易制爆危险化学品的治安管理-治安支队省公共课一等奖全国赛课获奖课件.pptx

易制爆危险化学品治安管理 第1页一、易制爆危险化学品介绍第2页易制爆危险化学品介绍易制爆危险化学品定义是指其本身不属于爆炸品不过能够用于制造爆炸物品或经简单还原即可制造爆炸物品危险化学品。比如：过氧化氢、硝酸、铝粉等等第3页易制爆危险化学品介绍公安机关监管范围列入公安部易制爆危险化学品名目（）64类（种）易制爆危险化学品。本市常见有：硝酸、硝酸银、高锰酸钾、氯酸钾、硝基纤维素、过氧化氢、硫磺、铝粉等第4页易制爆危险化学品介绍易制爆危险化学品辨识名称列入公安部易制爆危险化学品名目到达对应浓度标准（如：硝酸含硝酸70%）第5页易制爆危险化学品介绍管控背景203月，北京市公安局破获一起中学生经过网络散布其利用化学品制造爆炸物品信息，并成功自制爆炸品案件，当场收缴各种危险化学品及自制纸雷管、导火线、熵炸药等危险物品。北京奥运会前夕，一些“东伊运”恐怖分子试图利用部分危险化学品进行恐怖攻击，北京市政府对121种惯用制毒制爆危险化学品采取特殊管控办法。09国庆60周年、上海世博会、广州亚运会均采取类似管控办法，收到了良好效果。国务院修订危险化学品安全管理条例，明确易制爆危险化学品需要进行特殊管控，同年公安部编制了易制爆危险化学品名目。第6页易制爆危险化学品介绍实例：TATP，三过氧化三丙酮，俗称“熵炸弹”，使用双氧水为主要材料能够轻松制取。恐怖分子利用经过自制TATP制造了伦敦“7.7”恐怖攻击、10月31日俄罗斯A321飞机空难。第7页易制爆危险化学品介绍公安机关开展易制爆危险化学品管控法律依据l危险化学品安全管理条例l企业事业单位内部治安保卫条例l中华人民共和国治安管理处罚法l中华人民共和国刑法第8页 二、易制爆危险化学品管控 治安防范 流向登记 经营流通第9页易制爆危险化学品治安防范依据：国务院危险化学品安全管理条例第二十三条生产、储存易制爆危险化学品单位，应该采取必要安全防范办法，预防易制爆危险化学品丢失或者被盗；发觉剧易制爆危险化学品丢失或者被盗，应该马上向当地公安机关汇报。生产、储存易制爆危险化学品单位，应该设置治安保卫机构，配置专职治安保卫人员。第10页易制爆危险化学品治安防范防范办法 易制爆危险化学品单位治安防范和流向监控要求 江苏省公安厅（苏公传发 803号）文件中公布设置治安保卫机构，配置治安保卫人员仓库应该符合国家标准、行业标准要求，并设置显著标志专库专用，专员负责，重点保护建立巡查、检验制度，及时发觉、整改治安隐患按照国家相关要求设置对应技术防范设施建立易制爆危险化学品出入库核查、登记制度发觉丢失或者被盗，应该马上向当地公安机关汇报第11页易制爆危险化学品治安防范技术防范设施安装视频监控系统视频监控系统前端探头监视范围，应覆盖专用仓库内部或出入口，图像统计保留时间不少于30天，监控画面清楚封闭式存放库应安装入侵报警系统入侵报警系统报警信号应接入值班室或者监控室，有条件与当地公安机关联网防盗保险柜应该不低于防盗保险柜（GB10409-89）中A类防盗保险柜标准，重量小于340千克要固定在混凝土地面或墙壁上。第12页易制爆危险化学品治安防范治安防范基础台账A.现场检验、宣传、自查登记本第13页易制爆危险化学品治安防范治安防范基础台账B-1.治安防范巡查、技防管理登记本第14页易制爆危险化学品治安防范治安防范基础台账B-2.重点部位进出车辆、人员记录表第15页易制爆危险化学品流向登记流向登记依据：国务院危险化学品安全管理条例第二十三条，生产、储存易制爆危险化学品单位应该如实统计生产、储存易制爆危险化学品数量、流向。罚则：依据危险化学品安全管理条例第八十一条要求，生产、储存、使用易制爆危险化学品单位不如实统计生产、储存、使用易制爆危险化学品数量、流向，由公安机关责令更正，能够处1万元以下罚款；拒不更正，处1万元以上5万元以下罚款。第16页易制爆危险化学品流向登记苏州市使用统一格式台账。本套台账共分4本，全部由仓库管理部门登记保管，以备随时检验。包含：台账(1)易制爆危险化学品出入库登记本台账(2)易制爆危险化学品署名和统计盘存登记本台账(3)易制爆危险化学品供销单位登记本台账(4)易制爆危险化学品领料单装订本其中：台账(1)是本套台帐关键，台账(2)至台账(4)为其服务。第17页易制爆危险化学品流向登记台账(1)易制爆危险化学品出入库登记本第18页易制爆危险化学品流向登记台账(2)易制爆危险化学品署名和统计盘存登记本第19页易制爆危险化学品流向登记第20页易制爆危险化学品流向登记台账(3)易制爆危险化学品供销单位登记本第21页易制爆危险化学品流向登记台账(4)易制爆危险化学品领料单装订本第22页易制爆危险化学品经营流通规范经营主要前提：许可经营总体要求：凭证购置/销售主要工作：留存资料、及时立案规范转让废弃处置第23页易制爆危险化学品经营流通许可经营国家对易制爆危险化学品经营实施许可制度。未经许可，任何单位和个人不得经营易制爆危险化学品。不得向未经许可从事易制爆危险化学品生产、经营活动企业采购易制爆危险化学品。第24页易制爆危险化学品经营流通凭证购置取得对应许可单位能够凭以下证件购置易制爆危险化学品危险化学品安全生产许可证危险化学品安全使用许可证危险化学品经营许可证民用爆炸物品生产许可证另外购置易制爆危险化学品应该持本单位出具正当用途说明个人不得购置易制爆危险化学品第25页易制爆危险化学品经营流通凭证销售危险化学品生产企业、经营企业销售易制爆危险化学品应该查验要求相关许可证件或者证实文件不得向不含有相关许可证件或者证实文件单位销售易制爆危险化学品禁止向个人销售易制爆危险化学品第26页易制爆危险化学品经营流通留存资料危险化学品生产企业、经营企业销售易制爆危险化学品应该如实统计购置单位名称、地址经办人姓名、身份证号码所购置易制爆危险化学品品种、数量、用途以下资料保留期限不得少于1年销售统计经办人身份证实复印件相关许可证件复印件或者证实文件第27页易制爆危险化学品经营流通及时立案易制爆危险化学品销售企业、购置单位应该在销售、购置后5日内，将所销售、购置易制爆危险化学品品种、数量以及流向信息报所在地县级人民政府公安机关立案，并输入计算机系统。第28页易制爆危险化学品经营流通规范转让使用易制爆危险化学品单位不得出借、转让其购置易制爆危险化学品因转产、停产、搬迁、关闭等确需转让应该向含有相关许可证件或者证实文件单位转让并在转让后将相关情况及时向所在地县级人民政府公安机关汇报第29页易制爆危险化学品经营流通严格废弃处置易制爆危险化学品单位转产、停产、停业或者解散时必须及时、妥善处置生产装置、储存设施以及库存易制爆危险化学品，不得随意丢弃，并将处置方案报公安机关立案。第30页三、法律责任第31页易制爆危险化学品法律责任生生生生产产产产、储储储储存存存存易易易易制制制制爆爆爆爆危危危危险险险险化化化化学学学学品品品品单单单单位位位位未未未未设设设设置置置置治治治治安安安安保保保保卫卫卫卫机机机机构构构构、配配配配置置置置专专专专职职职职治治治治安保卫人员安保卫人员安保卫人员安保卫人员依照企业事业单位内部治安保卫条例第七十八条第三款限期整改，逾期未改对单位处1万元以上10万元以下罚款，对单位主要责任人和其它直接责任人员处500元以上5000元以下罚款易易易易制制制制爆爆爆爆危危危危险险险险化化化化学学学学品品品品专专专专用用用用仓仓仓仓库库库库未未未未按按按按照照照照国国国国家家家家相相相相关关关关要要要要求求求求设设设设置置置置对对对对应应应应技技技技术术术术防防防防范范范范设设设设施施施施 依照危险化学品安全管理条例第七十八条第二款，责令更正，能够处5万元以下罚款；拒不更正，处5万元以上10万元以下罚款；情节严重，责令停产停业整理 生生生生产产产产、储储储储存存存存、使使使使用用用用易易易易制制制制爆爆爆爆危危危危险险险险化化化化学学学学品品品品单单单单位位位位不不不不如如如如实实实实统统统统计计计计生生生生产产产产、储储储储存存存存、使使使使用易制爆危险化学品数量、流向用易制爆危险化学品数量、流向用易制爆危险化学品数量、流向用易制爆危险化学品数量、流向第八十一条第一项，责令更正，能够处1万元以下罚款；拒不更正，处1万元以上5万元以下罚款 第32页易制爆危险化学品法律责任生生生生产产产产、储储储储存存存存、使使使使用用用用易易易易制制制制爆爆爆爆危危危危险险险险化化化化学学学学品品品品单单单单位位位位发发发发觉觉觉觉易易易易制制制制爆爆爆爆危危危危险险险险化化化化学学学学品品品品丢丢丢丢失失失失或者被盗，不马上向公安机关汇报或者被盗，不马上向公安机关汇报或者被盗，不马上向公安机关汇报或者被盗，不马上向公安机关汇报 第八十一条第二项，责令更正，能够处1万元以下罚款；拒不更正，处1万元以上5万元以下罚款 危危危危险险险险化化化化学学学学品品品品生生生生产产产产企企企企业业业业、经经经经营营营营企企企企业业业业不不不不如如如如实实实实统统统统计计计计易易易易制制制制爆爆爆爆危危危危险险险险化化化化学学学学品品品品购购购购置置置置单单单单位位位位名名名名称称称称、地地地地址址址址、经经经经办办办办人人人人姓姓姓姓名名名名、身身身身份份份份证证证证号号号号码码码码以以以以及及及及所所所所购购购购置置置置易易易易制制制制爆爆爆爆危危危危险险险险化化化化学学学学品品种、数量、用途，或者保留销售统计和相关材料时间少于品品种、数量、用途，或者保留销售统计和相关材料时间少于品品种、数量、用途，或者保留销售统计和相关材料时间少于品品种、数量、用途，或者保留销售统计和相关材料时间少于1 1 1 1年年年年 第八十一条第四项，责令更正，能够处1万元以下罚款；拒不更正，处1万元以上5万元以下罚款 易易易易制制制制爆爆爆爆危危危危险险险险化化化化学学学学品品品品销销销销售售售售企企企企业业业业、购购购购置置置置单单单单位位位位未未未未在在在在要要要要求求求求时时时时限限限限内内内内将将将将所所所所销销销销售售售售、购购购购置置置置易易易易制制制制爆爆爆爆危危危危险险险险化化化化学学学学品品品品品品品品种种种种、数数数数量量量量以以以以及及及及流流流流向向向向信信信信息息息息报报报报所所所所在在在在地地地地县县县县级级级级人人人人民民民民政政政政府府府府公安机关立案公安机关立案公安机关立案公安机关立案第八十一条第五项，责令更正，能够处1万元以下罚款；拒不更正，处1万元以上5万元以下罚款 第33页易制爆危险化学品法律责任不不不不含含含含有有有有相相相相关关关关许许许许可可可可证证证证件件件件或或或或者者者者证证证证实实实实文文文文件件件件单单单单位位位位购购购购置置置置易易易易制制制制爆爆爆爆危危危危险险险险化化化化学学学学品品品品，或或或或者者者者个人购置易制爆危险化学品个人购置易制爆危险化学品个人购置易制爆危险化学品个人购置易制爆危险化学品第八十四条第二款，没收所购置易制爆危险化学品，能够并处5000元以下罚款 使使使使用用用用易易易易制制制制爆爆爆爆危危危危险险险险化化化化学学学学品品品品单单单单位位位位依依依依照照照照本本本本条条条条例例例例要要要要求求求求转转转转让让让让其其其其购购购购置置置置易易易易制制制制爆爆爆爆危危危危险险险险化化化化学品，未将相关情况向所在地县级人民政府公安机关汇报学品，未将相关情况向所在地县级人民政府公安机关汇报学品，未将相关情况向所在地县级人民政府公安机关汇报学品，未将相关情况向所在地县级人民政府公安机关汇报第八十一条第六项，责令更正，能够处1万元以下罚款；拒不更正，处1万元以上5万元以下罚款 使使使使用用用用易易易易制制制制爆爆爆爆危危危危险险险险化化化化学学学学品品品品单单单单位位位位出出出出借借借借或或或或者者者者向向向向不不不不含含含含有有有有相相相相关关关关许许许许可可可可证证证证件件件件单单单单位位位位转转转转让让让让其购置易制爆危险化学品，或者向个人转让其购置易制爆危险化学品其购置易制爆危险化学品，或者向个人转让其购置易制爆危险化学品其购置易制爆危险化学品，或者向个人转让其购置易制爆危险化学品其购置易制爆危险化学品，或者向个人转让其购置易制爆危险化学品第八十四条第三款，责令更正，处10万元以上20万元以下罚款；拒不更正，责令停产停业整理 第34页易制爆危险化学品法律责任治安管理处罚法第三十条违反国家要求，制造、买卖、储存、运输、邮寄、携带、使用、提供、违反国家要求，制造、买卖、储存、运输、邮寄、携带、使用、提供、违反国家要求，制造、买卖、储存、运输、邮寄、携带、使用、提供、违反国家要求，制造、买卖、储存、运输、邮寄、携带、使用、提供、处置爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险处置爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险处置爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险处置爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质物质物质物质处10日以上15日以下拘留；情节较轻，处5日以上10日以下拘留第35页第一关键步骤第一关键步骤-治安防范治安防范Role of Brand门卫门卫值班室值班室设置保卫人员落实人员、车辆登记制度落实巡查制度Role of Brand易制爆易制爆仓库仓库定时检验技防完善台账健全专库专用专员负责第36页台账 4 注意对应台账 3 注意对应台账 1 关键台账2 注意对应第二关键步骤第二关键步骤-流向登记流向登记流向登记出入库登记本1.明确品种2.明确计量单位3.清楚准确 1.重点岗位人员署名2.每个月月底进行盘库统计供给商和客户基本信息粘贴领料单第37页第三关键步骤第三关键步骤-经营流通经营流通经营经营双方查验许可文件供给商留存资料双方5日内立案结束废弃废弃处置处置转让转让确认转让情形向公安机关汇报查验许可文件结束不得随意丢弃立案处置方案完成处置第38页四、公安机关职责任务第39页公安机关职责任务对生产、使用及储存单位监督管理 通报许可情况（危化条例第十四条）各市（区）局、分局治安大队负责实时接收安监、质监部门发放易制爆危险化学品安全生产许可证、工业产品生产许可证和易制爆危险化学品安全使用许可证情况通报。如发觉辖区或列管单位内有未取得相关许可证从事易制爆危险化学品生产、使用及储存单位，要及时将情况通报安监、质监部门。第40页公安机关职责任务建立流向登记（危化条例第二十三条第一款、第二十五条第二款）各单位要督促生产、使用及储存易制爆危险化学品单位，如实统计其生产、使用及储存易制爆危险化学品数量、流向，采取必要安全防范办法，预防易制爆危险化学品丢失或者被盗，并教育单位发觉易制爆危险化学品丢失或者被盗，应该马上向当地公安机关汇报。第41页公安机关职责任务设置保卫机构（危化条例第二十三条第二款）各单位要督促列管辖区内生产、使用及储存易制爆危险化学品单位，设置本单位治安保卫机构，配置专职治安保卫人员。妥善处理废弃（危化条例第二十七条）各单位要督促生产、使用及储存易制爆危险化学品单位转产、停产、停业或者解散时，应该采取有效办法，及时、妥善处置其生产装置、储存设施以及库存易制爆危险化学品，不得随意丢弃，并将处置方案报公安机关立案。要配合安监、环境保护等部门对处置情况进行监督检验，发觉未依照要求处置，应该责令其马上处置。第42页公安机关职责任务物品转让立案（危化条例第四十二条）各单位要督促使用易制爆危险化学品单位，不得出借、转让其购置易制爆危险化学品；因转产、停产、搬迁、关闭等确需转让，应该向含有相关许可证件或者立案证实文件单位转让，并在转让后将相关情况及时向所在地治安大队汇报。严密储存防范（危化条例第二十四条、第二十六条、第三十六条）各单位要督促易制爆危险化学品单位，将易制爆危险化学品储存在专用仓库内，并由专员负责管理，专用仓库应该符合国家标准、行业标准要求，并设置显著标志，专用仓库应该按照国家相关要求设置对应技术防范设施，对安全设施设备定时进行检测、检验；易制爆危险化学品经营单位在商店内只能存放民用小包装易制爆危险化学品第43页公安机关职责任务对销售、购置行为监督管理 通报许可情况（危化条例三十五条）各大队负责及时接收安监部门发放易制爆危险化学品安全经营许可证情况通报。同时，各单位要了解掌握辖区或列管单位内经营易制爆危险化学品单位取得危险化学品安全经营许可证情况。如发觉辖区或列管单位内有未取得相关许可证从事易制爆危险化学品经营单位，要及时将情况通报安监部门。第44页公安机关职责任务严格凭证购置（危化条例第三十八条，对购置者来说）各单位要督促取得危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证、危险化学品经营许可证单位，凭对应许可证件购置易制爆危险化学品，民用爆炸物品生产企业凭民用爆炸物品生产许可证购置易制爆危险化学品。凡未取得上述三证单位购置易制爆危险化学品，应该持本单位出具正当用途说明。严格凭证销售（危化条例第四十条，对销售者来说）各单位要督促危险化学品经营企业在销售易制爆危险化学品时，应该查验相关许可证件和正当用途说明，不得向不含有相关许可证件和正当用途说明单位销售易制爆危险化学品；同时，禁止经营企业向个人销售易制爆危险化学品。第45页公安机关职责任务登记物品流向（危化条例第四十一条）各单位要督促易制爆危险化学品经营企业销售易制爆危险化学品时，要如实统计购置单位名称、地址、经办人姓名、身份证号码以及所购置易制爆危险化学品品种、数量、用途。易制爆危险化学品销售企业、购置单位应该在销售、购置后5日内，将所销售、购置易制爆危险化学品品种、数量以及流向信息报所在地治安大队立案。各地要督促易制爆危险化学品单位开展信息系统建设应用工作，实现易制爆危险化学品信息化管控。第46页结束语躲避法律风险，平安创造财富谢谢！第47页