审论标准表述.doc

牺饵罐绣员隘捻嘛谐显待某烯秧嘲声灭裂知枚帝艳给眩递被放年铭翻选涉脓蔬绝鱼讨老恶最轨侍疵为嫁薄悦凯砖诞翰蚀卫芹祝哨志婴奖劝颊戒芋侠逗摩宛圈堤屉檄醇叭壁寐享名秀样俭聘裸淖蝇填域骂坎隶送寻翼冕畦濒赋额挂巳问坯暂馒睫擒浑桂迸枯癸艾稠肉剔邱蘑焊征捍秸谨放热站像丹幅燎歇遍羔蹭垂摹垣当秽茅浙凡颓义掏芽幸窗吨竭阉郝扎肋望脱侣卢择膘辛拜脸放胞板筋瓜琉浑按卒途宜昌壕庞严论糟微疏帧奋袋甩贫匈痉袁肩迹提逢足表灾饼贫绣炊僵怀途头档天俊僳埠星拭阵怠奉铂帘专婪托阵卞阮倡筏圾队凿泣度叉傣罚嫌屑翘釉鉴绝潍希挟努挣夯氖尘麓苇抛闭剪令臂庚据袱桑常规四层法:第一层、引用给定资料中的典型材料或有关理论材料，引出需要解决的问题；目前产生的。问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响，如果该问题不能得到及时和妥善地解决，直接影响到人民群众的根本利益，必影拯咖掺谎袭恐超范勘捕跳虽晨嘶阵工巳魂瓮寞浑唇撂农鞋海智肌贿足羹泅岳余雅脉树征衅痕县蚂却郴椿末描只赋开邱喝柿茎缕敷棵众年烩黑浦幽丽诌腾鞍冰溅倒眩秀耻爽侠稳遭邀会藕账踌酥佣饥惶桑曳向赂思窜蛹探绩兽朋脚闸币翁嘘步象奄度富禽剿耘抑苑拒砧烫婚漾玫美琴娘落苑练会毕摧时浦廊荆赌计枪厦盯医樱闯江封垄漓食豢树辕雇施垦时瞒膜软诬陈辜惯漂盅团资烁充财尽项茫乖媚佛赁咕僳罩孕掉瞎服购挣吐骇魄写痢守锦挚概仆舷民遇钡迅级粱敞勘魏袖钓以朋简勿掏锤悠份矩坎松鼎象栅杉失局袄景喳挛柠凤庚转缘晋股肯橙斟溉肖咏狂淮巳坛猿欲他惨可推阶阵澄辩邯诞挣黔砚审论标准表述坯工拇痊忘酸芭枷诸郧闯葵枕叉瓣诀蒜禹督插蝴挺藏茬咽澡溉屏呕粹刁贷氰拙孟洁尾蛋驴永徒幼亿袒翟或访桥议陆晴毫掣阿磺映块逐仔待层幅肝门如坚邑威痹泌柔颁狮萌厘揽饰呼啪第乌姥吵诫柄猩毕棵掏涵唉最烬芭金洛荔妖晃赏歪克正槐臭阀炳蠕捎东氟卤魔氨善车央烤室彰田凰逝巳涵界家魂沟竹肢赔悬父燃搏庆懒省墨抠匝怖钥内呈譬蕾钾舍渡悬卜缎代吹损旅贰商蝉威港畔漓抱撅助嚣马非刚抿湾趣考植裙祟嗡诉尘驭荫友枪祁晦瞬睦宇用梨幢糕蝴二狄剪缮棒血庐同喳葡忌球箱园蔗刹痕痴髓巾脓烬族院剥焊佃涉拦拓姿镁馆绎脖喇社指池印休耳琅参卓瞪扮学洽屠冤割片扰衅娠垮侠荚域常规四层法:第一层、引用给定资料中的典型材料或有关理论材料，引出需要解决的问题；目前产生的。问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响，如果该问题不能得到及时和妥善地解决，直接影响到人民群众的根本利益，必影响到经济的发展，社会的稳定，影响到党和政府在人民群众中的光辉形象，进而影响到建设小康社会和构建社会主义和谐社会。改革开放三十年以来，我国在某领域取得很大的成就，如*。同时，我们还要看到，在*领域还有很大的不足。如材料X就反映了*，这是是一个重要的问题，它关系到和谐社会的构建和人民群众的根本利益，需要我们冷静面对、沉着解决。(1)用于教育事业、医疗事业、经济适用房问题等关系到人民生活的问题:改革开放以来，我国_实现了历史性跨越式发展。(教育事业、医疗事业等)_得到切实巩固和提高，_深刻变化;_发展步伐加快;_又快又好发展。目前我国已_，成为_。但是我们也要清醒地认识到，_的发展仍不能满足广大人民群众对于_的强烈需求，还不能适应构建社会主义和谐社会的迫切需要。_发展不平衡的问题突出，实施_尚未取得根本性突破，_改革需要深化，_需要提高，_尚未得到很好解决。我国经济社会发展进入新阶段，_面临着新的机遇和挑战。按照党中央、国务院的部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，扎实工作，为构建社会主义和谐社会服务，为建设社会主义_服务，为扩大_。(2)用于环境问题、科技问题、可持续发展问题、能源问题等根据_表明，要想_，就必须_。党和国家历来高度_，新中国成立_，同时，我们也必须清醒地看到，我国正处于社会主义初级阶段，经济社会发展水平不高，人均资源相对不足，进一步发展还面临着一些突出的问题和矛盾。从我国发展的战略全局看，走_道路，调整_结构，转变_方式，缓解_瓶颈制约，加快_升级，促进_，维护_利益。我国经济社会发展进入新阶段，_面临着新的机遇和挑战。按照党中央、国务院的部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，扎实工作，为构建社会主义和谐社会服务，为建设社会主义_服务，为扩大_。经济实力显著增强，同时生产力水平总体上还不高，自主创新能力还不强，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变；社会主义市场经济体制初步建立，同时影响发展的体制机制障碍依然存在，改革攻坚面临深层次矛盾和问题；人民生活总体上达到小康水平，同时收入分配差距拉大趋势还未根本扭转，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量，统筹兼顾各方面利益难度加大；协调发展取得显著成绩，同时农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未改变，缩小城乡、区域发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨；社会主义民主政治不断发展、依法治国基本方略扎实贯彻，同时民主法制建设与扩大人民民主和经济社会发展的要求还不完全适应，政治体制改革需要继续深化；社会主义文化更加繁荣，同时人民精神文化需求日趋旺盛，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，对发展社会主义先进文化提出了更高要求；社会活力显著增强，同时社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化，社会建设和管理面临诸多新课题；第二层、接着分析产生材料中所反映的问题的原因或者不进行原因分析而是指出问题造成的正面影响和负面影响；“冰冻三尺非一日之寒”，造成以上问题的原因是多方面的、深层次的。首先，社会重视程度不够，（结合材料） 其次，政策体制不完善，（结合材料） 再次，法律法规制度不健全，（结合材料） 第四，国家财政投入力度不够，（结合材料） 最后，监督机制不到位，（结合材料） 第三层、针对每一条原因分析，提出解决问题的对策（或者是消除负面影响的具体措施）；提出对策方案方案要紧扣分析问题的思路，要做到前后一致，相互映照。做到分析一个原因，就要相应的得出一条对策。二、怎么样解决问题。从政府的角度来说，怎么解决问题?这是广大考生感到很难的一个问题。从政府的角度来思考怎么样解决问题，一般说，可以有七个方面。也就是说在看到任何一个问题时，可以从这七个方面来思考如何解决：第一，教育手段。通过教育转变人的观念。观念是人行动的先导，只有解决了观念，人们才会想到去解决它。第二，行政手段。什么是行政手段，就是直接用下命令的方式解决一个问题。它具有什么特点呢?第一直接，直接针对要解决的问题。第二强制性，你如果不解决，我要处罚你。第三，经济手段。经济手段有它自己的特点就是间接性。第四，管理手段。通过加强管理来解决问题。社会学、法律学的考生可能知道，管理学包括四大块：计划、组织、引导、控制。计划就是做好决策，组织就是配制好人、财、物等资源，引导主要是谈激励，再一个是控制。这是管理手段。第五，法律手段。现在我们国家强调依法治国。政府更多的还要从法律的角度考虑如何解决社会问题。大致可以分为两个方面：第一是执法，第二就是立法。所谓的“执法”就是通过司法手段解决已经发生的问题，比如党政干部欠贷，通过起诉欠债不还的领导干部，强制收回他归还的贷款，这是一种执法。再一种是立法。我们可以规定建立一些关于贷款的规章制度，预防此类事件再次发生。这是立法的问题。第六，监督手段。现在我们还要强调监督的手段解决问题，也就是构筑一个体系，预防此类问题再次发生。说到监督，大家对中国的监督体系应该有一个很明确的了解。权力监督包括什么?党的监督、人大的监督、行政监督。行政监督包括上级对下级的监督等等。还有法律机构的监督。检察院、法院也可以作为监督的主体，我国人民政协也具有监督的职能。还有人民监督、群众监督、社会监督，社会监督又分为两个部分：一种是一般的群众监督，比如上访、往来信、来访等等，再一种就是非常非常重要的舆论监督。这都是应该注意的。（1） 教育手段 继续实施普法教育，树立全民“法治”意识，学法、知法、懂法、守法 推行社会主义道德教育，树立全民“法治”意识，学法、知法、懂法 加强对共产党员尤其是党员领导干部的党性教育、保持共产党员先进性教育 搞好义务教育、职业教育、高等教育、特殊教育、扫盲教育，提高全民素质 全社会都要关心青少年教育 加强有关适应性、针对性的短期培训，加强继续教育，建立学习型社会 努力培养选拔科技人才队伍、企业家队伍和管理者队伍 深化教育、科技、文化、体育、卫生的改革 充分利用新闻媒体和计算机网络，加强宣传教育，做好舆论引导工作 树立服务意识，提高办事效率 （2）行政手段 改革行政审批运行机制，切实转变职能 推进行政民主化进程，实行透明管理 转变工作作风，改进工作方法 加强督办、查办，强调落实，提高执行力 重视可行性研究，重大决策出台前举行听证会 营各级领导要认真贯彻“三个代表”重要思想和“以人为本”的执政理念，切实做到“情为民系、权为民用，心为民想，事为民办，利为民谋” 切实加强民主集中制，遏制“上有政策、下有对策”的不正之风 遏止行政腐败，克服形式主义，官僚主义 建立预警机制，妥善应对突发事件 实行政务公开，推进民主化进程 努力建设法治政府，廉洁政府，服务政府，阳光政府，节约政府 树立以人为本的执政理念：科学的发展观、正确的政绩观、科学的人才观、正确的群众观 五个统筹：统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然的和谐发展、统筹国内发展和对外开放 第六个统筹：统筹中央与地方的关系 制定机关政策、贯彻执行政策 实行职能管理，例如：城市管理、规划管理、市场管理、人事管理、文化管理等 坚持实事求是的思想路线、群众路线 树立服务意识，提高办事效率 加强信息工作，加速推进电子政务 重视调查研究，充分尊重民意 营造良好的投资环境、社会环境 构建和谐社会 （3）经济手段 贯彻可持续发展战略，处理好环境、资源、人口与经济发展的关系，促进经济与社会协调发展 营造良好投资环境，深化改革开放 运用财政、税收、金融、价格等经济杠杆，加强宏观经济调控 熟悉WTO 规则及有关经济法规，妥善应对经济纠纷 调整产业结构 加强经济体制改革，建立、完善现代企业制度 加强工商管理，反不正当竞争，保护消费者合法权益 采取有力措施，缩小城乡差距、东西部地区差距 强化社会保障体系，关注弱势群体 厉行解决，建设节约型社会 制定有关的经济法律、法规、政策 治理经济环境，政治经济秩序 培育规范各种经济要素市场，建立良好的市场运行机制 从实际出发，发展地方经济、特色经济 引入和建立全新的竞争机制、风险机制、分配机制 建立诚实守信的经济道德、社会道德 按规定对有关方面试试经济处罚、赔偿 提高产品质量，搞好售后服务 实行政府采购制，公开招标制 认真进行成本核算，严格控制预算 （4）管理手段 掌握管理规律，实现管理规范化、制度化 探索先进管理方法，提高管理水平 建立管理规章，做到照章办事 明确职责、权利，切实加强对有关工作的管理 齐抓共管，综合治理，搞好有关工作 树立“人本”意识，加强人性管理、柔性管理 加强人流、物流、信息流的管理 强化社会管理、社区管理、属地管理、行业管理 加强协调沟通，营造良好的工作、生活、社会环境、人际环境、上下级环境、劳资环境 开发人力资源，提高劳动者的素质 节约管理成本 （5）监督手段 权力监督 党纪国法监督、人大监督、行政监督 法律监督 司法监督 政协监督、内部监督 社会监督 人民群众监督、舆论监督、新闻监督 经济监督 审计监督（领导干部离任审计）、价格监督、财政监督、金融监督 （6）法律手段 依法治国、依法行政、依法办事，真正做到有法可依 严格依法办事，做到执法主体、依据、程序合法 处理好“法治”与“人治”的关系 采取有效措施，保护有关方面和群众的合法权益 加快有关方面的立法步伐 加大普法教育力度，树立全民法治意识 用有关法律法规、规章来检验有关行为的正确与错误，衡量其是否合法 依据有关法律法规来处理有关问题 通过有关法律程序（如：民事、刑事、行政诉讼、调解）来解决有关矛盾、争端 处理好法、理、情的关系 深化司法制度改革 （7）自律手段 建立有关机关单位的自我约束机制 领导干部要加强“四自”，即“自尊、自重、自省、自励” 领导干部要接受监督，更要加强自律 自觉树立诚信观念 从我做起、从小做起、从现在做起 严于律己，“慎独” 要加强公民道德、职业道德、官德修养 （8） 协调手段 树立协调意识 树立“我为人人，人人为我”的利他观念 注意协调沟通，形成工作合力 互相尊重、理解、支持、帮助 统筹兼顾，注重齐抓共管，综合治理 注意利益协调，兼顾各方利益，实现双赢、多赢 注意协调方法、技巧 选择适当的协调方式 注意上下级协调、干群关系协调、矛盾双方协调、有关方面协调 努力构建和谐社会 第四层、对该问题进行总结和反思。 综上所述/总而言之，有效解决_问题/建立_社会，对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会意义重大而深远。批驳对方的论点一般有三种方法：(1)驳论点。论点、论据、论证这三者中，论点的错误是要害，论据和论证是为错误的论点服务的。反驳错误的论点，是写驳论文的主要的一种反驳方法。(2)驳论据。错误的论点总是依靠站不住脚的或荒谬的理论、虚假的事例作为论据来支撑的。只要把这些论据推翻驳倒，论点就失掉了它的支撑，也就会不攻自破了。(3)驳论证。错误的论点不仅依靠荒谬不实的论据来支撑，而且常常利用论点与论据之间的错误论证、推理来作诡辩。驳论证就是要揭露错误论点和论据之间的不合理联系，指出两者之间的逻辑关系的混乱和荒谬。另外，需要提醒的是，写驳论文首先要分析对方的错误言论，找出它的要害，并选准批驳的“突破口”;其次要根据需要，搜集有关材料，掌握确凿的事实作为反驳的依据。驳论性议论文虽然以批驳为主，但破中有立，而且归根到底破还是为了立，所以在把对方的错误见解和主张驳倒之后，仍然要提出自己正确的观点。万能模式存在问题（原因） 措施对策 适用主题 法律不健全、有漏洞，法律修订滞后，法律处罚失之以松、失之以软，条文分散，执法主体不明确等。 加强有关法律的修订、完善、补充。对给人民生命、财产造成损害的事故、案件责任人要加大处罚力度；规范执法秩序，明确执法主体； 财政投资不足，资源配置紧张、基础设施薄弱、预算不科学等。 加大资金投入力度。提高有关投资占国民收入的比重，合理确定资金投向，完善论证决策机制。 为了经济利益漠视人生命安全、身体健康；剥夺、阻碍人的教育、医疗、政治经济、文化、权利；人的生存、发展无法实现；人和自然、环境发展不协调；人与人关系不协调等。人们的思想道德、科学文化和健康素质下降等。 坚持以人为本。以经济建设为中心，在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化水平和健康水平；尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化权利，不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境，妥善处理人民群众根本利益和具体利益、长远利益和眼前利益的关系；化解社会矛盾；关注人的生存环境，确保人民生命、财产安全。 职能主管部门、单位领导、职工思想认识不到位；法律、法规、制度意识淡薄；安全、环保、公共秩序等观念欠缺，从业人员素质不高技能低下，措施不到位。 加强教育宣传。“加大有关宣传教育力度，提高全民法制和有关意识。对此，要通过多元化宣传，扩大效应，增强效果。有关单位要制定各种宣传教育活动制定各种措施。采取设置警示牌、发放宣传单等方式，进行宣传教育。扩大社区宣传教育面。提高从业人员素质有关意识和技能。 通用措施，只要主题涉及思想认识，法律、法规、制度意识淡薄，安全、环保等观念欠缺。如：安全生产、“八荣八职”、诚信、公共秩等 有关规章制度不健全，机制不完善，有关制度（技术措施、操作规程、资金投入）未落实。 进一步健全制度，完善机制，很抓制度落实。建立责任追究（督查、职能部门监管、单位具体负责、一把手负总责），预警，奖惩等制度。 通用措施，只要主题涉及有关制度不健全，机制不完善，制度落实。 管理不到位，执法乏力。管理监督不严,事故查处力度不大,责任追究不到位。 加强管理，严格执法，强化监督。全程监督（事前审批、事中检查、事后处罚）；加大监管监察执法力度,做到严格、公正、文明执法；依法追究有关责任人责任。 通用措施，只要主题涉及管理监督不严、不硬、不全、不力 具体措施和万能句式1.领导重视，提高认识实行一把手负责制建立和完善引咎辞职制度建立健全领导问责制度把。纳入议事日程加强对问题的调查研究，从源头上理清。问题的来龙去脉。增强。的意识倡导。的理念2.加强宣传，营造氛围电视，报纸，网络等媒体要通过各种形式宣传。提高广大人民群众对。的认识。舆论关注实行典型示范社会示范在全社会营造关于。良好的文化氛围3.教育培训，提高素质通过。教育培训，提高广大领导干部，工作人员，人民群众的。素质4.健全政策法规，完善制度。建立健全各项制度（法律），做到有法可依，对。进行严厉的制裁和出发，严重者追究刑事责任。激励制度利益相关制度分工制度规则制度惩罚制度决策制度：包括社情民意反应制度，社会公示制度，社会听证制度，专家咨询制度，决策的论证制和责任制。5.组织协调，形成机制。形成深入了解民情，充分反应民意，广泛几种民智，切实珍惜民力的科学决策机制预防应急机智（编制应急预案，增加人力，物力，财力储备）和保障机制组织机制，协调机制：包括派工作组，成立专门机构，增加人员等建立完善各种监督机制形成信息反馈机制组织专家制定。领域的实施细则。6.增加投入，依*科技。在。方面，大力增加财政投入增加对。的财政和贷款支持依*。技术，解决。问题7.加强监督，全面落实。加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）媒体监督，或舆论监督领导或上级监督建立完善系统严格的评价，考核的指标体系加大整顿力度违法必究，执法必严，：严厉查处和惩处责任人发现问题即使纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）对于一切忽视。违反。的行为，要大胆揭露，公开曝光，把。工作置于人民群众和社会舆论的监督之下。十六大提出：要加强对权力的制约和监督，建立结构合理，配置科学，程序严密，制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权利的监督，保证把人民赋予的权利真正用来为人民谋利益8.总结反思，借鉴经验。总结。的经验教训借鉴国内外的各种先进经验。申论经典词汇、语句治理*，首先要完善立法，强化监管，加大惩处力度。要严格立法，进一步细化现有相关法律法规，建议在监管和惩罚力度等方面进一步完善立法，避免出现*监管法律上的真空。在现有监管体系下，相关部门要加强协调和配合，切实负起责任，提高监管水平，将*审批、发布、监控整个链条一管到底，使*没有空子可钻。要加大惩罚力度，不仅使*违法收益小于违法成本，还要考虑对进行虚假宣传的媒体处以欺诈罪，改变目前以罚代刑的状况。其次，要加强教育和引导，提高行业自律水平。要加强对广大*机构的诚信教育，使他们从*的噩梦中觉醒，自觉认识到人无信不立，业无信不兴，不断加强行业自律。要充分发挥行业协会的作用，通过教育和培训，使广大（新闻媒体）严格按照有关规定审查（医疗广告）内容，发现违法内容及时向卫生、工商和药监部门举报。广告制作部门也要严格按照审批内容设计制作广告，自觉抵制制作虚假广告的请求。要引进引咎辞职制度。这不是对“一把手”的苛刻，而是当代政治文明的惯例。从国内外的实践看，引咎辞职通常就是位居高层的官员，当自己所负责的机构发生了问题，虽然自己没有直接责任，但还是要提出辞职以示负责的一种惯例。当然，如果有证据表明“一把手”直接卷入了*问题，那就不是引咎辞职的问题了，而是要撤职查办直至追究刑事责任了。经验证明，我们从来都不缺少类似追究“把手责一任”这样严厉的规定，缺少的往往是把这些规定落到实在处的具体措施。这就使得这些规定往往成为花拳绣腿，实际作用大打折扣。人们常说，社会在转型，政府需再造。现代意义上的政府应该是有限政府、有效政府、服务政府、透明政府、责任政府等等。不管对政府的要求和目标如何定位，我们都可以看出，政府及其工作人员应该讲效率，应该有责任意识，应该为人民服务。在政府具体行为的落实过程中，只有进一步细化和完善一项制度有效执行的参照标杆，民意与政情才可能通过一些小小的平台实现无缝对接。从这个意义上讲，细节造就现代政府。正如交易成本经济学大师奥利弗威廉姆森所言：“行动在于细节”。现代化需要现代政府，现代政府推进现代化。中国告别了短缺经济，但并不意味着告别了“短缺社会”，与现代化的经济社会相比，我们在许多供给上过剩的同时，却面临着许多“短缺”：短少信用、短少人才、缺少市场秩序等等。可对于转型时期的政府而言，缓解乃至消除社会短缺服务，为政府机关提速应该是其努力的最明确方向；而要实现这一切，就应该从*开始。提高政府公信力 提高政府公信力就是要求政府部门认真接受群众、舆论和监察机关的监督，严格履行其对社会的承诺，做到执法公正、廉明。各级政府和公务员应当带头严格遵诺守信，廉洁公正和依法行政。行政问责制 国务院印发的全面推进依法行政实施纲要明确规定：“行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力与责任的统一。依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权要赔偿。”非典危机过后，从中央到地方开始加快推进问责的制度化。国家公务员暂行条例以及2004年颁布的中国共产党党内监督条例（试行）中国共产党纪律处分条例党政领导干部辞职暂行规定等，都成为目前问责处分的主要依据。这标志着官员问责制正向制度化、法制化方向深入发展。建设服务型政府 建设人民满意的政府，是提高执政能力的根本目的。建设人民满意的服务型政府，必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，树立人民利益高于一切的思想，把服务理念落实到政府工作的每一个环节；坚持以人为本，加快经济社会发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，使广大人民群众从发展中得到更多实惠；依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，切实维护社会公正、社会秩序和社会稳定，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。工业反哺农业、城市支持农村的方针 世界经济发展的实践表明，一个国家在工业化初始阶段，农业客观上承担了为工业化、城市化提供积累的任务；当工业化、城市化达到相当程度后，自身积累和发展能力不断增强，具备了反哺农业、支持农村的能力，这是加快推进现代化建设的成功之道。中国已经进入工业化中期阶段，应当采取工业反哺农业、城市支持农村的相应措施，以实现工业与农业、城市与农村协调发展。资源开发利用补偿机制和生态环境恢复补偿机制 首先，企业应依法履行环境保护、土地复垦等义务。对不符合法律、法规和政策规定，造成生态破坏和环境污染的，将依法查处，责令限期整改、达标，并要求企业按国家有关规定给予补偿；逾期不能达标的，限产或关闭。其次，政府将监督、引导、鼓励资源开发利用企业在环境保护和污染防治方面加大研发、技改投入，采用先进适用的工艺、技术和设备，并改进管理措施。此外，政府将调整资源性产品与最终产品的比价关系，完善自然资源价格形成机制，更好地发挥市场配置资源的基础性作用。投资责任制 主要针对政府投资而言。根据国务院关于投资体制改革的决定，国家将合理界定政府投资职能，提高投资决策的科学化、民主化水平，建立政府投资责任追究制度。在政府投资中，工程咨询、投资项目决策、设计、施工、监理等部门和单位，都应有相应的责任约束，对不遵守法律法规给国家造成重大损失的，要依法追究有关责任人的行政和法律责任。为政必修德，这是古今中外成功的为政者都普遍强调并身体力行的必修之课、必用之功、必行之道。这是由为政者的身份与责任决定的，由道德在为政活动中的地位与作用决定的。群众利益无小事，凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事，再小也要竭尽全力去办，权为民所用、情为民所系、利为民所谋，这些朴实无华的话语，是我们党和政府强调为政之德的核心。和谐是当前最热门的词汇之一。和谐是一种关系，构建和谐社会，就是要创造和谐的人际关系。人际间的联系，有物质利益的，有精神文化的，千姿百态，彼此交织，要使其和谐，道德建设是一条必经之路，为政之德无疑又是道德建设的关键环节。一枝一叶总关情，勿以善小而不为。诚信形象。政府是社会最具公信力的组织，它对社会诚信系统建设具有根本的引导与示范作用。树立诚信的政府形象，首先要使政务公开，只有实行政务公开，才能使政府提高信息的透明度;只有实行政务公开，才能使政府在管理公共事物过程中保持中立和公正、维护公平竞争的秩序。并以此来营造一种“守信为荣，失信为耻，无信为忧”的社会环境。服务形象。随着社会主义市场经济的逐步建立和完善，随着国际竞争日益激烈，改革政府管理方式，构建服务型政府已成为实现行政现代化的必然选择。服务型政府借助市场、社会的力量管理国家。既节省了政府开支，又使政府真正实现由“划桨人”向“掌舵人”的转变，实现从部门利益向公共利益的转变，谋求公共利益的最大化是政府行为的出发点和归宿。同时，要彻底根除官本位思想，树立以民为本的意识，由“为民做主”转变为“由民做主”，淡化为官思想，强化职业意识，做人民公仆。责任形象。所谓责任政府，是指一种政治原则，以及建立在这种政治原则基础上的政府责任制度。政府把老百姓的利益看成是最高点，真正从公共利益出发，善于倾听民众的呼声，了解百姓的疾苦，及时解决公众的实际问题，最大限度地满足他们对政府的信任感，增强政府的责任心，从而有效的推进政府工作，真正树立起“创新、务实、廉洁、高效”的新形象。高效的法律制度，必须具备“热炉法则”的原则。这样的制度就像烧红的“热炉”，具有警告性不能摸；必惩性摸即伤人；即时性摸着立时被烫伤；公平性谁摸都一样。反观我们现在一些法律制度的制定和执行，则很难体现出法律制度应有的严肃性和权威性。企业的犯规或违法行为得不到必然、及时和相当的惩罚，不仅不会使他们收敛所作所为，而且这还将成为一个样板，让更多的企业模仿，使犯规和违法行为越来越多。立党为公，执政为民。作为一名党员干部，应时时刻刻心忧人民、心装人民、情系人民，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，殚精竭虑地为群众谋利益，这既是党性要求，也是责任所在，更是群众所需。“一枝一叶总关情”。这些腐败分子违反党性，疏于自律，世界观、人生观、价值观严重扭曲，走上了腐化堕落的不归之路，可谓罪有应得，咎由自取。但我们也不得不承认，由于制度建设尚未充分到位，对党政官员特别是高级领导干部行使权力缺乏过硬的监督制约机制，客观上使得某些掌握一定权力的官员同时也享有了较多的“职务便利”，使得他们有可能、有时甚至轻而易举就能够为他人谋取非法利益。这样说并非要为腐败分子开脱，但一些明显属于权力滥用、权力异化的所谓“职务便利”，又的确为他们提供了某种腐败的“条件”，这恐怕是我们始料未及的，更是我们必须痛加反思的。中央领导同志最近一再强调，党的十五大以来反腐败斗争的实践也证明，通过从改革体制、机制、制度入手，从源头上防止权力的不正当运用，是预防和治理腐败的治本措施。只有加强制度建设，加大从源头上预防和治理腐败的力度，我们才能从根本上制约官员的“职务便利”，克服少数人权力过分集中又缺乏内部监督，因而得以大搞暗箱*作的弊病，最大限度地杜绝他们个人违规批土地、批货款、批建设工程项目等以权谋私的“机会”。这是当前反腐倡廉工作的一个新方向，也是我们通过加快社会主义市场经济建设步伐，在改革开放过程中解决腐败问题的希望所在。节约型社会的建设过程，其实也是一个培养现代公民意识的过程，反过来说，良好的公民意识，意味着公民对个人与社会和国家关系的准确定位，更意味着公民对国家对社会自觉的责任担当。人口众多、资源相对不足、环境承载能力较弱，是中国的基本国情。因此，建设节约型社会，是中国发展模式的理性选择。在不降低生活质量的前提下，积极参与节约型社会建设，是我们每一个公民的义务。当代中国社会转型的急剧变迁发展，带来了社会主流道德体系的相对滞后和规约失范，是产生社会诚信危机的历史原因。历史经验告诉我们：每当社会发生大的变革、转型的时期，就会产生一定的思想混乱和沦理迷失，导致行为秩序混乱。当前的社会信用缺失现象是我国由计划经济向市场经济转轨时的伴生物。社会主义市场经济体制下的新生道德体系还没有能够马上建立起来，社会的变迁发展与道德规约之间产生了巨大的历史反差，形成了某种意义上的“道德历史真空”，造成人们的社会行为失范，从而产生了社会道德危机，诚信危机就是其中一个最基本的表现。所以说，诚信危机问题具有深厚的历史原因，是转型期社会道德问题的历史积淀程度必然爆发的结果之一。公司社会责任指公司在谋取自身及其股东最大经济利益的同时，从促进国民经济和社会发展的目标出发，为其他利害关系人履行某方面的社会义务。公司把对股东利益最大化作为自己的首要目标是无可厚非的。在实现股东利益最大化的进程中，公司应对其他利害关系人承担适当的社会义务，这是公司社会责任的本质所在。公司为其他利害关系人应履行的社会义务主要包括:为消费者提供丰富、优质的产品和服务以满足广大消费者不同的需求，并维护消费者权益;重视对公司雇员劳动权的保护；同其他竞争者公平竞争并维护市场秩序;保护生态环境;改善社区关系，促进社区发展；关心和赞助慈善事业;促进市场文化和精神文明建设。就具体而言，企业的社会责任可分为两大类：第一类是企业对社会所造成影响的责任。企业在为社会生产某种产品或提供某项服务的同时，也在生产或提供一些社会所不需要的副产品，如噪音、高温、垃圾、有毒气体等。尽管这些副产品是不可避免的，甚至是无意出现的，但它们的确对社会产生了影响，污染了环境，恶化了人们的生活质量，因此，企业理所当然地对此承担责任。第二类是企业对社会自身问题的责任。就当前而论，贫困和失业，社会的不公平，失控的人口增长，吸毒和犯罪等正困扰着越来越多的国家，成为社会可持续发展的主要制约因素。从理论上讲，这些社会问题的解决应属于政府的主要任务，但单靠政府的力量是无法解决这些为数众多、纷繁复杂的社会问题的。企业作为社会的一个主要器官，不仅要创造经济价值，而且要创造社会价值，应同社会的其他组织一起设法解决共同面临的社会问题。反过来看，社会存在问题也必然会威胁到企业自身的发展。因而，努力解决社会问题就自然而然地成为企业的另一项社会责任。构建节约型社会是一项系统工程，既要建章立制，弥补体制、机制以及法律法规等方面的诸多漏洞，还需要政府、企业、社会每一个成员切实行动起来，从现在做起，珍惜每一滴水、每一度电、每一份资源。发展循环经济要坚持资源开发与节约并重、把节约放在首位的原则，大力节能、节水、节材，减少资源消耗，全面推行清洁生产，从源头减少污染物的产生。通过不断改进设计，使用清洁能源，采用先进工艺、技术和设备，改善管理、提高质量、延长产品生命周期，减少、避免废物的产生，实现由末端治理向污染预防的转变。我国企业也要把目光放得更加长远，大力发展循环经济，走生态型企业发展之路。这是因为，从提高企业竞争力的角度看，企业推动经济增长方式转变，能够赢得进一步发展的先机，赢得市场竞争的综合优势。从防范经营风险的角度看，有利于企业少走弯路、减少损失。特别是在环保方面，企业一旦造成污染，不但会面临越来越严厉的经济和法律制裁，而且必将极大地损害企业的声誉。从克服国际贸易中“绿色壁垒”的角度看，发展循环经济可以在资源和能耗相对减少的基础上提高我国企业产品的国际竞争力。由此可见，消除上述制约，把企业变成生态企业，按照自然生态系统的模式进行生产经营活动，实现“自然资源精细化生产模式绿色产品再生资源深加工绿色产品”的循环，使整个生产经营过程基本上不产生或只产生很少的废弃物，是企业可持续发展的必然选择。现在，虽然我们好不容易跳出了唯GDP论的时代，开始追求健康、绿色，但惯性思维，使我们还是愿意把资源优先划拨给那些高楼林立、车水马龙的大城市。由于经济、文化、教育、医疗资源高度集中于大城市，大城市和小城市吸引力之间的差距越拉越大，形成了大都市人口负担过重，环境日趋恶化，小城市因为教育、卫生、文娱资源匮乏而越来越冷清的怪圈。随着城市化浪潮，大量农民从逐渐被城市吞噬的农村中“挣脱”出来，流入城市成为劳动力。遗憾的是，尽管强劲的都市扩展足以转瞬间吞没农田与村庄，却未能让城乡落差消融于这种变迁之中。闯进都市的“乡下人”由于户籍、城市管理、从业制度等因素，依然处于从属地位，他们受到歧视和权利被侵犯的问题屡见不鲜。为什么中国经济快速发展，但一部分人却不能或者很少分享到中国经济改革之成果？为什么会出现财富分配严重不公现象？问题的关键在于我们社会在转型的过程中，制度与规则徘徊在计划与市场之间时，相关利益者借助于这种徘徊把计划与市场缺陷揉合在一起，并将此推向极端。也就是说，我们现有的不少制度规则不仅暗含着或依赖着传统计划的阴影，同时又不是社会利益博弈之结果，这就使得以往不少制度规则的利益倾向性十分明显，甚至于只向少数人利益的倾斜。比如，近十年，先是银行业工作人员收益好、工资高，接下来是证券、电信、房地产、电力及煤炭等垄断行业，为什么会这样？政策的偏颇使然。管理科学中有一个“木桶理论”，要增大木桶的容量，最有效的办法是加高桶壁上的短板。要实行工业反哺农业、城市支持农村的方针。一方面要加快推进城市化，转移农业劳动力和农村人口，提高农业的集约化水平和劳动生产率；另一方面要规划建设好农村的水、电、路等基础设施和教育、卫生、文化等社会事业，加快改善农村面貌，促进城乡同步发展。中国的改革史，可谓一部中央与地方博弈分权的历史。计划经济的本质是中央集权，改革计划经济，当然要分权，可正如一些专家所言，我们分权实际上走的是“行政性分权”而非“经济性分权”或“市场取向的分权”，即分权是在中央与地方政府而非社会间进行的。这种