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资源评估学对森林资源资产评估的了解班级：商学院金融0903姓名： 学号：指导老师： 摘要：森林资源是陆地生态系统的主体，它具有生态效益、社会效益和经济效益。是人类生存必要条件，森林资源又是人类社会极为重要的财富，林业企业赖以生存和发展的物质基础。森林资源资产是以森林资源为物质内涵的资产。它仅是森林资源中具有资产性质的一部分经济资源。它是林业企业赖以生存和发展的物质基础、生产资料的主要来源。森林资源资产是自然资源资产的主要组成部分。是一种具有再生能力的自然资源资产。森林资产的评估是整个资产评估的重要组成部分，它是以森林资源中具备资产条件的部分资源森林资源资产为对象，进行市场价格的判断。关键词：森林资产 资产认定 资产评估森林资源是陆地生态系统的主体，它具有生态效益、社会效益和经济效益。是人类生存必要条件，森林资源又是人类社会极为重要的财富，林业企业赖以生存和发展的物质基础。森林资源资产是以森林资源为物质内涵的资产。它仅是森林资源中具有资产性质的一部分经济资源。它是林业企业赖以生存和发展的物质基础、生产资料的主要来源。森林资源资产是自然资源资产的主要组成部分。是一种具有再生能力的自然资源资产。而森林资源资产，主要分为林地资产、林木资产、野生动、植资产、景观资产。在林木资产中根据其收获形式的不同，还可以分以用材林林木资产、经济林林木资产、薪炭林林木资产和竹林资产等。林地，包括郁闭度0.2以上的乔木林地竹林地，灌木林地疏林地，采伐迹地，火烧迹地，未成林造林地，苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。而在林地中具有资产属性的均为林地资产。由于林地资产的依附性，对林地资产的评估（林地使用权的评估），实质上是根据经营林地上植被产生的超额的利润，作为林地的收益，以此为基础进行林地资产的评估。林木，按其功能主要可分为：用材林、防护林、经济林、薪炭林和特殊用途林五种。而林木资产是具有资产属性的林木的总和。在这五大林木种中，经济林一般应全部认定为森林资源资产。因为它的产权通常较明确，并可实施有效的控制。而且它以生产果品、油料、饮料、调料、工业原料和药材为目的，通常有较多的投入和较高的经济效益。但某些用材林和薪炭林不可以认定为森林资源资产，例如：产权关系不明确的用材林和薪炭林；经营主体无法进行事实上有效控制的用材林；生产条件恶劣或林分质量极差，无法产生经济效益的，不能作为经营对象的森林。而防护林则较为特殊，有些防护林虽以防护效益为主，但仍可产生较大的直接经济效益，如农田牧场防护林、护路林等，则应该认定为森林资源资产。其它的防护林由于其产生的社会生态效益为社会所共有，且难以用货币计价，它们暂时只能作为潜在的资产而不能直接认定为资产。至于特殊用材林的情况也很复杂，它的经营目的多种多样，它们中间有一部分产权明确也不能作为森林资源资产，例如：以保护军事设施和军事屏障为主要目的的国防林，自然保护区内的禁伐林等。但有些特用林以培养种子为目的母树林，教学、实验林场的实验林，防止污染，减低噪音为目的环境保护林等在实现目的的前提下，仍有较大的经济较益，可以作为资产经营。林区野生动植物是森林资源的重要组成部分，它的产生不是人类劳动的产物。过去的认识是将其作为资源来管，而不认定是资产。但随着社会的进步，其价值发生了巨大的变化，而且经营方式也朝着多样化与综合利用的方向发展。在林中对野生动植物采取管护和经营利用的措施有效控制，如建狩猎场等，这类野生动植物应认定为森林资源资产。其它的野生动植物资源只能作为潜在性资产。景观是一个系统概念，森林景观是森林生态系统的重要组成部分。林区中的山、水、石、大气、光照、动物、植物等各种生物和非生物要素的组合，称为森林景观。森林景观的开发利用是随着森林旅游的兴旺而兴旺起来的。森林景观的开发，经营是以森林旅游为目的，以林地的开发为基础。森林景观能被认定为森林环境资产，除了其产权要求外，关键是看当地的旅游发展水平。交通条件好，森林环境优美，可以吸引游客的景观资源可以认定为森林景观资产；地处边远，交通困难，虽然环境优美，但无法吸引游客的景观在当前仅能是资源而不能作为景观资产。 我们对森林资源资产的评估，即对以上几项做评估，而所谓的资源评估，是在市场经济条件下，由专业机构和人员依据国家有关规定，根据特定的目的，遵循适用原则，依据法定程序，选择适当的价值类型，运用科学方法，对资产的价值进行评定和估算的行为。其实质是一种对资产价值的判断，它是评估者根据所掌据的市场资料和资产资料，并对现在和未来市场进行多因素分析的基础上，对资产所具有的现时市场价值进行估算。所以对森林资源资产的评估，就是在评估基准日,对特定目的和条件下的森林资源资产价值进行分析估算,并发表专业意见的行为和过程森林资源资产评估与一般资产评估都有着以下相似的特点：1、政策性，根据我国的国情对森林资源资产评估，国家有一定的政策规定。对资产占有单位在什么情况下应进行资产评估，以及评估的范围、评估的组织管理原则、程序、方法及其法律责任都作了明确的规定。这是对资产评估工作的政策要求，还有资产评估价格。同一产品有不同的价格，有些产品特别是林产品的价格在很大程度上受国家规定的税费影响，这就使之更具有政策性。2、技术性，要对森林资源资产价值评估出一个相对准确的数字，必须经过一系列复杂而细致的技术工作。对每一项森林资源资产，在评估其价值之前，评估人员必须先到现场进行勘察。不仅是查对数量，而且要勘察其质量。详细了解该森林资源资产的树种组成、林龄、郁闭度、树高、胸径、蓄积量以及生产成本、生产条件等情况，才能正确计算其评估值。这项工作具有严格的科学和技术要求，这不是一般人或一个人能完成的，必须具有专业技术人员各类才能胜任。3、专业性 一是要求评估机构的专业性，二是参与资产评估的人员应该有一定的林学专业技术素质和丰富的财务、统计、审计实践经验。4、综合性 森林资源资产评估工作是一项复杂而细致的工作，从而要求评估人员的知识和经验必须具有全面性，在评估中对资产的诸多因素大部分要用确切的数据进行计算、分析和综合。因此评估人员应具有相应的知识，一名评估人员不可能完全具备与资产评估工作相适应的全面的技术和知识，必须要有一个具有多方面知识的群体，做到优化组合，相互取长补短。评估人员不仅要有多方面的知识还要有较高的智力水平如观察能力、思维能力、沟通能力等，丰富的实战经验和较强的工作能力。 5、时效性 作为一个林业企业来说，森林资源资产的数额和结构都不可能是静止不变的。一方面物价经常变动，另一方面森林资源资产本身也在不断生长，评估结果只能说明一个林业企业在某一个时点的森林资源资产状况。随着时间的推移，森林资源资产必然会发生变化，并产生较大的差距，因此确定了的评估结果只能在一定期限内有效。我国的规定是从评估基准日起评估结果一年内有效。6、规范性 资产评估是一项复杂而严肃的工作，决不能具有主观随意性。为了确保评估结果的真实性，要求评估结果的全过程都要按照一定的规范进行，比如评估的组织管理、原则、程序、方法以及评估报告书的内容都有具体的要求，必须严格按照规定的要求进行。7、公正性 资产评估是按法定或公允的准则和规程进行的，具有公允的行为规范和业务规范，为公正性奠定了技术基础。评估人员应当是与资产业务没有直接利益关系的第三者，这是公正性的组织基础。8、权威性 评估结果将作为资产经营和产权变动底价的依据。作为一个企业来说经确认的评估结果可据以调整帐务，这就从客观上要求评估具有权威性。9、责任性 资产评估结论应当是真实可靠的。无论在什么情况下都要经得起检验和推敲，而且还要承担相应的法律责任，因而来不得半点马虎，否则将受到法律的制裁。10、风险性 森林资源资产评估是依据相关资料的可靠性，对森林资源资产价值作出的一种模拟价格，这种模拟价格是评估人员主观对被评估资产的客观反映。其价格的准确程度如何取决于所搜集到的资料情况，以及评估人员的道德素养和业务水平的高低，可以做到的尽可能准确，但不可能做到绝对准确。但评估机构要对评估结果负法律责任，这又使森林资源资产评估工作具有很高的风险性。但森林资源资产评估又与一般资产评估不一样，它是一种动态的、市场化的社会经济活动。森林资源资产作为一种能带来收益的商品，其本身的价值量是由特定时期创造该资产的社会必要劳动时间所决定的，它的货币表现形式为价格，却要受到市场供求关系等客观因素所影响。因此，特定时间、特定地点条件对某一森林资源资产进行评估的结果与其价值量不可能完全相符。森林资源资产的评估是为特定的目的服务的。同样的森林资源资产因评估的目的不同，所采纳的评估标准和评估方法就可能不同。所得的结果也就不同。在某种意义上森林资源资产评估的结论只能是一种判断性意见。通常是建立在外部环境，按技术上的可能性，经济上的合理性而进行充分分析的基础之上的，它会随各种因素的变化而变化。这构成了森林资源资产评估的特殊性质。森林资源资产评估一般分为三个阶段，即评估准备阶段、评定估算阶段以及出具报告阶段。以下是三个阶段的流程图：评估准备阶段： 评估估算阶段： 出具报告阶： 评估准备阶段：（1）与委托方就项目意向进行前期接洽 包括项目背景了解，项目初步报价(或项目投标)等工作项。 （2）接受委托，签订业务约定书 当与委托方就项目进程、项目报价等达成一致，并且此项目通过我公司风险审核，决定接受项目委托后，与委托方签订正式的业务约定书。 （3）成立森林资源资产评估项目组 依据项目的规模、复杂程度，确定项目负责人以及项目组成员，同时确定森林资源核查技术单位，组建外业核查队伍，共同组成评估项目组。 （4）取得委托方提供的相关数据与资料 由委托方提供计划评估森林资源资产的相关数据清单及图件，作为进行森林资源资产评估的委估资产清单。 （5）对委托方数据及图件进行分析审核，补充完善 对委估方提供的数据资料及图件，项目组进行初步分析审核，确定是否可以支持外业工作，是否需委托方进行相关补充完善。并且依据资料的完整程度，确定本次森林资源采取抽样核查还是全面调查。 （6）编制确定资产评估工作计划和森林资源核查工作方案 依据委托方提供的数据资料及图件，编制项目组内部评估工作方案和森林资源资产核查技术方案。 （7）与委托方就项目组进场前相关配合事项进行沟通 与委托方就项目组进驻现场，相关人员、车辆、后勤等相关工作进行沟通，并达成具体的意见。 同时，项目组就现场所需的器材、资料、人员等进行相关的准备。 （8）评估项目组进驻现场，同时完成对相关作业人员操作原则、作业技术、工作方法的前期培训。2、评估估算阶段（1）概况调研 对委托单位、资产占有方等相关当事方、项目背景、委估资产状况、项目区经济、社会环境等进行调研。 （2）市场调研，收集评估所需数据及资料 对委估资产涉及的市场信息、法律法规、相关数表等资料，进行收集整理，为评定估算做准备。 （3）资源核查 根据评估范围内森林资源地域、林种、林龄的分布状况，依据前期制定的核查的工作方案和技术方案，结合各作业地块的具体情况，确定抽样小班及抽样人员，进入林地现场，对小班调查卡内因子项进行核查，对关系评定估算的树种、林组、林龄、蓄积、胸径、树高、单位面积株数、立地等级、地利等级等重要林况因子，进行重点关注与核查，对评定估算所需的其它附加因子，进行必要的补充调查。 （4）项目组技术会议 外业工作结束后，召开项目组技术会议，通过对外业核查结果的分析，听取森林资源、调查、评估等相关专家的意见，确定评定估算的技术方案。 （5）评定估算 通过对前期项目区市场调研数据和外业核查结果的汇总分析，由专业评估技术人员依据评估准则和技术规范的基本要求，选取适宜的评估方法和技术参数，采用本公司数据库计算系统进行估算。估算参数、过程、结果通过审核人员三级审核后，最终出具评估结果。3、出具报告阶段（1）出具报告草稿 由专业评估技术人员撰写评估报告、资产核查报告草稿，制作资源分布草图，与委托方沟通，并交换意见，最终达成共识。 （2）出具正式报告 在与委托方完成沟通并通成一致意见后，由我公司出具正式的资产评估报告，由资源核查单位出具正式的资源核查报告及资源分布图。 （3）协助委托方完成项目报批或备案 当项目需进行项目申报审批或项目备案，我公司将协助委托方完成，向委托方提供必要的项目资料。 经过上述的三个阶段后，森林的资源资产评估也就完成了，从而为森林项目的报批提供了合理的意见，提供有力的数据支持，帮助森林资源进行市场价值化，更好地适应市场经济社会，从中可见森林资源资产评估的重要性，但是目前我国在森林资源资产评估这一领域还有所欠缺，目前森林资源资产评估市场很大，而且评估领域还在不断地拓宽。如何规范评估市场，是保证森林资源产评估发展的重要保障。目前我国还没有一个统一的森林资源评估平台，所以就没有一个统一的框架，没有一个拓展的标准概念和定义的标准化。而没有新资产、新产业分类的标准化，没有拓展评估体系的标准化，就不能保证森林资源资产评估得到良好的发展。因此，我们要加快制定对评估体系的标准化，从而促进森林资源资产评估的标准化，同时也更好地促进资源评估行业的发展。