水利工程质量监督全过程控制若干问题浅析.pdf

中国科技期刊数据库 工业 A 收稿日期：2023 年 12 月 23 日 作者简介：吴茂春（1981），男，汉族，江苏溧阳人，本科，工程师，溧阳市水利管理中心，研究方向为水利工程质量监督。-149-水利工程质量监督全过程控制若干问题浅析 吴茂春 溧阳市水利管理中心，江苏 常州 213300 摘要：摘要：水利工程质量监督全过程控制需要建立完善的制度和规范。这包括制定标准化的施工流程和验收标准，明确各方责任和义务，确保监督工作的科学性和有效性。其次，加强技术培训和人才引进是关键。监督人员应具备专业知识和技能，能够准确判断工程质量问题并提出有效的解决方案。同时，还应注重引入外部专业机构或专家，提高监督队伍的综合能力。最后，强化信息化建设也是必要的。通过数字化手段，实现对水利工程建设的全过程监控和管理，提高监督工作的效率和精准度。在新的环境下，加强水利工程的质量监督全过程控制，既可以改善水利建设项目的整体质量，又可以促进提升监督队伍的综合能力，要持续深化水利建设质量监督机制的改革与创新，促进水利事业的可持续发展。鉴于此，本文主要分析水利工程质量监督全过程控制若干问题。关键词：关键词：水利工程；质量监督；全过程控制 中图分类号：中图分类号：TV512 0 引言 随着水利工程规模的不断扩大，工程管理机制越来越复杂，对于工程质量监督控制也提出了更高的要求。由于水利工程是一项系统性工程，在建设过程中所涉及的内容非常全面，针对水利工程项目法人、勘察、设计、施工、监理等主要参建单位存在的质量问题应加强研判、及时处理，以提高发展质量和效益为中心，加强水利工程建设全面质量监管，全面提升质量水平，确保工程建设质量。1 水利工程质量监督概述 1.1 概念 水利工程的质量监控是指由水务行政管理部门或其授权的质量监督实体，在其权限内对水利工程的质量进行监督和管理。水利工程质量监督分为狭义与广义两种类型。广义上说，监督是对工程质量的检查和管理，由政府进行监督和管理，依据国家的法律和法规，以工程质量为最终目标，对工程质量的责任方和相关单位在履行质量责任和工程实体质量方面进行公正和强制性的执法行为。本文就当前我国水利事业发展中存在的问题，探讨了加强水利工程质量监督管理的措施与方法。对水利工程的质量进行监控，作为一种行政手段，有助于维护公众的利益。1.2 特点 水利工程与一般建筑工程相比，涉及范围广，公益性、专业性强，质量监督更为繁复，具有以下特点。（1）强制性 国家落实工程质量监督制度，在建设工程质量管理条例中以法律形式制定，表明工程质量监督代表国家意志，任何个人或单位从事工程活动，均需服从监管。（2）专业性 水利项目涵盖了防洪、农田水利、水力发电、航道与港口、供水与排水、环境水利以及海涂围垦等多个方面的工程，项目形式较多，施工重难点有所差异。特别是工程在施工条件、方案、建材等方面要求严格，质量监督任务在于监督工程质量，管理贯彻建设全过程，不局限于某方面或某阶段。公益性水利工程同样如此，需加强质量监督，要求人员具备专业化水平，科学点评工程建设情况，予以指导。（3）宏观性 政府监督注重宏观效益，保证工程建设行为规范性，维护各方合法权益和公众利益，对于整体建设活动，需进行宏观性监督，从外至内展开监督。（4）公正性 中国科技期刊数据库 工业 A-150-工程质量监督能够体现国家意志，需保证行为的客观、公正与公开，维护各方合法权益。2 水利工程项目的质量监督管理工作内容分析 第一，水利工程项目在建设初期需要进行质量的监督和管理工作。从当前我国的水利工程项目发展现状来看，其整体上处于起步阶段，因此对于水利工程项目的监管也需要进一步完善和优化。在这个阶段，我们需要确保及时完成所有与项目质量监督相关的手续，并根据水利工程项目的实际建设规模和其重要性来制定与质量监督管理相关的各种制度和计划；通过完善管理制度与计划，提升工程管理人员综合素质水平，进而为水利工程项目工程质量提供保障。在制定了相关的工作制度和计划之后，施工团队需要在实际施工开始之前对这些内容有深入的了解，这样才能确保质量监督管理的制度和计划在实际的水利工程项目中得到真正的执行。第二，关于水利工程项目在施工过程中的质量监控和管理任务。第三，加强工程项目施工建设过程中的现场监理控制工作内容。在这个阶段，我们特别强调了对项目施工建设质量的巡查和飞检工作，以加强对工程建设实体质量的监控和管理；所有进入施工现场的物资，如混凝土、土方、钢筋、砂石等，都必须持有出厂合格的证明，并且在进入施工场地之前，都需要经过抗压强度、抗拉强度等相关参数的检验；对于现场机械设备使用过程中存在的问题进行及时解决，并做好后期维修维护管理工作，避免因设备故障而影响工程施工进程。为了确保水利工程项目的施工质量能够达到预定标准，我们对工程实体的外观质量、机械强度、尺寸规格、所有机电设备的安装角度以及实际运行状况等方面进行了严格的质量监督和管理。第三，关于水利工程项目验收过程中的质量监控和管理任务。在这一阶段，要加强对施工技术和材料设备的管理，并严格按照国家规定进行检查验收。在这个阶段，我们需要确保法人验收和政府验收得到及时的执行。同时，还需要做好监理工作，并对施工过程进行监督，以确保工程施工能够达到相应的标准与规范要求。在法人验收过程中，所需完成的各项任务涵盖了分部工程的质量验收、单位工程的质量验收、各机组启动性能的验收以及合同的完工验收等多个方面；在政府验收中需要完成的工作包括业主管理部门对施工单位进行监管检查、监督检查结果汇总以及处理措施制定。在政府的验收过程中，必须完成的任务涵盖了特定项目的验收、分阶段的验收以及工程完工后的验收。3 水利工程质量管理存在的问题 3.1 质量监管制度落实不到位 由于水利工程施工的流程多且复杂，并且各个施工环节都具有较强的关联性，无论是哪个环节出现问题，都会对整体工程质量造成不利影响，甚至导致施工难以按期交工，出现工期延误的情况。在质量监督全过程控制中，若是未结合实际情况建立完善的监督管理制度，将使水利工程项目监督管理缺乏系统性，极易导致管理不到位的问题，从而影响到质量监督控制工作的顺利开展。3.2 管理人员缺乏明确职责定位 水利工程的质量监督控制效果受到监督管理机构和人员组成的直接影响，因此有必要组建一个专业的监督管理团队，并对团队成员进行科学合理的分工和明确的职责定位。只有这样才能确保工程质量监督控制工作能够顺利开展，从而为我国国民经济发展提供可靠保障。然而，在当前的水利工程质量监督和控制阶段，由于组织结构和人员配置等多方面的问题，一些质量监督管理人员未能清晰地界定自己的职责和义务，这导致了水利工程质量监督问题的普遍存在，并对水利工程质量监管产生了严重的负面影响。3.3 管理人员的专业素养有待提升 管理人员的专业素养较低也是水利工程质量监管全过程控制中较为突出的问题之一，在选用管理人员的时候，缺乏对管理人员管理能力的重视，忽视了管理人员对水利工程项目的了解程度以及施工的专业性，使得部分管理人员对质量监督控制工作难以进行有效落实。4 水利工程质量监管全过程的控制对策 4.1 建立健全科学合理的质量管理制度 由于水利工程项目建设环境一般较为复杂，且建设规模也比较大，在进行工程建设的时候要建立健全中国科技期刊数据库 工业 A-151-质量监督制度，以此发挥规章制度的引导和控制作用。从工程实际出发制定科学合理的质量管理制度，同时还要对规章制度予以完善，确保质量管理制度能够充分发挥约束作用，保证水利工程施工稳定有序进行，及时对安全隐患进行有效的排除，对于容易出现问题之处应当提前采取预防措施。通过对质量监管机制的落实，系统化地实施质量监督控制措施，建设企业还应考虑到自身的管理情况，确保管理人员能够明确需要承担的职责以及各自的管理权限。4.2 完善施工材料质量管理工作 施工材料质量管理是保证水利工程质量监管控制的重要基础，水利工程质量监管人员应严格依据施工合同中所约定的内容管理施工材料，务必保证施工所用材料的所有性能指标都符合既定的规定和标准，同时材料的规格也要满足施工的具体要求。如果检测到施工用材料有质量缺陷，绝对不允许进入施工现场，并应立即与制造商取得联系以进行退货处理。在将材料送达施工现场之前，有必要加强对其质量的检查，以确保这些材料完全达到施工的标准要求。在开始使用施工材料之前，有必要对这些材料进行再次的质量检查,对不符合要求以及存在质量问题的施工材料，及时进行调换处理，以此保证施工的顺利进行。4.3 强化现场监督检查并健全奖惩工作机制 一是加大检查频次，深入工地，采用“四不两直”的形式独立进行检查，结合抽查作业面和重要位置作重点监控，严格把控重大隐蔽、重要位置的工程质量；对发现的问题，及时制定并发布督查意见，对情节严重的要严肃追究相关人员的责任。二是加大对原材料和机械设备的检查。着重关注出厂资格证、试用报表和抽样检测报表。三是实行质量监督工作与工程资金拨付进行挂钩，参建单位在建设过程中，对发生诸如重要隐蔽、关键部位施工不通知质量监督机构到场参加的、所发出的检查整改意见不按期回复整改结果的、不及时对原材料及工程实体进行第三方质量检测等问题，依法依规严肃处理。四是工程开展完工验收前须通知质量监督机构列席，如历次检查发现的质量问题未及时整改回复的、质量评定资料未及时到质量监督机构核定核备的，一律不准进行完工验收。4.4 理顺建管体制推进行业建设一体化发展 应重视工程项目建设管理体制，以便更好地监督水利工程的质量安全。让行政资源得到合理利用，改变目前机构责任分散的局面，使质量监督工作更加有效。为了更好地监督和管理工程质量，应该从“技术监督”向“行政监督”转变，充分发挥行政和技术的优势，采取多种监督执法技术手段，坚决打压违规行为。同时，还应构建完整的工程质量体系和检验体系，强化对施工现场和施工操作的管理，严格把关竣工验收工程质量关。质量监督机构应当积极探索行政管理职权改革，强化市场诚信监管，落实政府对工程质量的监督责任，以确保水利工程建设能够真正惠及民众，并推动水利行业高质量发展。4.5 质量安全监督应并重 水利工程建设质量安全监督现有的监督体系是两套体系，项目法人办理开工备案时需提供质量已办理监督手续的证明文件，没有要求安全监督的相关证明文件。但通过现行实际工作来看，办理安全监督的手续和时限比办理质量监督时限要求更严格，开工条件要求更高。部分市县已经实际在要求质量安全监督统一办理，即由原来的质监站改为质安站。建设工程质量安全之间相互影响，相互作用，强制分开会产生诸多弊端，如土方开挖基坑（槽）操作面过窄，影响保证基坑（槽）安全的降水等相关措施的布置，后续建筑物的填筑质量也很难保证；更如混凝土模板支撑体系，安全稳定更是保证质量的前提。4.6 加强重要隐蔽工程和施工部位的检查 根据水利部办公厅关于印发水利建设工程质量监督工作清单的通知（办监督2019211 号）水利工程建设质量与安全生产监督检查办法（水监督2019 139 号）水利水电建设工程验收规程（SL2232008）水利水电工程施工质量检验与评定规程（SL1762007）项目划分（确认稿）等的相关规定文件，加强对重要隐蔽工程和施工部位的监督检查，督中国科技期刊数据库 工业 A-152-促落实在建工程质量主体责任，提升水利水电工程质量管理水平。5 结语 随着我国水利工程建设水平的不断提高，虽然质量监督全过程控制取得了一定成效，但是水利工程质量监督水平与工程质量高要求之间还存在较大差距。为了更好地解决水利工程质量监督中存在的问题，应当不断完善对水利工程的质量监督管理，加强水利工程各个建设环节的全过程控制，推动水利工程质量监督水平的提高，从而大大提升水利工程质量，促进水利工程质量与建设目标的高度统一。参考文献 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