在全县干部作风集中整顿动员大会上的讲话.doc

-范文最新推荐- 在全县干部作风集中整顿动员大会上的讲话 在全县干部作风集中整顿动员大会上的讲话推荐在全县干部作风集中整顿动员大会上的讲话这次会议是一次十分重要的会议。会议的主要任务是，根据市委的统一部署，安排我县干部作风集中整顿工作。刚才，生平同志宣读了关于在全县开展干部作风集中整顿的安排意见和关于建立干部作风集中整顿工作县级领导联系点的通知，定平同志宣读了关于对全县党和国家机关工作人员参与赌博问题进行专项整治的实施意见。希望各级各部门单位认真贯彻落实好文件精神，不折不扣地将县委、县政府的安排部署落到实处。近年来，我县始终把加强干部作风建设作为密切党群干群关系、凝聚人心、推进发展的一项重要工作来抓，对干部作风进行了多次集中整顿，特别是去年开展创建“五型”机关活动以来，全县各级机关注重强化自身建设，切实改进干部作风，干部队伍素质得到明显提高，机关整体面貌有了明显改观。全县广大党员干部紧紧围绕县委、县政府的中心工作，忠于职守，奋发向上，为我县的改革开放、经济发展和社会稳定工作做出了重大贡献，取得了明显成效。从总体上说，我县干部队伍的主流是好的，是一支值得信赖和依靠的队伍。但在肯定主流和成绩的同时，我们必须清醒地看到，各级机关干部身上还存在着不少作风方面的问题，有的甚至相当突出。集中体现在以下几个方面：一是思想守旧、不思进取。有的干部不认真学习理论，不用心汲取新知识，不深入思考新问题，满足现状，固步自封，敷衍了事，得过且过；有的干部思想观念陈旧，工作按部就班，马马虎虎，不负责任；有的干部明哲保身，患得患失，在原则问题上采取事不关己、高高挂起的态度，奉行“你好、我好、大家都好”的处世哲学，不开展批评，不让人批评，甚至压制批评；有的基层干部“走读”问题仍然比较突出，只把心思用在忙应酬、办私事甚至跑官要官上，整天思考的是位子、票子、孩子、房子和车子。二是作风不扎实、工作不务实。有的干部官僚主义、形式主义严重，不深入基层，不深入群众，热衷于搞形象工程，喜欢做表面文章，工作中一般号召多、具体措施少，安排部署多、检查督促少，多数流于形式，浮在表面，没有实效；有的干部碰到问题绕道走，遇到矛盾往上交，不讲实情、不办实事；有的干部习惯于以会议传达会议，以文件落实文件，上面开个会、下面也跟上开，上面发文件、下面照着发，不是说开会、发文就不对，而是说没有消化，没有联系本乡镇、本部门单位实际，没有创新，这怎么能把工作做好呢？三是宗旨观念淡薄、服务意识弱化。有的干部对群众的疾苦不闻不问、麻木不仁，以权谋私、与民争利，对群众在感情上不尊重、行为上不理睬、行政上不作为，甚至侵害群众利益，中饱私囊；有的干部对群众反映的问题置之不理，麻木不仁，能推就推，能避就避，有很多事情无事惹成事，小事酿大事，大事拖成难事，难事拖成刑事，导致重复上访和越级上访增多；有的机关单位门难进、脸难看、话难听、事难办，对群众冷硬横推；有的干部特别是一些要害部门单位的工作人员，不给好处不办事，给了好处乱办事，耍威风、搞特权，巧立名目，吃拿卡要。四是诚信缺失、道德滑坡。有的干部弄虚作假，虚报浮夸，报喜不报忧，评功不摆过；有的干部急功近利，好大喜功，什么大话都敢讲，什么态度都敢表，但什么实事都干不成；有的干部在落实招商引资优惠政策过程中层层设卡，故意刁难，说的一套，做的一套，导致县委、县政府失信于商、失信于民；有的干部缺乏政治觉悟和政治立场，随意听信、传播流言蜚语，不该说的说了、不该做的做了、不该干的干了，严重背离机关干部基本的职业道德和素质。五是违法乱纪、腐败堕落。有的干部尤其是领导干部，大操大办红白喜事，请客送礼，奢侈浪费；有的干部不拘小节，接受可能影响公正执行公务的宴请，甚至将本应由个人支付的费用，拿到基层或下属单位报销；有的干部赌博、吸毒、嫖娼、包二奶，贪图享受，追求低级趣味的生活方式；有的违法乱纪、贪赃枉法、腐败堕落。以上五个方面的问题，基本是带有共性的问题和群众反映强烈的问题。另外还有一些问题，如公款吃喝、公车私用、顶替开会，有的单位制订的制度形同虚设，等等。这些作风方面的问题，看似个别现象，实则带有普遍性，只是有的地方和单位存在的问题还没有暴露出来罢了。如不痛下决心及时整改，不仅严重妨碍了党的路线方针政策的贯彻执行，影响到县委、县政府重大决策部署的贯彻落实，而且严重地败坏了党委政府和广大党员干部在人民群众中的形象，阻碍着我县改革开放和现代化建设的顺利进行。因此，我们必须站在实践“三个代表”重要思想的高度，站在全面建设小康社会、推进定边跨越式发展的高度，站在确保县委、县政府政令畅通的高度，站在加强干部队伍建设、塑造廉洁勤政、高效务实的机关形象的高度，充分认识开展这次干部作风集中整顿的重要性和必要性，切实增强责任感和紧迫感，认真搞好干部作风整顿工作，努力开创我县干部作风建设的新局面。干部作风建设不仅是一项长期而艰巨的任务，同时又是一项现实而紧迫的工作，必须把总体要求同阶段性目标紧密地结合起来。这次干部作风集中整顿的指导思想是：以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，按照中纪委提出的“四大纪律、八项要求”，紧紧抓住当前干部作风建设方面存在的突出问题，努力使全县各级机关干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风有明显转变，工作有明显起色，经济社会各项事业有明显进步。重点要抓好以下四方面工作：一、抓住要害，有针对性地解决干部作风方面存在的问题针对干部作风方面存在的问题，各级各部门单位必须本着有什么问题解决什么问题、什么问题突出就重点抓什么问题的原则，结合实际，有针对性地开展整顿工作。一要坚持奋发有为、反对无所用心，着力解决不进取的问题。做任何事情都必须讲求职业道德，机关工作人员的职业道德就是尽职尽责，忠于职守，爱岗敬业，积极进取。这次干部作风整顿，重点就是要强化机关工作人员的职业道德和自身素质，激发广大党员干部的工作激情，使他们自觉做到好学上进、奋发有为、开拓创新，做到珍惜岗位、热爱岗位、干好岗位，切实解决干部作风方面存在的无所用心、不思进取、不负责任的问题。二要坚持贴近实际、反对作风漂浮，着力解决不务实的问题。要教育引导广大干部以高度的政治责任感和强烈的事业心，努力提高领导艺术和工作水平，掌握和运用正确的思想方法和领导方法，抓住重点问题，改进工作作风。这次作风整顿，广大机关工作人员必须坚决克服“一杯茶、一支烟、一张报纸看半天”的衙门陋习，坚持深入基层、深入群众、深入实际，做到情况在一线了解、问题在一线发现、措施在一线落实、困难在一线解决，真正使广大干部成为基层的“服务员”、群众的“贴心人”。三要坚持群众观点、反对脱离群众，着力解决不亲民的问题。群众观点是党制定路线、方针和政策的根本出发点。要坚持贯彻党的群众观点、群众路线，时刻把群众的冷暖饥寒挂在心上，想群众之所想、急群众之所急、忧群众之所忧，全心全意为人民服务。要坚决反对高高在上，做官当老爷，漠视群众实际困难；坚决反对门难进、脸难看、话难听、事难办的官僚主义衙门作风。四要坚持实事求是、反对华而不实，着力解决不诚信的问题。实事求是是我们党一贯倡导的马列主义理论与统一的科学态度和作风。在新形势下，稳定离不开实事求是，改革离不开实事求是，发展社会主义市场经济同样离不开实事求是。要充分认识到，不仅经贸合作、商务往来要讲诚信，机关工作更要讲诚信。要坚持实事求是的作风，诚实待人。求真务实，敢于负责，是一就是一、是小不能说成大、是无不能说成有、是错不能说成对；坚决反对华而不实、弄虚作假、欺上瞒下的作风，切切实实解决机关干部中存在的不诚信问题。五要坚持清正廉洁、反对以权谋私，着力解决不自律的问题。只有机关干部廉洁自律，党和政府的号召力才能不断增强，机关单位才能始终保持强大的战斗力。这次干部作风集中整顿，必须要加强对干部的理想信念和廉洁从政教育，注意发现、宣传、弘扬清正廉洁、克己奉公的党员干部模范典型；要深刻剖析典型案例，进行警示教育，切实增强干部的廉洁意识、自律意识；要加大监督力度，建立经常性的长效监督机制。当前要认真贯彻县委办、县政府办定办发（20xx）47号文件精神，强化领导，严明纪律，组织力量对党政机关用公款为干部职工买个人商业保险、党政领导干部拖欠公款或利用职权将公款借给亲友和领导干部违规购买超标车问题进行集中整顿，确保“三项清理”工作落在实处。要认真贯彻县委定字（20xx）9号文件精神，集中时间，集中力量，集中整治党和国家机关工作人员参与赌博问题，努力维护我县对内对外形象。要通过整顿，使每个干部都能做到警钟长鸣，时刻警醒自己，为建设勤政、廉洁、务实、高效的文明机关作出应有的贡献。二、强化措施，扎实有效地推进干部作风集中整顿在开展干部作风集中整顿过程中，各级各部门单位必须以整风的精神，采取扎实有效的措施，扎扎实实地推进干部作风整顿工作。一是必须抓好学习任务落实，认真处理好工学矛盾。县上在制定具体整顿方案时，专门规定了必读学习篇目和集中组织学习时间。各级各部门单位必须严格按照县上的规定和要求，保质保量完成。在学习过程中要根据各自实际情况，采取集体学、自学，辅导学、原文学，集中时间学、半工半学，公务时间不够、节假日或休息时间弥补等多种形式，认认真真地把思想动员和学习提高阶段的整顿工作搞扎实。二是必须坚持开门整顿，接受各方面监督。要按照县上的整顿方案要求，把统一领导和充分发动群众结合起来，面向社会、面向服务对象，敞开机关的“大门”，开门纳谏，把社会监督引向机关；要通过发放征求意见书、召开干部群众座谈会、公开投诉举报电话、设置监督信箱、开展问卷调查进行民意测评等形式，广泛征求社会各方面的意见，自觉接受群众监督，促进机关作风的迅速转变。三是必须把查摆问题、深挖思想根源作为这次作风整顿的重点。能不能实事求是地找准问题，能不能自觉地改正错误，能不能以机关作风整顿的实际成效取信于民，这就要求我们各级干部都要自觉拿起批评与自我批评的思想武器，多从世界观上深挖原因、多从领导角度总结教训、多从个人履行职责的岗位上查找差距。在这次整顿中，机关干部的自我剖析必须要深、查找问题必须要准、自我批评必须要严，以达到在查摆问题和解剖思想根源中进一步增强各级机关干部的党性观念和公仆意识的目的。四是必须在作风整顿中将边整边改、推进工作贯彻始终。开展作风整顿，必须坚持边学边改、边整边改，尤其是对那些群众反映强烈的热点问题，能解决的要尽快解决，易改易行的要立改立行，真正使广大干部群众切实感受到干部作风整顿工作的实际成效。无论是边整边改，还是集中整改，都要针对薄弱环节，抓住问题症结，把整改的成果用制度的形式固定下来，以此推动干部作风建设的规范化和制度化。要坚持把作风整顿与学习“三个代表”重要思想结合起来、与努力推动当前工作结合起来，自觉地把作风整顿的收获转化为实际行动，落实到当前和今后的各项工作中去，体现到广大人民群众的实际利益中去，使之成为推动全县经济社会发展的强大动力。三、保证质量，力争使干部作风整顿建设取得实实在在的效果这次干部作风集中整顿工作，必须坚持“高起点、高标准、高质量”的要求，严格按照整顿方案组织实施，严格按照整顿原则和要求进行落实，扎扎实实地推进整顿工作，严把质量关，努力使整顿工作取得预期效果。一是要做到严管、严治、严惩。这是这次干部作风整顿的基本原则。在整顿期间，不问你过去，不管你将来，就看你现在，就事论事处理干部，一事一结帐，严肃处置到位。整顿过程中，要把干部管理处置的“关口”前移，谁出问题就处置谁，什么时候出问题就什么时候处置，有职务的引咎辞职，没有职务的下岗待岗。要通过严肃处理一批作风问题严重的干部，起到震慑和警示作用，从而使干部在作风建设上少栽跟头、少犯错误、少走弯路。二是要做到方案要定实、措施要扛实、问题要查实。要根据县上的整顿方案，结合本机关的干部作风现状，从目标要求到具体步骤，从机关全局到每个干部，能细化的细化，能量化的量化，真正使作风整顿环环相扣，步步走实，细之又细，实之又实，富有针对性，具有可操作性。各乡镇、各部门单位的实施方案要于8月13日前报县委组织部，组织部门要严格审核，对于态度不够端正、内容不符合要求的立即责成重搞。要采取强有力的工作措施和组织措施，切实推进干部作风整顿，建立起一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的责任措施机制。要抓住几个突出典型进行集中整治，对群众反映强烈、问题确实突出的机关单位和干部，要组织专门力量，派驻专门队伍彻底查问题、找根源、要答案，不见实效不撤退。要把查摆问题作为干部作风整顿的关键环节，针对查摆出来的问题，逐条逐项细化到人，明确整改时间，明确整改要求，认真落实整改措施。对个别暂时不能整改到位的问题要说明原因，提出整改方案和措施，明确责任和要求，确保问题有人担、责任有人负、整改有人管、落实有人抓。三是要做到持之以恒。干部作风整顿，贵在持之以恒，难在持之以久。干部作风是一项必须长期坚持的基本方略，要坚持干部作风整顿政策不松劲，出台的有关政策规定必须经常坚持、一以贯之，保证县委、县政府政令畅通；对贯彻县委、县政府精神不力的，要严肃追究有关人员的责任。要坚持干部作风整顿措施不松懈，干部作风整顿重在处理问题，一经查实，立即处置，不管你过去的功劳有多大，不管你将来的前途有多大，就看你目前的错误有多大，以事实作为管理处置干部的唯一依据，这是我们在干部作风整顿中必须自始至终坚持的一条基本原则，任何时候都不得姑息迁就。要坚持干部作风整顿力度不放松，始终如一地绷紧干部作风整顿这根弦，做到集中整顿和平时督查一个样、专项整治与工作检查一个样、突击整顿与常规管理一个样。四、加强领导，确保干部作风整顿工作落到实处能否使干部作风整顿工作落到实处，关键在于加强领导，狠抓落实，确保领导到位、责任到位、措施到位、工作到位。要切实加强领导，明确责任。干部作风整顿涉及单位广、人员多，时间跨度大，各级各部门单位必须切实加强领导，统筹协调，落实责任，把开展干部作风整顿工作作为一件大事，列入重要议事日程。县上已成立了干部作风集中整顿领导小组，下设办公室，由县纪委、组织部牵头负责整顿工作的组织、协调和指导。各乡镇、各部门单位也要成立相应的组织和工作班子，主要领导要担负起第一责任人的责任，身体力行亲自抓，形成“党委统一领导、党政一把手负总责、领导小组指导协调、成员单位各司其职、广大干部共同参与”的工作机制。主管部门要按照以块为主、条上指导的原则，把机关和下属单位的作风整顿统筹起来，加强工作指导。领导机关、领导班子、领导干部要率先垂范，发挥好表率和示范作用，要求广大干部做到的，领导干部要先做到；要求领导班子做到的，“一把手”要首先做到；要求基层做到的，领导机关要首先做到；要求下级做到的，上级要首先做到。要切实搞好结合，讲求实效。开展干部作风整顿，要紧密联系本地本部门实际，讲求实际效果，切忌形式主义，使作风整顿的各项工作在求真中落实、在务实中发展，真正体现效率、效益、效果。具体要做到“四个结合”：一是要与实践党的宗旨相结合，切实做到把群众高兴不高兴、满意不满意作为衡量干部作风整顿效果的最终标准；二是要与党风廉政建设相结合，加大从制度上防范和治理腐败行为的力度；三是要与推进当前各项工作相结合，将着力点放到研究解决改革发展稳定中的重大问题上、放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上、放到研究解决干部群众反映强烈的突出问题上，以求真务实的精神推进各项工作，真正做到讲实话、开实会、想实招、办实事、见实效。四是要与创建“五型”机关、开展“四项学习教育活动”、专项治理赌博风结合起来，从思想上、组织上、制度上、作风上全面加强作风建设。要切实强化督查，注重长效。要充分认识这项工作的长期性和艰巨性，牢固树立打持久战的思想，加强督查考核，建立长效机制。要加大督查力度，采取定期与不定期相结合、明查与暗访相结合的办法，切实加强对干部作风集中整顿的专项督促检查。对发现的问题要及时予以督促纠正，对不作为、乱作为和违法乱纪行为，要敢于动真的、来硬的，严肃查处。要注重抓好机制、制度建设，健全完善整顿工作机制，确保作风整顿常抓不懈，取得实效。要及时总结经验，善于改革创新，积极探索加强和改进干部作风建设的新途径，不断把干部作风整顿工作引向深入。同志们，干部作风整顿是一项关系全局的重要工作。我们一定要站在讲政治、讲长远、讲全局的战略高度，按照“建设一流队伍、培育一流作风、创建一流机关”的要求，紧紧围绕这次干部作风整顿的重点，扎实工作，下茬整治，切实改进机关干部作风，努力向全县人民交上一份满意的答卷。 干部是党员中的优秀群体，是体现和保证党的先进性的主要依靠力量。干部队伍建设必须立足于自身发展的客观需要和提高党的执政能力，自觉加强先进性建设。 先进性是马克思主义政党的显著特色。全面实现党的先进，首先要求人的先进。人的先进，作为能动性和主导性因素，不仅直接决定着党的其他方面的先进可能和程度，党的各方面先进最终也有赖于人对先进的自觉认知和深刻实践。 干部是党员中的优秀群体，是体现和保证党的先进性的主要依靠力量。干部队伍建设必须立足于自身发展的客观需要和提高党的执政能力，自觉加强先进性建设。新形势下，制定和执行党的路线方针政策，提高党的战斗力，发展党的组织，扩大党的群众基础，解决种种与保持先进性要求不相适应、不相符合的问题，都要求队伍建设始终坚持提高人的先进性与保证党的先进性紧密结合统一的内在要求。 思想基础：先进理论作指导 先进理论是形成先进思想的前提。没有先进理论武装的思想，思想必然落后于实践发展，丧失指导实践的能力。干部是党的活动主体，在实践中具体贯彻党的意图，体现党的意志。党的指导思想是什么，干部的言行是直观的表达载体；党的指导思想的正误，要通过干部的具体实践检验和反映。打牢干部的思想基础，就是用党的正确思想去灌输和填充，用党的科学理念去占领和武装，把党的先进指导思想逐步内化为干部个人的观念意识。 我们党在80多年的发展中，始终坚持学习运用马克思主义这个最先进的理论武器，紧密联系中国实际，先后产生了毛泽东思想、邓小平理论这样两个重大的理论成果。 “三个代表”重要思想是马克思主义 中国化的最新理论成果。用这些党的宝贵思想财富武装干部的头脑，干部队伍的思想素质更加过硬，蕴藏指导实践的思想动力更加充沛。 表现在实践中，团结带领群众的主动观念会更强烈，充当推动生产力发展的骨干思想会更坚定，建设社会主义先进文化的责任意识会更强烈，代表最广大人民群众根本利益的使命认识会更自觉。 促进干部队伍掌握先进理论，打牢思想基础，必须坚持自修、教育和管理三结合。自修，就是激发干部本人的主观能动性，依靠干部自身的努力，加强自我修养。“修犹切磋琢磨，养犹涵养熏陶”。积极养成学习先进理论的良好习惯，自觉强化运用先进理论的实践观念，认真掌握用先进理论思考、分析和解决问题的正确方法。要以党性锻炼为重点，对照党章要求规范言行，改造主观世界。教育，就是从外部条件着手，加强对干部队伍整体的教育培训。坚持集中性教育与经常性教育相结合，努力把思想水平提高到党的先进理论层次上来。加强对党的最新理论动态和新的方针政策的传达、学习与研究，及时充实干部的思想储备，拓宽干部的思想境界。教育中还应兼顾全体与个别，既注重整体性，又考虑差异性，防止少数人掉队。管理，就是按照先进理论的标准，借助政治监督和纪律检查职能，运用惩腐防腐机制，严格加强干部的思想管理。实际工作中，应注意观察干部是否言行一致，自觉按照先进性要求发挥作用；了解干部的工作思路是否吻合先进理论的标准，其思想倾向有否偏离正确轨道。 队伍素质：科学制度作保障 理解和贯彻党的先进性有赖于干部素质的现代化。对个体而言，干部的素质建设应重点关注个人知识储备的更新、才能水平的提升；对队伍整体而言，素质建设则不仅在于提高群体的综合素质，更需要从体制机制的角度，建立对队伍素质的动态维护和保障机制，实现队伍素质高层性的稳定化。实现这一点，依靠个人的主观努力不行，单纯依赖队伍的自然发展也不行，必须通过科学的制度建设，从根本上加以促进。 这方面的制度建设有两个重点，一是选拔使用制度，二是监督管理制度。科学的选拔使用制度，是形成良好的干部择优汰劣机制的重要基础。干部相比一般党员，要求思想品质更优，政治觉悟更高，工作能力更强，承担责任更重。从党员队伍中选拔干部，首先强调党员素质合格。应当说，现在的党员队伍总体上是好的，但在实际的选拔中，仍有一些不合乎党员要求、难以达到干部素质标准的落后分子、不良分子通过种种渠道混进党员队伍，损害了队伍素质，影响了干部选拔的质量。这说明，把住选拔这个关口极端重要。要坚持民主考评、公开选拔、竞争上岗等制度，制定科学的干部选拔标准，改进考查选拔机制，真正保证把优秀的同志选入到干部队伍中来。在使用上，要建立一整套激励干部进取、有利于干部成长的使用制度，推动形成能人上、庸人下的良好用人局面，盘活整个队伍。此外，使用干部不能单纯迎合当前岗位需要，满足于一般状态，而要着眼于干部素质的发展，为他们胜任更重要的岗位、发挥更大的作用提供机会，使干部队伍素质持续升级，促进队伍的活力与战斗力，达到在使用中锻炼和培养队伍的目的。 科学的监督管理制度，则是防范干部素质退化的有效机制。干部掌握党的执政权力，容易受到腐朽落后因素的侵蚀。自我要求不严，思想品质极易滑坡；满足于现状，增强执政本领的意识就不强；不善于适应形势，素质水平就无法提高。与此同时，如果外部的监管体系不健全，力度欠缺，干部就更有可能放松思想要求，削弱自我先进性建设的动力，长久下去，很容易置党的先进于不顾，或陷于平庸和碌碌无为，或逐步滑向罪恶的深渊。加强监督管理制度的建设，就是要把党对干部的先进性要求全面落实到监管制度的设计和执行中，体现在监督和管理的各个环节中，起到随时监控队伍素质变化、适时督促队伍改进素质、及时纠正队伍素质畸变的重要作用，把对干部队伍的素质管理建立在科学的制度体系之上。 发挥作用：“五种能力”作条件 无论在革命、建设还是改革时期，党的各项任务的完成，都始终依靠干部队伍坚强有力的核心保障作用。这种作用，随形势发展而深化，具有不断适应党的建设的新需要的特征。干部发挥这种作用必须以其能力为条件，什么样的能力决定着发挥什么样的作用，作用的大小取决于能力的高低，受能力水平的制约。保证党的先进性，特别是在实践中把党的先进性借助各方面工作鲜明地体现出来，必须坚持干部的能力建设，切实提高干部队伍的能力水平。 进入新世纪新阶段，国际国内环境深刻变化，党的执政能力面临极大考验。应当说，干部队伍经过数十年的执政锻炼，其执政能力同所肩负的任务和使命总体上是适应的，但干部队伍的整体素质距离任务要求仍有一定差距，其能力发展存在一定局限。比如，少数干部缺乏事业心和责任感，进取意识及能力较差，团结带领群众的骨干作用发挥不充分，胜任不同岗位、掌握多学科知识的本领不强，科学执政、民主执政、依法执政的观念淡薄、水平较低等等。由于这些能力的欠缺，与党面临的新形势新任务相比，与广大人民群众的期望相比，与干部自身发展的愿望和队伍成长的客观需要相比，干部执政能力的作用发挥仍然不够充分。加强干部的执政能力建设，必须重视培养“五种能力”：即驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。这五种能力，集中体现了时代的标准和人民的要求，是构成党在新时期执政能力的全部基础，是真正把科学发展观落到实处的内在保证。加强对这五种能力的培养和运用，必将进一步扩大干部发挥作用的领域，提高发挥干部作用的程度，增强干部发挥作用的效能，巩固干部队伍作为党的事业发展坚强柱石的核心地位。 加强队伍能力建设，应以整体性提高为重。干部个体的能力增长十分重要，也是构成群体能力的基础。但当前形势的发展和未来党的执政需求，迫切需要大批高素质干部。这种紧迫性，要求队伍建设必须加强大规模干部培训工作，包括扩大培训干部的数量，提高培训质量，增强培训强度，创新培训方式方法等。要围绕提高干部的执政能力，把政治、经济、社会、科技、文化、法律等各学科知识统筹兼顾起来，促进干部对知识的融会贯通，提高队伍的综合素质；要毫不放松理论培养与政治教育，巩固提高干部的政治意识和大局意识，贯彻严谨自律、廉洁从政的要求。对领导干部，更要着重提高其科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政、总揽全局的能力。总之，把握了队伍整体的能力建设，就能彻底增强党的各级组织的战斗堡垒作用，从根本上保障党的先进性。 实践检验：联系群众作比较 实践是检验真理的唯一标准。干部队伍运用党的先进理论，贯彻党的先进思想，发挥党的先进作用，完成一切体现党的先进性的工作，都要付诸实践。这当中，一个十分重要的对照关系，就是联系群众。 联系群众是党的优良作风之一，群众路线和群众观点历来是党的传家宝。联系群众的重要性，对任何时期的队伍建设都无须多言。但现实情况是，一些干部在完成从革命者到执政者的转变后，由于地位升高，官僚主义滋生，一些脱离群众的“病态”逐渐显现。比如轻视群众，认为群众水平有限、无法与己相提并论；忽视群众，认为群众地位低下、可有可无、不够重要；漠视群众，认为群众冷暖与己无关，对群众疾苦不闻不问；蔑视群众，认为群众素质不高、层次太浅、不愿接触；无视群众，认为群众的声音嘈杂、意见片面，不值得理睬；甚至敌视群众，认为群众意见一概不符合事实，与群众存在对立情绪。这些严重脱离群众的错误现象，背弃了党全心全意为人民服务的一贯宗旨，从根本上消解了党的执政基础。胡锦涛同志在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话指出：“相信谁、依靠谁、为了谁，是否始终站在最广大人民的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，也是判断马克思主义政党的试金石。” 执政为民是“三个代表”重要思想的本质要求。善不善于倾听群众呼声、集中群众智慧，能不能够反映群众意愿、代表群众利益，是判断一个干部执政的先进水平的重要标志，也是判断一支队伍先进性程度的主要依据。如果不能做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，党的政策路线必然体现不了群众的心声和要求，干部走到实践中也得不到群众的拥护和支持，这对一个党来说，必将是亡党的前兆，对一支队伍来说，必将是毁灭的先声。 以过硬的队伍建设保证党的先进性，要求在组织人事工作实践中充分把握联系群众的要求。一是开辟群众参与队伍建设的渠道。在推荐、考察、选拔和评价干部中，以制度建设保障群众的意见得到正确反映并发挥作用；二是科学制定干部执政的群众标准。要求判断干部执政能力的大小、执政成效的好坏，必须以群众满不满意、群众认不认可作为重要条件，凡群众这一关通不过的，就要坚决取消其执政资格，充分尊重和实现群众的自主选择权。 在市委八届四次全会上的讲话推荐在市委八届四次全会上的讲话同志们：这次全会的主要任务是，学习贯彻中央经济工作会议和省委九届六次全会精神，总结今年工作，部署明年工作。现在，我代表市委常委会向全会报告今年以来的工作。20xx年，是在负重中拼搏、在困境中奋起、在继承中发展的一年。我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，团结带领全市人民深入贯彻十六届三中、四中全会和省委九届四次、五次全会精神，认真落实张德江同志考察汕头的重要讲话精神，按照“调整结构，加快发展，强化管理，提升素质”的总体要求，立足当前，考虑长远，凝聚人心，组织突破，使全市经济实现较快恢复性增长，三个文明建设协调推进，党的建设得到加强，各项工作取得了新的进步。（一）坚持重在实践，深入学习贯彻“三个代表”重要思想。按照中央和省委的部署，市委坚持把学习贯彻“三个代表”重要思想作为首要的政治任务，坚持把学习贯彻“三个代表”重要思想与树立和落实科学发展观结合起来，与加强党的执政能力建设结合起来，致力于指导实践，推动实际工作。重视发挥市委中心组的带头示范作用，修订完善市委中心组学习研讨制度，安排两次封闭式集中学习研讨，先后举行9场专题学习报告会，有效带动了基层的理论学习。在组织学习过程中，紧密联系事关汕头经济社会发展的重大问题，加强理论思考，切实提高创新思维和解决实际问题的能力。以纪念邓小平同志诞辰100周年、庆祝中华人民共和国成立55周年等重大活动为契机，进一步加大对“三个代表”重要思想的学习宣传力度，为推进改革、建设和发展打牢思想理论基础。（二）把握经济社会发展态势，进一步完善发展思路。在深入调查研究、广泛听取意见的基础上，市委于今年3月举行中心组学习研讨会，深入分析市情，判断发展态势，统一领导班子成员的思想认识，进一步明确工作主线、工作重点和工作规矩。随后召开了市委工作会议，确立了“调整结构，加快发展，强化管理，提升素质”的总体要求，提出了“立足当前，考虑长远，凝聚人心，组织突破”的工作思路。这个总体要求和工作思路切合实际，有较强的针对性和指导性，在社会上得到广泛认同。进一步端正经济发展指导思想，坚持在加快发展中强化管理、在强化管理中加快发展，使守法经营、兴办实业成为干部群众的共识。高度重视改善外部关系，充分调动全市干部群众和海内外乡亲的积极性，进一步凝聚人心，形成人心思进、人心思干、人心思发展的良好局面。加大对各区（县）和基层工作指导的力度，做到正误纠偏，确保政令畅通，增强了发展的内在动力和合力。（三）全力以赴谋发展，推动经济实现较快恢复性增长。我们把推动经济的当期发展和长远发展结合起来，突出工作重点，加强动态协调，抓好工作落实。注重政策引导，着力办好民营中小企业，推进国有企业改革，壮大产业集群，振兴工业经济。加大招商引资力度，成功举办“1019”招商引资经贸活动、汕头（巴黎）投资环境推介恳谈会和汕港经贸合作交流会。主动适应出口退税新机制，认真应对国际贸易摩擦和争端，促进外贸出口快速增长。制定政府融资建设项目管理实施意见，加快在建重点项目的建设步伐，积极向国家和省申报新的重点建设项目。加强财税工作，严格税收征管，积极组织收入，强化监督管理，优化支出结构，提高财政资金使用效益。规范资源调配，推行路桥收费改革，加强市场价格监管，整肃机关作风，进一步改善投资环境。通过采取有针对性的措施，全市经济呈现较快恢复性增长。预计全年生产总值增长11左右，增速5年来首次达到两位数，地方财政一般预算收入增长18左右，工业总产值首次突破1000亿元大关，外贸出口、社会消费品零售总额增幅有望超过全省平均水平。（四）加快结构调整，优化经济布局。根据行政区划调整的实际，提出构筑“东西扩延，南北对称，中心带动，区域协调”的新的城市格局。编制概念性规划、近期建设规划和三条新经济带专项规划，进一步整合原有的规划资源，为推进工业化、城镇化提供科学依据。按照“分类指导、梯次推进”的原则，发展区域经济，壮大主导产业。实施名牌带动战略，增创名牌产品和著名商标，提高“汕货”的竞争能力。加快商贸、旅游、交通运输、电信、会展等服务业的发展，促进城乡消费实现新的突破。推进农业产业化进程，抓好农业示范园区和龙头企业建设，发展壮大农业特色产业和海洋经济，提高农业的开发水平和比较效益。通过调整和优化结构，既促进了当期的经济增长，也为今后的更大发展创造了条件。（五）推进民主政治建设，加强依法治市工作。加强对人大、政协工作的领导，强化人大及其常委会各项职能，拓宽政协政治协商、民主监督、参政议政渠道，重视发挥各民主党派和工商联的积极作用。支持人大、政协加强对“一府两院”重大事项、党委重大决策的法律监督和民主监督。加强新时期的统战工作，全面贯彻党的民族、宗教、外事和侨务政策，支持工青妇等人民团体依照法律和各自章程独立自主开展工作。加强指导和检查，推行政务、村务、厂务公开，扩大基层民主。全面推进依法治市，支持政府依法行政。组织实施行政许可法，深化行政审批制度改革，强化政府社会管理和公共服务职能。加强和改进对政法工作的领导，强化执法监督，保障公正司法。（六）推进文化大市建设，提升综合竞争力。我们坚持以人为本，重在建设，努力提高人的素质，提高竞争能力。作出关于加快建设文化大市的决定，制定相关配套政策，推进文化体制改革，加快发展文化经济。推进思想道德建设和精神文明创建活动，加强和改进青年学生和未成年人思想道德建设，倡导弘扬新时期的“汕头人精神”，引导全市人民共同建设美好家园。承办第十届全国美展水彩粉画展、第二十届全球华人篮球邀请赛等重大文化体育活动，开展全民读书活动月活动，组织潮剧优秀剧目赴省展演。统筹部署科技教育人才工作。进一步完善区域和行业科技创新体系，新增一批国家和省级高新技术企业；加快构建我市现代国民教育体系和终身教育体系，重点加强农村教育工作，改建扩建一批校舍，有效缓解中小学“入学难”和“大班额”问题，教育质量进一步提高；加强人才资源能力建设，实施“六大人才素质提升计划”。巩固和发展双拥工作的成果，继续获得全国双拥模范城称号。（七）加强社会管理，维护社会稳定。加强社会治安综合治理，严厉打击严重刑事犯罪特别是“两抢两盗”和暴力性犯罪，积极防范和打击“xx功”等邪教组织的违法犯罪活动，对利用“xx”赌博、吸毒贩毒等突出问题进行专项整治。加大力度打击制假售假、走私贩私等经济领域违法犯罪活动，市场经济秩序更加规范。高度重视信访工作，围绕国有企业改革、农村土地征用、城镇房屋拆迁等容易引发矛盾纠纷的突出问题，认真做好排查调处，有效化解社会矛盾。加强对群体性事件的防范处置，强化人民调解工作，不安定因素明显减少，社会比较稳定。切实加强计划生育工作，推行农村部分计划生育家庭奖励制度，打好纯二女户结扎、依法征收社会抚养费、处理违法违规生育的党员干部三个硬仗，计划生育工作被动局面得到扭转。殡葬改革、安全生产、环境保护等工作取得新的进展。（八）关心群众生产生活，切实解决群众困难问题。我们把关心群众生产生活作为执政为民、构建和谐社会的大事抓紧抓好。以实施“十项民心工程”为载体，认真解决关系民生的热点难点问题。开展城镇失业人员就业培训，强化公共就业服务，统筹城乡就业取得新进展。实行社会保险市级统筹，建立健全多层次社会保障体系，继续抓好“两个确保”和城市低保、农村五保户供养制度的落实，为困难群众提供基本生活保障。启动澄海区、潮阳区、潮南区医疗保险，全面实行医保制度改革。做好残疾人工作，创建首批全国残疾人工作示范城市。推进农村改水工程建设，缓解农民饮水困难。继续清理涉农收费，切实减轻农民负担。坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，全面清理和解决拖欠建设工程款、拖欠农民征地补偿金、拖欠和克扣农民工工资等损害群众利益的突出问题。进一步加强公共卫生体系建设，有效预防高致病性禽流感及非典疫情。（九）加强党的建设，增强执政能力。我们按照抓好班子、带好队伍的要求，以提高执政能力为重点，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设。组织开展专题调查研究，召开市委八届三次全会，全面部署加强党的执政能力建设。抓好市委常委会的自身建设，加强集体领导，坚持民主