乐清市公路运输管理公.doc

乐清市公路运输管理公 路 稽 征 所文件乐公运稽字2009132 号 关于印发乐清市运管所上海世博会“环沪护城河”道路运输安保工作方案的通知各股室、稽查队、运管站：现将乐清市运管所上海世博会“环沪护城河”道路运输安保工作方案印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 （联系人：黄卿，电话：62565107）二九年十二月二十九日主题词：印发 道路运输 安保 通知抄送：乐清市交通局。乐清市公路运输管理所办公室 2009年12月29日印发乐清市运管所上海世博会“环沪护城河”道路运输安保工作方案为认真贯彻落实党中央、国务院、交通运输部、省交通运输厅、省运管局、市交通局、温州运管处关于上海世博会安保工作的总体部署，确保我市道路运输行业全力做好上海世博会“环沪护城河”道路运输安保工作，特制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，以实现上海世博会平安和谐为目标，坚持 “安全第一，预防为主，综合治理”方针，加强领导，明确任务，落实责任，健全机制,实现组织到位、人员到位、责任到位、措施到位，加强协调配合，全面落实各项安全防范措施，严防各类安保事故的发生，为上海世博会的顺利举办，提供安全、文明、畅通、和谐的道路运输环境。二、工作目标按照上海世博会安保工作的总体要求，大力加强各项安全管理和保障工作，借鉴北京奥运会安保工作的成功经验，切实履行安保职责，通过加大行政执法、源头管理、资金投入、科技支撑、宣传教育和部门联动等工作力度，努力消除道路运输在上海世博安保方面存在的安全隐患、薄弱环节和不稳定因素，确保上海世博会期间我市道路运输行业安全、有序。三、组织机构为做好上海世博会期间我市道路运输保障和相关安保工作的组织领导，确保责任、措施落实到位，高效优质地完成各项安保维稳任务。成立上海世博安保工作协调领导小组，组长：李琼林，副组长：胡荣林、颜贻龙、童松华，成 员：阮青、陈向瞻、张敏、陈玉敏，黄卿。四、重点范围我市所有涉及进沪营运的公路客运企业、危险品运输企业及其所属的营运车辆和驾驶员；客运(场)站（包括途经进沪车辆的场站）。五、重点措施（一）强化源头管理，落实企业安全主体责任1.强化对道路运输企业的安全监管。各运管站，各有关股室、稽查队要对辖区经营进沪道路运输业务的企业和客运站进行再调查、再摸底，全面掌握辖区企业进沪运输业务情况。要对进沪客、货运车辆的数量、牌号、GPS安装情况、主要业务范围、驾驶员和乘务员联系方式等登记建档，并掌握在上海世博会期间的变动情况，及时修订相关资料。要督促道路运输企业建立上海世博安全管理机构，完善进沪车辆和驾乘人员安全监管制度，利用GPS设施加强对运营车辆途中的动态监管。要按照上海世博会各项工作要求认真研究制定具体工作方案和工作制度，建立和落实工作目标责任制，明确分工、各司其职，确保责任到位、工作到位、措施到位。各专业保障组要结合年度安全责任书的签订，与进沪运输企业签订上海世博的安保责任书，把每一项安保任务、要求分解到每个企业。并通过企业将上海世博安保要求落实到每条客运班线、每个客运（场）站、每辆进沪营运车辆、每位司乘人员，层层落实上海世博安保责任。要建立、健全工作目标责任制和责任追究制，加大企业自查与上级部门监督检查的力度，落实目标责任主体，确保各项工作有力、有序、有效开展。同时，要按照世博期间车辆进沪道口专用通行证的发放要求，督促、指导运输企业规范、落实世博道口专用通行证申领发放前的安全审核工作。对不符合上海世博进沪车辆安全要求的，要及时通报公安部门。2.强化对驾驶员和乘务员的安全监管。世博期间要督促运输企业加强对进沪车辆驾驶员、乘务员的安全教育。各企业要对进沪车辆的司乘人员、客运站站务人员进行世博安保专项培训教育，明确上海世博会的意义、安保工作要求等。要督促企业建立驾驶员出车前的安全警示制度，制定疲劳驾驶预防措施，合理安排驾驶员休息。要根据车辆运行时间和线路特点，配备适当数量的驾驶员。单程在400公里以上（高速公路600公里以上）的客运车辆，必须配备两名以上驾驶员。危险货运车辆必须全程配备押运员。3.强化对进沪营运车辆的安全监管。世博会期间，进沪客运（包括旅游、包车）车辆必须为中高级客车；不准运输爆炸类、剧毒类的车辆驶出乐清市区域外。运输企业要加强对客运车辆途中的安全管理，不得途中随意上、下客，不得违规托带行李物品。旅游（包车）客运经营者，要有用车单位签订的安全承诺书，承诺未携带危险物品上车等，并随车携带随时备途中公安部门的检查。发现违反安全管理制度和操作规程的，要按有关规定及时从严处理。要加强对危险物品运输单位及其从业人员的资质管理，协助上海交通运输管理部门做好资质证件的甄别。危险货运车辆进沪时必须经由指定的专门道口进出上海市，并服从上海世博会安全管理。进沪客运（包括旅游、包车）车辆、危险货运车辆，必须安装GPS设施。GPS运营信息必须上传省交通运输厅信息中心，确保车辆运行时GPS实时信息能通过交通运输部传给上海世博安保指挥中心。进沪运输企业都要建立GPS设备使用检查制度，定期检查GPS设施、配备专人值守监控平台，确保车辆GPS设施、监控平台正常运行、状态良好，车辆GPS运行信息实时上传省交通运输厅信息中心。运输企业还要进一步完善GPS使用管理制度，加强对车辆的动态监管，及时从严处理违章、违规行为。4.要强化对客运站的安全监管。辖区运管站要按照“三不进站、五不出站”的要求，督促严格落实客运站各项安检规定，加强客运站的“三品”检查工作，切实加强源头管理。要在所有上海班线始发、途中配客客运站设立专门的危险品查堵岗位，充实、配强安检人员，做到安检人员不脱岗，乘客行李不脱检，对进站旅客携带的行李物品和托运行包进行严格的安全检查。二级以上客运站对进站旅客携带的行李物品和托运行包必须100%通过安检仪检查，三级及以下车站要配合公安做好安检工作，并做好安全检查记录。对查获的危险品要及时进行妥善处理，需提交公安部门处理的要由客运站及时报告当地公安部门。5.做好道路运输行业维稳工作。深入开展不安定因素和突出问题的排查调处工作，密切关注一些可能诱发不稳定因素、群体性事件的行业政策执行情况，落实维稳形势分析报告制度，积极消除和化解不稳定因素，全力维护行业稳定。（二）完善各类应急预案，提高应急处置水平要针对上海世博会期间客流相对集中、客运需求旺盛、时间跨度大、安保要求高等特点，制定上海世博专项应急预案。要从发生重特大事故、反恐事件、运力疏散等不同角度制定可操作性的应急预案，同时要落实应急所需的人员、物资、车辆、设备、经费等等，确保一旦发生突发事件，能及时有效处置，确保上海世博会的安全。（三）严格管理，强化执法，切实维护运输市场良好秩序要按照“严管、勤查、重罚”要求，继续保持对营运客车和危险品车辆的严管态势，做到人员不撤、力度不减，要加强日常巡查，采取定点与巡查相结合的方式，在重点时段、重点路段进行定点检查。要继续与公安等相关部门联手开展专项整治活动，严厉打击营运客车、危险货运车辆违法违章行为。要进一步充实一线稽查力量，利用监控设施，加强对通往上海营运车辆的源头管理，确保上海世博会期间全市道路运输市场秩序良好。六、时间安排第一阶段：摸底准备阶段，时间为2009年12月28日至2010年1月31日。各运管站，各有关股室、稽查队结合实际制定工作方案；完成道路运输企业、车辆、人员等情况的调查建档工作；完成进沪运输车辆GPS的安装和GPS相关数据信息的上报；配合省交通运输厅信息中心做好车辆GPS信息的上传工作；完成全市道路运输应急预案的制定，做好应急预案演练的准备工作；督促企业完成从业人员世博安保专项教育培训；与进沪企业签订上海世博安保责任书。第二阶段：试运行阶段，时间为2010年2月1日至4月14日。按照上海世博会道路运输安保工作要求，进入安保工作试运行。边试行边查找安全隐患和薄弱环节，查漏补缺，不断完善安保工作措施。在企业自查、市级行业管理部门督查基础上，组织全市的专项安保工作检查；开展上海世博安保工作应急演练；与相关省市或部门做好联系沟通工作。第三阶段：运行阶段，时间为2010年4月15日至11月15日。全面实施上海世博会道路运输安全保障工作。总结上海世博安保试运行工作情况，继续加强日常管理工作；积极开展定期和不定期、日常和突击性、明查和暗查相结合的安保工作情况检查；狠抓隐患的整改治理，预防重特大行车事故的发生，消除不稳定因素；及时贯彻上海世博会新的安保工作要求。第四阶段：总结评比阶段，时间为2010年11月16日至2010年12月20日。全面总结道路运输安全保障工作，表彰先进集体和个人。七、措施要求（一） 提高认识，加强领导。上海世博会是继北京奥运会后我国举办的又一次盛会，政治影响和社会意义重大。各运管部门要深刻认识做好上海世博会“环沪护城河”交通安保工作的极端重要性，牢固树立全国、全省一盘棋思想，把此项工作作为当前和明年安全工作的重点，切实加强组织领导，全面落实各项工作措施，为上海世博会提供安全可靠的道路运输安全保障。（二）落实责任，形成合力。按照上海世博会各项工作要求认真研究制定具体工作方案和工作制度，建立和落实工作目标责任制，明确分工、各司其职，确保责任到位、工作到位、措施到位。要加强与公安、旅游等有关部门的联系沟通，主动协调，积极配合，把各项工作抓实抓好。（三）加强宣传，强化意识。要充分发挥交通优势，广泛开展上海世博会安保工作的宣传教育。以客运站、货运站、物流中心以及客运车辆为媒介，通过广播、电视、横幅、可变信息板等各种途径，开展上海世博会宣传工作，为上海世博会积极营造舆论氛围。要加强全市运管部门广大干部职工和运输企业从业人员的教育培训工作，不断提高广大干部职工的整体文明素质和安全意识。（四）信息畅通，及时报送。各有关单位、部门要始终保持联络机制和报送制度的畅通，加强信息沟通，及时掌握和报告涉及上海世博会安保工作的信息，分析运输行业各种不安全隐患和问题，提高预警能力。建立和完善与外省（市）运管部门的沟通协调机制，发挥长三角一体化联动的优势，切实加强与兄弟省份的协调联动工作机制，全力做好上海世博会“环沪护城河”交通安保工作。 9