落实八项规定--强化预算管理.doc

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　　该市认真对照中央、省市有关规定和要求，重点对财务管理、会议管理、公务接待等方面规章制度进行梳理，健全完善有关制度和实施细则，努力把厉行勤俭节约、反对铺张浪费各项措施制度化、长效化。
　　该市把硬化预算约束作为保证财经纪律和管控支出的重要举措，强化预算单位支出责任，严控临时预算追加。对政府投资的项目，严格项目决策程序，严格控制投资规模，严格资金监督。
印发关于规范预算执行强化预算约束
　　的实施意见的通知

　　根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和市委、市政府《关于贯彻落实〈中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关厉行节约若干问题的通知〉》（苏办发[2009]18号）、《市政府办公室印发关于规范预算执行强化预算约束的实施意见的通知》（苏府办[2009]135号）精神，为进一步深化预算管理改革，规范财政分配秩序，增强预算管理透明度，加强预算单位自我约束，实现预算管理公开、公正、公平的基本要求，体现依法理财、科学理财、民主理财和勤俭办一切事业的基本原则，现就规范预算执行、强化预算约束提出如下实施意见：
　　一、严格预算编制，强化预算执行
　　财政部门应根据预算安排的指导思想、原则及实际财力等，统筹安排预算内、外各项财政性资金，制定部门预算编制要求。各部门应严格按照部门预算编报要求,遵循预算定额标准、财力许可以及本部门的年度工作计划，认真编报部门预算。年初预算经批准后，由财政所将部门预算批复至各部门，各部门必须严格遵照执行，切实安排好本单位全年各项支出。需制定专项资金安排计划的，应会同财政部门及时制定、尽早下达。
　　预算（包括预算内、外支出计划以及城建、宣传文化、支农等一切专项资金安排计划，下同）一经下达，如无国家、省、市和区重大政策出台或调整，原则上一律不予调整，凡预算中没有安排的支出项目，财政一律不予列支。各部门必须严格执行财经制度，不得随意变更支出用途，不得突破预算，更不得截留和挪作他用。
　　二、加强预算约束，规范追加程序
　　在年度预算执行中，如遇自然灾害、突发性事件或重大政策调整等不可预见因素，对年度预算执行影响较大的，可提出预算追加申请。
　　（一）下列情形之一可申请预算追加：
　　1．发生突发性公共事件;
　　2．因国家、省、市和区政策调整，需增加支出的；
　　3．按街道党工委、办事处部署，工作计划有较大调整的；
　　4．年初预算列入备选项目，年内必须实施的。
　　（二）预算追加的原则
　　1．事前审批原则。预算追加必须先批准后实施。无预算安排或超出预算的支出，由项目执行部门在本单位历年结余中自行解决，仍有缺口的通过压缩本单位基本支出解决。
　　2．厉行节约原则。严格控制一般性预算支出，对于出国（境）、公务接待、培训、考察、办公设备购置、车辆购置及运行等一般性项目经费一律不办理追加。
　　3．分类管理原则。为提高预算追加支出管理效率，将追加事项划分为增人增资、会议节庆、重点项目、紧急事件。
　　（三）预算追加的程序
　　1．增人增资的预算追加
　　⑴如遇国家、省、市和区出台工资调整政策，由财政所按方案进行统一测算后，提出经费安排意见，报街道审批同意后办理预算追加。
　　⑵部门因人员变动需追加经费的，由部门提出申请，经人事、财政部门核定后，报街道审批同意后办理预算追加。
　　2．会议节庆的预算追加
　　严格履行报批制度，进一步压缩会议、论坛、节庆等活动，以下情形须报街道党工委、办事处主要领导批准同意后，可申请预算追加：
　　⑴街道党工委、办事处召开的会议或以其名义举办的会议和活动；
　　⑵国家、省和市在区召开的有重大影响的会议或活动，原则上由主办方负担，需财政补贴的，不超过主办方所承担经费额；
　　⑶商业性会议、论坛、庆典应由市场化运作，原则上由主办部门自行负担，如有公益性支出，需财政补贴的。
　　各部门主办或承办的工作会议、研讨会议、跨地区或跨部门的交流、协调等会议，一律不办理预算追加。
　　3．重点项目的预算追加
　　各部门因政策调整或计划变更，需新增或调整项目预算的，按如下程序办理：
　　⑴由项目执行部门向区政府提出申请，并说明理由、依据以及详细的经费预算，经分管区长同意后，以办文单形式批复至区财政局；
　　⑵财政所接批复后对项目经费预算进行初审，并将项目纳入项目库管理。区财政局每年9月份之前进行一次汇总，并提交区级当年财力许可报请区政府常务会议审议；以下情形须由项目执行部门单独准备材料向区政府常务会议陈述理由：
　　①追加预算金额较大（300万元以上）的项目；
　　②超过年初预算较大（超预算10%以上）的项目。
　　⑶区政府常务会议根据项目汇总情况以及区级当年财力许可和经济社会发展需要进行讨论平衡，确定需追加项目的资金和规模，以严格控制预算、确保收支平衡。
　　⑷区财政局按区政府常务会议审议结果办理相关预算调整手续。
　　4．紧急事件的预算追加
　　因特殊情况需紧急追加的支出预算，应由主管部门统一向区政府申请动用区政府预备费，需财政办理的，财政所按主任批示办理。
　　（四）预算追加的执行
　　由财政所负责预算追加资金的拨付，需要在当年新增预算财力中安排支出的，须按照法定程序，报批准调整预算后列入当年预算。
　　财政部门要加强预算执行的监督和检查，原则上预算经费结余应在次年年终由财政所全额收回，项目尚未完成的，由部门提出申请、财政所审批同意后重新下达。
　　三、强化预算管理意识，确保财政收支平衡
　　各部门在严格执行预算的同时，要努力挖掘潜力，增收节支，消化增支因素。要进一步加强资金管理，管好用好纳税人的每一分钱，确保收支平衡，努力提高资金使用效率。充分发挥财政、审计和监察等部门的监督职能，对弄虚作假骗取财政资金，不按预算规范操作的，按《财政违法行为处罚处分条例》予以严肃处理。
3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
B比率分析法和比较分析法不能测算出各因素的影响程度。√
C采用约当产量比例法，分配原材料费用与分配加工费用所用的完工率都是一致的。Ｘ
C采用直接分配法分配辅助生产费用时，应考虑各辅助生产车间之间相互提供产品或劳务的情况。错
C产品的实际生产成本包括废品损失和停工损失。√
C成本报表是对外报告的会计报表。×
C成本分析的首要程序是发现问题、分析原因。×
C成本会计的对象是指成本核算。×
C成本计算的辅助方法一般应与基本方法结合使用而不单独使用。√
C成本计算方法中的最基本的方法是分步法。X
D当车间生产多种产品时，“废品损失”、“停工损失”的借方余额，月末均直接记入该产品的产品成本
中。×
D定额法是为了简化成本计算而采用的一种成本计算方法。×
F“废品损失”账户月末没有余额。√
F废品损失是指在生产过程中发现和入库后发现的不可修复废品的生产成本和可修复废品的修复费用。Ｘ
F分步法的一个重要特点是各步骤之间要进行成本结转。(√)
G各月末在产品数量变化不大的产品，可不计算月末在产品成本。错
G工资费用就是成本项目。(×)
G归集在基本生产车间的制造费用最后均应分配计入产品成本中。对
J计算计时工资费用，应以考勤记录中的工作时间记录为依据。(√)
J简化的分批法就是不计算在产品成本的分批法。(×)
J简化分批法是不分批计算在产品成本的方法。对
J加班加点工资既可能是直接计人费用，又可能是间接计人费用。√
J接生产工艺过程的特点，工业企业的生产可分为大量生产、成批生产和单件生产三种，X
K可修复废品是指技术上可以修复使用的废品。错
K可修复废品是指经过修理可以使用，而不管修复费用在经济上是否合算的废品。Ｘ
P品种法只适用于大量大批的单步骤生产的企业。×
Q企业的制造费用一定要通过“制造费用”科目核算。Ｘ
Q企业职工的医药费、医务部门、职工浴室等部门职工的工资，均应通过“应付工资”科目核算。Ｘ
S生产车间耗用的材料，全部计入“直接材料”成本项目。Ｘ
S适应生产特点和管理要求，采用适当的成本计算方法，是成本核算的基础工作。(×)
W完工产品费用等于月初在产品费用加本月生产费用减月末在产品费用。对
Y“预提费用”可能出现借方余额，其性质属于资产，实际上是待摊费用。对
Y引起资产和负债同时减少的支出是费用性支出。X
Y以应付票据去偿付购买材料的费用，是成本性支出。X
Y原材料分工序一次投入与原材料在每道工序陆续投入，其完工率的计算方法是完全一致的。Ｘ
Y运用连环替代法进行分析，即使随意改变各构成因素的替换顺序，各因素的影响结果加总后仍等于指标的总差异，因此更换各因索替换顺序，不会影响分析的结果。(×)
Z在产品品种规格繁多的情况下，应该采用分类法计算产品成本。对
Z直接生产费用就是直接计人费用。X
Z逐步结转分步法也称为计列半成品分步法。√

A按年度计划分配率分配制造费用，“制造费用”账户月末(可能有月末余额/可能有借方余额/可能有贷方余额/可能无月末余额)。
A按年度计划分配率分配制造费用的方法适用于(季节性生产企业)

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