公司办公室制度汇编样本.doc

Q/SLZW GL202.1--

固定资产管理制度
1 范围
本制度要求了行政服务中心固定资产范围、固定资产管理职责、固定资产变动。
本制度适适用于行政服务中心固定资产管理。
2 固定资产范围
2．1 易碎易燃玻璃及塑料用具用具等不符合上述条件，不列为固定资产，可按低值易耗品管理。
3固定资产变动
3．1外购设备到后，办公室组织验收，使用部门办理使用手续。
3．2 固定资产出租或外借、外调、出售、须经中心主任同意，并由部门同对方办理对应手续，交办公室。
3．3 固定资产拆迁、转移、须经中心主任同意，办理拆迁转移手续。
3．4固定资产报废时，由使用管理部门提出申请，经技术判定后，会同办公室填写报废表，经中心主任审批，方得进行处理。
4固定资产大修
4．1 固定资产大修理，由使用管理部门提出修理计划，由办公室负责提出计划，经中心主任同意后，按计划实施。
4．2 固定资产维修和保养，由使用部门具体负责，由办公室组织检验落实。

Q/SLZW GL202.2--

设备管理标准
1 范围
本标准要求了行政服务中心设备范围和管理。
本标准适适用于行政服务中心设备管理。
2术语和定义
凡属行政服务中心列入固定资产直接或间接用于中心工作专用和通用设备均属于本标准管理范围。
3设备分管范围
3．1行政服务中心全部设备(专用和通用)，由行政服务中心办公室负责管理并建账。
3．2行政服务中心办公室对全部设备统一编号，分类管理，并对固定资产增减及转移做好登记，每十二个月进行盘点，发觉问题立即处理。
4管理
4．1应有专员、专题负责使用、维护、保管。并对定时检验，以确保良好状态。
4．2使用时要严格根据操作规程和使用方法，并有专员监控，任何人不得违章操作使用。
4．3应随时进行清洗、校正。对精密设备使用、外借，要经本部门责任人同意方可。外借使用时，应进行登记，借用人要签字。借用人要珍惜设备、工具，并注意清洁立即归还，送回后要注意检验，防治事故隐患。
4．4凡违反设备、工具使用管理制度者，发生一切后果，全部有违反者负担。
4。5设备凡属下列情况之一者，应予报废：
4．5．1凡超出使用年限陈旧设备，效能无法满足要求设备。
4．5。2因意外事故，设备受到严重损坏，无法修复或修复费用过高设备。
4．5-3严重影响安全，能耗大，三废污染严重设备。
4。5．4因设备更新退伍没有使用价值设备。
4．6设备封存：连续停运十二个月以上设备封存；启用封存设备，由使用部门认定符合使用条件，能够投入使用。

Q/SLZW GL202.3--

低值易耗品财务管理制度
1范围
本标准要求了服务中心低值易耗品标准、低值易耗品管理。
本标准适适用于服务中心低值易耗品管理。
2低值易耗品管理
2．1由使用部门，按年度编制领用计划，经办公室纳入年度计划后，确定低值易耗品采购定额。
2．2办公用低值易耗品由办公室依据年度确定低值易耗品指标，由使用部门提供使用计划，确保供给，不得超定额贮备。
3在用低值易耗品管理
3．1使用部门按计划领用低值易耗品均应逐项登记，明确保管责任，不得无故损失或毁坏，不然按价由责任者赔偿。 。
3．2报废低值易耗品，应由使用部门主管人审查，填写报表，并报财务部方便核销。

Q/SLZW GL202.4--
窗口物品摆放要求
1 范围
本标准规范了行政服务中心窗口物品摆放要求。
本标准适适用于行政服务中心窗口物品摆放。
2、内容
2.1各窗口所辖办公区域卫生保洁及物品定置管理工作由本窗口负责，公共区域由中心指定专员负责。
2.2各窗口物品摆放要求除必备办公用具外，其它物品不能摆放在桌面上和柜台面上。各窗口工作用具由本窗口人员整理。办公用笔墨、纸张、书籍要统一摆放、整齐陈列。存档材料要立即放入卷柜中归档、保管。办事人员所遗留下来纸片、通知单、证件等物应由本窗口人员立即清理，以免丢失；需长久保留有价值材料，要立即归档，毋须归档要合理销毁，不能堆积在工作区内。
2.3全部进厅公用设施设备由中心统一管理，各窗口工作人员对使用设施设备要精心珍惜，需要更换和添置由中心请示区政府同意添换。
2.4各窗口责任人是本窗口办公用具使用管理第一责任人。

Q／SLZW GL202。5--

便民设施建设和管理要求
1 范围
本标准要求了服务中心便民设施建设和管理要求。
本标准适适用于服务中心便民设施管理。
2 内容
2．1行政服务中心全部便民设施一律建帐建卡，各类物资存放整齐，不准有帐外财产，维修一律交旧领新，达成帐帐相符，帐物相符，曰清月结，出现财产混乱一律追究当事人责任。
2．2凡新购物品，一律先办理登记手续。
2．３便民设施由办公室指定专员办理领取手续，特殊情况经主管领导签字同意。
2．4各个股室便民设施承包到股到人，易耗品实施定额消耗，其它便导设施丢失损坏照价赔偿。
2．5各股室便民设施六个月盘点一次，全中心便民设施每十二个月终盘点一次。便民设施移交必需办理交接手续，谁丢失谁负责赔偿。
2．6外单位借用便民设施或租赁，经中心主任同意。
2．7标准上谁使用服务中心便民服务设施，谁负责管理，如发生损坏、丢失、被盗应立即向上级汇报，查明原因，按要求处理。

Q/SLZW GL202.6--

网络中心机房管理制度
1 范围
本标准要求了行政服务中心网络中心机房管理内容和要求。
本标准适适用于行政服务中心网络中心机房管理工作。
2 内容
2．1 机房工作人员必需遵守国家相关法律、法规，认真推行工作职责。
2．2建立设备、工具登记制度，设备、工具不得私自带出机房，确需借出者，应经中心主管领导同意。
2．3机房工作人员负责机房设备日常维护、维修工作，了解设备完好程度，发觉问题，立即处理，确保机器设备处于良好运行状态。
2．4机房工作人员负责服务器数据安全，关键数据立即备份，杀毒软件立即升级，确保网络安全。
2．5房内关键设施(’UPS电源、空调、网络设备、服务器等)等由专员严格根据要求操作，严禁随意开关，。UPS定时充放电，并要有统计。
2．6无关人员未经许可，严禁随意出入。
2．7严禁使用微机进行电子游戏等非工作活动，未经检测许可介质(软盘、光盘等)不得使用。
2．8机房计算机及网络设备，非管理人员不准拆卸、修理，机器打开后，不许用手触摸元器件，以防人为损坏。
2：9机房应保持环境卫生、整齐。

Q/SLZW GL202.7--
计算机管理制度
1 范围
本标准规范了行政服务中心计算机管理范围和要求。
本标准适适用于行政服务中心计算机管理。
2 内容
2．1计算机是中心关键办公机具，各窗口要指定专员负责管理和维护。
2．2各窗口计算机必需登录到中心局域网上，天天开机后首行查看是否有中心通知。所办事项必需立即输入到中心管理系统，方便中心统计处理。
2．3 中心全体人员应遵守相关保密制度，对保密文件资料不得上网共享。 ．
2．4和单位进行数据交换相关窗口，应有正版杀毒软件，并定时进行杀毒。
2．5发觉计算机病毒时，应立即清除，清除不了新病毒，应报中心业务股。
2．6不得使用来历不明软盘或光盘，不得把本窗口软盘随意外借，不得为外单位人员拷贝软件，以确保计算机安全使用。
2．7 非中心工作人员不得操作计算机，窗口工作人员只能使用本窗口计算机，不能随意操作其它窗口计算机或相关设备，严禁工作人员利用计算机打游戏、看电影等。
2．8下班后必需关闭计算机并切断电源。
2。9计算机维护管理应由专员负责，从事该工作人员，必需经过硬件设备维护技术培训。
2．10落实设备检验维护制度。设备维护人员每个月对本单位计算机设备进行一次检验，检验情况要登记造册，年底存档。对于检验出问题要立即处理。
2．1l进行计算机安装及维护工作时，应采取防静电方法，严禁带电操作，不得在通电情况下进行拆换，插拔零部件操作。
2。12对计算机服务器等设备，应定时对机器内部进行除尘清洁处理并进行统计，以确保设备正常工作。

Q/SLZW GL203.1--
网络管理制度
1 范围
本标准规范了行政服务中心网络管理制度。
本标准适适用于行政服务中心网络管理。
2、制度内容
2.1本制度中计算机网络系统包含：各窗口（股室）配置计算机、打印机等硬件设备；中心统一安装计算机软件系统；网络线路联接设备及对应软件；中心控制机房服务器等。
2.2各窗口（股室）计算机由督查科统一编号，统一分配IP地址，中心工作人员不得私自更改，如发觉机器运行异常应立即向督查科反应，由督查科安排专业人员维修。
2.3窗口计算机由各窗口工作人员使用管理，非本窗口工作人员不得上机。
2.4窗口计算机由中心统一安装杀毒软件，应定时升级，定时查杀病毒，严禁使用外来储存设备。
2.5中心工作人员上班后要登录中心网页，阅读中心文件、公告，下班时应关闭全部相关设备电源。
2.6严禁在网上聊天、游戏、炒股；严禁带耳机；严禁浏览和下载不健康网上信息；严禁看网络视频和下载游戏；未经审查许可，不得随意安装和工作无关程序。
2.7严禁私自卸载或重做计算机操作系统。
2.8窗口操作人员要严格遵守计算机操作程序，因本身原因造成计算机硬件、软件损坏，应给予赔偿；因客观原因造成损坏，经技术人员确定后，由中心负责组织维修。
2.9严禁私接外联网络，严禁私拆计算机、打印机等设备。
2.10日常易耗品由窗口自购，费用自理。
2.11窗口操作人员要加强计算机业务学习，提升操作水平，并严格实施国家计算机安全保护条例、保密法等相关法律、法规。
2.12本措施由中心督查科负责解释，自下发之日起施行。

Q/SLZW GL203.4--

窗口档案管理制度
1 范围
本标准规范了行政服务中心窗口档案管理制度。
本标准适适用于行政服务中心窗口档案管理。
2、内容
2.1坚持平时整理。依据窗口不一样种类材料形成特征，制订案卷类目，合理分类存放，便于利用和归档。
2.2窗口工作人员负责窗口文件材料形成、积累、保管和整理归档工作，确保归档文件材料完整、正确、系统。
2.3归档案卷做到组卷合理，内容清楚，正确。
2.4窗口工作人员保管好本单位窗口应归档案卷，注意文件材料安全和保密，立即制作档案管理台帐。
2.5主动参与业务学习，不停提升级案工作水平。
2.6一周一总结，一月一报送，使档案管理规范化。

Q/SLZW GL203.5--
收发文制度
1 范围
本标准要求了行政服务中心收发文制度内容和要求。
本标准适适用于行政服务中心收发文管理。
2 内容
2．1建立收发文登记、备查制度。
2。2外来文电，由办公室专员进行登记，注明收到日期及份数。
2．3信件、报刊由办公室专员签收、保管，并立即分送。
2．4各股(室)需外发文件、信件和其它材料，到办公室登记后，自行办理。
2．5 收发文者要严格遵守保密制度，不该看不看，不该说不说，不该问不问，确保收有登记，发有手续，查有依据，保密安全，快速正确。
2。6对集体和个人订阅报刊杂志，不扣压，不外借，不毁坏，不代拿，立即交于单位和本人。

Q/SLZW GL203.7--
文印管理要求
1 范围
本标准要求了行政服务中心文印管理制度内容和要求。
本标准适适用于行政服务中心文印管理。
2 内容
2．1办公室统一负责管理文件、材料打印、复印工作。
2。2各股(室)起草文件，由各股(室)拟稿，并填写发文稿笺，呈报主管副主任签发，关键文件必需呈报中心主任签发。文稿经办公室编号、主任签字后，方可打印。拟文股(室)负责校对、装订分发；办公室负责查对、用印和存档(一式三份连同底稿)。
2．3凡呈报打印文件必需段落分明，行序清楚；用语精炼，字句、标点符号正确，用钢笔或毛笔书写。
2．4文件格式应严格实施相关要求，打印出文件要求格式正确，字迹清楚，油墨均匀，纸面洁净，正确无误。
2．5办公室对打印文件进行登记，严格保管，预防丢失、泄密。
2．6复印文件须经中心主任或主管副主任同意；通常性资料须经办公室主任同意；复印文件资料须登记。
2．7文印设备仅限于中心公务，未经领导同意，不得私自让外单位或私人使用。
2．8维护文印设备，严格操作规程，立即维护保养；勤俭节省，杜绝浪费。

Q/SLZW GL204.1--

国务院相关深入加强
节油节电工作通知
国发 〔〕 23 号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　为深入落实科学发展观，落实节省资源和保护环境基础国策，提升能源利用效率，缓解石油和电力供给担心情况，促进经济社会可连续发展，现就深入加强节油节电工作通知以下：
一、充足认识节油节电工作关键性和紧迫性
　　石油和电力是关键能源资源。中国能源资源不足，人均占有量大大低于世界平均水平。伴随工业化、城镇化加速发展，能源消费总量不停增加，石油和电力供给担心已成为制约经济社会发展一个关键原因。同时还要看到，尽管近几年节油节电工作取得了一定进展，不过能源消费不合理、利用效率低情况仍然比较严重。据统计，中国汽车燃油经济性水平比欧洲平均水平低15%-20%，电机系统运行效率比国外优异水平低10%-20%，低效电机及相关设备、低效照明产品仍在大量使用，高效节能空调市场拥有率不足5%，行政机关、企机关、大型公共建筑、城市景观照明和家庭用电等方面还存在很多浪费现象。尤其是今年以来，部分地域石油、电力供给连续担心，亟须采取有效方法，改善石油、电力供给担心情况。
处理中国能源问题根本出路在于坚持节省和开发并举、节省优先方针。做好节油节电工作，是落实科学发展观、转变经济发展方法、促进经济社会可连续发展关键路径，也是缓解石油、电力供需担心矛盾关键方法，既是一项长久工作，也是目前一项紧迫任务。各地域、各部门和各单位要充足认识节油节电工作关键性和紧迫性，把节油节电工作摆在愈加突出位置，深入加大工作力度，节省宝贵能源资源，为经济又好又快发展做出贡献。
二、节油节电关键方法
　　目前要突出关键，抓住汽车、锅炉、电机系统、空调、照明等应用面广、潜力大、见效快关键设备和产品，采取综合配套方法，形成有效激励和约束机制，加紧高效节能产品和技术推广应用，提升用油用电效率。其它领域也要结合本身实际情况，明确关键和关键步骤，有针对性地采取方法，做好节油节电工作。
（一）汽车节油方法。一是严格实施车辆淘汰制度。加大支持力度，加紧淘汰破旧汽车。直辖市、计划单列市和有条件省会城市破旧公交客车报废期要在额定标准基础上提前2-3年。加紧高油耗客、货车退出道路营运市场进度，努力争取到年底前实现全部营运车辆达成燃料消耗量限值标准。二是激励使用低油耗节能环境保护型汽车和清洁能源汽车。降低小排量乘用车消费税税率，提升大排量乘用车消费税税率，深入扩大不一样排量汽车消费税税率差距。把节能环境保护型汽车和清洁能源汽车列入政府采购清单，新购公务车应优先购置节能环境保护型汽车和清洁能源汽车。三是完善汽车燃油经济性标准。适时提升并严格实施乘用车和轻型商用车燃料消耗量限值标准，抓紧出台重型商用车燃料消耗量限值标准，立即制订营运客、货车燃料消耗量限值标准。建立并实施强制性汽车燃料消耗量申报、公告、标识制度。汽车生产商和进口商要根据统一检测方法，测定并申报汽车燃料消耗量，新生产和进口汽车销售时必需在显著位置粘贴燃料消耗量标识。相关部门要定时公告汽车燃料消耗量指标。四是加强运输节能管理。优化道路运输组织管理，提升运输集约化水平，加强车辆用油定额考评。对客车实载率低于70%线路，不投放新运力。抓紧研究完善挂车牌照管理、交通规费征收和保险制度，激励发展甩挂运输。主动推广使用公路自动收费系统（ETC）。五是大力发展公共交通。加紧建设快速公交和轨道交通，科学设置公交优先车道（路）和优先通行信号系统，加强公共交通、区域内交通及对外交通有效衔接，提升公共交通运行效率。城市人民政府要加大对公共交通投入和补助力度，降低公共交通出行费用，吸引、激励更多群众选乘公共交通工具出行。加强出租车调度，完善预约制度，降低空载率。
（二）锅炉（窑炉）节油方法。全部火电厂（包含新建电厂）燃煤锅炉全部要采取等离子无油、小油枪等微油点火技术和低负荷稳燃技术，降低油耗。继续把关停燃油机组作为关停小火电关键，降低燃油发电。在电网调度中，燃油机组不得作为基础负荷机组，只能作为系统备用调峰负荷机组。工业窑炉要逐步停用燃料油，以洁净煤、天然气、煤制气等替换燃料油，大力采取窑炉保温、富氧燃烧、余热回收等新技术、新工艺，降低燃油消耗。中央预算内投资和中央财政资金要加大对节省和替换石油项目标支持力度。
　　（三）电机系统节电方法。一是加紧淘汰低效电机及拖动设备。制订低效落后电机及拖动设备淘汰目录和淘汰计划，研究出台激励政策，加紧淘汰进度。二是推广高效节能电机及相关设备。企业购置使用高效节能中小型三相异步电动机、高压电动机、交直流永磁电动机、通风机、水泵、空气压缩机等产品，符合《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》要求，其投资额按税法要求享受抵免所得税优惠。对实施电机系统节能改造项目，依据相关要求按取得节能量给予奖励。三是加强电机系统节电管理。制订高效节能电机产品标准，加紧完善电机及拖动设备强制性能效标准和运行标准。加紧建立电机检测机构，把能效指标作为电机及相关设备出厂检测关键内容。推广电机系统变频调速、软开启装置、无功赔偿装置、计算机自动控制系统等优异技术和设备。合理匹配电机系统，消除“大马拉小车”现象。
　　（四）空调整电方法。一是加紧推广高效节能空调。严格实施国家强制性空调能效标准，对达不到标准严禁生产和销售。严格实施空调能效标识制度，扩大实施能效标识空调产品范围。实施激励消费者购置高效节能空调财税政策，提升高效节能空调市场份额。激励发展非电空调。二是强化空调运行管理。严格实施公共建筑空调温度控制标准。新建公共建筑使用中央空调系统，应对空调系统进行优化设计，空调系统建成后应进行能效测评。建立空调系统运行管理制度，优化空调运行模式。三是加强现有空调系统改造和维护。主动采取变频、变风量、流量可调系统、太阳能采暖制冷、地源热泵、余热源热泵、高效冷却塔和高效换热器等节能新技术、新设备，提升空调运行效率。激励并扶持专业节能服务机构采取协议能源管理方法，对中央空调系统实施节能改造。加强对中央空调系统维护保养，每十二个月夏季或冬季空调使用前，应按要求立即进行清洗和维护。
（五）照明节电方法。一是加紧淘汰低效照明产品。制订实施淘汰低效照明产品、推广高效照明产品计划。年底前，东、中部地域和有条件西部地域大中城市行政机关全部淘汰低效照明产品，年底前，东、中部地域和有条件西部地域大中城市道路照明、公共场所全部淘汰低效照明产品。加大利用财政补助推广高效照明产品力度，要推广高效照明产品5000万支以上，在确保“十一五”推广高效照明产品1.5亿支基础上，深入扩大高效照明产品规模。利用中央预算内投资支持高效光源、灯具等生产企业实施技术改造，研究采取税收政策抑制白炽灯等低效照明产品生产和消费。二是降低城市照明用电。科学制订城市照明计划，合理划分城市照明等级，确保以道路照明为主功效照明,严格控制装饰性景观照明。功效照明建设项目要严格根据照明设计标准及照明能耗密度标准进行设计和建设。三是加强照明节电管理。优化照明系统运行，改善电路布设和控制方法。白天尽可能采取自然光照明，公共区域照明逐步安装自动控制开关。
（六）办公节电方法。一是扩大办公产品能效标识和节能认证实施范围。年底前将计算机显示器、复印机等办公产品纳入能效标识实施范围，年底前将计算机、打印机等产品纳入能效标识实施范围，引导用户购置节能型产品。二是强化办公节电管理。各级行政机关要制订节省用电制度和节电改造计划，明确节能监督员，监督节电制度和改造计划落实。办公用电设备要设置成节能模式，长时间不使用要立即关闭，降低待机能耗。
　　三、强化管理和监督
（一）强化固定资产投资项目节能评定和审查。根据《中国节省能源法》要求，立即出台固定资产投资项目节能评定和审查条例，将节能评定审查作为项目审批、核准或开工建设前置条件，未经过节能评定审查，一律不得审批、核准或开工建设。
　　（二）加强关键用油用电单位管理。各地域节能主管部门要加强年耗油1000吨以上、年用电500万千瓦时以上关键用油用电单位管理。关键用油用电单位必需按要求配置对应计量测试装置，监控用能情况，严格能源计量数据管理。组织开展对关键耗油耗电设备和工艺系统检测，年底前要完成全部关键用电单位电平衡测试，并实施用电实时在线监测，对高耗能单位要立即采取改善方法。石油、发电企业和输配企业要努力降低石油、电力自用率，降低石油、电力损耗。

　　　　　　（三）加强电力需求侧管理。切实控制高耗能、高排放企业和产能过剩行业用电，停止不符合产业政策、违规建设和淘汰类企业用电。各地域和电网企业要制订实施科学合理电力错峰、避峰和有序用电方案。用电企业要合理安排生产工艺、生产班次和设备检修，含有条件要采取蓄冷、蓄热方法，主动参与用电高峰时段避峰。加强无功管理，变压器总容量在100千伏安以上高电压等级用电企业功率因数要达成0.95以上，其它用电企业功率因数要达成0.9以上。激励利用余压余热发电。电力供需矛盾突出地域，要严格根据以煤以水定电、以电定用、有序用电、节省用电标准，制订和发电出力相匹配用电调控指标。
（四）落实促进节油节电价格政策。对电解铝、铁合金、钢铁、电石、烧碱、水泥、黄磷、锌冶炼等高耗能行业严格实施差异电价政策，取消地方自行出台高耗能企业电价优惠政策。地方政府可在国家要求基础上，根据要求程序扩大差异电价实施范围，提升实施标准。深入完善峰谷电价，合理调整峰谷价差、时段和实施范围，有条件地方可实施尖峰电价。研究对居民用电实施阶梯式电价。主动稳妥推进石油价格改革。
　　（五）加紧节油节电科技创新和结果推广。在国家各类科技专题计划中，把节油节电重大技术研发作为关键，大力开发节省和替换石油技术和高效节电技术。加强节油节电技术引进和消化吸收。主动支持科研单位和企业开展节油节电技术应用研究，开发共性和关键技术，促进技术创新和结果转化，加紧优异适用技术推广应用。
（六）强化监督管理。各级节能主管部门要会同相关部门加强节油节电管理，组织开展对国家明令淘汰高耗油高耗电产品、空调温度设定、城市景观照明等专题检验，依法查处多种浪费行为。加大能效标识市场监督执法力度，打击虚假标识，规范标识行为。质检部门要加大对终端用能节能产品质量监管力度，定时开展检验，对产品能效不达标企业要依法处罚，对能效严重超标产品要责令企业收回。
　　（七）广泛开展宣传教育活动。要以节油节电为关键，广泛深入开展节能宣传教育，普及节能知识，解读节能政策，推介节能新技术、新产品、新工艺，宣传节能优异经典。将节油节电知识纳入学校教育和实践培训体系，在广大企业开展节油节电合理化提议活动。组织开展节油节电进家庭、进小区活动，编印节油节电手册、指南等，向公众介绍、传授节油节电方法和窍门。
四、加强组织领导
各地域、各部门要从战略和全局高度，重视节油节电工作，加强组织领导，结合本身实际，抓紧制订具体实施方案。发展改革委要加强对各地域、各部门节油节电工作指导和协调，会同相关部门认真组织实施，加强督促检验，立即研究处理节油节电工作中碰到重大问题。工业和信息化部、财政部、住房城镇建设部、交通运输部、商务部、税务总局、质检总局、国管局、电监会等部门要在各自职责范围内主动落实各项政策方法。地方各级人民政府要对当地域节油节电工作负总责，明确相关部门职责分工，做到责任到位、方法到位、投入到位、监管到位，确保节油节电工作取得显著成效。

国　务　院
二○○八年八月一日

Q/SLZW GL204.2--
国务院办公厅相关深入开展
全民节能行动通知
国办发〔〕106号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
节省资源和保护环境是中国基础国策。为缓解能源供给担心情况，保护生态环境，深入增强全民能源忧患意识和节能意识，建设资源节省型和环境友好型社会，经国务院同意，现就开展全民节能行动相关事项通知以下：
一、增强全民节能意识
　　人口众多、能源资源相对不足、环境承载能力较弱，是中国基础国情之一。多年来，为实现“十一五”节能减排目标，保障国家能源安全，促进经济社会可连续发展，国家制订了一系列促进节能政策方法，取得了一定成效。不过，浪费能源现象仍然比较严重，如部分地方城市建设贪大求洋，汽车消费追求大排量，住房消费追求大面积，装修装饰追求豪华，大量使用一次性用具，产品过分包装等，不仅造成需求不合理增加，而且加剧了能源供给担心情况，加重了环境污染，助长了不良社会风气。开展全民节能，关系到中国经济社会连续健康发展，关系到人民群众切身利益，表现全民族文明素质。要从全局和战略高度，充足认识深入开展全民节能行动重大意义，增强紧迫感和危机感，广泛动员全民节能，把节能变成全体公民自觉行动。
二、全民节能行动关键内容
（一）开展能源紧缺体验。各级节能主管部门要会同相关部门，在每十二个月全国节能宣传周期间组织开展专题鲜明、形式多样能源紧缺体验活动，强化节能意识。地方各级人民政府和国务院各部门关键责任人每十二个月全部要参与一次能源紧缺体验活动。
　（二）每七天少开一天车。除特殊公务车外，各级行政机关、社会团体、机关和国有企业公务车按牌号尾数每七天少开一天，星期一至星期五停开公务车牌号尾数分别为1和6、2和7、3和8、4和9、5和0。同时要加紧推进公务车改革。提倡其它单位和个人参考上述标准每七天少开一天车，更多选乘公共交通工具出行。
　（三）严格控制室内空调温度。除有特定要求并经同意外，公共建筑夏季室内空调温度设置不得低于26摄氏度，冬季室内空调温度设置不得高于20摄氏度。提倡居民参考上述标准设置空调温度。
（四）降低电梯使用。各级行政机关办公场所三层楼以下（含三层）标准上停开电梯，非高峰时段降低运转台数。提倡高层建筑电梯分段运行或隔层停开，短距离上下楼层不乘电梯，尽可能降低电梯使用。
（五）控制路灯和景观照明。在确保车辆、行人安全前提下，合理开启和关闭路灯，试行间隔开灯，推广使用可再生能源路灯。在用电高峰时段，城市景观照明、娱乐场所霓虹灯等要降低用电。各级行政机关、公共场所应关闭无须要夜间照明，除重大庆贺活动外，一律关闭景观照明。
（六）普及使用节能产品。激励和引导消费者购置使用能效标识2级以上或有节能产品认证标志空调、冰箱等家用电器，激励购置节能灯、节能环境保护型小排量汽车。各级行政机关要优先采购节能产品，认真落实强制采购节能产品相关要求。
　（七）使用节能环境保护购物袋。严格实施限制生产销售使用塑料购物袋相关要求，提倡重拎布袋子、菜篮子，反复使用节能环境保护购物袋，降低石油用量，保护生态环境。
　（八）降低使用一次性用具。提倡不使用一次性筷子、纸杯、签字笔等。各级行政机关要带头降低使用一次性用具。各类宾馆饭店不主动提供一次性洗漱用具。采取有效方法治理过分包装，主动抵制过分包装产品。
（九）夏季公务活动着便装。每十二个月夏季，除重大外事活动及有特殊要求以外，公务活动一律着便装。
　（十）培养自觉节能习惯。提倡单位、家庭在夏季用电高峰时段天天少开一小时空调、晚开半小时电灯，尽可能使用自然光照明，随手关灯，杜绝白昼灯、长明灯。立即关闭办公设备和家用电器，降低待机能耗。
三、加大宣传力度
要采取多个形式，大张旗鼓地宣传能源供求担心形势和节能关键意义，普及节能知识和方法，宣传节能政策，推介节能新技术、新产品，宣传节能优异经典，大力提倡节俭文明社会风尚，形成全民节能强大声势和浓厚气氛。　　
新闻宣传部门要会同发展改革委等部门制订全民节能宣传方案，纳入重大专题宣传活动。各地域、各部门要统筹做好开展全民节能行动相关宣传工作。各级节能主管部门要会同相关部门组织好集中宣传和日常宣传。各新闻媒体要制订具体宣传报道方案，在关键时段、关键版面增加报道频次，强化深度报道，加大节能公益广告宣传力度，曝光浪费能源现象，充足发挥舆论监督作用。主动组织推进在工矿企业、学校、小区广泛开展节能宣传教育和节能科普活动。
四、加强组织协调和监督检验
发展改革委要会同相关部门和单位组织开展全民节能行动，并加强对各地域、各部门开展全民节能行动指导和协调。地方各级节能主管部门要会同相关部门组织好当地域全民节能行动，会同质检、工商等部门加强对室内空调温度控制、生产销售使用塑料购物袋、能效标识、过分包装等监督检验。各级节能监察机构要加强日常监督，确保各项方法真正落到实处。

国务院办公厅
二○○八年八月一日

Q/SLZW GL204.3--

中心节能管理要求
1 范围
本标准规范了行政服务中心节能管理要求。
本标准适适用于行政服务中心节能管理
2、内容
2.1中心水电管理由机管事务局负责。水电管理员负责中心供水供电线路维护及多种故障紧急处理。
2.2天天下午下班后，值班人员应立即关闭中心电源。
2.3中心工作人员应养成随手关灯、关闭水龙头，下班后立即关闭电脑、空调和其它用电电源良好习惯，注意节省用水用电。
2.4中心值班人员应加强巡查，发觉水电设施出现问题，应立即和机关事务局联络处理。
2.5非经许可，中心各窗口（股室）不得使用电炉、电油汀、电暖器、电水壶等高耗电电器，如有发觉，将没收所用物品并通报批评。
2.6各窗口需安装电源插座、改造线路等，须上报中心领导同意，由机关事务局派专业人员进行施工。未经许可，不得私接电源、改动线路。
2.7为确保用电安全，严禁中心工作人员在中心给电瓶车充电。

Q/SLZW GL205.1--
财务管理制度
范围
本制度要求了行政服务中心财务管理要求。
本制度适适用于行政服务中心财务管理。
2 内容
2．1各项资金收支由办公室统一管理，坚持“一支笔”审批制度。
2．2多种固定资产购置，各股室先拿出意见，经中心领导同意后，由办公室统一购置，并建立固定资产明细帐。
2．3严把支出关，凡需大项开支，须向中心主任请示并经同意后，方可开支，不然不予报销。
2．4服务中心机关一切办公用具，由办公室购置和发放，在确保工作需要前提下，尽可能压缩经费开支，做到计划采购和供给。不经许可股室和个人不得购置办公用具。购置和保管发放实施两分离。
2．5办公用具购置应建立验收制度，购置大型(大批)或珍贵物品，应由两人以上前往购置。凡购置物品，必需经保管人员验收、签字后方可报销。物品发放应建立登记、签字领取制度。
2．6因公出差，必需根据上级相关要求，乘坐车船和住宿，超标部分，一律不予报销。
2．7实施财务监督，全体人员全部要认真实施，照章办事，任何人不得以任何理由唆使财会人员违规；对不符合制度和要求，财会人员有权拒绝付款或报销。

Q/SLZW GL205.2--
费用报销制度
1范围
本标准要求了服务中心费用审批和报销。
本标准适用服务中心费用报销管理。
2审批
2．1严格根据办公室制订财经纪律、成本开支范围等相关开支标准，进行审核控制。
2．2行政服务中心一切经济款项支出必需经主管领导审批，办公室不得私自支出。
2．3本中心全部报销单据，必需经主管领导审批，不然办公室不得报销。
3报销措施
3．1列入计划费用，由主管领导审批后，由办公室会计审核后，方能报销。
3．2未列入计划一切费用支出，须经主管领导同意后，方能到办公室审核，经中心主任审批报销，不然不予报销。

Q/SLZW GL205.3--
中心票据管理制度
1 范围
本标准规范了行政服务中心票据管理制度。
本标准适适用于行政服务中心票据管理。
2、内容
2.1领票
2.1.1各服务窗口单位所需行政事业性收费票据由中心统一到区财政局等部门领购。
2.1.2中心各窗口单位财政行政事业性收费票据，分手工票据和电脑打印票据，均在中心领取。
2.1.3窗口单位领购票据时，应先核销前次领购票据。
3.填票
3.1票据必需按次序号填用。
3.2写手工票据内容应完整规范，字迹工整，印章齐全。
3.3打印票据及手工票据若填写错误，应另行填开。填错票据应加盖作废戳记，保留其各联备查，不得涂改、挖补、撕毁。
4.核票
4.1每星期二为核验、领取收费票据日，实施以票换票。每十二个月８月（全部工作日）为审验整年票据月。
4.2核销票据时，必需将此次核销票据所收金额全部缴入财政专户，并带银行进帐单随票据一同交付审验。
4.3所开票据金额和银行已入帐金额不符，则限期缴纳，不然不予发放票据.
5.缴款
5.1全部预算外收入必需直接缴入财政专户，不能入本单位帐户过渡，不然将按相关要求严厉查处。
5.2先由执办单位填开专用缴款书，款项交由银行后再由执办单位打印及填开打印票据和手工票据。
6.保管
6.1票据领购、核销、保管应由专员负责，标准上十二个月内不变动。
6.2如发觉票据丢失，应立即查明原因，写出书面汇报，报同级财政部门处理，同时登报申明作废。

Q/SLZW GL205.4--
中心结算管理制度
1 范围
本标准规范了行政服务中心结算管理制度。
本标准适适用于行政服务中心结处管理。
2、内容
2.1服务中心将各窗口单位收费集中管理，各单位财务自主权、资金使用权不变，中心设独立银行结算柜组。
2.2服务中心会计负责中心结算工作管理。
2.3纳入中心管理单位取消单位原有收费账户，统一在中心开设账户，同时将全部非税资金全部转入中心账户。
2.4各单位应严格根据行政机关非税收入制度及服务中心管理要求实施，在服务中心办理转账、支取现金等业务。
2.5、各单位在办理转账、现金业务时，中心工作人员不得无故延压各单位款项或推迟办理各项结算手续时间。
2.6服务中心每个月月底为各单位提供财务资料1份，各单位查对无误后，于次月7日内送服务中心。

Q/SLZW GL205.5--
窗口资金及票据管理措施
1 范围
本标准规范了行政服务中心窗口资金及票据管理措施。
本标准适适用于行政服务中心窗口资金及票据管理
2、内容
2.1收费资金交纳
　　交费单位凭“中心”服务窗口开出《缴款通知单》到进驻“中心”银行窗口交款。银行收讫且在《缴款通知单》第2联盖章后退给交款人,交款人持银行签章《缴款通知书》继续到各服务窗口办理具体业务。
2.2收费资金报表
　　进驻“中心”银行每10天要将代收费资金收入情况,编制报表送各进驻“中心”部门(单位)和区财政局预算外资金管理处各一份,据以查对结算。旬报要按单位代码及名称、收费项目代码及名称分类分项汇报本旬收入、本月收入和本年累计收入。进驻“中心”银行和各部门(单位)要立即查对,确保收费收入正确无误。各进驻“中心”服务窗口和银行在报送月报表时同时报服务中心一份。
2.3票据领购
2.3.1窗口向中心提出用票申请并提供该项目收费许可证副本复印件；
2.3.2中心票据管理员审核后登记用票窗口票据编号，转交大厅银行窗口；
2.3.3进入交缴费程序受理窗口开出盖有本窗口行政审批专用章缴款通知单，由缴款人持缴款通知单到大厅银行窗口缴款；
2.3.4银行窗口收取所缴费用后在缴款通知单上，填写正规发票编号加盖现金收讫专用章，并开具正规发票；
2.3.5缴款人持盖有现金收讫专用章缴款通知单和银行开出正规发票到受理窗口；
2.3.6受理窗口审核后收回盖有现金收讫专用章缴款通知单保留，并在银行开具正规发票上加盖本窗口行政审批专用章；
2.3.7缴款人保留加盖受理窗口行政审批专用章正规发票。

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