在城市规划委员会第一次会议上的讲话提纲-党建党委.doc

-范文最新推荐- 在城市规划委员会第一次会议上的讲话提纲 党建党委 同志们： 今天，区城市规划委员会召开第一次会议，就成立城市规划委员会和城市规划委员会议事规则进行讨论研究，这标志着我区城市规划委员会开始正式运行，这对于进一步加强城市规划工作，提高城市规划的科学性、民主性，增强城市规划的透明度都具有十分重要的意义。 借此机会，我讲几点意见： 一是要进一步提高对城市规划重要性的认识。“规划是城市的灵魂”。城市规划是一项全局性、综合性、战略性的工作，涉及政治、经济、文化和社会生活等各个领域。制定好城市规划，要按照现代化建设的需要，立足当前，面向未来，统筹兼顾，综合布局。要处理好局部与整体、近期与长远、需要与可能、经济建设与社会发展、城市建设与环境保护、现代化建设与保护历史文化遗产等一系列关系。通过加强和改进城市规划工作，促进城市健康发展，为人民群众创造良好的工作和生活环境。当前，城市规划工作面临着新的机遇和挑战。城市各类建设项目投资主体和利益主体的多元化，各种利益、矛盾的多样化，使城市规划工作调控的难度越来越大；随着行政许可法的颁布实施，对政府的运行规则和办事程序提出了新的要求，城市规划作为政府的主要职能和宏观调控手段，必须尽快提高依法行政水平和工作效率；我区城市化已进入快速发展阶段，正是优化城镇布局结构、营造和突出城市特色、提升城市形象和品位的关键时期，城市规划工作必须把握发展这个主题，科学指导和促进城市化的健康、快速和可持续发展。这些都需要我们与时俱进，开拓创新，进一步抓好城市规划工作。在城市建设的实践中，城市规划受外界因素的影响较多，如开发商的意志、“重点项目”等。一些地方为吸引外商企业来本地投资办企业，有时不得不屈服于外商的意志。同样，当规划面对那些“重点工程”、“重点项目”时，规划有时不得不“让路”，“规划是龙头”也就成为了一句苍白无力的空话。因此，我们对城市规划的重要性仍需要进一步加以重视，而不光是停留在“口头上”、“书面上”，要树立正确的思想认识，全局的观念，绝不能因眼前利益来损害长远利益，以局部的利益来损害全局的利益。 二是要坚持以科学的发展观指导和提高城市规划工作的水平。党的十六届三中全会提出“五个统筹”的要求，核心就是社会、经济、环境可持续发展，树立全面、协调、可持续发展观。落实全面、协调、可持续发展观是城市规划工作的核心内容，也是规划要达到的目的。首先，城市规划要统筹城乡发展。在城市化高速发展的过程中，今天的农村也许就是明天的城市。统筹城乡发展，加快推进城乡一体化是有效解决城乡二元结构，缩小城乡差距的重要载体和手段。统筹城乡发展，加快推进城乡一体化首先要实现规划一体化，加快城乡规划一体化的编制工作。城乡一体化规划编制要求将城市规划与村镇规划有机结合，统筹兼顾，互为补充，而不是城市与农村融为一体，失去个性和特色。在规划一体化的基础上实现基础设施共享，资源共用，真正做到以城带乡，以乡促城，使城市的活力带到农村，将农村的田园风光让城乡居民共享。其次，城市规划要统筹区域发展。要实现区域整体的可持续发展，必须坚持城市是区域的增长极，是区域的核心，而区域是城市的载体、支撑和扩散的腹地，两者不能分割。加强中心城市规划编制工作，不断增强和完善区域性中心城市功能，充分发挥中心城市对发展区域的辐射带动作用。同时，城市规划要打破就城市论城市的狭隘观念，增强区域意识。要做好区域规划，统筹安排基础设施建设，避免重复建设。第三，城市规划要统筹人和自然和谐发展。城市环境保护是一项系统工程，要全面规划，统筹兼顾。要通过规划的严格实施，来加以严格控制污染源的产生，逐步改善环境。加强城市绿化建设也是改善城市生态环境的一项重要举措。建区九年来，我区共绿化面积166.xxxx平方米，绿地总面积达485.xxxx平方米，人均公共绿地达6.9xxxx米。今后，我们要以创建园林城市为契机，要通过城市绿化系统规划工作，科学安排绿化用地布局，创造清新宜人的居住环境，实现人与自然的和谐发展。 三是要进一步提高城市规划的科学性和可操作性。城市规划的编制要坚持以人为本和可持续发展，用科学和系统的方法将城市当作一个整体来对待，避免城市建设的顾此失彼，做到统筹兼顾，切实提高规划的科学性。编制城市规划要以战略研究为先导，通过战略研究发现空间变化的多种可能性，分析哪些是影响空间变化的决定性因素，这样编制的城市规划才会有理有据。城市规划不仅是一张空间发展蓝图，而是要围绕这张蓝图提出一系列的政策措施，这些措施应是针对目标和问题提出的。无论编制哪一个层次的规划，都要做到目标明确、问题找准。只有根据合理的规划目标，科学地、有针对性地分析和认识问题，才能够梳理出管用的战略和策略，做到“对症下药”。否则，规划也就成为了挂在墙上的一张废纸。城市规划要突出整体性、综合性，统筹安排各类用地及空间资源，综合部署各项建设，实现城市经济和社会的可持续发展。城市的发展又是一个动态的过程，我们编制城市规划一定要立足高起点，提高城市规划的前瞻性，充分预测城市的长远发展，科学地估量发展趋势对城市需要具备的功能和布局走势。在提高城市规划的科学性的同时，要切实增强规划的可操作性。要在城市总体规划的指导下，充分做好上下规划的衔接，合理安排重大基础设施的布局、重大开发建设项目的定点、资源保护和利用的统筹、城市间的竞争和合作等。路桥分区规划目前正在修编当中，它是我们今后城市建设的总纲，由于铁路线位等原因拖延了一段时间，但也正体现了我们科学严谨的态度。目前，在着重抓紧修编路桥分区规划的同时，要加快各重要区块控制性详细规划和各类专业规划的编制工作，使总体规划得到深化和细化，落实总体规划确定的目标和任务。各镇要在总体规划的指导下，编制适合本区域实际的发展控制规划。同时，要将城市规划的可批性和可操作性有机结合，在编制城市规划过程中要从传统局限于规划区规划向区域规划转变。如修编分区规划就不应局限于现有市区1xxxx公里，而是以更大的区域范围来修编规划，以更长远的眼光和更广阔的思路为今后的发展预留空间。 四是要进一步加强城市规划的管理。加强城市规划管理的一个重要内容，是要进一步强化城市规划综合、协调职能，实施统一的规划管理，保证城市合理发展。我们要坚持“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋”，对城市规划实行集中统一的管理，严格实行城市规划的“一书两证”制度等。同时，要充分发挥各有关单位在规划管理上的积极性。区建设规划分局和规划处要主动与区政府联系沟通，起到桥梁作用。上下联动，共同加强规划管理工作。城市规划一经批准，就应该法定化，任何单位和个人都必须严格遵守和执行。如果确因重要原因，需要调整规划，也要经过法定的程序，各级领导不得运用权力轻易干预城市规划的调整和变更。为了保障城市规划的权威性，还要建立健全监督执法机制，及时发现和制止违反城市规划的行为。建设规划部门要从原先注重批前管理向批前与批后管理并举转变，做到严格把关，防止出现规划随意调整和变更的情况出现，实行全程跟踪管理，努力把违法建设控制在萌芽状态。各地和各有关部门也要以身作则，严格遵守，维护规划的权威性和严肃性。一个区域一个时期的规划应该是历史的产物，科学的决策总体上要做到承上启下、瞻前顾后，保持相对稳定，真正发挥规划的指导作用。 五是要进一步加强对城市规划工作的领导。城市规划委员会的建立是我区规划制度改革的一项重大举措。城市规划委员会要充分发挥自身的职能和作用，把好规划审议和监督实施的关口，提高城市规划的“刚性”与“龙头”地位。城市规划委员会要切实按照议事规则等的相关规定，定期听取和研究城市规划工作，保障工作机制能够正常运作，并对有关制度进行补充和完善。各成员单位要敢于发表自己的意见，要尊重科学，尊重事实，做到“不唯上、不唯书、只唯实”，在城市规划委员会要形成科学、民主的议事氛围。各位成员要加强学习，尤其是要学习城市规划方面的专业知识，提高自身的决策水平和决策能力，努力成为行家。建设规划部门要重视规划队伍建设，努力建设一支政治素质高、业务水平精的规划队伍，提高我区城市规划的水平和能力。同时，要学会“借脑”，“不求所有，但求所用”，征求专家的意见和建议，为我区的城市规划决策提供参考。城市规划工作也要充分听取民意，扩大公众参与，征求基层群众和其它方方面面的意见和建议，使我们的城市规划更为科学、合理，符合路桥实际。 汶川大地震发生后，产生了一批被媒体和民间广泛流行的词汇，如汶川、坚强、坚持、感动、感恩、全国哀悼日、余震、堰塞湖、安置和重建等，这些词以成为人们议论大地震的热点。通过这些词汇，我们可以深刻的解读汶川的地震救灾，解读今天的中国。在这其中“汶川”当然的成为第一热点词，它是出现频率最高，也是点击率最多的一个词！汶川，这个不知名的小县由于发生大地震，一夜成为中国乃至世界的焦点。同时四川、北川、青川等带“川”字的地名也都成为热点。随着抗震救灾的不断深入，今天的“汶川”已不再单单是一个地名，而是具有丰富含意的特殊词。今天，“汶川”是中国和世界的关注点，“汶川”也是中华民族力量的凝聚地，一切中国的传统美德和精神都在这里集中体现！在地震灾难面前汶川人选择了“坚强”。当灾难突然降临时，“汶川”人民在废墟里站立起来，掩埋了亲人的尸体后加入搜救大军之中。痛失亲人的干部、民警、工人、农民擦干了眼泪，又站在救灾最前沿，他们与前来救援的子弟兵并肩战斗。灾难吞食了他们亲人的生命，震塌了他们温馨的见，但震不垮的是汶川人坚不可摧的钢铁脊梁。在“坚持”中，汶川人创造了许多的生命奇迹。汶川大地震已经过去14天，无论是废墟中走出的幸存者、还是刚被抢救出来的重伤员；无论是前去救援的子弟兵，还是天真烂漫的儿童；他们几乎都经受过生命或体力的极限的考验，但是他们都以极大的毅力坚持下来。此时，“坚持”是一条通往希望的绿色通道，带来的是更多的生命奇迹。“感动”，在灾难面汶川送给我们的是许多的感动。无论是留下短信的母亲，还是用身体保护学生的教师；无论是前来救援的子弟兵，还是冒着生命危险去救同学的学生；无论是积极投入救助的干部，还是坚持在废墟下等待获救的人；无论是灾难的幸存者，还是遇难的同胞！他们的事迹里虽然没有豪言壮语，但是催人泪下、令人感动！汶川人是最懂得“感恩”的人。充满爱心的中国人，是一个最知道“感恩”的民族。地震发生以来，发自灾区民众内心深处的“感谢”成为使用频率最高的一个词。他们感谢党中央和人民政府的关怀和支持，感谢人民子弟兵救助，感谢来自祖国四面八方的亲情和牵挂，感谢海外华人万里之外的关爱，感谢来自世界各国政府和国际社会的援助！因为他们懂得“感恩”，所以他们也是充满爱心的人！我国第一个“全国哀悼日”为汶川大地震中遇难的同胞而设立，五星红旗第一次为汶川大地震中遇难的普通百姓而降半！实践将证明“全国哀悼日”会与汶川一起载入中国的历史。灾难面前，中国政府用这样的方式诠释了“以民为本”的执政理念。5月19日14点31分，为汶川大地震中遇难的同胞默哀之后“中国，加油！”的呼声响彻了天安门广场，响遍了中国大地！这是中国人民在灾难面前崩发出的最强音！中华民族在灾难面前表现出的是空前的团结和坚强！“汶川，加油！”“中国，加油！”此起彼伏的呐喊声已经传到每一个有华人的地方。这个曾经广泛用于赛场的词汇，已变成“众志成城、抗震救灾”的信念和支柱。现在的汶川仍在与地震灾害做斗争之中，“余震”、“堰塞湖”等困难还在威胁着汶川人民，“安置”、“重建”是摆在汶川人面前艰巨的任务。但是汶川人知道胡总书记和温总理和他们在一起，人民子弟兵和他们在一起，全国人民和他们在一起，他们一定会取得抗震救灾斗争的最后胜利！我们坚信：地震前的汶川已经成为历史，地震后的新汶川将以崭新的面貌出现在巴蜀的大地上！ 2008年5月12日，中国四川省汶川县发生了8.0级的大地震，数万同胞被震魔夺去了宝贵的生命。在这里，我不得不再一次地宣读这个消息。目的！是让大家铭记：这令人恐惧的日子，令人绝望的日子，令人悲痛的日子！ 哀悼日，我们无比沉痛，防空警报时而凄婉悠长，时而又低回的像沉入了谷底。当灾难来临时，生命再次演绎了爱的伟大，情的崇高。我们需要静下心来体会这个场面，一只稚嫩的小手努力地从废墟中伸出来，手里还紧紧地握着一支笔，那一只伸出的小手，是求生的渴望，是对明天的向往，它仿佛是在用无声的语言告诉我们：“我还要学习！”这是一只坚强的手，虽然我们不知道它是谁的。 哀悼日，闪闪的烛光映照出一片圣洁的天空，也为天堂里的母亲照亮了回家的路。5月13日，抢险人员在废墟下发现了一位母亲，她双膝跪地，已经停止了呼吸，她的怀里是一个3.4个月大的婴儿，他，还活着！在婴儿的襁褓中有一个手机，里面有一条还没有发出的短信：“孩子！如果你能幸免于难，你要记住，妈妈爱你！”这是一位可怜的母亲，也是一位可敬的母亲，在最后一刻她选择了黑暗和死亡，把生的希望留给了孩子！ 哀悼日，太多太多的感动让我们众志成城，心系汶川！在震区的大街上，有几辆农民兄弟自发组织的流动送饭菜的车，为没有家没有饭吃的人送饭。当记者问这位农民：“你们自己也受灾了，为什么还要给别人送饭呢？”这位农民说：“我们都是中国人！”这一刻我感到无比的自豪，因为，我们是一家人，我，也是中国人！ 哀悼日，当我看到温总理第一时间冲到震区最前沿，当我看到我们的解放军官兵，消防武警战士和医务工作者奋不顾身地抢救伤员时，我终于忍不住流泪了。面对灾难，我们团结向前！面对垂危生命，我们永不放弃！ 无数中国人在灾难面前用自己的行动诠释了什么是“中华民族”！每一位同胞都在用爱书写着生命的尊严！我相信，在不久的将来，在亿万华夏子孙的共同努力下一定能将四川新家园建设的更加美好！ 记全国哀悼日，愿逝者安息，生者坚强！王俊杰 2008.6.4 9 / 10