在全市工业经济运行座谈会上的发言.doc

-范文最新推荐- 在全市工业经济运行座谈会上的发言 在全市工业经济运行座谈会上的发言各位领导，同志们：在*加快构建现代制造业重要基地、实现*率先崛起的关键时刻，市委、市政府组织召开这次座谈会，十分重要，又十分必要，为我们县区工作的同志提供了一个很好的相互交流的平台。*的工业经济有厚实的基础、鲜明的特色，产业初具规模，品牌初步唱响。近两年，在市委、市政府“以工业化为核心，以大开放为主战略”的政策感召下，全县工业经济始终保持着“高投入、高增长、高效益”的“三高”发展势头。今年16月，完成工业总产值33亿元，增长33.6，实现增加值9.9亿元，增长40.4，占GDP的48；工业用电量4996万千瓦时，占全社会用电的48.8，同比增长22.8。在看到工业经济“高开高走”发展态势的同时，我们也清醒地认识到，我县工业经济仍然存在着发展规划不清、产业扩张不力、运行体制不活等问题，离做大做强还有很长的路要走，还有很多工作要做。现结合我县实际，浅谈几点提升工业经济的体会：一、做好发展规划文章，形成三种效应第一，在产业发展方向上，形成集群孵化效应。*的医疗器械、文化用品、烟花爆竹等产业，历史悠久，加上近两年兴起的钢结构、棉织品等，*己初步形成了具有鲜明地方特色的“六个一”支柱产业。今年16月，这六大产业实现工业增加值3.82亿元，占全县工业增加值总量的38.6，实现税收近20xx万元，占全县地方收入的30。应该说，支柱产业对县城经济的贡献还是非常明显的。但由于产业分布较分散，集群孵化效应还不明显，对经济社会的拉动作用还不显著。为进一步做大做强特色产业，实现产业的规模化、企业的集团化、营销的规范化和产品的品牌化，我们将在产业的发展规划上着力。重点是打造三大园区：一是加快规划好*医疗器械城，打造*医疗器械走廊；二是提升*文化工业园实力；三是规划*钢结构生产基地。第二，在与*对接上，形成协作配套效应。积极抢抓*打造现代制造业基地机遇，着力引进一批协作配套产业，大力发展与医药、食品等行业关联度紧的农产品生产和加工，加快工业速材林建设，努力建成一批为现代制造业提供原材料和半成品的协作配套产业。第三，在借力发展上，形成要素洼地效应。长、珠、闽三角地区的加快对接与交流，为我们中部县区进一步承接沿海产业梯度转移，在更高层面、更大空间上，提供了更好的契机。下一步，我们要做的，就是要充分依托区位、交通、资源、劳动力等优势，在机制体制、政策平台、发展环境、对外交流等方面，加快与沿海发达地区的对接，尽快形成人流、物流、资金流、信息流的洼地效应。二、做好产业扩张文章，打好三张牌第一，围绕市场，打好特色牌。特色就是生产力，特色就是生命力。医疗器械、文化用品作为*的传统特色产业，是县里重点扶持的支柱产业，分别占据着全国市场约30的份额。为保持和稳步提高这两大产业的市场占有率，必须做好三方面工作：一是由政府搭台，加大特色产业招商力度，进一步做大做强产业实力；二是由政府牵头，组建行业协会，规范行业竞争；三是以企业为主，不断提高科技水平，提高产品档次，确保企业引领市场潮流。第二，围绕产业，打好规模牌。规模就是竞争力，规模就是效益。针对我县大部分支柱产业技术含量不高、结构层次偏低、规模效应不明显的现状，下一步要引导和扶持企业在合资嫁接引进新技术、资产重组强规模、建立现代企业制度，提升管理水平上下功夫、求突破。第三，围绕品牌，打好形象牌。品牌就是形象，品牌就是市场。一个著名品牌，往往是一个企业、一个地方，甚至一个国家的形象代言人。比如，一提到海尔就想到青岛，一看到奔驰就想到德国。*也要追求“医疗器械不到*不齐、文化用品不到*不全”的品牌效应。三、做好体制创新文章，实现三个转变第一，在政府工作理念上，实现由管制政府向管理服务政府转变。近两年，我们按照“转变职能、优化环境、完善服务、促进发展”的思路，积极探索新形势下政府服务企业、扶持发展的新路子，取得了激活企业潜能、提升发展水平的良好效果。下一步，要继续落实好四项制度，即企业引进的“一站式”办公服务制度，企业开工投产现场办公制度，上户检查报批联审制度，部门政风行风的评议评价制度，切实强化政府服务理念，不断提升服务水平。第二、在企业产权上，实现由产权不清到产权明晰转变。主要是着力激活企业存量，形成“起死回生”效应。按照“有进有退”、“有所为，有所不为”的原则，通过资产重组、退城进郊、退二进三、破产退出、外资并购等多种途径，大力推进县属国有工业企业改革。目前，我县县属工业企业改制面己达100，商贸、粮食企业改制面己达60。通过改制，一批企业“起死回生”，企业产权进一步明晰，结构进一步优化，亏损面进一步下降，成为我县工业经济运行的主力军。第三，在发展环境上，实现由政府过多干预向主要靠市场调节转变。今后，我县将不断强化政府服务理念，坚持为市场、企业和群众服务，尽量减少对经济运行的直接干预，对经济生活中出现的问题，尽量避免用行政手段去“禁”和“堵”，而主要运用市场经济的办法加以“导”和“疏”，尽可能做到行政管理到位而不越位。 区长在全区质量兴区活动动员大会上的讲话今天，区委、区政府召开质量兴区活动动员大会，意义十分重大。市里对万州开展质量兴区活动非常重视，上任市质监局局长，现市政协常委、经济委主任*同志，市质监局局长*同志、副局长*同志亲临大会指导，体现了市里对万州的关心和厚爱。区委、区人大、区政府、区政协有关领导出席了会议。刚才，继瑜同志代表区委、区政府作了主题报告，对质量兴区活动的各项工作进行了全面部署；*同志、*同志站在全局的高度，对我们开展这次活动讲了很重要的意见，各地各部门、各企业一定要认真学习领会，认真贯彻落实。借此机会，我强调一个观点、两个重点。一、关于一个观点我要强调的观点是，要把质量兴区活动作为*建设大城市的重要举措来抓。大家都知道，*当前面临着两大任务。一个是建设大城市，市委、市政府已经作出了战略部署；再一个是破解移民世界级难题。*是三峡库区移民任务最重的地区，动态移民*万，占三峡库区的*。破解移民世界级难题有三句话，即“搬得出，稳得住，逐步能致富”。从搬迁情况来看，到去年底，我们大体搬迁安置了21万，在数量上已经完成了大半。作为移民工作来讲，我们的任务远没有完成，安稳致富的任务还非常艰巨。世界上很多大型水库建设，移民工作都经过了几代人的努力，出现二次移民、三次移民等。四川二滩电站建设，去年就有5000人二次移民。实现移民安稳致富，移民要有工作可做才行。三峡工程的开发建设，给库区带来了巨大的发展机遇，基础设施条件大大改善，移民生活环境很大改观，但大批企业在移民搬迁中关破，库区产业空虚问题十分突出，移民安居了没有乐业。当前，万州还有近6万下岗失业人员、近6万农村绝对贫困人口、6万多城镇低保人员，城镇实际失业率在18左右，远远高于警戒线。三峡工程建设能不能最后成功，关键在移民；移民安置能不能成功，关键在能否安稳致富；能不能安稳致富，关键在产业发展。因此，破解移民世界级难题，关键要加快产业发展。从建设大城市来讲，也要加快产业发展。建设二大城市，内涵十分丰富。首先是城市建设本身。城市规模不大，以机场、铁路、高速公路、港口码头等为重点的城市基础设施对周边没有辐射带动作用，城市功能不完善，城市管理水平不高，称不上重庆第二大城市。其次是产业支撑。没有足够的产业作支撑，城市不可能建大。即使人口增多了，但经济总量不足，人们没有事做，社会不稳定，也不可能建成大城市。第三是科教文卫等各项社会事业的发展，市民素质的提高等等。这些工作，都要抓好。其中最关键的，在于基础设施建设和产业发展。近年来，*城市基础设施建设推进很快，但产业空虚问题十分突出，产业发展的任务十分紧迫，十分繁重。发展产业，跟城市建设不一样。城市建设，有了钱，就可以搞，不过是建设水平高一点低一点的问题。产业发展面临市场竞争，今天发展了，但如果竞争力不强，可能明天就被市场淘汰了。在计划经济时代，那时万州交通条件远不如现在，但企业为什么还能生存？是因为有国家的计划指令。现在是市场经济，本质的特征就是竞争。企业要在激烈的竞争中求生存、求发展，我看主要靠三个方面。一是产品开发。产品能否适应市场需求，能否做到人无我有、人有我优，产品的开发很重要。二是产品质量。三是产品成本。这三个方面，最关键、最现实的是抓产品质量。产品开发是不可缺少的，但用的时间较长，要加大投入，不是一朝一夕的事情。在产品质量和产品成本方面，有的同志说，*P这地方，远离市场，原材料要进来，产品要出去，产品成本相对较高，竞争不过别的地方。这话有一定道理，但不全对，我看最重要的还在技术水平和产品质量方面。比如说进口产品，漂洋过海进入中国市场，价格很高，但消费者宁愿买进口产品，为什么？因为它质量好。再比如新疆、内蒙、青海这些地方，算远了吧，但它们也有一批好的企业和产品，靠的还是产品质量。九十年代中期，我在机械部工作的时候，部里研究机械行业的发展问题，提出要打好“三大战役”。一是打好产品质量翻身战役。产品质量不翻身，市场销售就不可能改观。比如汽车的液压机，国外的不漏油，我们的产品漏油很厉害。国外的电控系统几十年不坏，我们的产品几年要维修一次。因此，必须把实现产品质量翻身放在第一位。二是打好组织结构优化战役。从当时的情况看，产业结构、行业结构、企业的组织结构很不合理，必须进行调整优化。比如企业的组织结构，很多企业是“橄榄型”的，两头小，中间大，技术开发、市场营销这两头弱，产品生产这部分很强。后来就提出要向“哑铃型”结构转变，两头大，中间小，与橄榄型相反。三是打好开发能力提高战役。现在来看，这三个方面，仍是企业的重点，产品质量是重中之重。抓产品质量也需要投入，但像现场管理、工程质量、服务质量，只要工作认真，就能提高质量，不需要投入，同样可以出成效。抓质量，对企业来说，确实是至为关键的一环。企业的产品质量不好，信誉不行，辛辛苦苦几十年经营，可能一下子就垮掉了。南京冠生园，一次月饼造假，企业就关闭了。万宝的冰箱，在国内最早达到100万台规模，因质量问题，企业一下子垮下去了。还有金华火腿、秦池曲酒等等，这方面的例子很多。所以，企业一定要高度重视质量问题，真正把质量看作企业的生命。总之，加快大城市建设，归根到底在于产业发展。加快产业发展，在市场经济条件下，必须增强产业和企业的市场竞争能力。增强竞争能力，关键在抓好产品质量。因此，全区上下必须团结一心，真抓实干，坚定不移地开展好质量兴区活动。二、关于两个重点（一）开展质量兴区活动，一定要把企业推上主战场质量兴区活动，涉及产品质量、工程质量、服务质量的方方面面。作为政府来讲，要做的事情很多。一是制定方针政策，执行法律法规，引导、鼓励和规范企业的质量活动。二是制定和颁布质量标准，让企业的产品达到这些标准。而企业要结合自己的实际，制定和落实好相应的质量标准。一般说来，部门的标准应比国家的高，企业的标准应比部门的高。三是加强监管，确保国家标准的落实。四是打假治劣，整顿和规范市场经济秩序，净化市场环境。为了抓好质量兴区活动，区里成立了质量兴区活动领导小组，继瑜同志任组长，建华同志任副组长，领导小组成员单位的职责也非常具体，非常清楚。区里这样重视，就是为了把企业推上主战场，使企业更好地抓质量。企业是市场经济的主体，到市场上去拼杀的是企业。如果政府各方面的工作都做好了，但企业不重视质量，不抓质量，企业没有动，成了扶不起的“阿斗”，政府再怎么服务，都没有用，质量兴区活动最后要失败。所以，企业一定要主动参与，成为质量兴区活动的主力军。（二）质量兴区活动贵在坚持，重在落实搞一项活动，不可能通过一次会议、发个文件就有效果。任何事情只有一抓到底，才能见到成效。开展质量兴区活动，一定要坚持不懈，不光现在要抓，以后仍然要抓，连续抓上五年十年，万州的整体质量水平必然有大的提升。今年是区委、区政府确定的“落实年”，经济社会发展各项工作都要抓落实。希望质量兴区活动领导小组一个季度开一次协调会，研究解决工作推进中的困难和问题。领导小组办公室要做好日常工作，广泛调研，及时掌握质量兴区活动工作动态。需要区政府研究解决的，继瑜、建华同志可以随时提出来，区政府常务会及时研究。各地各部门、各企业，一定要根据区政府制发的质量兴区活动实施方案，结合实际，制定具体的工作方案。方案一定要便于操作，在工作中能够按照那样去做；照那样做了，一定要有效果，看得见，摸得着。今年抓了，明年要能见成效，就象扫地一样，一扫，地下就干净了。我的观点，抓工作，就象拧螺丝钉，一环扣一环，步步推进，越拧越紧，最后达到目的。总之，开展质量兴区活动，一定要在抓落实上下功夫，一定要持之以恒，一定要让广大干部职工都明白自己该做什么，能做什么，保证质量兴区活动开好局、起好步，以富有成效的工作，不断提高万州的质量水平，回报市里的关心和支持。 防控高致病禽流感领导讲话防控高致病禽流感领导讲话同志们：今天这次会议，是在国内外高致病性禽流感疫情日趋严峻的形势下决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是：贯彻落实全国、全省以及*市防控高致病性禽流感电视电话会议精神，安排部署我市高致病性禽流感防控工作，动员各级各部门和全市广大群众迅速行动起来，加大防控工作力度，坚决防止禽流感疫情在我市发生和蔓延。刚才，俊立同志宣读了关于切实做好高致病性禽流感防控工作的紧急通知，希望各乡镇、各有关部门结合本地、本部门实际情况，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：一、要充分认识当前高致病性禽流感疫情的严峻形势，切实增强做好防控工作的责任感和紧迫感。今年以来，全球的禽流感疫情出现迅速蔓延的态势，已由东南亚国家扩散蔓延到瑞典、罗马尼亚等欧洲国家，并不断发生人感染禽流感的疫情。据世界卫生组织通报，自20xx年至今年11月1日，全球已有122人感染禽流感病毒，62人死亡，病死率约51。从国内情况看，今年以来，全国有青海、新疆、西藏、内蒙、安徽、湖南、辽宁等七个省、自治区的部分乡村发生了禽流感疫情。5月4日，青海刚察县爆发禽流感，519羽禽类死亡。6月8日，新疆塔城爆发禽流感，2177羽家禽感染，460羽家禽死亡，1717羽家禽被扑杀。6月20日，新疆昌吉地区爆发禽流感，180羽家禽感染，63羽家禽死亡，117羽家禽被扑杀。8月1日，西藏拉萨爆发禽流感，2608羽家禽感染，133羽家禽死亡，2475羽家禽被扑杀。10月14日，内蒙古呼和浩特市腾家营村爆发禽流感，2600余羽家禽感染，1492羽家禽死亡，9万多羽家禽被扑杀。10月20日，安徽天长市便益乡梁营村爆发禽流感，2100羽家禽感染，550羽家禽死亡，4.5万羽家禽被扑杀。10月22日，湖南省湘潭市射埠镇湾塘村爆发禽流感，687羽家禽感染，545羽家禽死亡，2487羽家禽被扑杀。10月26日，辽宁省黑山县八道壕镇爆发禽流感，目前已蔓延到18个乡镇，扑杀家禽600多万只。需要强调的是，近期在湖南发生了与病死家禽密切接触的不明原因肺炎病例，至今，该地区已有100多人接受了隔离观察，其中有1人死亡。虽然目前还不能诊断为人感染高致病性禽流感，还需要做进一步的实验室的检测，但这是一个值得警惕的信号。如果发生大面积人感染禽流感病毒，或是病毒发生变异导致人与人传播，将对人类的健康和安全造成威胁。对国际国内严峻的疫情形势，党中央、国务院高度重视。今年以来，胡锦涛总书记先后5次、温家宝总理先后15次作出重要指示，给防控工作提出了明确要求。胡锦涛总书记10月30日批示：要充分认识禽流感防控形势的严峻性，认识一旦爆发带来的严重危害，全面加强防控措施，完善预案，搞好各有关方面的协调和配合，并积极参与国际和地区合作，切实做好各项防控工作，尤其要严防禽流感疫情向人的传播，以确保人民群众的身体健康。温家宝总理10月28日两次做出批示：要狠抓各项防控工作的落实，不存侥幸，不留死角，对疫情要及时、准确、客观的报道，掌握主动，避免炒作。加强与国际有关组织的联系，向其主动提供必要的资料，保持密切配合。要通过正确的宣传舆论引导，实事求是反映我们所做的工作及其效果，增强群众的信心。11月2日，温家宝总理主持召开了国务院第111次常务会议，专题研究了高致病性禽流感防控工作，提出了12条重大措施。河北省委、省政府也高度重视防控禽流感工作，11月4日河北省省长季允石同志做出批示：当前高致病性禽流感疫情形势严峻，我省是养殖大省，做好防控工作事关人民群众健康安全，事关全省经济发展和社会稳定大局。各地、有关部门要按照党中央、国务院的要求，认真贯彻“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置”的方针，采取有力措施，搞好疫情监测，完善突发疫情应急机制和应急预案，层层落实责任制，高度警惕，严防死守，确保不发生禽流感疫情，保证人民生命财产安全，促进家禽养殖业健康发展。对重大动物疫病防控工作，特别是防控高致病性禽流感工作，我市市委、市政府始终高度重视，9月2日、10月25日，我市先后两次召开了全市动物防疫工作会议，对防治工作进行了安排部署。自9月份以来，各乡镇按照市委、市政府要求，认真组织、周密安排、集中时间、集中精力，全力组织开展了以牲畜口蹄疫和高致病性禽流感强制免疫为重点的秋防工作，到10月底，强制免疫工作已全面结束。9月28日30日、10月9日，市指挥部组成12个督导检查组，对全市12个乡镇（街道办）的秋防工作进行了两次督导检查。从督导检查情况看，各乡镇领导重视、行动迅速、措施有力，免疫证持有率、耳标卡带率、动物防疫档案建档率等各项指标均达到了要求。虽然全市秋防工作已经结束，对畜禽普遍进行了一次免疫注射，畜禽具备了一定的免疫保护能力，但我们决不能盲目乐观。从两次督导检查的情况看，全市防疫工作仍然存在着一些不容忽视的问题：一是还存在免疫死角问题，主要是散养禽只还存在不免疫现象，动物防疫档案填写不规范，部分养殖户不按程序免疫，不能达到应有的免疫效果。二是部分养殖场落实封闭管理制度不够到位，特别是部分养殖场（区）没有设置防范候鸟栖息的设施，候鸟迁徙引发疫情的危险加大。三是部分养殖场（区）落实定期消毒制度不够到位，甚至有的养殖场（区）没有设立消毒池、消毒室等，消毒设施不完备。四是个别乡镇落实村级防疫协助员误工补贴不到位，影响了其工作积极性，工作开展不顺利。五是畜禽养殖规模化程度低，布局不合理，饲养方式落后，散养家禽比例大，饲养、防疫的条件差，管理粗放。这些问题的存在，增加了发生疫情的几率，加大了我们做好防控工作的难度。虽然我市尚未发生疫情，但目前正值候鸟迁徙和动物疫病高发季节，并且迁徙将持续到12月份，疫情形势已进入一触即发的高危状态。因此，各级各部门要有清醒的认识、足够的估计和充分的准备，进一步增强做好防控工作的责任感和紧迫感，切实做到思想到位、部署到位、措施到位，坚决防止禽流感疫情在我市发生。二、抓好三个环节十二项防控措施，力争疫情不发生、确保疫情不扩散按照11月6日国务院、省以及*市防控高致病性禽流感电视电话会议要求，市委、市政府研究决定，我市高致病性禽流感防控工作的总体要求是：坚持预防为主，严格执行动物防疫法和传染病防治法，认真贯彻“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”的方针，采取综合措施，切实加强高致病性禽流感防控工作，确保市委、市政府提出的“力争不发生、确保不蔓延”防控目标的实现。重点要抓好预防、监测和控制“三个环节”，落实好十二项防控措施。（一）抓好预防环节，落实五项防疫措施，确保内疫不发生、外疫不侵入。实施强制免疫和堵截外疫传入是防控高致病性禽流感疫情发生的关键。为此，一要继续加大免疫力度，彻底消除免疫死角。会后，各乡镇要对秋防工作来一次“回头看”，重点要查找强制免疫工作中存在的死角，加大免疫力度，确保免疫率100。从前两次督导检查的情况看，散养禽类是我们强制免疫工作的薄弱环节，稍有不慎极易漏掉，各乡镇务必引起高度重视，采取强有力措施，认真加以解决。对新购和到期应免疫的禽类及时进行补免，做到强制免疫不漏禽、不漏针，同时要建立完整规范的防疫档案。对因为免疫不到位造成疫情发生的，要严肃追究责任。二要全面消毒，加强消毒灭源。要严格执行定期消毒制度，所有的养禽场（区）、禽类交易市场、屠宰场等重点场所要一天一消毒，消毒面要达到100，不留死角。市防控办要定期组织开展全市统一的集中消毒活动，彻底消灭动物疫病传染源。对不明原因的病死禽类，严禁养殖户私自填埋，更不准销售和食用，必须在畜牧、环保等部门的指导下，严格按照有关规定进行无害化处理。各乡镇、畜牧局对此要加强宣传和教育，凡隐情不报，私自处理病死禽类的，要按照中华人民共和国动物防疫法严肃处理，造成疫情蔓延传播的，要依法追究刑事责任。三要严格封闭管理，严防疫情传播蔓延。认真落实规模养殖场（区）封闭管理制度，减少传染机会。各场区入口要设立消毒池、消毒室等，配齐消毒设备。没有消毒池或消毒室的，要立即行动，在11月20日前完善消毒设施。要严把进出关，在场区入口设立严禁闲散人员出入的警示标志，对进出人员、车辆、产品及各种物品等进行严格消毒、登记。要设置防范候鸟栖息的设施，防止候鸟与家禽接触，传播疫情。对散养禽类，要严格实行圈养。会后，各乡镇、村要立即对此项工作进行落实，在一周内散养禽类全部实行圈养。四要强化动物防疫监督，全面堵截外疫。畜牧部门要进一步加大产地检疫、屠宰检疫力度，积极与工商、公安、卫生、商贸等部门配合，开展禽类及其产品交易市场专项治理，坚决取缔活禽现场宰杀摊点，加大对加工、贩卖、运输病死禽类及其产品的违法行为的打击力度，保障上市禽类产品质量安全。要加大公路巡查检疫力度，在全市主要路口设立5个流动监督检查站（包括：高速路口、107国道南北口、无繁公路东西口），监督检查站实行早6点至晚8点值班制度，凡是运输禽只的车辆一律进行检查和登记，如果是疫区运送禽类的车辆，要严格进行消毒，并做好登记和消毒记录。发现染疫和疑似染疫禽类及其产品，要依法进行无害化处理，严防外疫传入。公安部门要积极配合畜牧部门，每个监督检查站派交警配合。五要加强疫苗市场管理，确保免疫质量。严格执行国家动物疫苗逐级供应制度，严厉打击违法制售、使用假疫苗行为，维护动物疫苗市场秩序，确保畜禽用药安全，确保免疫质量。发现销售、使用假疫苗等的，要依法从快从重查处。会后，由畜牧局牵头，工商、公安、质量技术监督等部门配合，立即在全市范围内开展一次兽用生物制品市场集中整治活动，对全市兽药经营门店进行集中检查，该处罚的处罚，该曝光的曝光，该取缔的取缔，维护我市兽用生物制品市场秩序。（二）抓好监测环节，落实三项监测措施，确保有疫早发现、早处置。疫情监测是做好禽流感防控工作的一个重要环节，是落实疫情早发现、早报告、早处置、早控制要求的基础工作，必须完善措施，及时、准确掌握疫情动态，搞好疫情预警预报。否则一旦发生疫情，我们的工作将陷入被动，甚至可能造成疫情的扩散蔓延。一要严格执行日报告、零报告制度。从明天起，每天上午9点前，各乡镇要向市防控办（设在市畜牧水产局）报告疫情信息，有情况报情况，无情况报平安。一旦发现疑似病例，各乡镇党政主要领导要立即赶赴现场，并立即按程序、按时限要求报告，对瞒报、缓报、漏报的，要依法严肃追究责任。同时要注意疫情报告的准确性和严肃性，准确掌握有关情况，不能盲目乱报。二要严格落实专家组定期监测制度。市畜牧水产局要进一步加强高致病性禽流感专家诊断组队伍建设，充实人员，加强业务培训，提高业务水平，提高疫情预警预报能力。要定期组织专业人员开展疫情检测活动，对我市疫情情况定期进行分析预测，同时要及时跟踪掌握周边地区的疫情动态。要把规模养殖场、养殖小区、养殖密集区、候鸟栖息地等重点区域作为开展疫情监测的重点，同时也要做到点面结合，确保监测效果。要定期检查禽类免疫的效果，确保免疫质量。对每次开展的疫情监测活动和召开的疫情分析会议，要做好记录，留存备查。三要严格落实疫情定期排查制度。在当前防控高致病性禽流感的关键时期，各乡镇政府及乡镇防疫监督分站，要进一步建立健全包村、包场、包户责任制，落实责任，把排查工作落实到人头，督促检疫人员每天深入到村、场、户排查，发现异常死亡禽只，立即向畜牧水产局报告。畜牧水产局接到报告后，要立即派专家赴现场调查核实。各乡镇包村、包场（户）名单要于11月12日下午5点前报市防控办。（三）抓好控制环节，落实四项控制措施，坚决防止疫情扩散蔓延和向人传播。一要完善预案。各乡镇及有关部门要立足职能，按照新乐市高致病性禽流感应急预案的要求，进一步制定和完善专项预案，突出机动、灵活、灵敏，保证预案的科学性和可操作性，一旦发生疫情，如何及时封堵、及时扑杀、及时免疫，都要有条不紊、有序进行，确保万无一失。特别是卫生部门，要进一步完善我市人间禽流感疫情应急预案，建立应对人感染禽流感的组织机构，明确分工，落实责任，加强培训，开展实战演练，提高应战能力。二要储备足够的物资。各乡镇要把防控重大动物疫病经费列入每年的财政预算，设立专项资金，加大资金投入力度，确保防控工作正常开展。针对当前高致病性禽流感疫情的严峻形势，每个乡镇防疫资金储备不得少于5万元。同时，要结合本乡镇的实际情况储备一定数量防疫物资。市畜牧水产局要按照市指挥部的要求足额、足量储备防疫物资，确保全市防疫工作需要。三要做好扑疫工作准备。要坚持“早发现、快反应、严处置”的原则，发现疫情立足于早、采取措施立足于快、处置疫情立足于严，坚决果断地控制和扑灭新发疫情。一旦有动物疫情信息，畜牧、卫生、林业、公安等各有关部门要立即行动，做到“三同时”，即同时到达现场、同时开展调查、同时进行预警处理，对所有接触病死禽类人员进行医学观察和采样检验，做到预防工作关口前移，确保疫情不蔓延。四要加强宣传教育。广播、电视等新闻媒体要积极参与防疫知识宣传，做好舆论引导工作，宣传普及防控高致病性禽流感的知识和国家政策，引导全社会重视禽流感的防控工作，树立禽流感防控的信心和决心，增强人民群众自觉防护意识和自我防护能力，动员全社会迅速行动起来，群防群控，形成合力。三、切实加强领导，认真落实防疫责任制动物防疫工作事关畜牧业发展和农民增收，事关群众生命健康安全，事关经济发展全局和社会稳定，必须切实加强领导。各乡镇、各有关部门，要把防控高致病性禽流感作为当前农业农村工作中的重中之重来抓，把思想迅速统一到市委、市政府的决策和部署上来，进一步增强责任感和紧迫感，切实把各项防控措施落到实处。（一）强化领导，落实责任。加强领导，关键在于落实责任。要全面落实动物防疫工作行政主要领导负责制，要把责任层层落实到具体岗位，落实到人，并建立健全严格的责任追究制度。从今天起，市指挥部的工作要开始启动和运转，指挥部办公室各成员及各工作人员要立即到岗到位，组织协调各乡镇和有关部门统一开展工作。市防控办要严格执行24小时值班制度和领导带班制度，确保各项工作正常运转。各乡镇、村也要立即启动相应机构，组织得力人员，迅速开展工作。鉴于当前的防控任务比较繁重，各乡镇要在按照原来标准落实村级防疫员误工补贴的基础上，在下周内，每名村级防疫协助员再加发200元的误工补贴。会后，市监察局、市财政局要对各乡镇落实村级防疫协助员误工补贴情况进行督查，将结果报市委、市政府。（二）加强协作，各负其责。市防治高致病性禽流感指挥部成员单位要各司其职，密切配合，形成合力。各乡镇，要保证禽流感防疫经费和必要的物资储备，确保各种禽类免疫密度保持100；要实行乡干部包村、村干部包户（场）责任制，严格落实场（户）定期消毒、封闭管理、日报告、零报告等相关制度。要做好防控期间的社会稳定工作，既要引导群众积极防控，又要教育群众不要恐慌。对谎报疫情、传谣造谣、借机滋事的，要密切关注，加强监控，及时报公安部门。公安部门要依法从重从快严厉打击。畜牧部门，要及时收集禽流感疫情信息，充分发挥组织、协调作用，组织有关部门开展疫情监测、预防和监督检查工作，一旦发生疫情，保证封锁、扑杀、消毒和无害化处理等各项防控措施迅速落实到位。卫生部门，要启动人间禽流感应急预案，成立人间禽流感应急防控处理预备队，搞好人间禽流感监测、监控工作，严防禽流感向人传染。工商部门，要对全市禽类及其产品交易市场进行整顿，依法取缔现场屠宰和加工活禽的行为，配合畜牧部门依法查处非法经营、销售禽类防疫生物制品及兽用药品的违法行为。财政部门，要确保防疫物资供应，确保防疫经费支出需要。环保部门，要加强对鸡粪无害化处理工作的监督检查，依法处理鸡粪乱堆、乱放、露天晾晒等的违法行为，督导鸡粪加工厂搞好封闭运输，防止运输环节污染。公安部门，要抽调专门人员，协助畜牧部门搞好路查，严防外疫侵入。林业部门，要加强候鸟监控，发现异常情况，立即向指挥部报告。（三）加强督导，确保落实。市委、市政府督查室、防控指挥部督查组、指挥部办公室、畜牧局，要经常检查督导，确保各项措施落实到位。要在全市建立和推行重大动物疫病防控定点联系制度，完善全市“市乡村户（场）”四级防控重大动物疫病定点联系网络，形成制度、长期坚持、细化责任、明确分工、一包到底、全程跟踪。对工作不到位引发疫情的，市委、市政府将严格按照“四不放过”的要求（即：疫情原因不查清不放过，疫情处置不到位不放过，责任不追究不放过，整改措施不落实不放过），坚决依法依纪处理。同志们，高致病性禽流感防控工作形势严峻、任务艰巨、责任重大。各级各部门要紧急行动起来，周密部署、精心组织，有力、有序、有效地开展防控工作，坚决打好防控禽流感这一仗，确保全市畜牧业健康发展，确保群众生命健康安全，向全市人民交一份满意地答卷。 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