周伯华在全国工商行政管理信息化工作会议上的讲话教学提纲.doc

精品文档周伯华在全国工商行政管理信息化工作会议上的讲话2009-6-19 11:28:08同志们：全国工商行政管理信息化工作会议今天开幕了。这次会议是总局党组决定召开的，是工商信息化发展的关键时期召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：深入学习实践科学发展观，贯彻落实党中央、国务院大力推进信息化工作的重大决策部署，回顾改革开放以来工商系统信息化发展历程，总结工作，交流经验，表彰先进，分析工商信息化发展面临的新形势，研究部署当前和今后一个时期的工商信息化工作，进一步提高认识，统一思想，加快工商信息化发展，大力推进信息技术与工商业务的融合，不断开创工商行政管理信息化工作新局面，为促进工商行政管理科学发展提供有力的技术支撑。这次会议在湖北省召开，得到了省委、省政府的高度重视和大力支持。刚才，省政府领导作了重要讲话，通报了全省经济社会发展情况，肯定了湖北省工商行政管理工作取得的显著成绩，充分体现了省委、省政府对工商行政管理工作的关心和支持。多年来，湖北省工商机关在省委、省政府的正确领导下，全面落实科学发展观，努力做到“四个统一”，充分发挥工商行政管理职能作用，在整顿规范市场秩序、服务地方经济社会又好又快发展和加强队伍建设等方面，做了大量富有成效的工作。特别是近年来，湖北省局大力推进全省工商系统信息化建设，以信息化为依托，着力提高监管执法效能、着力提高公共服务能力、着力提高内部管理水平，取得了突破性进展；并以信息化建设为基础,以牵头建设湖北省企业信用信息系统为契机,积极推进全省企业信息资源的部门共享与社会公开,促进了全省社会信用体系建设，成果显著。在此，我代表总局党组和全体与会代表，对湖北省委、省政府对工商行政管理事业的高度重视和大力支持，表示诚挚的感谢！对湖北省工商行政管理工作取得的可喜成绩，表示衷心的祝贺！这次会议，双建同志将代表总局党组，对改革开放以来全系统信息化工作进行回顾总结，安排部署当前和今后一个时期的工商信息化工作，希望同志们认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。一、提高思想认识，进一步增强做好工商信息化工作的使命感和责任感（一）充分肯定工商信息化建设取得的显著成就，进一步坚定做好工作的信心。改革开放以来，特别是2003年总局提出“金信工程”的建设任务以来，各级工商行政管理机关切实加强组织领导，不断深化思想认识，按照国家电子政务建设的总体要求和总局的统一部署，在实践中探索，在创新中发展，努力加快信息化建设步伐，取得了显著成就，为进一步开创工商行政管理信息化工作新局面奠定了坚实基础。1、工商信息化建设取得丰硕成果。一是加强了以局域网、公共服务网和工商行政管理业务专网为主要基础网络设施的建设，实现了从总局机关到基层工商所的五级网络贯通，基本建立了覆盖全国工商系统的信息化网络体系，为工商行政管理各项业务的顺利开展，提供了安全、稳定的基础网络环境。去年9月，我们依托网络成功召开了全系统纪念改革开放30周年和工商行政管理机关恢复建制30周年暨“双先”表彰电视电话会议，实现了与县级以上工商局的同步直播，参会人员达14万人之多，创造了工商史上的奇迹。二是从最初使用计算机打印营业执照到各业务应用系统的开发，基本实现了工商行政管理主要工作的信息化。目前，大部分省级工商局正在致力于涵盖各类市场主体登记、监管、执法等内容的综合业务系统建设，信息化应用正在从单项独立应用走向综合集成应用的新阶段。同时，通过总局和省级工商局两级数据中心建设，推进了全系统信息资源共享和协同互动工作机制的建立。截止2009年5月底，总局通过联网共拥有940.8万户企业的基本信息和375.1万户吊销企业的基本信息。三是加强统筹规划和标准化建设，编制下发了工商行政管理信息化“十五”、“十一五”规划纲要和“金信工程”建设总体技术方案，制定了20多部工商行政管理行业标准规范，基本保障了信息化系统的互联互通和信息共享。四是加强了对网络、应用系统、服务器、终端等的日常维护，开展了以身份认证、访问控制、安全审计、责任认定、病毒防护、应急处置等为主要内容的网络信息安全防范体系建设，基本保障了信息化系统安全可靠运行。2、工商信息化应用取得显著成效。一是有效规范了行政行为。依托信息化，将工商行政管理各项法律、法规、规章和规范性文件的具体规定落实到业务应用系统中，促进了各项业务工作的制度化、规范化、程序化、法治化建设，增加了工作透明度，强化了内部管理和社会监督，提高了工作质量和办事效率，促进了依法行政和廉政建设。二是提高了监管执法效能。依托信息化推进了业务流程再造，整合了工商职能，提高了监管执法的科技含量，创新了监管执法方式，建立了上下互动、横向互通的工作机制，实现了区域之间、业务条线之间的数据共享和业务联动，有效发挥了工商系统的整体优势，提升了监管执法效能。三是推进了市场监管体制机制创新。依托信息化积极推进监管制度改革和监管方式创新，有效破解了监管难题，增强了监管的针对性和有效性，拓展了职能空间。我们开展的企业属地监管制度、信用分类监管制度、12315行政执法体系建设、流通环节产品质量和食品安全监管、公平交易执法联网应用等每一项工作和制度创新，都离不开信息化的支撑和保障。四是增强了服务经济社会科学发展的能力。通过政府网站建设，积极开展政务公开，推进网上登记、网上年检、网上咨询、网上查询、网上投诉等“网上工商”业务，拓宽了与各类企业、社会公众的沟通交流渠道，增强了为社会公众服务的能力。同时，依托信息化，推进了与海关、税务、质监等部门的信息共享和联合监管；通过信息公开和对信息资源的综合分析，为政府决策提供依据，为市场主体投资提供参考，为社会公众提供查询服务，促进了经济社会科学发展。3、工商信息化地位得到显著提升。2005年，以企业信用监管为主要内容的“金信工程（一期）项目”获得国家批准，“金信工程”正式纳入国家“金”字工程建设项目，实现了工商信息化建设从部门建设向国家统一建设的飞跃。随后，20062020年国家信息化发展战略将工商行政管理作为国家信息化发展战略重点推行电子政务的关键业务，工商信息化相继纳入国家信息化发展“十一五”规划、国家重点工程建设项目和国家科技支撑计划项目，工商信息化地位得到显著提升，充分体现了国家对工商信息化工作的重视和工商信息化工作取得显著成效的认可。此外，为巩固信息化建设成果，推进信息化应用，各地广泛开展信息化知识竞赛和技能培训，深化岗位练兵，培养和造就了一支基本适应工商行政管理改革发展的信息化工作人才队伍。回顾过去，工商信息化建设取得的成就令人瞩目，应予充分肯定。这些成就的取得，离不开全系统的共同努力，离不开在座各位的辛勤工作和大力支持。借此机会，我代表总局党组向你们，并通过你们向长期辛勤工作在工商信息化战线的同志们，以及所有关心、支持工商信息化工作的同志们，表示衷心的感谢和诚挚的问候！向这次获得通报表扬的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！希望获得通报表扬的先进单位和先进个人再接再厉，再创佳绩，并在全系统兴起学先进、赶先进、争先进的良好氛围，促进工商信息化工作整体水平迈上一个新的台阶。（二）深刻认识加强工商信息化建设的重要性，进一步增强工作责任感。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，工商信息化建设与新形势新任务的要求还有不小差距，对信息化重要性的认识还有待进一步深化，不同地区、不同业务的信息化发展还不平衡，信息系统整合力度还不够，信息化整体应用程度还不高，信息安全还有待进一步加强。我们要充分认识加强信息化建设的重要性，进一步增强使命感和责任感，统一思想，高度重视，精心组织，加快发展。1、加快工商信息化发展是实施国家信息化发展战略的迫切需要。信息化是当今世界发展的大趋势。在高新技术快速发展的今天，信息技术以其强大的渗透性和应用的广泛性，不仅使信息技术成为新科技革命的带头者，也成为当代最先进、最活跃的生产力，引领和带动了经济社会的深刻革命，日益成为全球竞争的战略重点，加快信息化发展，已经成为世界各国的共同选择。党中央、国务院高度重视信息化工作，把信息化提升到国家战略的高度，提出把推进国民经济和社会信息化放在优先位置，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化、大力推进信息化与工业化融合、走新型工业化发展道路，加快电子政务建设，推进公共服务信息化。工商行政管理是国家信息化发展战略重点中推行电子政务的关键业务之一，“金信工程”是国家重点推进的电子政务建设项目，工商部门的企业法人数据库是国家经济户籍库，是国家基础数据库的重要内容，企业登记管理信息是实施政府部门信息共享和服务社会公众最为基础的数据。工商信息化发展事关国家信息化发展战略的实施，事关政府综合监管能力和公共服务能力的提高。各级工商行政管理机关要从战略和全局的高度，充分认识加强工商信息化建设的重要意义，进一步加快工商信息化发展，为实施国家信息化发展战略作出积极的贡献。2、加快工商信息化发展是经济社会发展对工商行政管理工作的迫切需要。工商行政管理的基本职责是市场监管，根本目的是促进经济社会又好又快发展。经济社会的发展对工商行政管理部门的监管执法效能和服务发展水平提出了新的更高的要求。加快工商信息化发展，充分利用信息技术为市场主体提供优质高效服务和创造良好发展环境，是经济社会发展的迫切需要。一方面，通过信息化实行政务公开，开展网上在线办事，不仅能够为市场主体提供高效便捷的服务，而且有利于加强社会监督，规范行政行为。另一方面，工商行政管理部门掌握着全国市场主体的身份信息和重要的市场监管执法信息，通过信息化有效整合资源，实现信息共享和联网应用，不仅能够发挥全国工商系统的整体优势，提高监管执法效能，维护公平竞争的市场秩序，营造良好的发展环境，而且还能够更好地利用这些信息为政府决策、有关部门监管和社会公众提供服务。3、加快工商信息化发展是做到 “四个统一”、加强“四化建设”、推进“四个转变”、实现“四高目标”的迫切需要。为全面落实科学发展观，充分发挥工商行政管理职能作用，积极促进经济社会又好又快发展，总局党组提出了做到“四个统一”、加强“四化建设”、推进“四个转变”、实现“四高目标”的新要求。工商行政管理信息化是一项基础性工作，也是一项全局性工作，体现在工商行政管理的各个方面，贯穿于工商行政管理工作的始终，既是落实新要求的重要内容，又是实现新要求的重要保障，在建立适应科学发展的体制机制、规范行政行为、创新监管制度、提高监管执法效能和公共服务能力等方面具有不可替代的作用。“四个统一”是在工商行政管理工作中全面落实科学发展观的具体体现，需要以加快信息化发展作为技术保障；“四化建设”是构建市场监管长效机制的重要抓手，需要通过信息技术与各项工作的融合来实现；“四个转变”是新形势下推进职能转变、提高执法效能的必然选择，需要以信息化来支撑；“四高目标”是工商行政管理部门加强自身建设、履行法定职能的总体要求和努力方向，需要以信息化建设来推动。没有信息化，“四个统一”、“四化建设”、“四个转变”、“四高目标”就难以实现。所以，工商信息化建设，直接关系工商行政管理职能作用的发挥，直接关系工商行政管理事业的长远发展。我们要加快工商信息化建设步伐，为做到“四个统一”、加强“四化建设”、推进“四个转变”、实现“四高目标”，进一步开创工商行政管理改革发展新局面，提供有力的技术支撑。二、坚持以科学发展观为指导，大力推进信息技术与工商业务的融合随着“金信工程”建设的不断深入，工商信息化从区域建设走向上下协同建设，从单项业务应用走向综合协同业务应用，从单纯技术支持业务走向技术与业务相互融合和相互促进，工商信息化已进入整体推进、加快发展的新阶段，必须把握发展方向，明确工作目标，突出工作重点。当前和今后一个时期工商信息化工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实国家信息化发展战略，紧紧围绕提高监管执法效能、公共服务能力和内部管理水平，以促进工商行政管理体制机制创新为动力，以加快信息资源开发利用为主线，以提高信息化应用水平为重点，以加强技术支撑体系建设为保障，加大业务应用系统和信息资源的整合力度，大力推进信息技术与工商业务的融合，力争用35年时间，进一步理顺信息化工作管理体制，形成全系统协同建设、整体推进的工作机制；建立比较完备的信息化标准化体系，加快工商信息化一体化步伐和信息资源共享；建立健全信息化网络体系，优化网络结构和提高网络性能；进一步完善综合业务应用平台、公共服务平台和内部管理平台，不断提高信息化整体应用水平和服务科学发展能力；建立健全信息化安全保障体系，不断增强网络和信息安全防护能力；进一步加强信息化技能培训，建设一支既熟悉工商业务又懂信息技术的复合型人才队伍，为工商行政管理机关做到“四个统一”、加强“四化建设”、推进“四个转变”、实现“四高目标”，促进经济社会科学发展提供有力的技术保障。落实上述总体要求，加快推进工商信息化，必须把握信息化建设和发展的规律，坚持以下主要原则：“碧芝”最吸引人的是那些小巧的珠子、亮片等，都是平日里不常见的。据店长梁小姐介绍，店内的饰珠有威尼斯印第安的玻璃珠、秘鲁的陶珠、奥地利的施华洛世奇水晶、法国的仿金片、日本的梦幻珠等，五彩缤纷，流光异彩。按照饰珠的质地可分为玻璃、骨质、角质、陶制、水晶、仿金、木制等种类，其造型更是千姿百态：珠型、圆柱型、动物造型、多边形、图腾形象等，美不胜收。全部都是进口的，从几毛钱一个到几十元一个的珠子，做一个成品饰物大约需要几十元，当然，还要决定于你的心意 尽管售价不菲，却仍没挡住喜欢它的人。统筹规划、协调发展。加快推进工商信息化，必须坚持统筹规划、统一标准、分类指导、分步实施，正确处理区域建设与全局建设、重点建设与整体推进、单项应用系统建设与发挥整体职能作用、统一应用平台建设与改革创新的关系，促进不同地区、不同业务信息化的协调发展，避免重复建设和资源浪费。附件（二）：以人为本、全员参与。工商信息化必须紧密结合工商行政管理职能，围绕工商行政管理事业改革发展和社会公众的需要，坚持以用户为中心，从用户的实际应用和需求出发，突出重点，注重实效，保障应用系统的实用性、便捷性和易用性。推进信息技术与工商业务的融合，必须坚持全员参与，加强协调配合，有效发挥各部门、各地方的积极性、主动性和创造性。整合资源、深化应用。加快整合分散的业务应用系统和信息资源，促进互联互通和信息共享，以应用促发展，推动不同业务之间和区域之间的业务协同，促进体制机制创新，发挥信息化的整体效益，不断提高监管执法效能和公共服务能力。（一）上海的经济环境对饰品消费的影响规范管理、保障安全。加强信息化项目的全过程管理，加大统一标准的执行力度，强化业务流程规范，不断提高信息化建设、应用和管理水平。加强网络和信息安全保障体系建设，建立和完善安全监控防范系统，建立健全应急处理协调机制，确保网络和信息安全。下面，我就如何抓好当前和今后工商信息化的重点工作，强调以下几点：因为是连锁店，老板的“野心”是开到便利店那样随处可见。所以办了积分卡，方便女孩子到任何一家“漂亮女生”购物，以求便宜再便宜。（一）加强信息化工作意识，着力推进信息技术与工商业务的融合。工商信息化已不仅仅是技术手段和支撑，已经成为工商行政管理的一项重要工作内容，渗透于各项职能业务之中，引领、促进着流程再造和业务创新，工商行政管理工作已须臾离不开信息化。一要牢固树立信息化工作意识，用信息化的思维理念去思考、谋划和推动我们的工作。要把推进信息化与履行工商职能、提高服务科学发展能力结合起来，与创新体制机制、提高监管执法效能结合起来，与加强自身建设、规范行政行为结合起来，与拓展职能空间、促进工商行政管理事业科学发展结合起来，大力推进信息化与工商业务的融合。无论是建章立制，还是依法监管；无论是部署工作，还是检查落实；无论是研究问题，还是解决问题，都要树立信息化工作意识，注重考虑如何有效利用信息化来实现我们的工作目标和任务要求，把信息化贯穿于我们各项工作之中。二要加强业务与技术部门的协调配合。信息化工作必须全员参与，相互协作，才能有效推进。一方面，要注重信息化需求分析，正确处理好需求与建设的关系，避免产生“电子”和“政务”两张皮的现象。坚持以用户为中心，从用户的信息化实际需求和应用出发，充分发挥业务部门需求的主导作用，认真研究提好业务部门的信息化需求；信息部门要把各项信息化需求置于工商行政管理整体信息化工作的大局中去考虑，统筹规划，合理安排，确保工商信息化一体化。另一方面，要注重信息化应用实效，正确处理好建设与应用的关系。建设的目的是为了应用，应用依赖于建设，信息化建设过程要有业务部门专人参与，双方密切协作配合。要建立信息化建设和应用管理制度，明确权责，形成良性互动的协调配合机制。信息化成果的应用过程中要有信息部门专人跟踪，及时完善应用。这里有营业员们向顾客们示范着制作各种风格炯异的饰品，许多顾客也是学得不亦乐乎。据介绍，经常光顾“碧芝”的都是些希望得到世界上“独一无二”饰品的年轻人，他们在琳琅满目的货架上挑选，然后亲手串连，他们就是偏爱这种的方式，完全自助在现场，有上班族在里面精挑细选成品，有细心的小女孩在仔细盘算着用料和价钱，准备自己制作的原料。可以想见，用本来稀奇的原料，加上别具匠心的制作，每一款成品都必是独一无二的。而这也许正是自己制造所能带来最大的快乐吧。（二）加强统筹规划，着力保障信息化整体推进和协调发展。工商信息化是全国工商行政管理系统的信息化，必须牢固树立全国一盘棋的思想，按照国家信息化发展总体部署，立足工商行政管理事业改革发展实际，根据新形势新任务的要求，搞好统筹规划。要加强信息化顶层设计，立足于整体和全局的高度去分析、去决策，打破部门限制去梳理业务、优化和规范流程，正确处理区域建设与全局建设、重点建设与整体推进、单项应用系统建设与发挥整体职能作用、统一应用平台建设与改革创新的关系。要加强综合协调和分类指导，突出重点，分步实施，整体推进，促进不同地区、不同业务信息化的协调发展。各省级工商局制定本地区信息化发展规划、总体技术方案，以及开展新业务领域建设等重大事项，要及时向总局报告，促进全系统信息化整体推进和区域之间、业务之间信息化协调发展。2003年，上海市人均GDP按户籍人口计算就达到46700元，是1995年的2.5倍；居民家庭人均月可支配收入为14867元，是1995年的2.1倍。收入不断增加的同时，居民的消费支出也在增加。2003年上海居民人均消费支出为11040元，其中服务性消费支出为3369元，是1995年的3.6倍。（三）加强标准化建设，着力保障互联互通和信息共享。调研课题：标准是保障互联互通、信息共享的基础和前提，是推进信息化一体化的重要手段。标准不统一，就会制约信息化的发展，阻碍工商监管合力的形成和体制机制的创新。一要增强标准意识，按照统一的标准化体系要求，加大标准执行力度，强化标准在工商信息化规划、设计、实施、验收、运维等各个环节中的应用，为实现全系统互联互通、资源共享、监管协同、执法联动、高效服务夯实基础。二要对重要信息化建设项目目标产品进行标准符合性测试，确保全系统信息化的标准统一，有效发挥标准在信息化建设和应用的基础支撑作用。三要根据业务工作需要，不断修改、补充、完善标准，建立健全信息化标准化体系。要注重加强业务流程规范等标准的建设，将标准统一到各项业务工作之中。凡是总局颁布的信息化标准，各地都要认真执行。总局各司局要发挥表率带头作用，建立标准执行问责制，强化标准的执行力。（四）加强资源整合，着力提高信息化应用水平。信息化最显著的特点，在于网络资源的共享和网络模式的互动，扁平化、一体化是信息化发展的必然要求。应用是信息化建设的生命力之所在，离开了应用，信息化建设就是无源之水、无本之木。要加大业务应用系统和信息资源的整合力度，促进信息资源的互联互通和信息共享。要以信息资源开发利用为主线，以提高信息化应用水平为重点，深化信息化应用，推动不同业务、不同层级、不同地区之间的业务协同和联网应用，挖掘工作潜能，有效发挥信息化建设的整体效益。一要加大业务应用系统整合力度。总局要依托工商行政管理业务专网，以数据中心和全系统业务协同应用系统建设为重点，通过整合，推进全系统信息共享、联网应用和协同互动，把专网建设成为全系统信息共享平台、工作交流平台、业务协同平台、快速指挥调度和互动平台。省级工商局要利用省以下垂直管理体制的优势，以市场主体准入为基础，以市场监管和行政执法为主线，按照统一的技术标准和构件集成化要求，加快建设省级行政区域内统一的综合业务应用平台，积极推进全省范围内各项业务工作在统一业务应用平台的流转和应用。今后，各地主要业务应用系统原则上由省级工商局统一开发建设，其他地方局在省级局统一的技术框架内可以建设相关的配套辅助性应用系统，或者在省级工商局的指导下开发建设有关业务创新试点工作。二要加强公共服务平台的整合。以总局政府网站和省级工商局政府网站为基础，加快整合工商系统政府网站，加强资源共享、协同共建和整体联动，完善工商系统政府网站体系，逐步建立工商系统公共服务门户。积极探索通过总局政府网站提供统一的网络入口，链接地方工商局网上办事系统，实现远程跨区域的服务申请和业务办理，进一步提高网上办事能力。加快推进网上工商业务开展，力争到2012年能够全面提供行政许可、行政审批事项、申诉投诉举报等的在线申请受理、状态查询和结果反馈。利用密码技术支持电子政务向纵深发展，真正在网上完成行政许可、行政审批等事务，积极探索网络商品交易及有关服务的监管，规范网络商品交易行为，保护经营者和消费者的合法权益。三要加强信息资源整合。信息资源作为一种战略资源，应用好意义非凡。今年年底前，要基本完成总局、省级工商局两级数据中心的建设，以此整合工商系统各类信息资源，满足在全国范围内实现市场主体登记信息、执法办案信息、信用信息、警示信息等信息资源的联网共享和应用。加强联网应用和业务协同，有效发挥工商整体职能作用，积极推进与有关部门的信息共享，提高市场综合监管能力。同时，要重视信息资源的开发与利用工作。通过整合信息资源，加强对数据的深度挖掘分析，结合工商业务积极探索建立相关数据分析模型，根据经济社会发展形势、社会公众关注的热点、难点问题等，及时利用整合的数据进行相关分析，并逐步形成定期报告制度，为政府决策、企业投资和社会公众提供服务。加强信息资源整合和利用，数据是基础、是关键。数据质量反映工作规范程度，反映信息化应用程度，直接关系到数据使用、联网应用的效果。从总局数据中心汇总各地的数据看，仍然存在错数据、漏数据和冗余数据等问题；从各业务数据来看，企业登记基础数据相对比较完整，各类监管执法数据严重不足。因此，要高度重视，切实加强数据质量建设。要从数据采集的源头抓起，建立健全数据质量责任制度、数据质量监督检查制度、数据质量监测和纠错工作机制，按照一数一源的原则，在业务流程中规范数据采集行为，实行谁采集谁录入、谁录入谁负责，加快缩短数据交换的时间，逐步实现数据的实时传输，确保共享数据的及时、准确和完整，保障数据的使用和联网应用。（五）加强工商所信息化建设，着力提高基层信息化水平。“漂亮女生”号称全国连锁店，相信他们有统一的进货渠道。店内到处贴着“10元以下任选”，价格便宜到令人心动。但是转念一想，发夹2.8元，发圈4.8元，皮夹子9.8元，好像和平日讨价还价杀来的心理价位也差不多，只不过把一只20元的发夹还到5元实在辛苦，现在明码标价倒也省心省力。目前，工商所信息化建设相对比较薄弱。适应停止征收“两费”、推进职能转变的新要求，必须进一步加强工商所信息化建设，改善办公条件，提高工作效能。各地信息化建设要向“需求来源基层，服务面向基层”转变，在资金、设备、技术等方面向工商所倾斜。从现在开始到2011年底，各地要争取用2年半时间，实现工商所工作人员一人一台计算机，工商所配备1名兼职或者专职信息员，对所有工商所工作人员进行一次信息化知识和技能培训的目标，切实提高他们的应用能力和水平。同时，要通过基层日常综合性执法监管工作，深度挖掘各项业务的横向关系，增强信息系统设计的关联性和整体性，不断探索和完善信息技术与业务管理相互渗透的广度和深度，增强信息化建设的适应性，使全系统的信息化建设更加符合工商行政管理业务发展的需要。（六）加强安全保障体系建设，着力提高信息安全防护能力。随着工商信息化的发展，信息化系统的运行维护和安全保障日益重要，各地要充分重视信息安全保障工作，加强网络信息安全保障体系建设。一要按照“谁主管谁负责、谁运行谁负责、谁使用谁负责”和属地化管理的原则，建立健全网络信息安全责任制度、值班制度、信息发布审核制度，以及备份策略和应急预案等。二要进一步完善网络结构，优化网络性能，严格执行安全等级保护制度和信息安全保密制度，强化安全防范措施和安全检查，建立健全安全风险评估机制和应急处置工作机制。三要按照总局统一的密钥管理体系，规范和加强以身份识别、授权管理为主要内容的网络信任服务体系建设，建立和完善信息安全监控系统，加强对网络、应用系统、服务器、终端等的日常维护和安全监测，提高对网络攻击、病毒入侵、网络失窃密的防范能力。四要转变运行维护方式，实现由单项分散运维向系统科学运维转变、由人工简单运维向高科技手段运维转变、由被动运维向主动运维转变，不断提高信息化运行维护管理水平。三、加强组织领导，确保工商信息化各项工作落到实处信息化建设是一项复杂的系统工程，涉及技术与业务两个方面，涉及同级机关不同业务、不同层级、不同地区之间的协调发展和整体推进，必须加强组织领导，完善保障措施，确保落实到位。培养动手能力 学一门手艺 打发时间 兴趣爱好（一）加强组织领导，进一步理顺体制机制。一要加强信息化工作的统一领导。对信息化工作，各级工商行政管理机关一把手要负总责，分管局领导要亲自抓，其他局领导要协助抓，各职能部门要按照职责分工具体抓，进一步建立健全内部工作机制，形成领导重视、人人参与、分工明确、齐抓共管的工作格局。对信息化重要决策和重大信息化项目实施，主要负责同志要直接参与、协调推进。二要建立健全信息化管理机构。积极争取有关部门的支持，加强信息化管理机构建设，并合理配置人员，强化信息化工作的统筹协调和行政指导职能。三要建立信息员制度。各业务部门要确定一名业务骨干作为信息员，加强与技术部门的日常工作联系，及时反映业务需求和应用系统使用情况，有效发挥业务需求主导作用，保障项目建设的顺利开展、应用推广和系统完善。（二）加强制度建设，保障信息化工作规范有序。一要加强项目管理制度建设，建立健全项目立项审批、招标采购、建设、验收、运行维护等制度，实现对项目建设全过程的管理，确保项目建设质量。二要加强信息化应用制度建设，建立健全数据采集、更新和传输、应用系统使用和更新维护，以及联网应用等制度，保障信息化成果的应用，扩大应用效果。三要加强信息化管理责任制度建设，建立健全项目、数据质量、运行维护和安全等方面的责任制度，以及廉政制度和监督检查制度，将信息化项目建设进度、质量、应用系统使用情况等纳入年度工作考核内容，建立健全激励约束机制，加强效能监察，促进廉政勤政建设。（三）加大资金投入，保障信息化工作经费。在大学生对DIY手工艺品价位调查中，发现有46% 的女生认为在十元以下的价位是可以接受；48% 的认为在10-15元；6% 的则认为50-100元能接受。如图1-2所示各级工商行政管理机关要加强信息化经费保障工作，根据总体规划和年度计划，将信息化专项经费纳入工商行政管理经费预算，并积极争取发改委、财政等部门的支持，加大对信息化建设资金的投入，保证系统建设和运行维护资金的持续投入，加强对基层信息化建设的倾斜。同时，要加强资金使用管理和监督，实行专款专用，提高资金使用效益。（四）加强队伍建设，为工商信息化持续发展提供有力的人才保障。按照“政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬”和实现“四高目标”的要求，把建设高素质干部队伍与推进信息化结合起来，采取多种方式和途径，加强高技术人才、管理人才和复合型人才的培养和引进，并热情关心他们的工作、学习和生活，为工商信息化发展提供有力的人才保障和智力支持。要深入学习实践科学发展观，以科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，增强各级干部的大局意识、创新意识、责任意识，把握信息化发展和建设规律，扎实推进信息化建设和应用。要加强信息化知识和技能培训，总局行政学院在职教育和各级工商局干部培训要将信息化知识和技能作为教育培训的重要内容，组织开展全员培训，加强知识更新培训，强化基本技能培训，深化岗位练兵活动，不断提高干部队伍的信息化素质、工作技能和运用信息技术解决实际问题的能力。要以爱岗敬业、职业道德教育和廉政教育为重点，进一步加强党风廉政建设。 同志们，今年是新中国成立60周年，是应对国际国内环境重大挑战、推动党和国家事业实现新发展的关键一年，也是工商行政管理机关职能转变的重要一年。工商行政管理机关肩负的责任重大，推进工商信息化建设的任务繁重。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以科学发展观为指导，积极进取，锐意开拓，不断取得工商信息化工作的新成效，为维护市场秩序、促进经济社会又好又快发展做出新的贡献，以优异的成绩迎接新中国成立60周年。（来源：国家工商局网站）精品文档