某制鞋有限公司地块场地土壤污染状况初步调查_程佩.pdf

专题与综述-188-某制鞋有限公司地块场地土壤污染状况初步调查 程 佩（广东核工业地质局二九三大队，广东 广州 510800）摘要：2016年，国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知（国发201631号）中明确提出,自2017年起，对拟收回土地使用权的有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业用地，以及用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的上述企业用地，由土地使用权人负责土壤环境状况调查评估；已经收回的，由所在地市、县相关部门负责调查评估。本文根据中华人民共和国土壤污染防治法第五十九条第二款中规定,对用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的，变更前按照规定进行土壤污染状况调查。关键词：土壤污染；情况调查中图分类号：TS5 文献标志码：A DOI：10.20025/ki.CN10-1679.2023-04-65Preliminary Investigation on Soil Pollution in the Plot of a Shoemaking CompanyCheng Pei(293 Group of Guangdong Nuclear Industry Geology Bureau,Guangzhou 510800,China)Abstract:In 2016,The Notice of the State Council on Printing and Distributing the Action Plan for Soil Pollution Control(GF 2016 No.31)issued by the State Council clearly stated that Since 2017,the land user shall be responsible for the investigation and assessment of the soil environment status of the non-ferrous metal smelting,petroleum processing,chemical,coking,electroplating,tanning and other industrial enterprises whose land use rights are to be recovered,as well as the above-mentioned enterprise land whose purpose is to be changed to residential,commercial,school,medical,elderly care institutions and other public facilities.If the land has been recovered,the local city and county peoples government shall be responsible for the investigation and assessment.This paper according to the second paragraph of Article 59 of the Law of the Peoples Republic of China on the Prevention and Control of Soil Pollution,if the use of land is changed to residential,public management and public service land,the soil pollution situation shall be investigated according to the regulations before the change.Key words:soil pollution;situation investigation某某制鞋有限公司地块（以下简称“目标地块”）用地面积约115 000 m2，该地块规划用途为RB（商住混合用地）。该地块2002年前为荒地；20022003年建成某某鞋业有限公司厂房、仓库、办公楼、食堂和宿舍；2004年3月1日开始投产生产运动鞋、休闲鞋、皮鞋，2013年停产；2010年在厂区东部建成成品仓库，东部成品仓库短暂出租作为修车厂运营（20182019）；2018年东南部搭建板棚作为餐饮场所（大排档）使用；南侧荒地搭建一处板棚作为彩钢瓦仓储与加工使用（2019现在）；2019年5月办公楼改成某某幼儿园运行至今；2020年，宿舍区部分改建为餐饮场所（大排档），部分改建为仓库，目标地块西北部建成一座垃圾中转站；目前地块权属某某制鞋有限公司，拟做为商住混合用地开发（RB）。1调查目的和原则1.1调查目的通过对目标地块用地历史及现状资料的调查，识别潜在的污染源和污染物，排查地块是否存在污染可能性；对地块土壤和地下水进行采样检测，分析地块环境污染状况；编制地块环境初步调查报告，为后期该地块的开发建设提供依据。2地块调查工作内容及技术路线本次场调工作按照国家环保部建设用地土壤污染状况调查技术导则（HJ 25.1-2019）1、建设用地土壤污染风险管控和修复 监测技术导则（HJ25.2-2019）2和建设用地土壤污染风险评估技术导则（HJ25.3-2019）3等技术导则的要求，并结合污染地块环境调查相关经验和地块的实际情况，进行地块环境调查和风险评估工作。具体内容如下：2.1第一阶段土壤污染状况调查第一阶段土壤污染状况调查是以资料收集、现场踏勘和人员访谈为主的污染识别阶段，原则上不进行现场采样分析。若第一阶段调查确认地块内及周围区域当前和历史上均无可能的污染源，则认为地块的环境状况可以接受，调查活动可以结束。作者简介：程佩（1990-），女，本科，工程师，研究方向：环境环保（土壤场地调查）.专题与综述-189-2.2第二阶段土壤污染状况调查第二阶段土壤污染状况调查是以采样与分析为主的污染证实阶段。若第一阶段土壤污染状况调查表明地块内或周围区域存在可能的污染源，如化工厂、农药厂、冶炼厂、加油站、化学品储罐、固体废物处理等可能产生有毒有害物质的设施或活动；以及由于资料缺失等原因造成无法排除地块内外存在污染源时，进行第二阶段土壤污染状况调查，确定污染物种类、浓度（程度）和空间分布。第二阶段土壤污染状况调查，通常可以分为初步采样分析和详细采样分析两步进行，每步均包括制定工作计划、现场采样、数据评估和结果分析等步骤。初步采样分析和详细采样分析，均可根据实际情况分批次实施，逐步减少调查的不确定性。根据初步采样分析结果，如果污染物浓度均未超过GB 36 600等国家和地方相关标准以及清洁对照点浓度（有土壤环境背景的无机物），并且经过不确定性分析，确认不需要进一步调查后，第二阶段土壤污染状况调查工作可以结束；否则认为可能存在环境风险，须进行详细调查。标准中没有涉及到的污染物，可根据专业知识和经验综合判断。详细采样分析是在初步采样分析的基础上，进一步采样和分析，确定土壤污染程度和范围。本项目土壤污染状况调查的工作内容与程序，见图1。图1调查的工作内容与程序本次地块调查采样的技术路线如图2所示：3采样布点方案3.1土壤采样布点方案本次调查按系统布点法与专家判断法相结合的方法对地块进行布点，将厂区划分为疑似污染区；其余为非疑似污染区区。该地块总面积约为115 000 m2，布设16个土壤点位。根据该地块实际情况，在地块内布设的16个土壤采样点，采样深度06.0 m，采集4层土样，在地块外西北面相距265米处的空地布设1个土壤对照采样点，土壤点位分布特点：图2调查采样的技术路线（1）厂房与原料仓库区（仓库1）：面积9 5 00 m2，布设点位7个；（2）东侧成品仓库区域：面积980 m2，布设点位2个；（3）电房与水泵房：面积780 m 2，布设点位1个；（4）宿舍区，面积5 050 m2，布设点位1个；（5）垃圾中转站，面积1 750 m2，布设点位1个；（6）南部彩钢瓦板加工棚，面积830 m2，布设点位1个；（7）东北部仓库，面积约750 m2，布设点位1个；（8）南部和西北部荒地，面积约35 000 m2，布设点位2个。其中疑似污染区为厂房、原料仓库（仓库1）和南部仓库（仓库3），共布设10个点。其余地区为非疑似污染区，共布设6个点。3.2地下水采样布点方案根据资料分析以及调查情况，地下水布点按三角形原则进行布点，并于地块内共布设3个地下水采样点位，在地块外西北面相距265米处的空地布设对照井1个。3.3地表水采样布点方案本次调查根据地块内地表水体分布，布设地表水采样点3处。由于厂区内两处地表水体为景观水池，水池底部为水泥硬化，地块西侧水塘仅边缘在调查区域内，因此对这三处地表水皆未采集底泥样。4检测分析方案4.1土壤检测项目根据第一阶段土壤污染状况调查结果，依据建设用地专题与综述-190-土壤污染状况调查技术导则（HJ 25.1-2019）、土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB36600-2018），确定目标地块土壤的检测项目为必测45项，且增加钴、石油烃、24二硝基联苯3项，共计48项。4.2地下水检测项目根据第一阶段土壤污染状况调查结果，依据建设用地土壤污染状况调查技术导则（HJ 25.1-2019）、地下水质量标准（GB/T14848-2017）4，确定目标地块场地地下水检测项目37项。（1）感官性状及一般化学指标（20项）：色、嗅和味、浑浊度、肉眼可见物、pH、总硬度、溶解性总固体、硫酸盐、氯化物、铁、锰、铜、锌、铝，挥发性酚类（以苯酚计）、阴离子表面活性剂、耗氧量、氨氮、硫化物、钠。（2）微生物指标（2项）：总大肠菌群、菌落总数。（3）毒理学指标（16项）：亚硝酸盐、硝酸盐、氰化物、氟化物、碘化物、汞、砷、硒、镉、六价铬、铅、三氯甲烷、四氯化碳、苯、甲苯、二甲苯。4.3地表水检测项目根据第一阶段土壤污染状况调查结果，依据建设用地土壤污染状况调查技术导则（HJ 25.1-2019）、地表水环境质量标准（GB3838-2002）5，确定目标地块场地地表水检测项目24项，具体为：水温、pH值、溶解氧、高锰酸钾指数、溶解氧、五日化学需氧量、氨氮、总磷、总氮、铜、锌、氟化物、硒、砷、汞、隔、六价铬、铅、氰化物、挥发酚、石油类、阴离子表面活性剂、硫化物、粪大肠菌群。5地块调查结论5.1地块概况与污染识别结论根据第一阶段环境调查结果，目标地块占地面积约为115 000 m2，其历史沿革清晰。目标地块周边历史上无有色金属冶炼、石油加工、化工、电镀、制革等重点行业建设，历史上曾经作为制鞋厂使用，无相关环境污染等投诉事件、无异味、无污染痕迹。因此，目标地块无重点潜在污染区域，地块疑似污染是鞋厂粘合剂污染，以及出租给修车厂及彩钢瓦时，加工设备引起的石油烃和重金属污染6。5.2采样分析结果本次调查按系统布点法与专家判断法相结合的方法对地块进行布点。其中生产厂区划分为重点区，原则上按照40 m40 m布设一个采样点；其它部分为非重点区，原则上按照80 m80 m布设一个采样点。根据该地块实际情况，在地块内共布设16个土壤采样点，采样深度06.0 m，采集4层土样，在地块西面相距265米处的空地布设1个土壤对照采样点；其中地块厂房区域布设点位7个，东侧成品仓库区域附近布设点位2个、电房与传达室布设1个点，宿舍区布设点位1个，北部仓库区布设点位1个，南部彩钢瓦板棚布设点位1个，东北部仓库布设点位1个，荒地与空地布设点位2个。本次调查地下水布点按三角形原则进行布点，并于地块内共布设3个地下水采样点位，在地块西面相距265 m处的空地布设对照井1个，与土壤对照点重合。地下水采样深度在监测井水面下0.5 m以下，本次调查共采集4个地下水样（不含平行样）。本次调查根据地块内地表水体分布，布设地表水采样点3处。土壤采样检测结果表明：重金属与无机物7项在地块内所有点位的土样中除了六价铬未检出外，其余6项均有检出，但检出值均低于相应的土壤风险筛选值。挥发性有机物27项中检出的项目，仅有二氯甲烷、四氯乙烯、甲苯和乙苯等4项有检出，其余23项未检出，所有检出值均远低于相应的土壤风险筛选值。半挥发性有机物基本项目11项，以及2，4-二硝基甲苯在所有点位均未检出7。因此，目标地块地块所有土壤点位的所有土样的检测项目检出值均低于相应的土壤风险筛选值，这说明目标地块土壤环境质量良好，不存在明显的污染风险。地下水采样监测结果表明：目标地块地下水达不到地下水质量标准（GB/T14848-2017）中的类标准要求，不能直接饮用。地下水超标指标有浊度、锰、硫化物和碘化物4项，其中浊度和硫化物在对照点也超标。硫化物超标可能是生活污水中H2S、HS-、S2-离子污染所致。锰在DW01点略微超标，在DW03点超标；碘化物在DW01点略微超标。由于调查地块位于红壤和白垩纪红层分布区，土壤与岩石的铁、锰含量高于其它类型土壤和岩石8；根据中国环境检测总站1991年对全国八百多表层土壤样的检测分析，红壤中碘的含量明显高于其它类土壤，且南方红壤明显高于北方红壤。因此，认为本地块锰、碘的超标与地块所在地区土壤和地层特点所决定的。由于地块周边居民不采用地下水作为饮用水以及自来水的普及，地下水中这些超标污染物不存在对影响人体健康的暴露途径，故地块地下水对人体健康的影响可控。地表水采样监测结果表明：目标地块地表水未达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）中的类标准要求，不能直接饮用。地表水主要是无机非金属指标中的总氮，和有机指标中的化学需氧量，以及高锰酸钾指数超标，这些超标项目均属于生活污染型，可能是生活污水的泄漏所致。由于地块周边居民生活用水主要依靠自来水，地表水中这些超标污染物不存在对影响人体健康的暴露途径，故地块内地表水对人体健康的影响可控。5.3综合结论目标地块土壤环境质量良好，无明显污染；目标地块地下水质量超过地下水质量标准（GB/T14848-2017）中的类标准要求，不能直接饮用，超标项目均不属于气态污染物，不存在经口摄入、吸入室内或室外空气中来自地下水的气态污染物等暴露途径；目标地块地表水未达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）中的类标准要求，不能直接饮用。在落实好地下水管控措施的前提下，目标地块地下水对人体健康的影响是可控的。因此，目标地块不属于污染地块，不需要进一步对地块土壤进行详细调查和风险评估。目标地块作为RB（商住混合用地）开发利用是可行的。6结语由于目标地块地下水中浊度、锰、硫化物和碘化物超过地（下转第193页）专题与综述-193-准；最后，针对目前正在探索的、下一阶段可以实施的制度措施，加速推进相关标准的制定，并积极探索有关制度规范，从而确保规范标准的支撑性作用能够得到充分发挥。6碳排放管理标准体系实施建议6.1标准制定与实施应服务于全国碳市场在制定和执行标准的过程中，要充分考虑到我国目前和今后的趋势。早在2017年末，我国就已经开始实施碳排放交易制度，与之相匹配的国际环境保护标准的制定显得尤为迫切。碳排放权交易市场需要从试点向全国推广，在制定和执行有关标准时，既要兼顾各个试点与国家标准的衔接，又要充分认识到总量、配额、核查和监测等，对碳市场的建立和运行具有重大意义。为此，我国应该加快制定重点工业企业的温室气体排放量的计算方法，并将现行的工业排放会计准则统一起来，并积极制定其它主要行业的核算标准。在统一核算标准的前提下，还要对工业企业的碳排放基准及先进指标进行科学地梳理，以指导行业内部的配额分配。在第三方核查的基础上，积极推进重点区域的温室气体排放监控方法的标准研究，使之能够规范化6。为保证碳交易市场公正、透明，还需对第三方核查机构、人员资格、核查内容、核查程序等进行规范。6.2分三步实现碳排放管理标准化碳排放标准的建立和完善是碳排放标准的基础。要达到碳排放标准，必须进行标准研究、制定和修订、政策保障等方面的研究和探讨。笔者认为我国应当分阶段有步骤的实施碳排放标准化管理。6.2.1 短期目标制定低碳城市、园区、社区等评价标准、建设指南和技术规范，制定重点行业核算、报告和核查标准，制定重点行业碳排放和技术基准值标准，在总结试点示范的经验基础上，制定低碳城市、园区、社区等评价标准、建设指南和技术规范，碳排放管理标准化顶层设计研究，发布标准体系和技术路线图，设立支撑碳排放管理标准化的专项项目及资金机制。6.2.2 中期目标对标准体系进行进一步的优化。建立健全低碳产品的认证体系，对新建工程的碳排放进行规范，并对各主要工业的碳排放基准及先进值进行研究。6.2.3 长期目标建立和完善碳排放服务标准，构建更为全面科学的碳排放管理标准体系。健全碳排放管理制度和机制，促进社会各方面的参与，推动标准化制度的完善。参考文献：1冯彬，邱言言，陆嘉昂.碳排放管理标准体系的建设研究J.中国标准化，2022（9）：74-80+89.2舒印彪.提升碳排放国际标准化话语权J.中国质量监管，2022（3）：10.3杨雷，杨秀.碳排放管理标准体系的构建研究J.气候变化研究进展，2018，14（3）：281-286.4苏蕾，曹玉昆，陈锐.国际碳排放交易体系现状及发展趋势分析J.生态经济，2012（11）：51-53+73.5冯相昭，王忠武，夏卫国.国际碳排放标准于中国企业之启示J.环境保护，2011（19）：71-73.6国内外碳排放标准组织及相关标准J.信息技术与标准化，2010（11）：9-10.（上接第190页）下水风险评价筛选值，建议禁止对地块地下水的开采利用。地表水不能直接做饮用水使用。在后续地块开发利用中，应进一步细化和落实目标地块地下水、地表水管控措施，确保地块开发利用安全。在地块开发利用建设过程中，应注意安全生产，如在施工时发现有疑似地块污染的情况，应及时停工，进行进一步调查评估工作。鉴于现场目前厂房仍未拆除，地块土地持有者在对地块进行开发利用之前，应对厂房拆除制定相应的拆除方案，并对地块内的危险废物制定好相应的处置方案，上报当地环保部门或工信局备案。对项目地块进行定期巡查，避免地块受到人为扰动，杜绝地块在调查期间出现监管空白，防止人为倾倒建筑垃圾、工业固废等现象。若后期项目土地性质以及使用功能发生变化，必须按照相关规范的要求，重新进行地块调查评估。参考文献：1HJ 25.1-2019,建设用地土壤污染状况调查技术导则S.2HJ 25.2-2019,建设用地土壤污染风险管控和修复 监测技术导则S.3HJ 25.3-2019,建设用地土壤污染风险评估技术导则S.4GB 3838-2002,地表水环境质量标准S.5GB/T 14848-2017,地下水质量标准S.6孟军省,李晓玲,孙守毅,等.土壤污染状况调查取样设备与工艺探索J.土工基础,2022,36(3):424-426.7刘立勇,茆吉庆,戚永洁.我国建设用地土壤污染状况调查的现状与建议J.广州化工,2022,50(6):112-114.8罗晶.工业企业停产地块土壤和地下水污染状况初步调查研究J.中国资源综合利用,2022,40(2):34-37.