在全市食品安全工作会议上的讲话(陈常务)培训讲学.doc

在全市食品安全工作会议上的讲话(陈常务)精品文档在全市食品安全工作会议上的讲话“认清形势，理清思路，攻坚克难，标本兼治， 突出重点，狠抓落实，强势推进食品安全工作” -市委常委、常务副市长 陈建林 同志们：市政府今天召开全市食品安全工作专题会议，主要是以党的十七大四中、五中全会精神和科学发展观为指导，深入贯彻落实防城港市食品安全工作专题会议精神，科学分析我市食品药品安全形势，安排部署今年的各项工作任务。刚才，黎日发同志代表市食品安全委员会作了工作报告，全面回顾了去年以来的食品安全工作情况，安排部署了今年的工作任务;市农业、工商、质监、药监等几个部门，分别汇报了本系统开展食品安全工作的做法成效和工作打算；王国艳同志传达了防城港市食品安全工作专题会议精神，并就当前食品安全工作提出了具体要求。总结很到位，计划很明确，我完全同意，希望大家抓好落实。下面，我讲四个方面的意见。一、肯定成绩，迎难而上，切实增强做好食品药品监管工作的责任感和紧迫感过去的一年，是我市经济社会实现又好又快发展的重要一年，也是食品市场秩序整治取得明显成效的一年。一年来，全市各级党政组织和食品监管各相关部门，认真学习贯彻党的十七大精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕推进“平安东兴、和谐东兴”建设这个工作大局，认真贯彻落实国家、自治区、防城港和东兴两市关于食品安全工作的一系列决策部署，坚持集中整治，巩固提高，标本兼治，做了大量卓有成效的工作，为保障广大人民群众饮食安全和健康权益做出了积极贡献。一是食品安全专项整治取得阶段性成果。去年9月以来，按照自治区和防城港市政府的统一部署，我们集中力量开展了多次食品安全专项整治行动，集中力量对重点地区、重点行业、重点环节的产品质量和食品安全进行了整治，进一步健全完善了生产、加工、流通、销售等全过程的监管体系，有效解决了产品质量和食品安全方面存在的一些突出问题，基本实现了市政府提出的工作目标，全市食品安全形势明显好转。二是食品行业取得了长足的发展。政府和有关监管部门正确处理监督与服务的关系，以规范促发展，科学监管，依法行政，为食品行业的健康发展营造了良好的环境，全市食品行业保持了较好的发展势头。三是食品监管队伍建设、监管能力建设进一步提升。食品安全法已经明确规定了卫生、农牧、质监、工商、食药监等部门在食品安全方面的职责，各部门要认真履行职责。近年来，我市各食品安全监管部门都高度重视执法人员的综合素养，通过派出去、请进来和举办本级食品安全法律法规、食品安全监管业务知识培训班等形式对食品安全执法人员进行了培训教育，各级领导干部、行政执法人员的依法管理、依法办事的自觉性及运用法律手段管理的能力进一步增强，依法行政意识和责任意识得到进一步提升，行政监管和执法水平得到进一步提高，为食品监管工作奠定了良好的基础。可以说，我市食品安全监管工作措施得力，保障有力，产业发展迅速，监管能力提升，发展势头良好，也得到了上级有关工作检查组的肯定。这是深入贯彻落实科学发展观的结果，是市委、市政府正确领导的结果，也是市政府和市食品安全委员会各相关部门，特别是卫生、食品药品监管、农牧兽医、质监、工商、工信等部门广大干部职工辛勤努力的结果。借此机会，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢和亲切的问候！回顾去年以来的工作，我们虽然取得了很大的成绩，但实事求是的讲，也还存在一些突出问题和薄弱环节：一是一些食品生产、经营企业责任意识、质量意识、守法经营意识不强，在对待食品安全上存在侥幸心理。二是个别监管部门履行监管职责不到位，存在执法不严、执法不力、时紧时松的问题，食品监管的长效机制尚未建立。三是食品安全监管的信息化水平低，食品生产、购进、贮存的整体情况缺乏动态监管；食品安全事件的预警、反应、控制能力还有待进一步提高；四是城乡结合部及农村的食品市场监管相对薄弱，还没有真正建立监管责任网和农村食品协管工作机制等。对于这些问题，我们要认真对待，采取有力措施加以解决。二、认清形势，理清思路，努力开创全市食品监管的新局面当前，我国已进入改革发展的关键时期，空前的社会变革既给经济社会发展带来巨大活力，也不可避免地产生了一些矛盾和问题。在食品安全方面，突出表现为人民群众日益增长的健康需求与食品落后的生产方式之间的矛盾、不规范的市场经济秩序和监管能力相对薄弱之间的矛盾、食品安全事故多发与构建和谐社会要求之间的矛盾。从我市情况看，虽然经过整顿，取得了明显成效，但食品安全基础还相对脆弱，监管能力与形势不相适应的状况依然存在，防范控制安全风险的长效机制还有待进一步完善，保障全市人民群众饮食安全任重道远。各部门务必要保持清醒头脑，时刻绷紧食品安全这根弦，始终把以人为本的执政理念贯穿到食品安全工作的全过程。一是要把保障食品安全作为改善民生的头等大事。食品药品安全直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到广大人民群众的根本利益。党的十七大从战略的高度，提出要加快推进以改善民生为重点的社会建设，做出了建设覆盖城乡居民的食品供应保障体系，确保食品安全等重大战略决策，为我们努力开创食品安全监管工作新局面提供了行动指南和科学依据。在全国人大十一届一次会议上，温家宝总理在政府工作报告中也指出，要“加强食品、药品等重点监管工作”，“一定要让人民群众吃得放心、用得安心”。这是人民群众生存的最基本要求，没有人民群众的身体健康，改善民生就是一句空话。因此，我们必须把饮食安全和健康权益作为维护人民群众根本利益的头等大事抓紧抓好。关注民生、强化食品安全工作的忧患意识和责任意识，服务民生、增强食品安全工作的主动性和创造性。二是要把保障食品安全作为“平安东兴、和谐东兴”建设的重要内容。保障人民群众饮食安全，是社会稳定的重要因素，是社会和谐的基本要求。政府和各监管部门要把切实提高食品安全监管整体水平，解决老百姓“吃得放心”这一问题作为当前的一项重大任务，切实负起责任，做到让老百姓满意，让党和政府放心。食品一旦发生问题，极易造成恶性群体事件，将会给全市安定团结和经济社会发展大局造成严重影响。对此，大家务必要保持清醒的头脑，增强大局意识，提高责任意识，丝毫不能松懈。三是要把保障食品安全作为提高政府公信力的重要任务。“立党为公、执政为民、建设为民”的务实政府，是新时期提高党的执政能力，加强政府自身建设的要求，保障食品安全是各级政府的重要职责。一个负责任的政府、一个负责任的部门、一个负责任的干部，必须把人民群众的身体健康和生命安全放在高于一切的位置。要把关爱民生、惠及民生作为工作重点，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会和谐进步。三、攻坚克难，标本兼治，促进食品安全水平再上新台阶保障食品安全是一项长期、艰巨的任务。经过去年的专项整治，虽然解决了一些突出问题，但还不够。今年，要本着“立足当前，规划长远，标本兼治，着力治本”的原则，研究建立我市食品安全监管工作的长效机制，使之系统化、规范化、制度化，从根本上提升食品安全保障水平。第一，要不断深入抓整治，解决突出问题。食品安全监管是一个动态的过程，各有关部门要有长期作战的思想准备，开展经常性的“回头看”，切实巩固整治成效，扩大整治成果。对农产品，要着重加强产地环节和农药、兽药、饲料添加剂等投入品及包装、贮存、运输等环节的监管，积极推动和开展无公害农产品、绿色食品认证；在食品加工环节，要继续严厉查处使用非食品物质和回收食品作原料、滥用添加剂等行为，加强对食品小作坊的规范化、制度化和常态化监督管理；在食品流通环节，要严格食品经营主体市场准入，落实食品质量市场准入、交易和退市的各项制度；在餐饮消费环节，要进一步规范卫生许可和监督工作，加强对农村地区、学校、建筑工地、农家乐、旅游点餐饮和小型餐馆的食品卫生监管；在生猪屠宰及畜产品供应环节，要加强对猪肉市场和生产加工企业监管，严肃查处生产加工、销售病死猪肉、注水猪肉等违法行为。第二，要强化责任抓落实，完善监管网络。食品安全监管链条长、范围广，各有关部门要认真总结过去食品安全专项整治的做法和经验，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，建立和落实好“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的责任体系，把食品安全的责任和任务分解落实到每个镇，分解落实到机关、企业和店铺，建立上下联动、部门联动、区域联动的工作机制。无论哪一个环节都要有人管，无论哪一个环节出现问题都要及时得到处理。要严格落实食品安全责任追究，对失职渎职、包庇纵容、制假售假以及发生严重食品安全事故、造成严重后果的，一律追究责任，严肃查处。第三，要健全制度抓溯源，提高监管效能。要进一步完善食品的进货、出厂登记和索证、索票制度，实现食品安全责任的可追溯。全面实行食品进货检验验收、索证索票、购销台账制度，严格实行查验和标签标识管理制度。大力推进动物疫病标识追溯体系和畜产品质量可追溯体系建设。对所有食品经营户实行实名登记制，特别要加强对农村食品进货渠道的管理，严防可能对人体健康和生命安全造成损害的食品进入市场，一经发现，坚决退市和召回，该销毁的必须销毁。第四，要注重实效抓宣传，营造良好氛围。要加强食品生产经营者的社会责任感教育，加强依法经营、诚实守信的教育，培养生产经营者、消费者的良好习惯。要发挥行业协会、消费者协会等中介组织的作用，大力普及食品安全知识，提高消费者的识假辨假能力和维权意识，努力形成不生产、不销售、不购买、不使用伪劣食品的社会环境，使不安全的食品没有销路，没有市场，失去生存的土壤。四、突出重点，狠抓落实，努力提高食品安全保障水平2011年，要在巩固食品市场秩序专项整治成果的同时，不断深化对关键环节的整治，推动食品监管工作由解决食品安全突出问题向解决根本问题转变，由运动式、突击式监管向制度化、信息化监管转变，由只注重食品安全监管向既注重安全又注重食品行业经济又好又快发展转变。增强做好监管工作的预见性、系统性和主动性，确保人民群众饮食安全。第一，要在全面落实政府安全监管责任上下功夫。去年，自治区人民政府出台了关于切实加强食品安全工作的实施意见，这是今后一个时期我们做好食品安全工作的纲领性文件。市政府要按照实施意见要求，切实加强对食品安全工作的领导，把食品安全工作纳入政府工作目标，纳入财政预算，纳入年度责任制考核。同时，要加大对食品监督管理工作的支持力度，及时研究解决食品安全工作中遇到的重大问题，加快食品监管系统基础设施建设步伐，提高执法装备水平和检验检测能力。第二，要在建立食品安全长效机制上下功夫。要按照我市“十二五”规划确定的各项目标任务，立足当前，着眼长远，努力从根本上提高食品安全保障水平。要建立规范化的管理体系，重点把好食品生产、购进、仓储环节以及专业技术人员在岗履行职责关，从源头上堵住产生假冒伪劣食品的漏洞；要加大投入，加强食品检验人才队伍建设，不断提高食品检测检验能力，扩大药品抽验覆盖面，形成较为完善的食品质量技术监控网络；要完善危机应对管理体系、食品信用体系和食品安全评价体系，建设统一、高效的食品安全监测体系，及时、准确地向社会公众提供食品安全信息，全方位提高食品安全保障水平。第三，要在提高农村食品安全保障水平上下功夫。加强农村食品安全监管网络建设，建立健全以政府为核心、行政监管部门为主体、乡镇协管队伍为基础、村级信息人员为补充的食品监管体系。鼓励食品经营企业向农村延伸，发展连锁经营，实行食品集中配送，减少流通环节，平抑食品价格，逐步建立主体清晰、渠道规范、质量保证、满足需求的农村食品供应网络。第四，要在促进食品产业又好又快发展上下功夫。要坚持“严”字当头、“好”字优先，坚定不移地走科学发展、和谐发展的道路。“严”字当头，就是要通过严格的市场准入、严格的日常监管、严格的责任追究，把不具备条件的企业坚决清除在食品药品生产经营领域之外，使制售假劣食品违法行为受到法律的严惩；“好”字优先，就是要通过监管政策和法规的不断完善，促进产业结构调整，引导企业技术创新，鼓励同行业兼并重组，走又好又快的发展道路。第五，要在加强食品监管队伍建设上下功夫。保障人民群众饮食安全，责任重大，使命光荣，履行好这一职责，关键是打造一支政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明的高素质监管队伍。通过去年以来开展产品质量和食品安全专项整治，各相关部门监管队伍的整体素质得到了锻炼和提高，我们要借助这一有利时机，认真学习贯彻十七大精神和胡锦涛总书记在十七届五中全会上的重要讲话，进一步加强队伍能力建设，切实加强对行政权力的监督，努力建立一支适应新形势下高素质、规范化的监管队伍。同志们，食品安全工作涉及千家万户，关乎国计民生和社会稳定。希望大家认真贯彻落实防城港市食品安全工作专题会议精神和市委、市政府的工作部署，牢固树立科学监管理念，转变作风，勇于负责，强化监管，扎实工作，不断开创我市食品安全监管工作的新局面，为建设“平安东兴、和谐东兴”做出新的更大贡献。谢谢大家！收集于网络，如有侵权请联系管理员删除