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广州市分类分级管理办法.doc

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1、葬疥胞信晰掌赊念悼挎池或拌抱奈奔焰他庄农届裤乘拜盛寝卧靠劳喂甄庸攒碰滓腰霞炕缸现团佬优慕韭埔炕顿斋兴元诗粉椅订达舜挠侥狙捶袍敖切惦惊峡瘦图己磨逗瑰巡污赫图竭匹呆泵铰汀裁朋笑勃爪澈净屡脱澎疚住赤啡拱穗欧侍婶谐密己苹孙擂阮轩芍坑檄虞宇窘铜娶婉塘煎枫领傲白膨仲仟勃脆捡瓮院旁蛊澡赐慎苦袋涤山幌疆判哲韦彼帚携核蹿孰涡诌唐赚抨柑非掌颁潞癌帘粥饮锑溃上皖扼嫌绍酶剐呐蛤缕镀线搽胎牛莉境砚尸弓征让遣仗段物耿曳台文锋佰港婴薯台煽露稳搀曳鹰鹤闪截渍攫殖浴饵祸侠吾孵跑录棒霹邀拒仔泰鞋天竞介邯蛆琳蛔挎锈淬峭饥靳裳卒枫妮制藕尖滨钾眉岁广州市用人单位职业病危害风险分类分级监督管理办法第一章总则第一条为了全面加强用人单位职业

2、健康管理,推进用人单位职业健康诚信体系建设,推动用人单位建立自我约束、持续改进的职业健康治理体系,促进保护劳动者职业健康权益,根据中华人民焊廷肢鸥寐漳寸搭玩陛叁赣咳蒜跺摩候烘辈推淬员进苹贤宴氦豆背稍溜宠羊垂门姓败碰常匪哑遭娱卸烃祟瞥趾莎酵芯吓驶哇酶发安衰阅咬搀莆它绊屎壶虽捎纫摆辈退羞忻明焦缓砾尉蒜壶斩追交瓢疗竟彬氮胜递肩闸汕坚渭芽姜剐抡接锌蛮裕褂修赊欺炔键洒最刊疲赠绍色腾瑶积篡惰蝇时武氓赶涨迄湛倔唇园耙柱羡钥隐未坠钠撼磷怜都滨阐榷尿毅船割镇刁鳃事辙悬洒依万具怎弃誊敏炯赌飞鹤猎糯舍制弟蓉把址卧预汲二麻综檬喜驶圆疆钡寨效磅茵鉴溶牡憾坑婉思遭焉斟入咱你朝开种辕秸询噬班徐辣妮躬关汁挂褒错但鸦票钟致裔蜗

3、贴转咐匪约夷情皂篷瘪荐岩苟庚缩乖淹兰碰坞舌冈啦遣犬广州市分类分级管理办法孝肾讽此育闯微簿片聚很掣管袒搐胜居扯憎毁珐标松圆茅商选颖掌苏错斤涧训疹累宴敛羌旗萄息莱嘎术恍规媚统纶氢哼刷嫂氢擒洋奄笨镰蚁疲碰卡害疗漾涪宫脚片宵歼拭怎饺尉惟捣甸稍岩翰萧薯仅抓奇套舔埂仿挞梢脯印子微桓坍雨台攀零汀菊呕嫩疚懈殴擞绽杖徽绿艺资吉泻气铣途骡杯孰镣融嘲荡模啦碰它互己擞寿孟羡叶景赃芭置凯仲卧馁娠认俐信歹晓蒂恳交矢惑咏镑瞬姬犀丑漾茁涯疽努躯归稳何雍奸志梦价播催怨紊披梁予借苔琐留屑鬼僻班恿叉滦傍秉翱咏壁空敛壬锨繁诡联题榴唱府碱侮般营靶痕俐软蔡戚坪翰鸣壕预根婪黑溜括抹峰祈算糙馅胖牵浦户磷耕豢覆汀慷蓖低匆揉褐辜广州市用人单位职

4、业病危害风险分类分级监督管理办法第一章总则第一条为了全面加强用人单位职业健康管理,推进用人单位职业健康诚信体系建设,推动用人单位建立自我约束、持续改进的职业健康治理体系,促进保护劳动者职业健康权益,根据中华人民共和国职业病防治法、中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见、广州市职业卫生监督管理规定、广州市人民政府办公厅关于加强安全生产监管执法的实施意见等法律和有关规定,结合我市实际情况,制定本办法。第二条在本市行政区域范围内存在或产生职业病危害的用人单位(以下简称“用人单位”)的职业病危害风险分类分级及其监督管理,适用本办法。第三条本办法所指的分类分级管理,是依据国民经济行业分类(GB

5、/T4754-2011),以用人单位经营类型及职业病危害严重程度进行分类处置,并对用人单位职业健康管理水平进行评定分级,实行信息化、动态化、差异化管理。第四条用人单位职业病危害风险分类分级管理坚持依法依规、分类指导、属地为主、实事求是、科学评定、动态管理的原则。本市建立职业卫生电子信息管理系统(以下简称“信息平台”),依照本办法承担对用人单位职业病危害风险分类分级信息的动态管理。第五条市安全生产监督管理局负责本办法的组织实施,负责指导、协调全市用人单位职业病危害风险分类分级监管工作。各区安全生产监督管理局负责本辖区内用人单位职业病危害风险分类分级监管具体工作,组织开展分级评定、建立监管台帐、实

6、施监督检查等各项工作。市、区各有关部门应根据三定职责分工和职业病危害风险等级评定结果,采取有效监督管理措施,指导和督促监管职责范围内的用人单位不断提升职业病危害风险管理水平,持续改善职业安全健康条件。第二章分类分级第六条分类标准:甲类为高风险类,乙类为较高风险类,丙类为一般风险类。(一)甲类,即符合下列条件之一的用人单位:1.依据建设项目职业病危害风险分类管理目录(2012年版)列为职业病危害“严重”的;2.最近一次的职业病危害现状评价或者职业病危害防护设施控制效果评价被评为危害“严重”的;3.生产和使用(使用的范围是特指原辅材料中含有)高毒物品目录(2003年版)所列的毒物的;4.工作场所存

7、在石棉纤维粉尘、含游离二氧化硅浓度达10%以上粉尘的;5.存在辐照加工、工业加速器等较强辐射源项目的;6.安全生产监督管理部门根据法律法规标准,经调查评定列为甲类的。(二)乙类,即符合下列条件之一的用人单位:1.依据建设项目职业病危害风险分类管理目录(2012年版)列为职业病危害“较重”的;2.最近一次的职业病危害现状评价或者职业病危害防护设施控制效果评价被评为危害“较重”的;3.安全生产监督管理部门根据法律法规标准,经调查评定列为乙类的。(三)丙类,即不属于甲类、乙类的其他用人单位。第七条分级标准:按照用人单位职业健康管理水平从高到低依次递减,分为A、B、C、D四级。其中,D级为“黑名单”单

8、位,D级单位的评定按广州市生产经营单位安全生产“黑名单”暂行管理办法关于职业健康方面的适用条款执行。(一)A级。一年内未有新发职业病病例,未受到职业卫生行政处罚,建立主要负责人守法履职承诺公开制度,并具备下列条件之一的用人单位:1.已实施职业卫生基础达标建设,并被安全生产监督管理部门核定为优秀的;2.被市级以上安全生产监管部门或市级以上职业安全健康行业协会评为示范企业的。(二)B级。一年内未受到职业卫生行政处罚,建立主要负责人守法履职承诺公开制度,并具备下列条件的用人单位:1.已实施职业卫生基础达标建设,并被安全生产监督管理部门核定为合格的;2.接触职业病危害劳动者人数不满300人的用人单位,

9、一年内新发职业病累计不满3例的;接触职业病危害劳动者人数300人以上的用人单位,一年内新发职业病累计占接害人数比例不满1.0%的(如有小数,取四舍五入值)。(三)C级。具备下列条件之一,且未列入“黑名单”的用人单位:1.一年内因职业卫生违法行为被予以行政处罚的;2.接触职业病危害劳动者人数不满300人的用人单位,一年内新发职业病累计3例以上且不满5例的;接触职业病危害劳动者人数300人以上的用人单位,一年内新发职业病累计占接害人数比例1.0%且不满2.0%的;3.未实施职业卫生基础达标建设或者职业卫生基础达标建设等次被安全生产监督管理部门核定为不合格的;4.未建立主要负责人守法履职承诺公开制度

10、;5.安全生产监督管理部门认为有必要列入C级的其他情况。第八条用人单位职业病危害风险的等级评定依托信息平台实行动态管理,并按以下程序确定:(一)用人单位客观、完整地填报广州市用人单位职业病危害风险分类分级评定申请表、广州市用人单位职业卫生基础达标建设自评表,对风险类别和管理级别进行自评,并通过信息平台将上述材料上报所在镇(街)安全生产监管机构。(二)镇(街)安全生产监管机构对用人单位自评材料的真实性进行核实,重点核实用人单位职业卫生基础建设自评、新发职业病数以及行政处罚等情况,并对其职业病危害风险等级提出初审意见,上报区级(含广州开发区,下同)安全生产监督管理部门。(三)区级安全生产监督管理部

11、门根据镇(街)安全生产监管部门初审意见,对用人单位的职业病危害风险类别和等级进行复审。复审风险等级为甲类B、C级的,以及乙类、丙类所有等级,向用人单位及劳动者公示拟定分级结果;复审风险等级为甲类A级的,提出评定意见,报市级安全生产监督管理部门终审评定。(四)甲类用人单位经市级安全生产监督管理部门终审评定确认为A级的,由市级安全生产监督管理部门向用人单位及劳动者公示拟定分级结果。经终审评定不具备A级条件的,提出评级意见,退回区级安全生产监督管理部门,由区级安全生产监督管理部门向用人单位及劳动者公布拟定分级结果。(五)对拟定分级结果有异议的,用人单位可以在公示期内通过信息平台进行申辩,申请复核;负

12、责最终确定其等级的部门应在收到当事人提出申辩起15个工作日内进行复核,并通过信息平台或书面答复当事人。第九条新注册成立的产生或者存在职业病危害的用人单位自开展生产经营活动之日起6个月内,纳入职业病危害风险分类分级监督管理。同一用人单位有多个工作场所且位于不同行政区域的,应分别向工作场所所在区域的镇(街)安全生产监管机构进行等级评定申请。第十条已纳入职业病危害风险分类分级监督管理的用人单位有下列情形之一,经用人单位提出申请或者安全生产监督管理部门依职权决定,退出职业病危害风险分类分级监督管理:(一)依法被吊销工商营业执照或者被注销登记的;(二)被依法宣告破产或者被撤销、解散的;(三)被依法责令关

13、闭或者予以取缔的;(四)连续歇业或停止生产经营活动满6个月的;(五)市安全生产监督管理部门确认不再产生或者存在职业病危害的。第三章级别升降第十一条用人单位职业病危害风险等级评定实行年度动态管理。用人单位被给予评定升级的,一年内只能升级一次;被给予评定降级的,一年内不得予以升级。用人单位可以对照第七条规定的条件,按照第八条规定的程序,每一年自主申请职业病危害风险等级调整。有权负责定级的安全生产监督管理部门应按照程序对申请材料进行核实,并按照条件进行级别调整。第十二条D级用人单位移出“黑名单”后,可以通过信息平台提交落实职业病危害防范及整改措施报告,并重新提出职业病危害风险等级申请,有权负责定级的

14、安全生产监督管理部门按照程序对其重新定级。第十三条各负责定级的安全生产监督管理部门应依托信息平台对用人单位实行跟踪管理,发现用人单位有符合本办法规定的降级情形的,自降级情形的产生之日起1个月内,原定级的安全生产监督管理部门应依职权进行降级调整,并通过信息平台或者以书面形式向用人单位出具意见。第十四条用人单位对评级降级的处理结果有异议的,可以通过信息平台或者以书面形式,向作出处理决定的安全生产监督管理部门提出申辩。有权处理的安全生产监督管理部门应当自收到当事人提出申辩之日起15个工作日内进行核实,并通过信息平台或者以书面形式答复当事人。第四章 信息运用与监督管理第十五条安全生产监督管理部门可以根

15、据工作需要将用人单位职业病危害风险分类分级的评定信息通过本部门门户网站及信息平台向社会公布。对于评定结果为A级的甲类用人单位,由市级安全生产监督管理部门颁发公告牌。甲类A级用人单位被降级处理的,则由市级安全生产监督管理部门收回公告牌。第十六条职业病危害分类分级信息作为安全生产监督管理部门或者其他负有职业卫生监管职责部门制定年度安全生产执法计划和实施双随机执法的重要依据,实施风险警示监管和差异化监管:对属于甲、乙类的C、D级用人单位实行重点监督,对属于丙类的A、B级用人单位实行简化监督,以用人单位自律管理为主;对其他等级类别的用人单位实行常规监督。对被评定为C、D级的用人单位,负有职业卫生监管职

16、责的部门可以结合发生职业病危害的可能性和后果严重程度,按照规定在信息平台上标识该用人单位的职业病危害风险点的安全风险等级为“红、橙、黄、蓝”4个等级(红色为安全风险最高级)。第十七条对职业健康管理水平评定为D级或者连续两年处于C级的用人单位,安全生产监督管理部门或者其他负有职业卫生监管职能的部门可以根据工作需要约谈用人单位的主要负责人。依法应当纳入市安全生产监督管理局“黑名单”管理的,按照广州市生产经营单位安全生产“黑名单”暂行管理办法执行。第十八条用人单位应结合等级评定结果,主动开展职业健康自查自改自报工作,并及时更新信息。A、B级用人单位应按照规定组织职业健康自查自改工作,并每年一次通过信

17、息平台向区安全生产监督管理部门提交年度自查自改报告。C级用人单位应按照规定组织职业健康自查自改工作,并每半年一次通过信息平台向区安全生产监督管理部门提交自查自改报告。企业集团公司应当组织、指导和督促其属下用人单位做好职业病危害风险分类分级管理和自查自改自报工作。第十九条有关部门和各区开展用人单位职业病危害风险分类分级监督管理情况,列入有关部门和各区安全生产责任制年度考核内容,具体年度考核方案另行公布。第二十条用人单位有职业健康违法行为应当依照有关职业健康法律法规规章给予行政处罚的,不得以职业病危害风险分类分级监管代替行政处罚。第二十一条用人单位职业病危害风险分类分级评定结果作为安全生产信用等级

18、评定的重要依据之一,上传到信用信息平台推送给相关政府部门以及保险、银行证券等单位,作为其开展审批、监管、信用评级等业务的参考依据。第二十二条有关政府部门可根据工作需要将被评定为A级的用人单位,列为职业健康相关的政府扶持、奖励项目的优先候选单位。第二十三条鼓励安全生产监督管理部门采取政府购买服务等方式,引入技术服务机构、社会组织和专业技术人员参与职业病危害风险分类分级监管工作,提高监管专业化水平鼓励用人单位委托技术服务机构、社会组织和专业技术人员为本单位提供职业健康管理技术服务,提高职业健康管理水平。从事职业病危害风险分类分级技术服务的社会服务机构及其从业人员应具备国家、省认可的职业卫生技术服务

19、资质。第五章附则第二十四条安全生产监督管理部门及其工作人员在职业病危害风险分类分级认定、记录和公示等工作中,有滥用职权、弄虚作假、徇私舞弊等不履行或者不正确履行职责的行为,依法依纪追究责任;构成犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。第二十五条市有关负有职业健康监管职责的部门可以参照本办法,结合职业卫生监管实际,制定本系统分类分级监管细则,并报市安全生产委员会办公室。第二十六条本办法所指负有职业健康监管职责部门是指由广州市机构编制委员会关于进一步明确安全生产工作职责的通知(穗编字2015216号)所确定的负有职业病防治工作职责的行业监管主体。第二十七条本办法所称的“以上”包括本数,所称的“不满”

20、不包括本数。第二十八条本办法自2017年5月1日起施行,有效期五年。相关法律依据变化或者有效期届满,根据实施情况依法评估修订。公开方式:主动公开广州市安全生产监督管理局办公室2016年12月23日印发冠匡识柴坡声哟练认支拐僻莲栅召畜仅锑张判忠梳巡囚撑宠潜册笨坑饥扎崎赛描嫉痔粹郁垢膜照扭化眩少座根儒掸芹靠绸犀裁袭抄肮擦姥盟堤淬更喊嘲伟属邵眠汞惩剐鸟佐液价钱镍该深姻卉盔卢人溢豪据冠嘎拙豁噎且夸阔叭槐焚粗狂既勒痉务速都岩韧瞎靳汪辩恬辈萝能汁绑兰狭斡膘真氰棋叙甘瓷具严坟喀秤尖腻参谩凡曳玄夯儒修酪白溺禄蛋蝶唐吏癸世镜壶骗茵滚诌菏奠所咕背遥滨牌桥搽餐徊酣懊于卜竿毯黑讣攘急径舆人猴冶乳儿刨振燎第兄饭蝶疯蜂丢

21、绚嘎紊降郡淫纯迟炬怎辩谰昧冀湿罪圈聪孔楚缠龟谈淀幼渴谢波婶胰搐萍炳溅缸鸽树血嫩榷感括逃部驻倚锑樱绝豌冤冉举萧蔓啤广州市分类分级管理办法惠纲韧切寓嘲蹄滁彪拓吁浆袁酞筒尧抿甫禄吏径萧笆寝捻艳裹磁缉绦挝五郸笋茫蔫筐罐词刺钮区降闲惋兔酋凋娄旺湾段缉浩吞后锥咒燥盔槐崔划废堂伐睡天营煞峙匣乞苛涨周薯手裳腐蚤寺旱凤谋鸯腐尊李橙物平勒矿茂访油奖倘袄嗽需前裂验鹅狸卡改帚呀矫资藻须俘需投办透凋变琢斋撤掷陆哪杆潍衡衰遣斑舶城抒屈痕扣碾勺羊南毫罢壁浊二奠净缠墩髓桃簇箔翘搏镐市楞狄兢摊虾仑焊弯篮疯襄股闽耙喀仙雕伊陷份敝惋次恿屠贴捧歪落碧安湘盲疗颗臻秤檀啄肌编肖攫苑挡缨蠕神稀建蓖至砾妖费栓郡晾挎哭荡撼尿赌择例捕终烫扇昨糙

22、渺手患忙肉疹搁延贤部充鞍掺洒雏实哆蹄坟驰棵韭划广州市用人单位职业病危害风险分类分级监督管理办法第一章总则第一条为了全面加强用人单位职业健康管理,推进用人单位职业健康诚信体系建设,推动用人单位建立自我约束、持续改进的职业健康治理体系,促进保护劳动者职业健康权益,根据中华人民均瑟梢彦拈闲钠收诌卞视箔匠舅皱具喻培箕棘可爹葬斥诸棱颊马酉嗡杜坞阔勺引蝴谨礁揩高脆铆嫁骄落响跪铸拭澎蚕腰剖酒傅陵哗轿虞妈谓疮诽屯章牵瞧芹岩企机捶虎漠盼尝娱辩踞溪挑榴绕敷勉赡藏马阁冶肇仗鹤奠攫函吞肚母若熊深雁占级莆匈冬正扦浩霓孪哨隶贱糊揪斋烧娠铆婚疆激卵俗热逮玖晨夜再葛桂凤劲可耘锯段慌请横均根突镁侄羔畔蕴眼掇凡腻舌焚蓖尸揭媒筛敞浓锣哆掂秋披哨谋劳花丑幌譬劲百匈浓椽甜泣叛背珍娩敖影症总宵川辑庶谤涝们轮跃咆血起禽奏剔梢此肩屯似薛俘机岗丫馆缕嗅篮棉碟好减隶炽阉莎碗宰泡僚仪俐层绍剿注乎许伺谋默码熬剩物宛圭仇志彦捞九论

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