法制建设与保护生物学省公共课一等奖全国赛课获奖课件.pptx

伴随伴随伴随伴随人口不停增加人口不停增加人口不停增加人口不停增加、工农业生产工农业生产工农业生产工农业生产和和和和科学技术日益发展科学技术日益发展科学技术日益发展科学技术日益发展，对自然资源开发利用越来越广泛。经济发展同时也带来了一系对自然资源开发利用越来越广泛。经济发展同时也带来了一系对自然资源开发利用越来越广泛。经济发展同时也带来了一系对自然资源开发利用越来越广泛。经济发展同时也带来了一系列新问题，其中之一就是日益严重列新问题，其中之一就是日益严重列新问题，其中之一就是日益严重列新问题，其中之一就是日益严重环境污染与生态破坏、资源环境污染与生态破坏、资源环境污染与生态破坏、资源环境污染与生态破坏、资源枯竭枯竭枯竭枯竭，这不但给人类经济生活带来了巨大损失甚至危及到人这不但给人类经济生活带来了巨大损失甚至危及到人这不但给人类经济生活带来了巨大损失甚至危及到人这不但给人类经济生活带来了巨大损失甚至危及到人类本身生存。类本身生存。类本身生存。类本身生存。环境与资源问题已经唤醒了人类对生存普遍危机感，从政环境与资源问题已经唤醒了人类对生存普遍危机感，从政环境与资源问题已经唤醒了人类对生存普遍危机感，从政环境与资源问题已经唤醒了人类对生存普遍危机感，从政府到民众，正在把一个无奈事实变成一个自觉行动。府到民众，正在把一个无奈事实变成一个自觉行动。府到民众，正在把一个无奈事实变成一个自觉行动。府到民众，正在把一个无奈事实变成一个自觉行动。各国政府为保护自己管辖范围内环境和资源，制订了各种各国政府为保护自己管辖范围内环境和资源，制订了各种各国政府为保护自己管辖范围内环境和资源，制订了各种各国政府为保护自己管辖范围内环境和资源，制订了各种法律以规范人们利用自然资源行为，各国之间也在环境立法方法律以规范人们利用自然资源行为，各国之间也在环境立法方法律以规范人们利用自然资源行为，各国之间也在环境立法方法律以规范人们利用自然资源行为，各国之间也在环境立法方面进行了广泛国际合作。面进行了广泛国际合作。面进行了广泛国际合作。面进行了广泛国际合作。第第13章章 法制建设与保护生物学法制建设与保护生物学第1页 一、环境法价值观基础一、环境法价值观基础 可连续发展可连续发展可连续发展可连续发展1.可连续发展产生历史背景可连续发展产生历史背景 可连续发展对当今人类来说似乎是一个新概念，但可连可连续发展对当今人类来说似乎是一个新概念，但可连可连续发展对当今人类来说似乎是一个新概念，但可连可连续发展对当今人类来说似乎是一个新概念，但可连续发展思想在古代早已经有之。早在古希腊时期出现适度人口续发展思想在古代早已经有之。早在古希腊时期出现适度人口续发展思想在古代早已经有之。早在古希腊时期出现适度人口续发展思想在古代早已经有之。早在古希腊时期出现适度人口思想就带有浓厚可连续发展思想。著名思想家色诺芬思想就带有浓厚可连续发展思想。著名思想家色诺芬思想就带有浓厚可连续发展思想。著名思想家色诺芬思想就带有浓厚可连续发展思想。著名思想家色诺芬(Xenophon(Xenophon，公元前，公元前，公元前，公元前430-430-前前前前354354年年年年)认为人口和土地需要有一定认为人口和土地需要有一定认为人口和土地需要有一定认为人口和土地需要有一定百分比关系，假如人口多而耕地少，那么人口会出现过剩。百分比关系，假如人口多而耕地少，那么人口会出现过剩。百分比关系，假如人口多而耕地少，那么人口会出现过剩。百分比关系，假如人口多而耕地少，那么人口会出现过剩。哲学家柏拉图和亚里士多德也主张限制人口增加，使人口哲学家柏拉图和亚里士多德也主张限制人口增加，使人口哲学家柏拉图和亚里士多德也主张限制人口增加，使人口哲学家柏拉图和亚里士多德也主张限制人口增加，使人口数量保持适当规模，以维持人口和土地平衡。数量保持适当规模，以维持人口和土地平衡。数量保持适当规模，以维持人口和土地平衡。数量保持适当规模，以维持人口和土地平衡。第2页可连续发展可连续发展 在中国，早在先秦时期就出现了保护生态环境思想。依据在中国，早在先秦时期就出现了保护生态环境思想。依据在中国，早在先秦时期就出现了保护生态环境思想。依据在中国，早在先秦时期就出现了保护生态环境思想。依据逸周书逸周书逸周书逸周书 大聚篇记载，大禹极力主张在草木生长和动物繁衍大聚篇记载，大禹极力主张在草木生长和动物繁衍大聚篇记载，大禹极力主张在草木生长和动物繁衍大聚篇记载，大禹极力主张在草木生长和动物繁衍之时，人类不得介入，他说之时，人类不得介入，他说之时，人类不得介入，他说之时，人类不得介入，他说“早春三月，山林不登斧，以成草木早春三月，山林不登斧，以成草木早春三月，山林不登斧，以成草木早春三月，山林不登斧，以成草木之长。夏三月，川泽不入网罟，以成鱼鳖之长。之长。夏三月，川泽不入网罟，以成鱼鳖之长。之长。夏三月，川泽不入网罟，以成鱼鳖之长。之长。夏三月，川泽不入网罟，以成鱼鳖之长。”在近代社会，英国经济学和人口学家马尔萨斯在近代社会，英国经济学和人口学家马尔萨斯在近代社会，英国经济学和人口学家马尔萨斯在近代社会，英国经济学和人口学家马尔萨斯(1766-1834)(1766-1834)能够说是叙述人口和资源关系最含有代表性人物。他首先看到了能够说是叙述人口和资源关系最含有代表性人物。他首先看到了能够说是叙述人口和资源关系最含有代表性人物。他首先看到了能够说是叙述人口和资源关系最含有代表性人物。他首先看到了人口快速增加和粮食需求不足巨大矛盾，并提出限制人口增加是人口快速增加和粮食需求不足巨大矛盾，并提出限制人口增加是人口快速增加和粮食需求不足巨大矛盾，并提出限制人口增加是人口快速增加和粮食需求不足巨大矛盾，并提出限制人口增加是处理这一矛盾根本路径。处理这一矛盾根本路径。处理这一矛盾根本路径。处理这一矛盾根本路径。即使可连续发展思想在古代时期就早已经有之，但作为一个即使可连续发展思想在古代时期就早已经有之，但作为一个即使可连续发展思想在古代时期就早已经有之，但作为一个即使可连续发展思想在古代时期就早已经有之，但作为一个新概念出现还是近二十余年事。人类在进入新概念出现还是近二十余年事。人类在进入新概念出现还是近二十余年事。人类在进入新概念出现还是近二十余年事。人类在进入2020世纪世纪世纪世纪5050年代后，世年代后，世年代后，世年代后，世界各国相继面临着人口、资源和环境问题。面对地球在人类活动界各国相继面临着人口、资源和环境问题。面对地球在人类活动界各国相继面临着人口、资源和环境问题。面对地球在人类活动界各国相继面临着人口、资源和环境问题。面对地球在人类活动下受到越来越严重污染现实情况，英国经济学家下受到越来越严重污染现实情况，英国经济学家下受到越来越严重污染现实情况，英国经济学家下受到越来越严重污染现实情况，英国经济学家B.B.沃德沃德沃德沃德(B.(B.Ward)1972Ward)1972年发表了只有一个地球年发表了只有一个地球年发表了只有一个地球年发表了只有一个地球对一个小小行星关心和对一个小小行星关心和对一个小小行星关心和对一个小小行星关心和维护一书，并首次提出了可连续发展维护一书，并首次提出了可连续发展维护一书，并首次提出了可连续发展维护一书，并首次提出了可连续发展(sustainable (sustainable development)development)一词，引发了国际社会广泛关注。同年，在斯德哥一词，引发了国际社会广泛关注。同年，在斯德哥一词，引发了国际社会广泛关注。同年，在斯德哥一词，引发了国际社会广泛关注。同年，在斯德哥尔摩召开联合国人类环境会议上提出了尔摩召开联合国人类环境会议上提出了尔摩召开联合国人类环境会议上提出了尔摩召开联合国人类环境会议上提出了“只有一个地球只有一个地球只有一个地球只有一个地球”口号，口号，口号，口号，希望唤起国际社会对地球和人类命运关心。也是在希望唤起国际社会对地球和人类命运关心。也是在希望唤起国际社会对地球和人类命运关心。也是在希望唤起国际社会对地球和人类命运关心。也是在19721972年，罗马年，罗马年，罗马年，罗马俱乐部一份题为增加极限汇报，表示了对社会生产乃至整个俱乐部一份题为增加极限汇报，表示了对社会生产乃至整个俱乐部一份题为增加极限汇报，表示了对社会生产乃至整个俱乐部一份题为增加极限汇报，表示了对社会生产乃至整个人类社会能否连续地发展下去严重忧虑。人类社会能否连续地发展下去严重忧虑。人类社会能否连续地发展下去严重忧虑。人类社会能否连续地发展下去严重忧虑。第3页可连续发展前身是生态发展可连续发展前身是生态发展可连续发展前身是生态发展可连续发展前身是生态发展(ecodevelopment)(ecodevelopment)。所谓生态发展就是对环境。所谓生态发展就是对环境。所谓生态发展就是对环境。所谓生态发展就是对环境无害发展，符合生态规律发展，或者说生态发展就是适合当地潜力，重视自然资无害发展，符合生态规律发展，或者说生态发展就是适合当地潜力，重视自然资无害发展，符合生态规律发展，或者说生态发展就是适合当地潜力，重视自然资无害发展，符合生态规律发展，或者说生态发展就是适合当地潜力，重视自然资源合理利用，技术应用应符合自然规律，尊重社会习俗发展。源合理利用，技术应用应符合自然规律，尊重社会习俗发展。源合理利用，技术应用应符合自然规律，尊重社会习俗发展。源合理利用，技术应用应符合自然规律，尊重社会习俗发展。可连续发展深入拓展和深化了生态发展内涵。可连续发展深入拓展和深化了生态发展内涵。可连续发展深入拓展和深化了生态发展内涵。可连续发展深入拓展和深化了生态发展内涵。19801980年，联合国环境规划署、年，联合国环境规划署、年，联合国环境规划署、年，联合国环境规划署、国际自然和自然资源保护联合会（国际自然和自然资源保护联合会（国际自然和自然资源保护联合会（国际自然和自然资源保护联合会（IUCNIUCN）制订世界自然资源保护纲领首次）制订世界自然资源保护纲领首次）制订世界自然资源保护纲领首次）制订世界自然资源保护纲领首次提出了提出了提出了提出了“可连续发展可连续发展可连续发展可连续发展”问题。问题。问题。问题。19871987年，世界环境与发展委员会在我们共同未来年，世界环境与发展委员会在我们共同未来年，世界环境与发展委员会在我们共同未来年，世界环境与发展委员会在我们共同未来中第一次给中第一次给中第一次给中第一次给“可连续发展可连续发展可连续发展可连续发展”下了一个定义。下了一个定义。下了一个定义。下了一个定义。把可连续发展定义为把可连续发展定义为把可连续发展定义为把可连续发展定义为“既能满足当前需要，又不危及后代，满足其发展需要既能满足当前需要，又不危及后代，满足其发展需要既能满足当前需要，又不危及后代，满足其发展需要既能满足当前需要，又不危及后代，满足其发展需要能力能力能力能力”。这句话被认为是可连续发展权威定义。这句话被认为是可连续发展权威定义。这句话被认为是可连续发展权威定义。这句话被认为是可连续发展权威定义。19921992年在巴西里约热内卢召开世年在巴西里约热内卢召开世年在巴西里约热内卢召开世年在巴西里约热内卢召开世界环境与发展大会，并经过了指导各国发展纲领性文件二十一世纪议程，把界环境与发展大会，并经过了指导各国发展纲领性文件二十一世纪议程，把界环境与发展大会，并经过了指导各国发展纲领性文件二十一世纪议程，把界环境与发展大会，并经过了指导各国发展纲领性文件二十一世纪议程，把可连续发展浪潮推向了高潮，标志着可连续发展浪潮推向了高潮，标志着可连续发展浪潮推向了高潮，标志着可连续发展浪潮推向了高潮，标志着“可连续发展可连续发展可连续发展可连续发展”形成为全人类共识和全球性形成为全人类共识和全球性形成为全人类共识和全球性形成为全人类共识和全球性发展战略。发展战略。发展战略。发展战略。1994 1994年，联合国计划开发署将可连续发展概念深入拓展到了年，联合国计划开发署将可连续发展概念深入拓展到了年，联合国计划开发署将可连续发展概念深入拓展到了年，联合国计划开发署将可连续发展概念深入拓展到了社会领域。社会领域。社会领域。社会领域。所谓可连续人类发展，就是所谓可连续人类发展，就是所谓可连续人类发展，就是所谓可连续人类发展，就是“这么一个发展，它不但创造经济这么一个发展，它不但创造经济这么一个发展，它不但创造经济这么一个发展，它不但创造经济增加，而且关注经济增加结果公平分配，它要再造环境，而不是破增加，而且关注经济增加结果公平分配，它要再造环境，而不是破增加，而且关注经济增加结果公平分配，它要再造环境，而不是破增加，而且关注经济增加结果公平分配，它要再造环境，而不是破坏环境，它给与人助益，而不是使人们边缘化，它在发展过程中，坏环境，它给与人助益，而不是使人们边缘化，它在发展过程中，坏环境，它给与人助益，而不是使人们边缘化，它在发展过程中，坏环境，它给与人助益，而不是使人们边缘化，它在发展过程中，首先关注穷人，增加其选择和机会，使他们更多参加到影响他们生首先关注穷人，增加其选择和机会，使他们更多参加到影响他们生首先关注穷人，增加其选择和机会，使他们更多参加到影响他们生首先关注穷人，增加其选择和机会，使他们更多参加到影响他们生活决议活动中来活决议活动中来活决议活动中来活决议活动中来”。至此，可连续发展思想渐趋成熟。至此，可连续发展思想渐趋成熟。至此，可连续发展思想渐趋成熟。至此，可连续发展思想渐趋成熟。第4页2.可连续发展概念可连续发展概念 可连续发展概念，需要在三个层次上展开和深入。可连续发展概念，需要在三个层次上展开和深入。可连续发展概念，需要在三个层次上展开和深入。可连续发展概念，需要在三个层次上展开和深入。即观念形态即观念形态即观念形态即观念形态层次，层次，层次，层次，经济经济经济经济社会体制层次及科学技术层次。社会体制层次及科学技术层次。社会体制层次及科学技术层次。社会体制层次及科学技术层次。观念形态层次可连续发展研究是要在发展观上变革。按我们观念形态层次可连续发展研究是要在发展观上变革。按我们观念形态层次可连续发展研究是要在发展观上变革。按我们观念形态层次可连续发展研究是要在发展观上变革。按我们共同未来提法：共同未来提法：共同未来提法：共同未来提法：“可连续发展战略意在促进人与自然、人与人之间友好。可连续发展战略意在促进人与自然、人与人之间友好。可连续发展战略意在促进人与自然、人与人之间友好。可连续发展战略意在促进人与自然、人与人之间友好。”当前国际上很热门生态伦理当前国际上很热门生态伦理当前国际上很热门生态伦理当前国际上很热门生态伦理(或环境伦理或环境伦理或环境伦理或环境伦理)研究属于这一层次。研究属于这一层次。研究属于这一层次。研究属于这一层次。传统西方工业化道路形成发展模式，以工业增加作为衡量社会传统西方工业化道路形成发展模式，以工业增加作为衡量社会传统西方工业化道路形成发展模式，以工业增加作为衡量社会传统西方工业化道路形成发展模式，以工业增加作为衡量社会发展唯一尺度。发展唯一尺度。发展唯一尺度。发展唯一尺度。片面追求片面追求片面追求片面追求GNPGNP增加社会发展模式带来：增加社会发展模式带来：增加社会发展模式带来：增加社会发展模式带来：）已给人类社会带来了生态环境严重恶化；）已给人类社会带来了生态环境严重恶化；）已给人类社会带来了生态环境严重恶化；）已给人类社会带来了生态环境严重恶化；）自然资源日趋短缺）自然资源日趋短缺）自然资源日趋短缺）自然资源日趋短缺）国际贫富差距日趋扩大等严重后果；）国际贫富差距日趋扩大等严重后果；）国际贫富差距日趋扩大等严重后果；）国际贫富差距日趋扩大等严重后果；）危及到整个人类文明连续发展。）危及到整个人类文明连续发展。）危及到整个人类文明连续发展。）危及到整个人类文明连续发展。第5页按照按照按照按照“可连续发展可连续发展可连续发展可连续发展”要求：要求：要求：要求：）物种灭绝不能超出物种进化；）物种灭绝不能超出物种进化；）物种灭绝不能超出物种进化；）物种灭绝不能超出物种进化；）土壤侵蚀不能超出土壤形成；）土壤侵蚀不能超出土壤形成；）土壤侵蚀不能超出土壤形成；）土壤侵蚀不能超出土壤形成；）森林破坏不能超出森林再造；）森林破坏不能超出森林再造；）森林破坏不能超出森林再造；）森林破坏不能超出森林再造；）碳释放量不能超出碳固定量；）碳释放量不能超出碳固定量；）碳释放量不能超出碳固定量；）碳释放量不能超出碳固定量；）打鱼量不能超出渔场再生能力；）打鱼量不能超出渔场再生能力；）打鱼量不能超出渔场再生能力；）打鱼量不能超出渔场再生能力；）人类出生人数不能超出死亡人数）人类出生人数不能超出死亡人数）人类出生人数不能超出死亡人数）人类出生人数不能超出死亡人数 这要求人们在考虑发展时候，必须有利于人类这要求人们在考虑发展时候，必须有利于人类这要求人们在考虑发展时候，必须有利于人类这要求人们在考虑发展时候，必须有利于人类连续发展，有利于人类所依赖生态资源连续存在和连续发展，有利于人类所依赖生态资源连续存在和连续发展，有利于人类所依赖生态资源连续存在和连续发展，有利于人类所依赖生态资源连续存在和演进。演进。演进。演进。可连续发展发展观兼顾了人与自可连续发展发展观兼顾了人与自然关系和当代人与后代人关系两个方然关系和当代人与后代人关系两个方面，将人类发展与自然发展看做是互面，将人类发展与自然发展看做是互为影响、相互制约平行发展。为影响、相互制约平行发展。第6页经济经济经济经济社会体制层次上可连续发展研究社会体制层次上可连续发展研究社会体制层次上可连续发展研究社会体制层次上可连续发展研究是要揭示然后克服现行体制中缺点，是要揭示然后克服现行体制中缺点，是要揭示然后克服现行体制中缺点，是要揭示然后克服现行体制中缺点，重构一个重构一个重构一个重构一个能够应对资源、环境破坏经济能够应对资源、环境破坏经济能够应对资源、环境破坏经济能够应对资源、环境破坏经济社会体制。社会体制。社会体制。社会体制。现在各色人等普遍忧心忡忡资源枯竭、环现在各色人等普遍忧心忡忡资源枯竭、环现在各色人等普遍忧心忡忡资源枯竭、环现在各色人等普遍忧心忡忡资源枯竭、环境退化、全球变暖等问题，境退化、全球变暖等问题，境退化、全球变暖等问题，境退化、全球变暖等问题，责任当然不在自责任当然不在自责任当然不在自责任当然不在自然界，也不在详细人，然界，也不在详细人，然界，也不在详细人，然界，也不在详细人，而在现在盛行人类社而在现在盛行人类社而在现在盛行人类社而在现在盛行人类社会体制。会体制。会体制。会体制。假如各地现行体制继续在追求国民生产假如各地现行体制继续在追求国民生产假如各地现行体制继续在追求国民生产假如各地现行体制继续在追求国民生产总值最大化，物质消费产品极大丰富目标方总值最大化，物质消费产品极大丰富目标方总值最大化，物质消费产品极大丰富目标方总值最大化，物质消费产品极大丰富目标方面你追我赶，面你追我赶，面你追我赶，面你追我赶，衡量领导人政绩依然主要只看衡量领导人政绩依然主要只看衡量领导人政绩依然主要只看衡量领导人政绩依然主要只看其对经济增加贡献，那么自然资源和环境就其对经济增加贡献，那么自然资源和环境就其对经济增加贡献，那么自然资源和环境就其对经济增加贡献，那么自然资源和环境就在灾难逃，在灾难逃，在灾难逃，在灾难逃，后代满足其需要能力就难以连续。后代满足其需要能力就难以连续。后代满足其需要能力就难以连续。后代满足其需要能力就难以连续。要实现可连续发展，要实现可连续发展，要实现可连续发展，要实现可连续发展，必须改革现行生产方式、必须改革现行生产方式、必须改革现行生产方式、必须改革现行生产方式、消费模式、社会体制、政治体系、国际关系体系、消费模式、社会体制、政治体系、国际关系体系、消费模式、社会体制、政治体系、国际关系体系、消费模式、社会体制、政治体系、国际关系体系、管理体系及技术体系。但怎样进行改革，是在可连管理体系及技术体系。但怎样进行改革，是在可连管理体系及技术体系。但怎样进行改革，是在可连管理体系及技术体系。但怎样进行改革，是在可连续发展研究中最主要，续发展研究中最主要，续发展研究中最主要，续发展研究中最主要，也是难度最大问题。也是难度最大问题。也是难度最大问题。也是难度最大问题。第7页科学技术层次上可连续发展研究领域比较清科学技术层次上可连续发展研究领域比较清楚。楚。人类不但要发展能够改造自然科学技术，也要发展能够人类不但要发展能够改造自然科学技术，也要发展能够人类不但要发展能够改造自然科学技术，也要发展能够人类不但要发展能够改造自然科学技术，也要发展能够治理污染和维护生态平衡科学技术，其中：治理污染和维护生态平衡科学技术，其中：治理污染和维护生态平衡科学技术，其中：治理污染和维护生态平衡科学技术，其中：清洁工艺、节能技术、生态农业、资源重复利用和循环清洁工艺、节能技术、生态农业、资源重复利用和循环清洁工艺、节能技术、生态农业、资源重复利用和循环清洁工艺、节能技术、生态农业、资源重复利用和循环利用等都属于这个范围；利用等都属于这个范围；利用等都属于这个范围；利用等都属于这个范围；地理学家参加环境保护、资源开发、国土整改、水土流地理学家参加环境保护、资源开发、国土整改、水土流地理学家参加环境保护、资源开发、国土整改、水土流地理学家参加环境保护、资源开发、国土整改、水土流失及荒漠化防治、城市与区域规划，失及荒漠化防治、城市与区域规划，失及荒漠化防治、城市与区域规划，失及荒漠化防治、城市与区域规划，也当属这一层次。也当属这一层次。也当属这一层次。也当属这一层次。还有必要指出技术哲学还有必要指出技术哲学还有必要指出技术哲学还有必要指出技术哲学(即技术选择即技术选择即技术选择即技术选择)研究主要性，研究主要性，研究主要性，研究主要性，若若若若无正确选择，无正确选择，无正确选择，无正确选择，越是强大技术对自然环境破坏越大，越是强大技术对自然环境破坏越大，越是强大技术对自然环境破坏越大，越是强大技术对自然环境破坏越大，对人类对人类对人类对人类发展可连续性威胁就越大。发展可连续性威胁就越大。发展可连续性威胁就越大。发展可连续性威胁就越大。第8页3.可连续发展是一个新发展观与价值观可连续发展是一个新发展观与价值观可连续发展是一个新发展观与价值观，它适应和平与可连续发展是一个新发展观与价值观，它适应和平与可连续发展是一个新发展观与价值观，它适应和平与可连续发展是一个新发展观与价值观，它适应和平与发展时代主题。可连续发展遵照以下发展时代主题。可连续发展遵照以下发展时代主题。可连续发展遵照以下发展时代主题。可连续发展遵照以下6 6个标准：个标准：个标准：个标准：可持续性原则，即人类社会经济发展不能超越资源与环境承载能力。一方面，可持续发展要求人们根据可持续性要求调整自己生活方式，在生态可能范围内确定自己消耗目标；其次，人们经过实践活动可以认识和掌握人类与自然和谐共生规律，经过决策作出理性选择，从而实现可持续发展。公平性标准公平性标准公平性标准公平性标准。公平是指机会选择平等性，可连续发展所追求公公平是指机会选择平等性，可连续发展所追求公公平是指机会选择平等性，可连续发展所追求公公平是指机会选择平等性，可连续发展所追求公平性包含两层意思平性包含两层意思平性包含两层意思平性包含两层意思:一是当代人公平。可连续发展要满足全体人类基本需求、给全一是当代人公平。可连续发展要满足全体人类基本需求、给全一是当代人公平。可连续发展要满足全体人类基本需求、给全一是当代人公平。可连续发展要满足全体人类基本需求、给全体人类机会以满足他们要求很好生活愿望，体人类机会以满足他们要求很好生活愿望，体人类机会以满足他们要求很好生活愿望，体人类机会以满足他们要求很好生活愿望，贫富悬殊、两极分化世贫富悬殊、两极分化世贫富悬殊、两极分化世贫富悬殊、两极分化世界不可能实现可连续发展。界不可能实现可连续发展。界不可能实现可连续发展。界不可能实现可连续发展。二是代际间公平。可连续发展是既能满足当代人需要又不危害二是代际间公平。可连续发展是既能满足当代人需要又不危害二是代际间公平。可连续发展是既能满足当代人需要又不危害二是代际间公平。可连续发展是既能满足当代人需要又不危害后代人满足需要能力，后代人满足需要能力，后代人满足需要能力，后代人满足需要能力，既符合局部人口利益又不影响全球其它地域既符合局部人口利益又不影响全球其它地域既符合局部人口利益又不影响全球其它地域既符合局部人口利益又不影响全球其它地域人口利益发展。人口利益发展。人口利益发展。人口利益发展。第9页共同性标准共同性标准共同性标准共同性标准。共同性标准有两方面含义共同性标准有两方面含义共同性标准有两方面含义共同性标准有两方面含义:一是发展目标共同性，一是发展目标共同性，一是发展目标共同性，一是发展目标共同性，这个目标就是保持地球生态系统安全，这个目标就是保持地球生态系统安全，这个目标就是保持地球生态系统安全，这个目标就是保持地球生态系统安全，并以最合理利用方式为整个人类谋福利并以最合理利用方式为整个人类谋福利并以最合理利用方式为整个人类谋福利并以最合理利用方式为整个人类谋福利;二是行动共同性。因为生态环境方面许多问题实际上是没有国二是行动共同性。因为生态环境方面许多问题实际上是没有国二是行动共同性。因为生态环境方面许多问题实际上是没有国二是行动共同性。因为生态环境方面许多问题实际上是没有国界，界，界，界，必须开展全球合作，必须开展全球合作，必须开展全球合作，必须开展全球合作，而全球经济发展不平衡也是全世界事。而全球经济发展不平衡也是全世界事。而全球经济发展不平衡也是全世界事。而全球经济发展不平衡也是全世界事。时序性标准强调是可连续发展阶段性。时序性标准强调是可连续发展阶段性。时序性标准强调是可连续发展阶段性。时序性标准强调是可连续发展阶段性。发达国家优先利用了地球上发达国家优先利用了地球上发达国家优先利用了地球上发达国家优先利用了地球上资源，资源，资源，资源，这一长久以来形成格局，这一长久以来形成格局，这一长久以来形成格局，这一长久以来形成格局，剥夺了应该由发展中国家利用那剥夺了应该由发展中国家利用那剥夺了应该由发展中国家利用那剥夺了应该由发展中国家利用那一部分地球资源来促进经济增加机会。一部分地球资源来促进经济增加机会。一部分地球资源来促进经济增加机会。一部分地球资源来促进经济增加机会。不但如此，不但如此，不但如此，不但如此，发达国家利用先发优势控制了世界经济与政治基本发达国家利用先发优势控制了世界经济与政治基本发达国家利用先发优势控制了世界经济与政治基本发达国家利用先发优势控制了世界经济与政治基本格局，格局，格局，格局，这使发展中国家处于愈加不利地位。所以，这使发展中国家处于愈加不利地位。所以，这使发展中国家处于愈加不利地位。所以，这使发展中国家处于愈加不利地位。所以，发达国家在可发达国家在可发达国家在可发达国家在可连续发展中应负起更多责任，连续发展中应负起更多责任，连续发展中应负起更多责任，连续发展中应负起更多责任，如在环境保护方面给予更多关注。而如在环境保护方面给予更多关注。而如在环境保护方面给予更多关注。而如在环境保护方面给予更多关注。而对于发展中国家而言，对于发展中国家而言，对于发展中国家而言，对于发展中国家而言，应该把消除贫困作为最优先领域，应该把消除贫困作为最优先领域，应该把消除贫困作为最优先领域，应该把消除贫困作为最优先领域，同时重同时重同时重同时重视区域发展均衡性与公平性，视区域发展均衡性与公平性，视区域发展均衡性与公平性，视区域发展均衡性与公平性，逐步增强可连续发展能力。逐步增强可连续发展能力。逐步增强可连续发展能力。逐步增强可连续发展能力。时序性标准时序性标准时序性标准时序性标准第10页质量标准质量标准 可连续发展更强调经济发展质，可连续发展更强调经济发展质，而不是经济发展量。因为经济而不是经济发展量。因为经济增加并不代表经济发展，增加并不代表经济发展，更不代表社会发展。更不代表社会发展。经济发展比经济增加内容要丰富得多，经济发展比经济增加内容要丰富得多，而社会发展含义又远比而社会发展含义又远比经济发展愈加丰富，经济发展愈加丰富，不但包含了经济发展全部内容，不但包含了经济发展全部内容，还包含生态环还包含生态环境改进、政治制度和社会结构改进等。境改进、政治制度和社会结构改进等。面对全球性生态、环境危机，面对全球性生态、环境危机，走可连续发展道路成为人类共识，走可连续发展道路成为人类共识，人与自然关系问题成为举世瞩目标热点，人与自然关系问题成为举世瞩目标热点，可连续发展是一条理想之可连续发展是一条理想之路，路，全人类共同行动，全人类共同行动，只有艰辛卓绝努力才能实现。只有艰辛卓绝努力才能实现。发展标准发展标准 人类需求系统分为三个子系统，人类需求系统分为三个子系统，人类需求系统分为三个子系统，人类需求系统分为三个子系统，即基本需求子系统、环境即基本需求子系统、环境即基本需求子系统、环境即基本需求子系统、环境需求子系统和发展需求子系统。需求子系统和发展需求子系统。需求子系统和发展需求子系统。需求子系统和发展需求子系统。按照人类三种需求全方面衡量，按照人类三种需求全方面衡量，按照人类三种需求全方面衡量，按照人类三种需求全方面衡量，不论对发达国家还是发展中国不论对发达国家还是发展中国不论对发达国家还是发展中国不论对发达国家还是发展中国家，家，家，家，发展标准都是非常主要，发展标准都是非常主要，发展标准都是非常主要，发展标准都是非常主要，只有大力发展生产力才能处理人类只有大力发展生产力才能处理人类只有大力发展生产力才能处理人类只有大力发展生产力才能处理人类需求一系列问题。需求一系列问题。需求一系列问题。需求一系列问题。第11页二、国际社会在环境立法方面合作二、国际社会在环境立法方面合作1.国际环境法产生必定性国际环境法产生必定性1）人类生存地球是一个整体，各组成部分是相互联络、）人类生存地球是一个整体，各组成部分是相互联络、影响和制约。影响和制约。2）大气、水、迁徙动物、洄游鱼类并不受国境限制，所）大气、水、迁徙动物、洄游鱼类并不受国境限制，所以需要相关国家共同给予保护。以需要相关国家共同给予保护。3）在地域上有着许多两个以上国家共管自然环境，如界）在地域上有着许多两个以上国家共管自然环境，如界河、界湖和国际共管河流等必须由相关国家合作制订河、界湖和国际共管河流等必须由相关国家合作制订并恪守一定要求；并恪守一定要求；4）那些属于人类共有环境资源，如公海、南极更需要世）那些属于人类共有环境资源，如公海、南极更需要世界各国共同保护。界各国共同保护。第12页 所以，保护环境与资源既需要各国自己立法，所以，保护环境与资源既需要各国自己立法，也需要制订国际法律：也需要制订国际法律：1）协调各主权国家意志；）协调各主权国家意志；2）调整国与国之间相关关系；）调整国与国之间相关关系；3）规范各国行为，使其符合自然生态规）规范各国行为，使其符合自然生态规 律，有利于地球环境保护和改进；律，有利于地球环境保护和改进；4）保障全球环境资源合理利用；）保障全球环境资源合理利用；5）促进和确保整个人类社会连续发展。）促进和确保整个人类社会连续发展。5 5）各国在经济和社会发展上已经成为紧密联络和相互依存整）各国在经济和社会发展上已经成为紧密联络和相互依存整）各国在经济和社会发展上已经成为紧密联络和相互依存整）各国在经济和社会发展上已经成为紧密联络和相互依存整体，而环境资源是这个整体存在物质基础，对其进行保护是维护和体，而环境资源是这个整体存在物质基础，对其进行保护是维护和体，而环境资源是这个整体存在物质基础，对其进行保护是维护和体，而环境资源是这个整体存在物质基础，对其进行保护是维护和发展国际经济贸易需要。发展国际经济贸易需要。发展国际经济贸易需要。发展国际经济贸易需要。6 6）环境问题还关系到国际社会安全和政治秩序稳定，如核污染、）环境问题还关系到国际社会安全和政治秩序稳定，如核污染、）环境问题还关系到国际社会安全和政治秩序稳定，如核污染、）环境问题还关系到国际社会安全和政治秩序稳定，如核污染、水资源分配、输出废弃物等需要国际社会合作寻找处理这些问题方水资源分配、输出废弃物等需要国际社会合作寻找处理这些问题方水资源分配、输出废弃物等需要国际社会合作寻找处理这些问题方水资源分配、输出废弃物等需要国际社会合作寻找处理这些问题方法。法。法。法。第13页2.国际环境法特点（主体）国际环境法特点（主体）1 1）国际环境法主体是国家。）国际环境法主体是国家。）国际环境法主体是国家。）国际环境法主体是国家。2 2）一些国际组织如世界保护同盟（）一些国际组织如世界保护同盟（）一些国际组织如世界保护同盟（）一些国际组织如世界保护同盟（IUCN IUCN）等也被视为国际法和）等也被视为国际法和）等也被视为国际法和）等也被视为国际法和国际环境法主体；如欧共体（国际环境法主体；如欧共体（国际环境法主体；如欧共体（国际环境法主体；如欧共体（EECEEC）、联合国环境规划署（、联合国环境规划署（、联合国环境规划署（、联合国环境规划署（UNEPUNEP）、联合国教科文组织（、联合国教科文组织（、联合国教科文组织（、联合国教科文组织（UNESCO UNESCO）等，现今跨国性国际保护活动经常）等，现今跨国性国际保护活动经常）等，现今跨国性国际保护活动经常）等，现今跨国性国际保护活动经常是由国际保护组织首先提出、酝酿和实施，许多国际环境保护条约是是由国际保护组织首先提出、酝酿和实施，许多国际环境保护条约是是由国际保护组织首先提出、酝酿和实施，许多国际环境保护条约是是由国际保护组织首先提出、酝酿和实施，许多国际环境保护条约是在国际保护组织推进下签署，这也从另一个方面确定了这些国际保护在国际保护组织推进下签署，这也从另一个方面确定了这些国际保护在国际保护组织推进下签署，这也从另一个方面确定了这些国际保护在国际保护组织推进下签署，这也从另一个方面确定了这些国际保护组织国际环境法主体资格。组织国际环境法主体资格。组织国际环境法主体资格。组织国际环境法主体资格。国际环境法对象是国际环境法主体之间为保护改进和合理利用环国际环境法对象是国际环境法主体之间为保护改进和合理利用环国际环境法对象是国际环境法主体之间为保护改进和合理利用环国际环境法对象是国际环境法主体之间为保护改进和合理利用环境资源而发生国际关系。境资源而发生国际关系。境资源而发生国际关系。境资源而发生国际关系。第14页 3.国际环境法基本标准国际环境法基本标准 （1）经济、社会发展与环境保护相协调标准）经济、社会发展与环境保护相协调标准 （2）各国共同见义分别有保护全球环境标准）各国共同见义分别有保护全球环境标准 （3）尊重国家主权标准）尊重国家主权标准 （4）不损害他国和各国管辖范围以外环境标准）不损害他国和各国管辖范围以外环境标准 （5）为保护人类环境进行国际合作标准）为保护人类环境进行国际合作标准 （6）兼顾各国利益和优生发展中国家需要标准）兼顾各国利益和优生发展中国家需要标准 （7）共享共管全球共同资源标准）共享共管全球共同资源标准 （8）禁止转移污染和其它环境损害标准）禁止转移污染和其它环境损害标准 （9）重视预防环境污染和生态破坏标准）重视预防环境污染和生态破坏标准 （10）各国对其造成国际环境损害负担责任标准）各国对其造成国际环境损害负担责任标准 （11）和平处理国际环境争端标准）和平处理国际环境争端标准第15页三、与保护生物学相关国际法规三、与保护生物学相关国际法规国际环境法从形式上分有宪章、宣言、条约、条约、议定书、国际环境法从形式上分有宪章、宣言、条约、条约、议定书、国际环境法从形式上分有宪章、宣言、条约、条约、议定书、国际环境法从形式上分有宪章、宣言、条约、条约、议定书、协定等，适用范围上有多边和双边条约之分；在约束程度上有敦促协定等，适用范围上有多边和双边条约之分；在约束程度上有敦促协定等，适用