浙江省国税稽查案卷档案管理工作规范.doc

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浙江省国税稽查案卷档案管理工作规范
各市、县国家税务局（不发宁波）、省局稽查局：   
    第一条  为了加强国税稽查案卷档案管理，促进国税稽查案卷档案管理的制度化和规范化建设，依照《中华人民共和国档案法》以及《税务稽查工作规程》等有关法律、法规和工作制度的规定，结合浙江省国税稽查档案管理工作的实际，特制定本工作规范。
    第二条  稽查案卷档案的立卷，是指各级国税机关稽查局（以下简称稽查局）把在国税稽查中形成的、处理完毕的、具有查考保存价值的各种稽查资料进行整理、分类、立卷、归档的管理活动，是税务稽查管理的重要组成部分。
    第三条　稽查局应按照纸质档案、音像档案和机读档案等三大类进行科学管理，建立稽查案卷档案库，使稽查案卷档案保存完整，并发挥其应有的作用。
    第四条  稽查的选案、实施、审理和执行等环节，应在本环节工作完毕后，及时分户或分类归集、整理好本环节形成的稽查案卷档案卷内资料，制作《税务案件资料移交清单》，向审理部门办理稽查资料的移送手续。审理部门在接收稽查档案时，应及时办理与移交单位的交接手续，并当场进行清点，及时登记入册。
    第五条  审理部门应在下列时限内完成税务案件的立卷工作：
    (一)税务案件的立卷，应自税务案件执行终结之日起６０天内完成；
    (二)经批准终止稽查的税务案件的立卷，应在接到批准终止稽查文书之日起３０天内完成；
    (三)办理移送公安机关立案侦查的税务案件应自移送之日起６０天内完成。
    第六条  稽查案卷档案的卷内资料一般分为税务文书、证据材料和备考材料三大部分（卷内资料的排列顺序详见附件）。立卷时，各类资料之间应用隔页纸隔开，以便予区分与查阅。要做到资料齐全，顺序规范，目录清晰，并由立卷人注明立卷时间并亲笔签名。
    第七条  稽查案卷档案资料的采集、归纳、整理、装订、编码以及技术处理等，均应按照国家档案管理和税务稽查工作规程等有关规定操作，并按照稽查对象分别立卷，一案一卷或数卷，统一编号。 对按简易程序处理的税务案件，应定期汇总立卷，编制总目录和分目录，案件资料按稽查反程序排列整理，在同一档案中装订成册。
    第八条  各级稽查局要按照要求建立稽查档案室，具体制定稽查案卷档案管理制度，采取相应措施，并指定专人负责稽查档案的管理，保证稽查档案的完整、安全，并根据资料种类、违法性质、保管年限等要素，负责稽查案卷档案的分类、编号、登记、归档工作。
    稽查档案室由稽查局综合部门负责管理。
    第九条  税务违法类档案的保管期限，一般按照下列规定执行：
    (一)永久卷类。凡定性为偷税，逃避追缴欠税，骗取出口退税，抗税，伪造、倒卖、虚开发票、私印，伪造发票监制章、发票防伪专用品等，并进行了税务行政处罚的案件，其档案保管期限为永久。
    (二)长期卷类。对一般性税务行政处罚的案件，其档案保管期限为十五年。
    (三)短期卷类。只补税未进行税务行政处罚的案件，或者经查实给予退税的案件，以及经税务稽查尚未发现问题的档案，其档案保管期限为十年。
    (四)其他资料。录音、录像、照相及计算机软盘等资料，参照文字材料档案的期限保存。
    第十条  对超过规定保存期限的稽查案卷档案，由档案室提出意见，按照规定的程序和要求，办理报批和销毁手续。
    第十一条  稽查局应建立稽查案卷档案借阅管理制度，加强对借阅档案的管理。稽查局内部工作人员查阅稽查档案应经综合部门同意。稽查局以外的单位和个人查阅、抄录、复制稽查档案，应经稽查局局长批准。查阅档案应办理有关手续，并在要求的时间内归还，如需要延期使用，必须办理续借手续。
    第十二条  档案室应设立稽查档案使用登记簿，全面反映稽查档案的使用情况。稽查档案管理人员在办理借（调）出、归还档案时，必须及时进行登记，并对稽查档案进行检查，以保证稽查档案的完整、齐全。如发现有缺页、遗失或污损档案资料等情况，应及时向稽查局局长报告，按规定予以处理。
    第十三条  本工作规范施行后，原有规定与本规范相抵触的以本规范为准，如上级机关有新的规定，按新的规定执行。
    第十四条  本工作规范自文到之日起试行。
附件：
                   稽查案卷档案卷内资料排列顺序
    稽查案卷档案立卷时，卷内资料一般按下列顺序排列：
    一、税务文书部分。税务文书部分的资料按结论、执行、审理、稽查、选案的顺序排列。有正文和原稿的文书，应正文在前，原稿在后。税务文书送达回证附列在本部分文书的最后。主要税务文书部分按下列顺序排列：
    （一）结论类
    １、税务行政处理决定书；
    ２、税务行政处罚决定书；
    ３、税务稽查结论;
    ４、不予税务行政处罚决定书；
    ５、税务案件立案侦查通知书；
    ６、税务案件移送书；
    ７、税务文书送达回证；
    ８、结论类其他稽查文书。
    （二）执行类
    １、执行报告；
    ２、税款、罚款、滞纳金等入库凭证；
    ３、延期入库审批表；
    ４、调账凭证复印件；
    ５、限期缴库通知书;
    ６、税务处罚强制执行申请书；
    ７、扣缴税款通知书；
    ８、冻结存款通知书；
    ９、解除冻结存款通知书；
    １０、提供纳税担保通知书；
    １１、纳税担保书；
    １２、纳税担保财产清单；
    １３、税收保全、强制执行审批表；
    １４、查封（扣押）证；
    １５、查封（扣押）商品、货物、财产清单；
    １６、解除查封（扣押）通知书；
    １７、拍卖、变卖（查封、扣押）物品审批表；
    １８、拍卖、变卖商品、货物、财产决定书；
    １９、拍卖、变卖商品、货物、财产清单；
    ２０、阻止出境通知书；
    ２１、解除阻止出境通知书；
    ２２、行使代位权或撤销权申请书；
    ２３、税务文书送达回证；
    ２４、执行类其他稽查文书。
    （三）审理类
    １、案审委员会审议决定（或重大、疑难案件审理报告）；
    ２、审理报告（或重大、疑难案件初审报告）；
    ３、听证程序中有关听证笔录等材料；
    ４、税务行政处罚听证通知书；
    ５、当事人陈述、申辩材料；
    ６、税务行政处罚事项告知书；
    ７、补证、退查通知书；
    ８、稽查审理延期审批表；
    ９、稽查审理工作底稿；
    １０、税务文书送达回证；
    １１、审理类其他稽查文书。
    （四）稽查类
    １、税务稽查报告（或税务稽查结论）；
    ２、终止税务稽查报告；
    ３、税务案件审理提请书；
    ４、立案审批表；
    ５、国税稽查延期审批表；
    ６、国税稽查时段变更审批表；
    ７、税务稽查通知书；
    ８、税务稽查专用证明；
    ９、税务稽查人员下户检查批准书；
    １０、调取账簿、资料通知书；
    １１、调取账簿、资料清单；
    １２、检查存款账户许可证明；
    １３、冻结存款通知书；
    １４、解除冻结存款通知书；
    １５、采取税收保全措施审批表；
    １６、查封（扣押）证；
    １７、查封（扣押）商品、货物、财产清单；
    １８、解除查封（扣押）通知书；
    １９、阻止出境通知书；
    ２０、解除阻止出境通知书；
    ２１、税务文书送达回证；
    ２２、稽查类其他稽查文书。
    （五）选案类
    １、稽查任务通知书（一户一书）；
    ２、举报资料（举报案件处理单、举报信件摘录单）；
    ３、转办资料（转办案件资料及批件）；
    ４、上级交办资料（交办案件资料及批件）；
    ５、协查函件；
    ６、选案类其他稽查文书。
    二、证据材料部分。证据材料部分的资料原则上按稽查报告中事实内容的顺序排列，签证单后直接附加稽查工作底稿、证据复制（提取）单等证据材料；对当事人、证人的陈述、询问笔录，应将当事人最后一次综合性笔录排列在前，其余的分对象按时间顺序排列。主要证据材料部分按下列程序排列：
    （一）税务稽查签证；
    （二）税务稽查工作底稿；
    （三）进（销）货账户、凭证摘录；
    （四）存款账户资料摘录；
    （五）证据复制（提取）单；
    （六）证据复印件；
    （七）现场检查记录；
    （八）技术鉴定书；
    （九）询问笔录；
    （十）当事人自述或书面申辩材料；
    （十一）证人证言；
    （十二）有关纳税申报表；
    （十三）有关财务会计报表；
    （十四）营业执照、税务登记证（副本）复印件；
    （十五）自然人或无证经营者身份证复印件；
    （十六）其他证据材料（包括物证、视听资料和基本情况和存放记录）。
    三、备考材料部分。主要备考材料部分按下列程序排列：
    （一）卷内需要说明的问题；
    （二）拓展案件情况；
    （三）大要案上报材料；
    （四）案件公告、媒体报导的材料；
    （五）税务稽查建议书；
    （六）其他与案件有关的材料。

2010年读书节活动方案
一、     活动目的：
书是人类的朋友，书是人类进步的阶梯！为了拓宽学生的知识面，通过开展“和书交朋友，遨游知识大海洋”系列读书活动，激发学生读书的兴趣，让每一个学生都想读书、爱读书、会读书，从小养成热爱书籍，博览群书的好习惯，并在读书实践活动中陶冶情操，获取真知，树立理想！
二、活动目标：
1、通过活动，建立起以学校班级、个人为主的班级图书角和个人小书库。
2、通过活动，在校园内形成热爱读书的良好风气。
3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
4、通过活动，促进学生知识更新、思维活跃、综合实践能力的提高。
三、活动实施的计划
1、 做好读书登记簿
（1） 每个学生结合实际，准备一本读书登记簿，具体格式可让学生根据自己喜好来设计、装饰，使其生动活泼、各具特色，其中要有读书的内容、容量、实现时间、好词佳句集锦、心得体会等栏目，高年级可适当作读书笔记。
（2） 每个班级结合学生的计划和班级实际情况，也制定出相应的班级读书目标和读书成长规划书，其中要有措施、有保障、有效果、有考评，简洁明了，易于操作。
（3）中队会组织一次“读书交流会”展示同学们的读书登记簿并做出相应评价。
2、 举办读书展览：
各班级定期举办“读书博览会”，以“名人名言”、格言、谚语、经典名句、“书海拾贝”、“我最喜欢的＿＿＿”、“好书推荐”等形式，向同学们介绍看过的新书、好书、及书中的部分内容交流自己在读书活动中的心得体会,在班级中形成良好的读书氛围。
3、 出读书小报：

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