县国税局正风肃纪专项行动实施方案.doc

县国税局正风肃纪专项行动实施方案 县国税局正风肃纪专项行动实施方案为进一步整顿工作作风、提升行政效能、优化发展环境，根据县委、县政府在全县开展“正风肃纪”专项行动的统一部署，制定本方案。一、指导思想认真贯彻落实各级党委政府和上级国税机关关于改进工作作风、密切联系群众的文件精神，围绕税收中心工作，在全局范围内扎实开展以狠刹顶风违纪行为、坚决制止不良风气、严格监督制度执行为主要内容的专项行动，进一步严明纪律，增强责任意识，促进机关面貌大改观、干部作风大转变、服务效能大提升、发展环境大改善，在全局上下形成爱岗敬业、干事创业、求真务实的良好氛围，为推进城乡统筹的全岛新型城市化提供坚强的政治和纪律保证。二、实施范围全县国税系统及干部职工。三、主要内容狠刹顶风违纪行为，进一步改善机关形象。在加强面上日常监督检查的同时，重点加强对党员、干部下列违规违纪行为的监督检查：1、散布违背党章和党的路线方针政策的意见，公开发表违背中央决定的言论，制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论、短信等行为。2、私设“小金库”，用公款购买赠送烟、酒等礼品，用公款相互吃请送礼，讲排场、摆阔气、超规格接待，搞“年夜饭”等活动，用公款制作发布礼节性、拜年性广告，参加用公款支付的娱乐休闲活动等行为。3、擅自提高会议用餐、住宿标准，发放误餐费、纪念品、土特产等行为。4、组织无实质性内容、无明确考察目的的外出学习考察活动，把外出学习考察当作惯例性的福利待遇，擅自变更出行线路、组团随意扩大参加人员范围等行为。5、领导干部违规投资入股、经商办企业、参与集资、离职或退休后从业等行为。6、违反规定收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡，接受可能影响公正执行公务的吃请等行为。7、办事不公、吃拿卡要、生冷硬拖、庸懒散慢，违反“四条禁令”等行为。8、擅自用公款包租、占用客房供个人使用，违反规定多占住房，或者违反规定买卖经济适用房、廉租住房等保障性住房等行为。9、编外购车、超标配车、豪华装修、公车私用等行为。10、参与赌博、故意为赌博活动提供场所或者其他方便条件等行为。坚决制止不良风气，进一步提升个人品质。纠正各种不正之风的同时，重点制止和纠正党员、干部身上存在的以下不良风气和违背社会公德行为：1、大操大办婚丧喜庆事宜，造成不良社会影响的行为。落实关于严禁党员、干部大操大办婚丧喜庆事宜的相关规定。2、虚报工作业绩，以不正当手段获取荣誉、职称、学历学位等利益的行为。落实有关弄虚作假骗取利益等行为的禁止性规定。3、从事有悖社会公德、职业道德、家庭美德等活动的行为。落实有关规定，通过制度规范对党员、干部的公职行为和道德品行形成双重约束。严格监督制度执行，进一步完善机制监管。认真贯彻执行作风建设有关规定，抓好关于改进工作作风密切联系群众的实施意见文件精神贯彻落实，重点加强对以下制度执行情况的监督检查：1、基层蹲点调研、结对帮扶等联系基层制度。2、接待费公示、财务公开等财务管理制度。3、公车使用管理制度。4、会议审批、发文立项审批、外出学习考察审批、出国审批、庆典活动报告审批等厉行节约制度。四、方法步骤宣传发动、学习教育阶段，重点抓好5个环节。1、宣传造势。利用国税网站、办税服务厅、公告栏等各种宣传媒介，做好舆论宣传工作，为“正风肃纪”专项行动营造良好的社会环境。2、摸底调研。在认真准备的基础上，组织开展专题调研，了解本单位作风建设的基本状况，明确需要解决的主要问题。3、制定方案。结合实际情况，因地制宜制定实施方案。4、组织发动。召开动员会，对活动作出具体部署，提出具体要求。5、“六个一”活动。围绕近年来下发的作风建设、科学发展和反腐倡廉等重要论述，中央、省委、市委、县委和上级国税机关关于改进工作作风、密切联系群众的文件，以“发放一张提示卡、观看一组电教片、上一堂廉政党课、组织一次大讨论、撰写一篇体会文章、开办一个专题警示栏目”活动，抓好学习教育。发放一张提示卡。发放“正风肃纪提示卡”，告知“正风肃纪”专项行动内容、投诉电话等。观看电教片。结合周一学习夜，集中组织观看廉政中国反腐倡廉教育电教片。上一堂廉政党课。组织1次廉政党课，邀请县廉政文化宣讲团老师为干部职工上课。组织一次大讨论。各科室利用周一学习夜，围绕新时期党员、干部职工的素质能力、作用发挥、作风建设等方面专题开展讨论，并梳理出本科室增强责任意识、转变工作作风的具体要求。撰写一篇体会文章。各科室每名干部职工要根据自己的学习情况，围绕自己在学习教育阶段的收获，结合思想认识，认真作好学习总结，写好心得体会。选送优秀心得体会文章，报送参加县作风办征文活动。开办一个专题警示栏目。在国税网站上开办一个主题警示栏目，定期采编各级党委政府、上级国税机关关于改进工作作风、密切联系群众的规定要求，各地、各部门“正风肃纪”专项行动开展情况，国税系统违法违纪典型案例，税收违法违纪行为处分规定释义等。自查自纠、落实整改阶段，重点抓好3个环节。1、“三查三看”。围绕本科室在机关作风、制度落实，干部职工在个人风气、工作作风等方面存在的突出问题，进行认真查摆，重点做好“三查三看”：一查狠刹顶风违纪情况，看是否存在公车私用、违规外出、公款挥霍等有损形象问题；二查制止不良风气情况，看是否存在大操大办婚丧喜庆事宜、违背职业道德、社会公德等有悖厉行节约、公序良俗问题；三查制度执行情况，看是否存在各行其是、另搞一套等政令不畅问题。2、公开承诺。在“三查三看”活动的基础上，填写“正风肃纪”专项行动自查表和签订“正风肃纪”专项行动承诺书，并进行公示。3、落实整改。针对发现的问题，各科室认真进行剖析，制订针对性强的整改方案，明确整改内容、措施、时间，坚持边查边改，把整改贯穿活动始终，坚持抓重点，切实解决突出问题，确保各项整改措施落到实处。重点检查、严肃纪律阶段，重点抓好3个环节。1、监督检查。对本单位执行落实厉行节约有关规定、基层蹲点、效能建设“四条禁令”等情况的监督检查贯穿活动始终。4月份开始，对稽查，评估，一般纳税人资格认定、新办纳税人税额核定或税收定额调整、减免税审批等日常税源管理业务及税收执法人员在重要节假日、重点专项工作期间的廉洁自律情况进行定期不定期的廉政评价。公布特邀监察员联系方式，邀请特邀监察员开展明察暗访或召开座谈会，对机关工作作风和效能建设进行评议。对“三公”经费支出、公务卡使用情况、会议经费收支情况开展自查。2、警示教育。采取通报、廉政快讯、案件剖析、公开承诺，以及签订责任状等形式，定期不定期开展警示教育活动。4月份开始，对干部职工在从政的不同时段和日常工作、生活中的重要节点可能存在的、组织认为需要引起干部职工本人注意的廉政风险，采取谈话提醒、书面告知、案例教育等措施，主动干预，预警在前，及时予以防控和化解。3、严肃纪律。县局组织力量对机关工作作风、效能建设进行检查，开展专项执法督查和执法监察对税收政策执行情况进行督察。对违反“正风肃纪”行动相关规定的行为，按照规定对相关人员进行处理。总结提高、建章立制阶段，重点抓好2个环节。1、“回头看”。围绕薄弱环节，各科室组织对“正风肃纪”专项行动开展“回头看”，查漏补缺。2、建章立制。进一步建立健全机关效能、作风建设等方面的规章制度，从制度上预防和杜绝作风问题的发生、不良风气的形成，建立起不愿违的自律机制、不敢违的惩戒机制、不能违的防范机制以及加强作风建设的长效机制。五、工作要求加强领导，精心组织。为确保专项行动取得实效，县局成立“正风肃纪”专项行动领导小组，由局党组书记任组长，其他局班子成员为副组长，各科室负责人为成员。领导小组办公室设在监察室，具体负责专项行动的组织、协调。各科室主要负责人要认真履行“一岗两责”，率先垂范、带好队伍，科室其他领导要以身作则、密切配合，形成持之以恒、常抓不懈的工作合力。全体干部职工要自觉参与，努力以良好的党风、政风树立国税新形象。明确分工，注重宣传。监察室要根据做好“正风肃纪”专项行动实施方案的制定，各科室根据要求各负其责，按照时间进度抓好贯彻落实。各科室要确定一名信息员，积极报送专项行动工作信息。信息报送重点：本科室专项行动动态情况、主要做法和特色经验；在专项行动中涌现出来的典型事例；干部职工、纳税人对开展“正风肃纪”专项行动的意见、建议等。附件：“正风肃纪”专项行动计划安排表正风肃纪”专项行动计划安排表阶段序号时间工作要求责任科室备注宣传发动、学习教育阶段14月利用国税网站、办税服务厅、公告栏等各种宣传媒介，做好舆论宣传工作办公室贯穿全年24月组织开展专题调研办公室、人教科、机关党办、监察室、纳税服务科34月制定实施方案，报县作风办监察室45月发放“正风肃纪提示卡”监察室5二、三季度组织观看反腐倡廉电教片人教科、监察室6二、三季度上一次廉政党课人教科、监察室75月各科室开展“正风肃纪”大讨论各科室85月撰写心得体会各科室95月在国税网站，开办“正风肃纪”专题警示栏目监察室贯穿全年自查自纠、落实整改阶段106月以“三查三看”为载体，重点对本科室在机关作风、制度落实，干部职工个人风气、社会公德、内外效能等方面存在的问题进行自查自纠各科室116月填写“正风肃纪”专项行动自查表和签订“正风肃纪”专项行动承诺书，公示并报县作风办各科室127月各科室就自查情况进行分析，提出整改措施，并落实整改。整改措施及整改情况报监察室。各科室阶段序号时间工作要求牵头单位备注重点检查、严肃纪律阶段134月对本单位执行落实厉行节约有关规定、基层蹲点、效能建设“四条禁令”等情况的监督检查贯穿活动始终。办公室、监察室贯穿全年144月对稽查，评估，一般纳税人资格认定、新办纳税人税额核定或税收定额调整、减免税审批等日常税源管理业务及税收执法人员在重要节假日、重点专项工作期间的廉洁自律情况进行定期不定期的廉政评价。监察室贯穿全年154月对干部职工在从政的不同时段和日常工作、生活中的重要节点可能存在的、组织认为需要引起干部职工本人注意的廉政风险，采取谈话提醒、书面告知、案例教育等措施，主动干预，预警在前，及时予以防控和化解。监察室贯穿全年164月每周，由局班子成员带队对机关工作作风、效能建设进行检查。监察室贯穿全年17二、三季度公布特邀监察员联系方式，邀请特邀监察员开展明察暗访或召开座谈会，对机关工作作风和效能建设进行评议。监察室18二、三季度开展专项执法督查和执法监察对税收政策执行情况进行督察。政策法规科、监察室198月采取通报、廉政快讯、案件剖析、公开承诺，以及签订责任状等形式，定期不定期开展警示教育活动。监察室贯穿全年2010月对公务车辆管理、公务接待费公示及报告制度落实、公务卡使用情况开展自查办公室总结提高、建章立制阶段211112月开展“回头看”，查漏补缺各科室2212月进一步建立健全机关效能、作风建设等方面的规章制度各科室