水利工程运行精细化管理的理论与实践探索.pdf

中国科技期刊数据库 工业 A 收稿日期：2023 年 12 月 22 日 作者简介：沈周邹（1989），男，汉族，浙江慈溪人，大学本科，助理工程师。-187-水利工程运行精细化管理的理论与实践探索 沈周邹 慈溪市水库管理中心，浙江 慈溪 345300 摘要：摘要：本文从理论和方法两个方面探讨了水利工程运行精细化管理的理论框架和实践思路。在理论方面，提出了运行管理指标体系的构建和优化、运行管理模式的创新和应用等理论支撑。在方法方面，提出了信息化技术的应用、优化管理流程和完善制度等运行管理手段。为实现水利工程的高效、安全、可持续运行提供信息参考，具体的内容如下。关键词：关键词：水利工程；精细化管理；理论实践 中图分类号：中图分类号：TV698 0 引言 水利工程作为国家基础设施的重要组成部分，承担着灌溉、排水、供水和发电等多种功能，对保障国家的经济发展和人民的生活质量至关重要。然而，随着水资源的日益紧缺和水环境的严重污染，水利工程的运行管理面临着越来越复杂的挑战。为了提高水利工程的运行效率和管理水平，精细化管理作为一种新的管理模式被广泛关注。精细化管理强调通过科学的理论和先进的技术手段，对水利工程的运营、维护和修复等环节进行细致全面的管理，实现资源的高效利用和系统的可持续发展。本文以“水利工程运行精细化管理的理论与实践探索”为题，深入研究水利工程运行精细化管理的理论基础和实践方法。1 水利工程运行精细化管理的理论框架 1.1 管理任务分析 水利工程运行精细化管理的理论框架中，管理任务分析是一个关键步骤。在进行管理任务分析时，可以结合霍尔三维结构理论、工作分解结构方法和价值链理论来提高管理的全面性和效果。首先，霍尔三维结构理论可以用于管理任务的分析和组织。根据该理论，管理任务可以分为战略、战术和操作层面。在水利工程管理中，战略层面可以涉及制定长期规划和发展目标，战术层面可以包括运维计划和资源配置，操作层面则关注具体运行和维护任务。通过三维结构理论，可以明确管理任务的不同层级和相互关系，确保管理工作的协调和一致性。其次，工作分解结构方法可以应用于管理任务的分解和组织。该方法将复杂的管理任务逐层分解成具体的工作项，形成工作分解结构(WBS)。对于水利工程管理任务，可以将其分解为灌溉管理、排水管理、供水管理和发电管理等子任务，细化具体的工作内容和责任人，提高管理的可操作性和监控性。此外，价值链理论可以用于分析管理任务的附加值和影响因素。水利工程管理涉及较宽的价值链，包括设计、施工、运营和维护等环节。通过价值链分析，可以明确各个环节对整个水利工程运行管理的贡献和影响，找出关键环节和关键因素，从而提高管理效能和降低成本。总的来说，结合霍尔三维结构理论、工作分解结构方法和价值链理论，管理任务分析可以更全面地理解和组织水利工程运行精细化管理工作。这有助于明确各个层级的任务和责任，提高管理效率和实现可持续发展1。1.2 管理流程分析 水利工程运行精细化管理的理论框架中，管理流程分析是至关重要的一环。流程分析利用流程再造理论，可以对管理流程进行梳理和优化，从而提高管理效率和质量。首先，通过不同层级的管理任务梳理流程清单，可以清晰地了解各项管理任务的具体步骤和流程。这有助于明确任务之间的依赖关系和组织结构，确保管理流程的完整性和协调性。其次，通过优化判断准则，可以评估和比较不同管理流程方案的优劣，以便选择最佳方案并制定改进措施。在水利工程管理中，准则可以包括成本效益、资源利用、风险控制等方面的考虑，以实现最大程度的效益和可持续发展。同时，研究并改正流程中的不合理问题及成因是管理流程分析的关键。通过查找不合理问题，如延误、浪中国科技期刊数据库 工业 A-188-费、冗余等，可以找出造成问题的根本原因。例如，可能存在沟通不畅、信息传递不及时等问题，导致任务执行不顺畅。通过分析问题的成因，可以推动流程改进和提高管理效能2。1.3 管理制度分析 水利工程运行精细化管理的理论框架中，管理制度分析是较为重要的一部分。通过以“组织人”假设为行动逻辑起点和运用新制度主义理论，可以深入剖析水利工程管理中的制度机制和行为规则，以提高管理效能和质量。首先，以“组织人”假设为行动逻辑起点意味着将管理制度分析放在组织和个体行为的层面进行研究。这可以帮助理解管理制度对组织内部成员行为的影响，了解人与制度之间的互动关系3。在水利工程管理中，需要关注人的行为动机、角色认同、信息沟通等因素，以设计和制定适合的管理制度。其次，借鉴新制度主义理论，需要关注制度的形成、执行和调整过程，以及不同利益相关者的作用和影响。通过对制度的分析，可以发现其中存在的问题和矛盾，并寻求解决方案。例如，水利工程管理中，可能存在权责不清、信息不对称等问题，通过制度改革和创新可以提升管理效能。此外，从国家、行业、地方、水管单位四个层面提出“双回路决策”模式有助于优化管理制度。该模式强调决策过程中的内外环境因素和多层次参与者，旨在实现决策的科学性和公正性。在水利工程管理中，国家层面提供政策支持和统筹协调，行业层面提供规范和指导，地方层面负责具体实施，水管单位层面负责运行和维护。通过这种双回路决策模式，可以实现决策的合理性和高效性4。1.4 管理标准化分析 水利工程运行精细化管理的理论框架中，管理标准化分析是该理论框架的环节之一。运用项目管理理论和结构化设计思想，综合考虑成本、效益和组织既有人才、技术等资源条件，可以实现管理标准化的有效实施。首先，按照“标准建设项目化”理念，可以引入项目管理理论和结构化设计思想，将管理标准化视为一个项目进行规划和实施。通过项目管理的方法，明确目标、制定计划、分配资源、实施控制和评估，以确保管理标准化的全面推进和达成预期目标。结构化设计思想则强调规范化、流程化和可持续的设计和实施过程，以确保管理标准化的稳定性和可持续性。其次，围绕标准体系是管理标准化的核心要素之一。通过建立完善的标准体系，可以明确各项管理标准的内容、要求和测量指标。标准体系应综合考虑成本、效益和组织既有资源条件，以确保管理标准化的可行性和适应性。同时，标准化实施和标准化专业队伍也是关键要素5。标准化实施需要有明确的工作流程、操作规范和培训计划，以保证标准的贯彻执行。标准化专业队伍则需要具备相关技能和知识，能够有效地实施和管理标准化工作。此外，建立标准化信息平台是支撑管理标准化的重要手段。通过信息平台，可以集中管理和发布标准化文件、数据和信息，提供便捷的交流和协作环境，以促进管理标准化的推广和应用。1.5 资源要素分析 水利工程运行精细化管理的理论框架中，资源要素分析可以引入 4M1E 分析法，从而有效地对资源要素进 行 全 面 评 估 和 分 析。4M1E 分 析 法 包 括 人 员（Manpower）、机械（Machinery）、材料（Material）、方法（Method）和环境（Environment）五个要素。通过对这五个要素进行综合分析，可以清楚地了解水利工程运行所需资源的供给和需求情况，进而优化资源配置和提高管理效能。首先，人员要素是水利工程运行中最重要的一项资源。通过对人员的数量、素质、技能和组织结构进行分析，可以评估人力资源的充足性和合理性。例如，合适的人员数量和分工可以确保任务的顺利执行，而专业化的人员队伍可以提高管理和操作效率。其次，机械要素包括工程设备、工具和仪器等。通过对机械资源的规模、种类和状态进行评估，可以确保设备的正常运行和维护。例如，及时检修和更新设备可以提高工作效率和质量。材料要素是指所需的各类物质资源。通过对材料的供应链、品质和使用效益进行分析，可以确保材料的及时供应和合理使用。例如，优化材料的采购和存储管理，可以降低成本和减少浪费。方法要素涉及工作流程、操作规范和管理方法等。通过对工作流程和方法的分析，可以提高工作效率和质量。例如，优化工作流程和制定标准化操作规范，可以减少资源浪费和错误率。最后，环境要素考虑了水利工程所面临的内外环境因素。通过对环境因素的分析，可以了解环境对资源要素的影响和制约。例如，针对特定的气候条件或自然地理环境，采取相应的管理措中国科技期刊数据库 工业 A-189-施和资源调整。图 1 水利工程运行精细化管理的理论框架 2 水利工程运行精细化管理的实施路径 水利工程作为综合性的大型工程项目，涉及到的领域很广，运行精细化管理是它的一个重要方向。为了实现对水利工程的全面管理，需要构建“任务-标准-制度-流程-考核-平台”内容体系，这种体系可以帮助团队协同工作、规范管理流程、提高管理效率和管理质量。2.1 细化任务 在构建内容体系时，首先要制定各项任务并制定计划。确保任务的目标是明确的、可量化的，以便对任务的完成进行评估。工作计划和进度应与任务相关，并定义严谨的工作范围。通过制定年度、月度和日常核心任务，企业可以确保工作中的方向和目标明确，让每个成员知道自己的责任和完成任务的标准。2.2 明确标准 建立相应的标准体系，确保各项工作按照统一的标准进行。标准体系应包括工作标准、岗位标准、操作标准、服务标准等多个方面。标准的制定应与任务相关，并针对性地解决工作中的相关问题和挑战。建立标准体系可以帮助企业实现标配化、规范化、流程化的效果，提高水利工程管理质量。2.3 完善制度 首先，应明确需要制定的管理制度的具体范围，如财务管理、人力资源管理、项目管理等，并明确各个制度的目标和意义。然后根据确定的范围和目标，制定相应的制度文件。制度文件应包括制度名称、适用范围、目的、内容、执行程序、责任人等要素。文件的编写应简明扼要、条理清晰，方便员工理解和操作。并在制度文件中明确具体的管理规范和要求。例如，为了提升人才培养质量，可以建立完善的员工培训制度，根据不同岗位的需要，设计相关的课程和培训方案，包括内部的培训以及外部职业培训，帮助员工提高专业技能和素质水平，更好地适应公司发展的需求。此外，建立员工发展计划，为员工提供良好的晋升机会，建立起公平、公正、公开的晋升体系，从而提高员工的归属感和忠诚度。再比如，在财务管理制度中，可以明确预算编制、审批流程、财务报表的编制和审核等内容。在人力资源管理制度中，可以包括招聘流程、绩效考核、福利制度等内容。而且，制度文件中应明确具体的流程和步骤。确定各个环节的工作流程，明确每个环节的责任人和工作内容，确保各项工作按照既定的流程进行。此外，制度文件中应明确各个角色的职责和权限。明确管理层、部门负责人、员工在制度执行中的具体职责和权责分工，确保各个岗位的职责明确、统一。制度的制定不仅仅是文件的产出，还需要通过培训和沟通会议等方式向员工传达和解释制度的内容和要求，使员工能够理解和接受制度，提高制度的执行效果。除此之外，制度的执行需要进行监测和评估。建立相应的质量管理制度，监测标准工作的执行情况，及时发现问题并加以解决。同时，定期评估制度的有效性和适应性，根据实际情况进行调整和改进。2.4 规范流程 首先，明确作业流程的具体目标和适用范围。例如，可以确定某个部门或某项工作的流程，或者是整个企业的核心业务流程。然后将整个作业流程划分成各个具体的步骤和环节，并按照逻辑顺序进行排列。每个步骤应该明确工作内容和要求。在作业流程中明确各个工作环节之间的逻辑关系和数据流向，确保工作之间的依赖关系和信息传递连贯有效。同时对每个作业步骤确定具体的责任人，并在作业流程中明确各个时间节点和工作完成的时限。而且，在每个作业步骤中制定相应的作业规范和标准，包括工作方法、操作要点、质量要求等。确保每个步骤的工作都按照统一标准进行。在作业流程中设立沟通和协作的环节，明确各个部门或责任人之间的协作关系和沟通渠道，确保信息畅通和问题能够及时解决。此外，针对规范作业流程，组织相应的培训和培中国科技期刊数据库 工业 A-190-养措施，培养员工对作业流程的理解和掌握，提高工作能力和效率。也可以通过内部的知识库、培训课程等方式向员工提供必要的技能和知识支持。2.5 强化考核 对任务的完成情况、标准的落实、制度的执行、流程的规范执行进行综合考核。建立绩效考核制度，激励员工的积极性和工作动力，以进一步提高管理效率和质量。考核是企业内部促进业务发展，提高工作效率的一种内在机制，通过考核的执行，可以激发员工的内部积极性，使员工进一步投入到工作中。2.6 运用平台 运用 BIM 技术、GIS 技术、人工智能技术等先进技术，建设人员、技术、信息、知识交流的平台，以推进管理精细化、提高工作效率，同时加强对工作质量和进度的监督和考核。平台的建立和实施可以加强员工之间的沟通和交流，从而推动工作的发展和进步。在平台上，员工可以学习新的技能和知识，规划自己的职业生涯，并保持竞争力。此外，要加强公司的科技创新意识，可以建设和完善创新机制和体系，培养员工的创新能力和创新意识，积极探索和引进 GPS、ADCP 测流仪、超声波测探仪、数字式千分表等新技术和新产品，提高企业的科技含量和核心竞争力。还可以加强与高校、科研机构之间的合作，共同开发和研究新技术，以提高企业的研发能力和技术水平。图 2 “任务-标准-制度-流程-考核-平台”内容体系 3 结语 通过建立全面、科学的管理体系，同时采取完善制度、优化流程、强化考核、加强科技创新等措施，可以实现对水利工程运行过程的监测、控制和优化，提高水利工程运行效率和安全性。同时，精细化管理也能够更好地适应复杂多变的水利环境和需求，为水资源的合理利用和保护提供支持。此外，理论与实践相互促进。只有将理论与实践相结合，才能够更好地应对实际问题，推动管理方法的创新和提升，为我国社会经济的平稳发展提供良好的助力。参考文献 1张劲松,沈菊琴,郭宁,池辰,简迎 辉.水利工程运行 精细化管理的理论与实 践探索 J.水利经济,2023,41(02):33-40,94.2张海晨,尤日淳,张亚坤,唐文哲.数字经济下水利工程建设招投标管理以宁夏水利工程为例J.项目管理技术,2023,21(09):1-5.3 费 益 新,叶 雪 芬,刘 子 系.基 于 BIM 的 水 利 工 程 施 工 质 量 全 过 程 控 制 研 究 J.水 利 技 术 监督,2023(01):17-20+97.4张亚飞,魏兰,李俊豪,赵葳,刘蔚淼.基于 BIM+AR 技术在水利工程中施工安全管理的应用研究J.中国设备工程,2023(04):9-11.5温春云,刘毅生,刘聚涛,付莎莎,张磊.幸福河湖背景下水利工程生态化改造面临问题与对策J.中国水利,2023(14):52-55.