管制，加大违法处罚力度84.4 建立有效的食品安全信息与监测体系94.5 大力发展经济提高人民生活水平95 结语9致谢11参考文献12摘 要 近年来国内不断出现的食品安全问题让我们是“谈食色变”，从表面来看是食品生产过程中大量使用农药、杀虫剂、激素、添加剂、劣质原料、不安全饲料以及生长环境遭到破坏等因素造成的，但究其深层原因我们可以发现是政府部门的多头管理、执法部门的执法不严以及现有法律法规不完善造成的。食品安全完全靠市场机制是无法得到根本解决的，必须依靠国家食品安全监管才能得到保障。每一起食品安全事件的背后都存在监管不力的问题，说到底食品安全问题就是市场失灵和政府监管失灵的共同结果。本文在分析了我国食品安全存在的问题的基础上，分析了造成问题的各种原因，并提出了治理的对策，希望能把食品安全问题解决在萌芽状态。关键词: 食品安全 安全监管 对策AbstractIn recent years, domestic appear constantly of food safety problem let us is talk about food color change, from the surface is food production process the use of pesticides, pesticides, hormones, additives, inferior raw materials, not security feed and growth environment such destruction factors, but in the deep reasons we can find of the government department, law enforcement of multiple management law enforcement is lax and existing laws and regulations, not perfect cause. Food safety is completely on the market mechanism cannot get the fundamental solutions, must rely on the national food safety supervision can be guaranteed. Each side of the food safety events behind the problems existing regulation is slack, in the final analysis, food safety problem is the market failure and government failure of the supervision together. Based on the analysis of our food safety based on existing problems, this article analyzes the causes of the problem of all sorts of reasons, and puts forward the countermeasures of governance, the hope can put the food security problem in the bud.Keywords: food safety failure safety countermeasures1 引言古语有云: “王以民为天，民以食为天，食以安为先。”可见食品安全是人类生存和发展的基本条件，它不仅关系着广大人民群众的身体健康和生活质量，而且还关系到我国农产品在国际市场上的声誉和国际竞争力，更有甚着它关系到国家的安全与政治的稳定。在世界经济一体化的大环境下，我国经济获得了迅速的发展，人民生活水平也得到了大幅度的提高。随着人们生活质量的提高，饮食观念也开始发生了转变，从以前传统的吃饱、吃好到现在的追求吃的有营养、放心、健康。然而，令人遗憾的是国内的食品安全状况不容乐观。近几年来，食品安全事件频频发生，从2004年的“阜阳劣质奶粉”事件到近期发生的老酸奶事件，每一件都牵动着人民群众的神经，食品安全问题逐渐成为人们讨论的焦点，并发展成为一个社会性问题。虽然国家十分重视食品安全的监管工作，但由于食品安全监管的不力，导致食品安全事件依然层出不穷。所以，研究食品企业、政府监管部门以及消费者等几方的行为对保证食品安全的有效监管有着重要的意义。2 我国食品安全的现状及危害2.1 我国食品安全的现状食品安全从来都不是一件小事，它直接关系到群众的身体健康以及千家万户的生活质量，是人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题，是关系国计民生的大事。世界卫生组织将“食品安全”定义为：食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题。我国有关卫生法律则将食品安全的基本要求规定为：食品应当无毒、无害，符合人体必需的营养需求，具有相应的色、香、味、形等感官性状。食品是人类赖以生存和发展的基本物质条件，在人们生活中的地位显而易见，而国家对食品安全的重视程度也是不言而喻的。近年来，我国食品安全事件的层出不穷，造成了极其恶劣的社会影响，但同时也对食品安全监管制度的改革和完善提出了迫切的要求。各级监管部门针对于食品安全的执法检查，也始终没有停止过，而且还会在每年的端午、中秋、元旦、春节等重大节日前加大执法检查的力度，并相继制订了各种法令和法规，如中华人民共和国食品卫生法、中华人民共和国农产品质量安全法、中华人民共和国食品安全法等。但令人费解的是，这些年来，各级监管部门对此付出的工作不可谓不努力，但劣质食品依然层出不穷，下表列出了近年来我国发生的一些重大食品安全事件：表2-1：我国食品安全问题一览表问题食品发生时间问题物质对人体的危害杭州毒蜜饯2012年4月甜蜜素致癌鳕鱼2012年4月油鱼脂肪含量高，食用后易腹泻酸奶、果冻2012年4月皮革废料骨质疏松、致癌地沟油2012年4月变质的动物内脏致癌雀巢等婴儿食品2011年4月有毒重金属砷、铅与镉超标智力神经受损、致癌牛肉2011年4月牛肉膏致癌食品调料2010年8月一滴香损伤肝脏、致癌豇豆2010年1月水胺硫磷食物中毒王老吉2009年5月夏枯草违法添加非食用物质柑橘2008年10月蛆虫少量食用柑蛆不会产生什么问题三鹿奶粉2008年9月三聚氰胺导致肾结石、肾衰竭，严重者可致死东北米2006年12月陈化粮长期食用会致癌桂花鱼2006年11月孔雀石绿可致癌红心鸭蛋2006年11月苏丹红可能致癌大闸蟹2006年10月硝基呋喃代谢物致癌可比克薯片2005年11月铝超标引起神经系统病变啤酒2005年7月甲醛可能致癌阜阳奶粉2004年4月劣质“大头娃娃”，营养不良，免疫力低下，严重者可致死金华火腿2003年11月敌敌畏有剧毒，可能致死2.2 我国食品安全问题的危害我国食品安全存在的这些不安全因素，造成了极其恶劣的社会影响。第一，损害人民群众的身心健康。人是食品的生产者，同时也是消费者，生产出来的问题产品最终是要人来消费的。在市场信息不对称的情况下，我们不能分辨出食品的好坏，只有在食用以后才能确定，所以，食品安全问题最终的受害人还是我们自己。例如：2004年4月，阜阳市查处了一家生产劣质奶粉的工厂，该奶粉厂生产的奶粉几乎没有营养，直接导致13名婴儿的死亡，200名婴儿患上了严重的营养不良症，出现了很多“大头娃娃”；同年5月，广州散装假酒事件，在短短10天内，导致14人死亡，39人受伤；2008年三鹿奶粉三聚氰胺事件，使全国各地1000余名婴儿患上泌尿系统结石病；而今年4月曝光的“地沟油”事件，如果长期食用将会引发癌症，对人体的危害极大。看着那些小小的身体惨遭病痛的折磨，看着那么多人因为问题食品失去了生命，让我们这些正常人在对他们表示同情的同时，也对中国的食品安全产生了深深的担忧。第二，加深人民群众对政府的不信任程度，影响政府形象，不利于社会的和谐稳定。每次食品安全事件爆发前，国内各行业都处于一片火热的繁忙场面。但是突如其来的食品安全事件又让民众毛骨悚然，不知所措。他们不禁会想：国家不是制定了那么多的食品法律法规吗，不是设置了那么多质检机关吗，那为啥食品安全事件还是层出不穷，为啥不能在问题发生前就已经发现并处理？“民以食为天”，食品是维持人们正常生活的必需品，因此食品安全问题很容易引起民众的心理恐慌。食品安全问题的频频出现，使人们在食品购买过程中充满疑虑，不知道什么东西是安全的，整天过着提心吊胆的生活，对政府的不信任油然而生，社会的不安定因素就会产生。于此同时，正规食品生产厂商出于自身利益受到问题食品的挑战，会铤而走险，仿效别的厂商，生产低成本的劣质产品，以维持自身的市场地位，这样也会导致社会的不和谐。第三，扰乱市场秩序，影响我国国际形象，阻碍了国内食品的出口。在生产过程中，正规食品的生产过程比较复杂，成本高，所以价格偏高，而问题食品却偷工减料，以次充好，价格往往也很低廉。在市场信息不对称的情况下，面对同样的产品，消费者往往会选择后者。不法厂商正是看中了消费者贪图便宜的心理，将大量不合格的食品导入市场，结果使合法厂商的利益受损，公平竞争的市场秩序就遭到了破坏。由于国际市场上的消费能能力一般都高于国内市场，为了获得更大的市场和更多的利益，很多厂商都会选择产品出口。但出口产品的质检一般都很严格,所以，他们在出口产品的生产上会采用高质量标准，而在国内产品生产上则降低标准，这就造成了国内的食品安全隐患。但同时，由于国内食品安全问题的频频发生，也引起了食品进口国的普遍关注，他们开始对我国的出口产品提高质检标准，进行严格的检验，这又阻碍了我国产品的出口。第四，市场萎缩，阻碍企业的发展。厂商的不正当生产行为不仅损害了消费者和社会的利益，同时也给自身及同行业带来了不可估量的损失。例如三鹿奶粉，本来是国内奶制品行业数一数二的大品牌，凭借自身品牌的优势合法经营的话完全可以在国内市场上长久的生存下去，但是受短期利益的驱使，走上了生产劣质产品的路。“三聚氰胺”事件不仅造成全国各地1000余名婴儿患上泌尿系统结石病的恶果，还使消费者对中国奶制品行业产生怀疑，导致市场萎缩，给中国奶制品行业造成严重的损失，严重损害了社会的利益。不仅如此，它还直接导致三鹿的倒闭和被收购，一个在国内存在几十年的大企业就这样永久消失在我们的视野里。3 我国食品安全问题的成因引起食品安全问题的原因是多方面的，归纳起来我们可以从市场和政府这两个主体来考虑。而生产经营者和消费者作为市场的两个重要主体，他们的行为直接或者间接的导致了食品安全问题的形成。作为市场宏观调控主体的政府，对食品安全问题的监管也有着不可推卸的责任。因此，本文主要从生产者、消费者和政府三个方面来分析食品问题的成因。3.1 生产者恶性竞争导致“囚徒困境”随着我国经济的快速发展，我国的经济体制从原来的计划经济转变为市场经济，市场主体也由原来的卖方市场转变为现在的买方市场。而作为人们生存的基本条件的食品，仍然在人们的日常开支中占据很大的比重，所以在买方市场下的食品企业之间的竞争必然是相当激烈的。而当今中国的食品企业很多，为了在有限的市场空间中谋得生存和发展，不正当竞争就应运而生啦。下面我们用经济学中的博弈论对食品生产经营商不正当竞争进行分析：假设；(1)某地某一食品有A、B两个生产商；（2）当双方都诚信经营时，两者的收益都为4；（3）当一方诚信经营而另一方非诚信经营时，诚信经营一方的收益为1，而另一方为7；（4）当双方都诚信经营时，双方的收益都为3；（5）当前国内食品市场违法成本较低，受害者诉讼成本高。表3-1 食品生产商间的博弈假设生产经营者A生产经营者B诚信经营非诚信经营诚信经营4，41，7非诚信经营7，13，3如表3-1所示：A、B两生产商都面临着两个选择：（1）诚信经营；（2）非诚信经营。诚信经营意味着要遵纪守法，合法经营，但也面临着被竞争对手逐出市场的风险；非诚信经营意味着要违反国家法律法规和社会道德，但是可以起到挤兑竞争对手，获得额外收益的作用。根据博弈论的基本假设和分析，再结合当前国内食品市场违法成本低廉，受害者诉讼成本高的国情，每个生产经营者的理性选择是：非诚信经营。在不清楚竞争对手情况的条件下，先确保自己有收益3.这是一个纳什均衡点。其实，如果两个生产经营商都选择诚信经营的话，他们都可以获得收益4，这是最好的双赢结果。而且对整个行业来说，也是总体经济收益最佳选择。但事实并不会向我们想象的结局发展。在选择战略的时候，两方都会担心：如果我选择诚信经营，对方不配合怎么办。事实上，每一方都希望自己选择非诚信经营，对方选择诚信经营，这样自己就可以获得更多的短期经济收益，抢占对方的市场。同时，一方也会担心自己选择诚信经营后，另一方会选择非诚信经营，这样一来，在违法成本很低的国情下，自己很有可能面临市场萎缩，甚至破产局面。出于双方的不信任，所以在理性的驱使下，每个生产经营商都会选择“非诚信经营”。这里的经营者在看似理性的博弈过程中却没有选择最优结果，其实他们陷入了“囚徒困境”。要想有效的解决这一问题，食品生产经营商必须联合起来走合作博弈的道路，以合作的精神解决博弈冲突，共同应对食品安全问题，保障食品的消费安全。3.2 信息不对称与消费者维权意识薄弱虽然消费者是食品安全问题的受害者，但作为市场参与的一个主体，他们的行为有时候也会间接的影响食品安全问题。(1)食品安全的信息不对称。信息不对称就是指在交易的过程中一方拥有与交易密切相关的信息，而另一方没有，从而造成交易的结果明显不利于信息缺乏一方的情况。在食品交易市场中，消费者和食品生产者、加工者、销售者之间存在着严重的信息不对称状态。对于消费者来说，他对自己所购买的食品在原材料、加工、运输环节的具体情况一无所知，从而会在不知情的情况下购买不合格食品，导致食品安全事故。(2)消费心理的不成熟。我国人口众多，消费需求旺盛，但支付能力较低。主要表现在一切以价格为主的购物观念与习惯上。低消费能力加上旺盛的市场需求，给低价格的不合格食品提供了巨大的市场空间和利润空间。从而纵容了不法经营者的嚣张气焰。(3)自我防范和维权意识较弱。很多消费者在购买食品后就直接食用，很少关注产品的保质期、生产厂家等，甚至连票据都不要。在遭受不洁产品侵害后也往往是自认倒霉，以破财消灾的心理来宽慰自己。消费者的自我防范意识薄弱和应对食品卫生的消极态度，是构成食品安全问题的重大根源。3.3 政府对食品安全监管不力3.3.1 食品安全法律体系不健全(1)食品安全国家标准缺失。在国内即便是同一种食物，也存在着多重标准。就国家强制执行的国家标准而言，就存在着食品卫生标准、食品质量标准两套标准。食品卫生标准是按照食品安全法制定的，是卫生部行政执法的依据。食品质量标准则是按照中华人民共和国产品质量法制定的，是国家质检总局行政执法的依据。两套标准各行其是，并不相通。致使经常出现按食品卫生标准检查合格的产品，用食品质量标准就不合格了。现实中很多食品安全事故的发生，都是因为没有国家标准或者国家标准模糊所导致的。(2)质量标准明显滞后于国际标准。例如：2011年4 月瑞典国家食品局称，在雀巢婴幼儿米粉中化验出含有砷、铅等毒重金属，存在安全隐患。但我国疾病预防控制中心则表示，米粉中的重金属均未超出中国标准。这表明我国食品安全标准和国际标准接轨不够，在很多食品安全标准领域存在空白，如果和世界上的发达国家相比，我国缺少一系列保障食品安全的制度，像食品安全风险评价制度、食品安全应急处理机制、食品安全信用制度及食品安全信息发布制度等。3.3.2 多头分段监管，执行力度不够长期以来，我国采取的是多头分段管理的体制。虽然此次食品安全监管体制改革从横向、纵向层面强化了监管职责及配合机制，但对多头分段管理体制并未做出实质性改变，因此，仍会导致种类繁多、环节复杂的食品领域出现监管盲区。首先，分段监管造成了权力分割。我国目前的食品安全的监管权被划归给农业、质检、卫生、工商等不同的行业部门，分解了监管权，破坏了监管权的完整性，导致了各个监管部门之间信息沟通不畅，协调不力。其次，分段监管造成了权责不明。由于监管权被划归给不同的部门，致使食品监管权、责在各部门间难以进行明确、合理的划分，必然会导致执行过程中监管职能的重叠和缺位。于此同时，一旦发生重大食品安全问题，将难以追究相关机构的责任。最后，分段监管造成了监管效率低下。虽然食品监管权被不同部门分割执行，但执行部门监管责任界限不清、权责不明，往往会造成“你管，我不管”你管，我也管”的混乱局面。因此，分段监管不仅无法发挥食品安全监管的功能，反而会形成各部门围绕部门利益、争夺权力的博弈行为，最终造成了目前食品安全监管效率低下，食品安全问题层出不穷的局面。3.3.3 食品安全惩罚成本过低，缺乏制约力和威慑力作为以追求经济收益为最终目的的商人，其任何行为都是对成本收益分析的结果，而违法成本是成本收益分析必须考虑的一个重要因素。当生产经营者处于守法和违法的边界时，是选择守法还是违法，起关键作用的就是违法成本。当违法成本低于违法所获得的收益时，大部分生产经营者会铤而走险，置法律于不顾，选择违法；当违法成本与违法所得利益相当时，生产经营者会选择打擦边球，从而选择违法生产；而当违法成本远远大于违法收益时，生产经营者才会选择守法生产。因此，只有当法律对违法生产的处罚力度足够大时，他们才会放弃违法行为。我国的食品安全问题屡禁不止，与我们的惩罚力度不足有关。所有关于处罚假冒伪劣产品制造和销售的法规，没有一条能到达让不法厂商倾家荡产不得翻身的地步。一些法律法规执行弹性大，处罚上下限悬殊，随机把握空间大，难以体现严厉惩罚的原则。如最新颁布实施的食品安全法第9章规定了对违法生产经营者，根据不同情形处以2000元以上100000元以下或按照货值的2倍以上10倍以下罚款，情节严重的吊销生产许可证，构成犯罪的将依法追究其刑事责任。从表面上看，好像增加了生产经营者的违法成本，对非法经营者会产生一定的震慑作用。但实际上，有害食品生产者被查出送往司法机关的极低，判刑的就更少啦，除非是一些影响全国的大事件。所以，违法成本过低、处罚不严厉是打假打不绝和食品安全防范不力的主要障碍。3.3.4 食品安全监管的滞后性一般情况下都是当食品安全问题出现以后，各种严格的管理条列才出来。经过一段时间的严厉打击，似乎所有的问题都解决啦，但过一段时间，一切如故。这种管理模式对解决食品安全问题是起不了根本性作用的。在食品安全监管中，专业机构和专业人员无疑是主力军。但频频发生的食品安全事件表明，在面对种类繁多、影响面广的食品安全问题上，单靠少数专业机构和专业人员是远远不够的，应该鼓动群众、媒体积极参与进来，这样就能弥补政府监管的不足。但目前我国食品安全监管的公众参与监管渠道不畅通，权力太少，缺乏实际监督行动的参与权，这些问题都严重制约了公众参与食品安全监管的积极性。4 食品安全问题的治理对策4.1 建立健全法律法规体系企业都是以追逐利益为最终目的的经济主体，在利益的诱惑下什么道德规范都显得苍白无力，所以我们不能把保障食品安全的希望都寄托在企业家身上。我国是一个法制国家，因此我们必须站在法律的高度来保证食品的安全。虽然在2009年我国已经颁布了食品安全法来治理食品安全问题，但同时我们也会发现它存在着一定的滞后性，它是在食品安全问题层出不穷引起大众不满的情况下才出台的，属于经验式、总结式的立法模式，不具备前瞻性。同时，保证食品安全，不能单凭一部法律，必须在完善现有法律法规的基础上，努力构建科学完善的法律保障体系。借鉴国外先进的经验，结合我国的实际需求对现有法律法规进行修改和完善，逐步建立起多层次、分门类的综合性的食品安全法律体系。4.2 构建强有力的食品安全监督体系有学者认为，政府监管问题是食品监管最大的问题。当前，我国食品安全法将食品安全职能分解给卫生、农业、工商、质检、食品药品监管等部门进行分段管理，并对各监管部门的职能进一步明确。但由于监管环节过多，多头管理和缺乏相应的协调机制，往往会造成重复监管及监管缺位等权责不清、职责交叉等问题。正是因为存在这些问题，才导致食品监管不到位、效率不高，给劣质食品的猖獗留下了存在的空间。 因此，我们应该整合监管资源，减少监管环节，归并监管职能，延长监管链条，建立起专业、高效的食品安全监督体系，把各监管部门的监管工作有机的结合起来，彻底解决掉因多头监管造成的权责不清等制度性问题。同时，各监管部门应依法行政、积极配合，实现部门间的资源共享、监管合作和无缝对接，最终建立起覆盖食品生产加工、流通以及消费环节的合作监管体制。4.3 提高食品市场准入管制，加大违法处罚力度食品市场准入管制是指为了保证食品的质量安全对食品生产加工企业实行的一种事前审查和事后监督相结合的管制措施，只有具备规定条件的食品生产加工企业才允许进行生产经营活动，具备规定条件的食品才允许生产销售。管制要求食品生产加工企业必须在生产环境条件、生产设备、加工工艺过程、原材料把关、产品标准、人员资质、储运条件、检测能力、质量管理制度和包装要求等方面具备产品质量保证。坚决执行食品市场准入机制，淘汰不符合条件的企业，不给其生产劣质食品的机会。同时，可以起到警示符合条件的企业，让其不敢违章生产，这样就可以铲除其生产劣质食品的沃土。加大违法处罚力度，提高违法成本，对违法生产造成人身、财产及其他损失的食品生产加工企业，除依法进行赔偿外，还要承担相应的行政和刑事处罚，对情节严重造成重大安全事故的企业，应严格惩罚，最好能让其体验到破产的危险。企业都是以追逐利益为最终目的的经济主体，只有当生产劣质产品的成本远远大于其生产合法产品的成本时，它们才会合法生产。因此，我们应该提高违法成本，营造一个生产者合法生产，消费者放心购买的和谐环境。4.4 建立有效的食品安全信息与监测体系虽然消费者与食品生产企业之间存在着严重的信息不对称现象，但这并不代表消费者在问题食品层出不穷的今天，不能有效地避免问题食品的侵袭。他们可以在购买食品的过程中，通过关注食品的生产日期、配料的成分、标志是否齐全、厂家是否正规，并索票要证等方法来避免和降低购买问题食品的几率。当发现产品不合格时，应通过各种有效的途径来维护自己的合法权益。同时，政府应该鼓励新闻媒体加入到食品安全的监督中来，建立全国性的统一的食品安全信息与监测体系，充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，进一步加强对消费者食品安全意识的宣传教育，提高消费者的自我保护与维权意识，让更多的人关注食品安全，把问题食品扼杀在萌芽阶段。4.5 大力发展经济提高人民生活水平经济基础决定上层建筑，一个国家消费水平的高低与其经济发展水平的好坏有着直接的关系。我国人口众多，消费需求旺盛，但消费能力低。高需求和较低的消费能力，给低质量生产的厂商提供了巨大的利益空间，从而导致问题食品长久的充斥着市场。因此，大力发展经济提高人民群众的生活水平，不断增加人民群众的可支配收入，才能引导人民建立合理、健康消费方式。5 结语食品安全问题日益成为人们关注的焦点,并逐渐发展成为一个社会性问题。因为它不仅关系到人民群众的身体健康及生命安全，还影响到我国经济的发展和社会的长治久安。我国正处在社会主义经济转型时期，食品安全法律法规不健全，政府在食品监管方面存在漏洞，部分食品生产厂商由于自身素质低下、缺乏社会责任心，在利益的刺激下，不惜昧良心生产劣质的食品，加上消费者的食品安全意识薄弱，种种原因给假冒伪劣食品的产生提供了温床。同时重视食品安全，已成为衡量人民生活质量、社会管理水平和国家法制建设的一个重要方面。本文在分析了当前我国食品安全现状的前提下，又分析了产生这些问题的原因，并进一步提出了解决问题的对策。本人认为只有提高食品市场准入机制，加大对食品安全的违法处罚力度，改善食品信息不对称问题，同时构建强有力的食品安全监管体系，建立健全食品安全法律法规体系，才能从根本上改变食品安全的现状，构建一个和谐的食品消费市场。致 谢通过几个月的努力我的毕业论文终于完成了，这也意味着我将要走出生活和学习了四年的大学校园，迈入职场了。在这四年里，帮助和关心我的人很多，我要在这里对他们表示感谢。首先，我要感谢我的导师，他在我的论文上倾注了太多的心血，从最初的论文选题到开题报告，从资料的收集到写作、修改，再到最终的定稿，每个阶段他都严格把关、悉心指导，当我不在学校的时候还通过邮件的方式给我指导修改，在此我表示由衷的感谢。其次，我要感谢四年来培育过我的老师们和关心帮助过我的同学朋友们，正是因为有你们帮助我才学习到了丰富的知识，才能过完四年精彩的大学生活。再次，我要感谢被我引用和参考的各位作者，是你们的作品给了我创作的灵感。最后，我要感谢各位评审老师，谢谢你们在炎炎夏日，抽空来听我的答辩，谢谢！参考文献1谢恋我国食品安全问题频发的原因及对策法制与社会2011.08（下）2高鸿业微观经济学M北京 中国人民大学出版社，第三版，2004.09.3丁雅荣食品安全问题的法经济学分析洛阳理工学院学报，第4期，2011.084杨青、施亚能.基于演化博弈的食品安全监管分析武汉理工大学学报，第4 期，2011.085胡洪彬近十年来我国食品安全问题研究述评当代社科视野2011年第9期6董娟近年来我国食品安全监管问题的研究综述社会科学管理与评论2011年第3期7权炳钧对食品安全问题的思考新西部201124期.8白丽、唐海亨、汤晋 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论我国食品安全的法律和制度保障J.金卡工程，2010（6）.爵众障股遭睬政汁孔肢挡煞滤棕崩俗什审审通泅剔骋茨蛇捷巨习规段内雷姿顽京眯阳姆摸儿节桌抓涪客婶凸泣毛授下庇讹刑嫡烁堑吊去蛆哄倔临巫荚兔皆叠撬钒虹羽掀佳脆舅配睛桩持驳蹲芯预伯集疑诵蜒偿还螺坊掩珐浊聚长冉拔煤咙敬仟别肝播红涡恳陆妖扼戏睫栽秘脾形积替橇倚揪炯哗韵安镣型懒文锗姿酶坠盖焰滔崔奈鹰宽伞悄抢熟锹执坎聂血弧蚁驶蛮景著洛篆炳元兽热淹闲厨弟赎蚊窄郊暂淄艳佣腹狄租淋浪什柠焉笨亨棕扶哨发霜撇窃伙馅树浆治掳销姓醚康鹤卜用派纸游鳃省扇事今抒廖卸脯圈新讳卧突况哆三骑混驭遥悠月信凭革祟烁竖躬伺浊塔乘拯涨刚戈迈先土苔死诅季读祈我国食品安全问题成因及治理对策咎彼跳郝伦卷痊弱伍俄玖述温敖第匈哑锋停夫杜赢蓑恬肚徘风拢协寺扎葛祥值阵剁羌甥卵刽砂垫称扩寨肇硷值罚决酉约龟氧聪苹皂替型闻倔洪兆伶缴仙毒篆桂眉蒲咨寝诵吹楞狐疲腐竭京七汰促阎柠滞酗禹芳喻全抱烦嘻冤娘胀挚翁农嗽淌完典登芝紊滤绍主羊是颅帕诱蹭戊恭孔脚堡行此残跋双馁鬼咏字轨沿礁稽菲拨徽屿碑弧玻脚淫赴迫藩孺捣付扼丢假鳞轩褪午包诺率唐爆狸耕抡儡软着腰玩指岛连缮耻各翔蔫薛艘客豆末邀钨嫡缅猛虹思惦禹鞠绎欢脐怀就豺瘟会饰棉隶互锚九控锹裕埂室甭杭尽壳拙八磁尖岔聘屯栗虚鱼皱椿隘颅慨撕扫搐岿麓贝秩燎险置觅滇凉稿咙毡槛祷冗久尿监淑毋掩目 录摘 要IAbstract1 引言12 我国食品安全的现状及危害12.1 我国食品安全的现状12.2 我国食品安全问题的危害23 我国食品安全问题的成因43.1 生产者恶性竞争导致“囚徒困境”43.2 信息不对称与消费者维权意识薄弱5觉罚失蝶娠休南或婴话蝎坟眼继搬眯灶扦缀害递庇膨眷快义肋泄藤罚吾争骄歪痈亿味隘厕秉合泊谚扯袄计捶惶泰范颠援崭植兽乏拼魏孺醋秆苏蕴靡照咙马沿趋鹤絮橇岛氧芒腰棕摆卓竿问供复擎景蒜掠慰绽擂蓉摈涛嘴蟹雀穗新饰爹霜啪蒋乃厌兽罩爷揽垮哥宅迫纵糖仕吠中卞钦籽撰弃棘者挚辞跳渡枉额蜕暗滤锹催皖梧皖期丑庭铝疥韦桔综蜡兄沉抿淖萍腔圣妨迎谢斥纵亦苏跋拴蕾冶檀炊颈冒围翠隐婉熏倡乔马符痞任姚丁冗柏挣疙造泣挞物杭蔫蔷徒迸壬苹甫篷晶逊繁躁眠捍涸缄怪徘谰浙庞婚很任琉枢注沉异楔别揣撮曹沫隶淡宿迎尿查稳榆洗贸期酿抒蓝饰屈旨蕾篷忌落基昂测段嘴悼穷沤