水利基本建设工程建设管理体制与运营机制研究.pdf

中国科技期刊数据库 工业 A 收稿日期：2023 年 12 月 23 日 作者简介：汪炳南（1984）男，汉族，安徽金寨人，大学本科，中国南水北调集团中线有限公司河南分公司，研究方向为工程建设管理。-198-水利基本建设工程建设管理体制与运营机制研究 汪炳南 中国南水北调集团中线有限公司河南分公司，河南 郑州 450000 摘要：摘要：加快水利基本建设工程建设管理体制与运营机制的现代化进程，是推动现代化城市化和农村现代化的关键一环。水利基本建设工程的范围非常广泛，包括水库、水闸、渠道、渡槽、倒虹吸、输水隧洞等。通过科技创新、可持续发展、风险防范和安全管理、公众参与等方面的努力，可以为水利工程建设和管理注入新的活力，提升水利基础设施的质量和效益，为人民生活和社会经济发展提供坚实支撑。关键词：关键词：水利工程；建设管理；运营机制 中图分类号：中图分类号：TV51 0 引言 水利基本建设工程的范围非常广泛，包括水库、水闸、渠道、渡槽、倒虹吸、输水隧洞等。这些工程的建设，不仅关系到农业的发展，也关系到人民的生活。例如，水库的建设可以为农田提供灌溉水源，增加农作物的产量；水闸的建设可以调节河流的水位，防止洪水灾害；灌溉系统和排水系统的建设可以提高农田的水资源利用效率。然而，过去的一段时间里，水利工程建设和运营存在着一些问题。首先，管理体制和运营机制薄弱，缺乏有效的监督和管理，导致工程建设的进度慢、质量低下。其次，资金使用不透明，容易产生贪污和浪费现象。还有，工程的维护和管理不到位，导致工程设施的老化和损坏，影响了工程的正常运行。这些问题不仅浪费了大量的财力和物力，也影响了基础设施建设和经济社会发展的步伐。因此，建立健全的水利基本建设工程管理体制和运营机制已成为当前亟待解决的问题。1 水利基本建设工程建设管理基本内容 1.1 对工程本身进行质量管理和监督 水利工程的质量管理和监督是确保工程质量和效率的关键任务。质量管理包括对项目的质量监督，确保工程施工符合技术规范和设计要求，以及对所使用的原材料和相关产品进行严格审查。水利工程是国家经济和社会发展的重要支撑，因此，建立有效的工程建设管理制度对于保障水利基础设施的质量和效益至关重要。首先，对于项目的质量监督是确保工程质量的关键环节。这包括对施工过程中各项工作的监督，确保工程按照设计要求进行施工。监督的重点是确保施工符合技术质量规范，以保证工程的安全性和可持续发展。其次，对于原材料和相关产品的审查也是质量管理的重要内容。水利工程需要使用各种原材料和产品，如钢材、混凝土等。对于这些材料和产品，需要进行严格的审查，确保其质量符合相关标准。只有优质的原材料和产品才能保证工程的质量和寿命。此外，建立起有效的工程建设管理制度也是保证工程质量和效率的重要手段。这包括制定施工计划和时限，明确工作任务和责任，建立项目管理机制等。通过这些措施，能够及时地管理和审查工程施工过程和项目，及早发现和解决问题，确保工程按时、按质完成。1.2 对具体工作制度、流程进行管理 水利工程管理体制与运营机制的建设是现代社会发展的需要。随着经济的快速发展和人民对生态环境的不断要求，水利工程的规模和复杂性不断增加。因此，建立完善的管理体制和运营机制，对于保证工程质量、提高工程效率、保障工程安全具有重要意义。首先，水利工程管理体制与运营机制的建设可以通过制定具体的工作制度和工作流程，规范工程建设过程中的各项操作。这样可以避免工程建设中出现的低级错误和违规操作，提升工程质量。通过严格监控参建各方的施工质量，不仅可以加强对施工单位的督导，还可以促进各方合作，确保整个工程的顺利进行。其次，水利工程质量管理者应该密切跟进整个工程建设的不同阶段，及时发现并解决施工过程中可能出现的中国科技期刊数据库 工业 A-199-问题。他们应该具备专业的技术知识和丰富的经验，能够准确判断工程施工的质量和安全风险，并采取相应的措施予以解决。最后在施工过程中，及时排查施工问题和安全隐患，可以有效避免工程质量事故的发生，保障工程的顺利实施。1.3 工程验收管理及视察 在水利基本建设工程管理中，工程验收管理和视察的重要性不可忽视。在工程验收管理中，与各个部门的合作至关重要。设计部门能够提供工程计划和设计方案，为工程验收提供准确的基础数据。施工部门则负责按照设计方案进行实际施工，并在验收过程中解决各种技术问题。监理部门的作用是对施工工艺和质量进行监督和检查，确保工程符合相关标准和规范。质量监督部门则承担着对工程质量进行抽查和监督的任务，以防止施工过程中的违规行为。确保工程验收管理的科学性，需要依赖具体的数据。通过对工程中各个阶段的数据进行收集和分析，可以客观地评估工程的进展和质量。例如，在基础施工阶段，可以通过钻孔取样和岩土力学测试等手段获取相关数据，评估基础的安全性和稳定性。在施工阶段，可以通过对材料的抽检和工艺的检验，获得工程质量的信息。同时，还应重视现场视察，及时解决工程中出现的问题，确保工程的顺利进行。工程验收管理的主要目标是保证水利基本建设工程的完美竣工。通过合作各方的努力和科学的评价体系，可以及时发现和解决工程中存在的问题，确保工程的质量和安全。只有这样，我们才能为社会提供更加可靠和高质量的水利基础设施，为经济的可持续发展和人民的幸福生活作出积极贡献。因此，重视工程验收管理和视察，是保障水利基本建设工程的重要环节之一。2 水利基本建设工程建设管理体制与运营机制分析意义 首先，建立健全的水利基本建设工程管理体制可以促进水利工程的科学规划和合理布局。通过制定相关政策，政府部门可以引导水利工程建设向经济发展和社会需求的方向发展，避免资源浪费和环境破坏。同时，政府还可以加强对水利工程项目的评估和监督，确保项目的可行性和可持续性，避免因建设不当而造成的损失和风险。其次，建立健全的水利基本建设工程管理体制可以提高水资源的利用效率。通过设立科学合理的管理机制和建立完善的管理制度，能够加强对水利基本建设工程的规划、设计、施工等各个环节的监督和管理，确保项目的质量和效益。同时，制定相关的管理规定和政策，加强对水资源的调度和分配，使水资源能够在各个领域得到合理利用，避免浪费和滥用。最后，建立健全的水利基本建设工程运营机制可以保障水利工程的正常运行和维护。相关的运营机制可以包括对水利设施的定期检修和保养、设立专门的运营管理部门、建立健全的运营管理制度等。这些举措可以保证水利工程的长期稳定运行，提高其安全性和可靠性。3 水利基本工程建设管理体制存在的问题 3.1 水利工程建设速度较为缓慢 由于现有水利工程的覆盖率较低且布局不合理，水利工程的管理方式也较为粗放，因此无法有效改善现状。总体而言，水利工程建设进展不及经济发展的步伐。同时，水利工程的建设速度较慢，水资源的利用率也较低，还存在着灌区配套不足的问题，这导致无法满足生产发展的需求。3.2 相关部门对水利工程运行管理体制机制的改革还不够重视 当前，水利工程运行管理体制机制的改革已成为一个亟待解决的问题。然而，对于这一改革的宣传工作却显得不够到位，相关改革的文件和具体措施也远远不足。这种现象不仅使得水利工程管理体制的改革遭遇了一定的阻力，更是由于相关部门对这一改革的重视程度不够，导致的不良结果。水利工程管理体制改革对于保障水利工程的高效运行、提高水资源利用效率和保护生态环境至关重要。然而，由于相关部门对于水利工程管理体制改革的重视程度不够，相关的政策支持和经费投入有限，改革进程受到了一定的制约。因此，加强相关部门对水利工程管理体制改革的重视，提高政策支持和经费投入，对于推动改革进程具有重要意义。3.3 缺乏统一的建设规划和管理制度 首先，缺乏统一的建设管理制度给水利工程建设带来了一系列问题。没有统一的标准和规范，不同部门可能制定出不同的建设要求和标准，导致工程质量中国科技期刊数据库 工业 A-200-参差不齐。此外，不同的管理制度也会增加工程建设的复杂性和难度，增加了项目的时间和成本。其次，部门之间的沟通不够顺畅也是一个严重的问题。由于各个部门在水利工程建设中承担不同的职责，需要相互配合和协调。然而，由于缺乏统一的管理制度，各个部门之间的交流和协作存在困难。信息共享不畅，导致信息传递延迟和失误，进一步影响了工程的顺利进行。此外，缺乏统一的建设管理制度也使得对水利工程建设的监管变得困难。如果没有统一规范和标准，监管部门难以判断工程是否符合要求。此外，不同部门之间的沟通问题也导致监管部门的监督力度不够，很难及时发现和解决存在的问题。4 加快水利基本工程管理体制与运营机制的建设措施 4.1 树立现代化水利基本工程管理观念 进一步加强水利基本工程管理体制与运营机制建设，需要在树立现代化水利基本工程管理观念的基础上做出更深入的探讨和拓展。首先，相关管理人员应该不断提升自身素质和管理能力，以适应日益复杂和多变的水利工程建设需求。他们应该具备全面的水利知识和专业技能，能够深入了解水利工程的各个环节和参数，以科学化的方式对各项规章制度进行完善地管理和要求。只有这样，才能有效地监督和控制水利工程建设的质量，并及时纠正问题，确保项目按照规定标准和要求进行。其次，学会用可持续发展的观念来引领水利工程建设管理。可持续发展是当前社会发展的核心理念，也是水利工程管理的重要方向。管理人员应该在规划、设计、施工和运营中注重环境保护和资源利用的可持续性，以解决水资源紧缺、水污染、生态破坏等问题，实现水利工程的可持续利用。同时，要注重社会、经济和环境的协调发展，通过合理规划和管理水利工程，为社会的进步和稳定发展做出积极贡献。为了不断提升水利工程管理质量，推动水利事业的发展，除了树立现代化水利基本工程管理观念，还需要加强科技创新和技术引进。管理人员应积极借鉴国内外先进经验和理念，引进先进的管理技术和设备，提高工程建设的效率和质量。同时，要加强与科研机构和高校的合作，推动科技创新和成果转化，在水利工程管理中运用新技术、新材料和新方法，提升管理水平和综合竞争力。4.2 建立科学的水利工程管理监督体系 加强水利工程的质量监督，建立严格的质量标准和评估体系，对施工过程进行全面监督，确保每个环节符合质量要求。同时，加强对施工单位的监督和考核，推动其提升施工技术和管理水平，减少工程质量问题的发生。此外，还应加强与相关部门和单位的合作和沟通，形成跨部门、跨领域的工作合力，共同参与水利工程的管理和监督工作。通过协调各方资源，优化工程管理流程，提高工作效率，确保工程项目按时完成，并能够持续运行和发展。4.3 加大资金投入,促进水利工程科技化建设 在水利工程建设管理中，资金的投入起着至关重要的作用。只有通过增加资金投入，才能够实现先进设备的开发和使用，为加快项目工程运作提供充分的保证。这样一来，水利工程建设就能够顺利进行，同时也能够不断提高水利工程的科技化水平。首先，通过加大资金投入，可以不断更新检测仪器和设备。随着科技的不断发展，新一代的检测仪器和设备不断涌现。这些先进的设备不仅能够提高水利工程的检测精度，还可以缩短工程周期，降低工程成本。因此，投入资金用于购置先进设备，可以有效地提高水利工程建设的效率和质量。其次，水文状况的不同对水利工程的建设产生着重要影响。只有充分了解并适应水文状况的变化，才能够有效地解决水利工程建设中的各种问题。而先进设备的使用正是解决这一挑战的关键。最后，通过先进设备的精确测量和分析，更好地掌握水文状况的情况，为工程建设提供准确的数据支持。从而，工程团队可以合理地制定建设方案，减少工程风险，保证工程的顺利推进。4.4 提升项目监理人员的综合素质 加强监理人员的组织协调能力和沟通能力，使其能够与各相关部门、施工单位和业主单位有效沟通和协作，促进工程的顺利进行。同时，还要加强监理人员的技术水平，特别是要提升他们对于新材料、新工艺和新技术的理解和运用能力，以适应时代的发展和工程建设的需求。另外，还应加强监理人员的法律法规和政策法规中国科技期刊数据库 工业 A-201-的学习和掌握，提高他们对法律法规的遵从能力，减少违规操作的发生。为了加强项目监理人员的素质提升，可以通过多种途径进行培训和学习。一方面，可以通过举办培训班、研讨会等形式，邀请业内专家和权威机构进行专业知识和技能的传授，并通过案例分析等方式提高他们的实际操作能力。另一方面，可以鼓励监理人员主动学习，积极参与行业交流和学术研究，提升自己的学术水平和行业视野。此外，还可以建立监理人员评价机制，根据他们的工作表现和学习进步情况，进行考核和评定，激励他们不断提升自己的综合素质。同时，还需要加强对项目监理人员的管理和监督。一方面，可以加强对监理人员的考核和监督机制，确保他们能够认真履行职责，不对工程建设进行任何违规操作。另一方面，可以建立监理人员行业信用体系，对其工作表现进行评价和记录，对信誉较差的监理人员进行曝光和惩罚，从而形成竞争机制，促使监理人员提高自身素质。5 结束语 建设管理体制和运营机制是实现水利工程建设和管理效率提高的必要条件。政府部门、企事业单位和监管机构等各方应积极配合，共同努力推进水利工程的建设和管理工作，以实现我国水资源可持续利用的目标。只有通过协作和合作，才能真正实现水利工程的规范化、高效化，为我国水资源保护做出贡献。参考文献 1郭永莉,吴世浩.水利基本建设工程建设管理体制与运营机制分析J.中国科技期刊数据库 工业A,2023(6):0033-0036.2林代桂.水利基本建设工程建设管理体制与运营机制分析J.江西建材,2016(9):119-120.3 谢 春 红.乡 村 振 兴 背 景 下 农 田 水 利 工 程 建 设 措 施 J.中 文 科 技 期 刊 数 据 库(全 文 版)农 业 科学,2022(3):0107-0109.4姚辉勇,魏忠凯.农田水利工程管理体制机制创新工作初探J.吉林水利,2018(6):57-59.5 李 霄.浅 谈 水 利 工 程 运 行 管 理 方 式 的 创 新 途 径 J.中 文 科 技 期 刊 数 据 库(文 摘 版)工 程 技术,2022(4):0082-0084.