东营区水利十二五规划.doc

东营区水利发展“十二五”规划

四月

东营区水利发展“十二五”规划
第一章 编制依据和规定
一、编制依据
1、党中央、国务院的有关方针政策；
2、水利部和省政府关于“十二五”规划工作的有关部署和规定；
3、陈雷部长在全国水利发展“十二五”规划编制工作视频会议上的发言；
4、省政府“十二五”规划编制工作会议精神；
5、孙义福副厅长在全省水利发展“十二五”规划编制工作视频会议上的发言；
6、《山东省水利发展“十二五”规划编制工作方案》；
7、《山东省水利发展“十二五”规划思绪报告》；
8、已批准或编制的流域开发综合治理规划、水资源综合运用规划；地方水利规划；国民经济和社会发展规划、土地运用规划、城市总体规划及其它相关行业规划。
二、编制规定
1、进一步贯彻贯彻党中央、国务院的有关方针政策，全面体现科学发展观对“十二五”水利发展的规定，紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目的，认真总结东营区 “十一五”水利发展的成就和经验，认真分析当前和此后一个时期东营区经济和社会发展对水利发展的实际需求，进一步研究水利发展中的重大问题，以现代水利、可连续发展水利的治水思绪和理念，拓宽水利发展视野，增强水利服务社会的能力，广泛吸纳社会各方面有益的意见和见解；分析论证依据可靠，数字指标要准确，以形成具有宏观性、战略性、指导性、发明性的新阶段水利发展规划。
2、紧密结合东营区实际，根据经济社会对水利的发展规定，重点解决水资源的开发与运用、节约与保护，水环境及生态环境的修复与改善问题。
3、注意与各单项规划、上下级规划的衔接，做好与“十一五”水利发展计划的衔接。
4、根据东营水利与经济社会发展的实际情况，充足反映水利发展与改革的现状，提出切实可行的具有地方特色的水利发展目的和改革措施。

第二章 基本情况

第一节 概况
一、自然概况
1、境域位置
东营区地处山东省北部，黄河三角洲腹地，是东营市的中心城区。地跨北纬37°14′13〃～37°31′57〃，东经118°12′42〃～118°59′52〃，东濒渤海，西依黄河，与利津县隔河相望，南接东营市广饶县、滨洲市博兴县，北邻东营市垦利县，海岸线长26.7km。东西最大横距67.5 km，南北最大纵距26.5 km，总面积1155.62 km2。城区北距垦利县城152，西距利津县城20 km，南距广饶县城50 km，西南到省会济南220 km，西北到首都北京450 km。
2、地质地貌
境区内地势平坦，广为第四系覆盖，地表无基岩出露。据钻井资料，区内地层自下而上发育太古办变质岩系、新生办下第三系和上第三系、第四系，其中下第三系尤为发育，沉积厚度巨大，是重要的生油层和储油层系，蕴藏着丰富的油气资源。
东营区地处黄河冲积平原的滨海地带，属黄河三角洲尾闾部分，位于东营市和胜利油田腹部，西靠黄河，南边与广饶县和博兴县接壤，北边与垦利县接壤，地势呈西高东低，自然比降为1/10000，地面高程最高点海拔11.5米，最低点海拔2.5米，地面高程一般在6～8米之间。
3、河流
东营区共有3大水系、9条河流。一是黄河水系，黄河是境内唯一的自然河流，直流入海；二是支脉河水系，支脉河水系有河道6条，即支脉河、广利河、新广蒲河、老广蒲沟、武家大沟和五六干合排；三是溢洪河水系，该水系有溢洪河和东营河两条河道。
4、水文气象
东营区地处暖温带，属季风型大陆性气候区，虽濒临渤海，但大陆气候明显。基本的气候特性是冬季干冷、夏季温热，四季分明，雨热同季。因地处平原，境内气候南北变化不很明显，东西分布略有差异。春季气温回升快，降雨少，风速大，气候干燥，往往由于上年冬季雨雪少而形成春旱；夏季气温高，降水增多且集中，湿度大，气候湿热；秋季气温下降，雨量骤减，昼夜温差大；冬季雨雪稀少，寒冷干燥；多刮北风或西北风。气候总特点以干旱为主
1、气温
据东营区气象站数年气象资料记录，全区历年平均气温12.4℃，年极端最高温度39.7℃，极端最低温度-19℃
2、霜期
历年平均出现日期初霜为11月2日左右，终霜一般在3月30日左右，无霜期历年平均214天，最长的年份为262天，最短的年份为173天。
3、降雨
东营区在省内属少雨地区，年均降雨量553.9毫米，50%年份降水量565.1毫米，75%年份降水量447.3毫米。四季分派不均，春季仅能满足小麦需求量的1/3和春播需水量的1/2；夏季(6～8月)多数年份能满足作物对水分的需要，且与夏热吻合，有助于作物生长，但由于年际变化大，分布不均匀，时有旱涝发生；秋季(9～11月)降雨量较少且多集中在早秋，故晚秋多旱；冬季(12～2月)雨雪稀少。
该地区旱涝灾害具有年内年际交替出现的特点，且旱灾发生的年份多于涝灾发生的年份。总的规律是春旱，夏涝，秋冬又旱，交替出现，旱多于涝。
4、蒸发
据数年蒸发资料，年平均蒸发量为1900.8毫米。年平均蒸发量为年平均降雨量的3.3倍左右。
5、风向、风速
东营区处在我国东部沿海季风盛行区内，累计年平均风速为3.3m/s，四月份为全年平均风速最大月，为4.3m/s。全年主导风向为东南风，有明显的季节变化：春季多南、南东风，夏季多东、东南风，秋季多南、南东风和西南西风，冬季多西北风。
6、光能源
光能源充足，数年平均日照时数2779.7小时，年均太阳辐射总量高于全省平均值。太阳总辐射和日照时数的年内分布规律基本一致，多集中于农作物生长发育期间，特别是5、6月份光照时间最长，总辐射量也高，在农业上，对小麦的扬光灌浆、春播作物生长极为有利，但7、8月份日照时数则明显减少，这对喜光喜热的棉花、玉米等作物有一定的不良影响。
7、冻土
区内历年最大冻土深度为0.54米。
二、社会经济概况
东营区辖史口、六户、牛庄、龙居4镇和辛店、胜利、黄河路、文汇、东城、胜园6个街道办事处，201个村民委员会，53个社区居委会，总人口61.8万人。
2023年东营区生产总值（GDP）实现180.15亿元，按可比价格计算，比上年增长20.0%；其中，第一产业增长值9.66亿元，比上年增长5.7%；第二产业增长值92.4亿元，比上年增长20.7%；第三产业增长值78.09亿元，比上年增长21.0%。三次产业的比例为5.4：51.3：43.3。
2023年全区实现财政总收入128800万元，比上年增长22.01%。
2023年全区农林牧渔业实现总产值188560万元，其中农业总产值71720万元，林业总产值1824万元，牧业总产值63491万元，渔业总产值38294万元，农林牧渔服务业总产值13229万元。
全区粮食作物以小麦、玉米为主，经济作物重要有蔬菜、棉花、瓜果类等。全年粮食作物播种面积15.2万亩，其中：夏粮播种面积6.6万亩，秋粮播种面积8.6万亩，全年粮食总产量64992吨。棉花播种面积16.3万亩，棉花总产量12927吨。蔬菜、瓜类播种面积8.03万亩，总产量37.6万吨，油料总产量565吨，水果总产量20844吨。林业生产成效显著，当年造林面积10710亩，其中经济林面积945亩，防护林面积9765亩，育苗面积增长7740亩，林木覆盖率达19.05％。
随着农村经济的快速发展，农村的基础设施建设日趋完善。先后实现了村村通柏油路、村村通客车，电力和通讯等基础设施更加完善，村镇规划建设面貌一新，城乡差距正在逐步缩小。农村居住环境、教育、卫生医疗全面改善，农村人口消费支出也呈现出多元化、合理化的趋势。全区农民收入稳定增长，生活逐步改善，农民人均纯收入达成6738元，比上年增长14.07%。农民人均生活消费支出3743元，农村居民每百户家庭拥有家庭汽车4辆，彩电107台，电冰箱45台，移动电话118部，洗衣机62台，影碟机71台，摩托车83辆，热水器43台。全区农民人均居住面积为38.14平方米。
2023年全区规模以上工业公司达成99家，实现工业总产值344.05亿元，实现增长值93.77亿元。
三、 水资源概况
全区可供水资源涉及地下水、地表水和客水资源—黄河水，地下水基本不能运用，重要运用地表水和黄河水，现状水利工程供水条件下，保证率50%的水资源可运用量为2.38亿ｍ3，其中地表水3869万ｍ3，黄河水1860万ｍ3，地下水1301万ｍ3；保证率75%的水资源可用量为2.27亿ｍ3，其中地表水3111万ｍ3，黄河客水1.83亿ｍ3，地下水1301万ｍ3；保证率95%的水资源可运用量为2.07亿ｍ3，其中地表水2194万ｍ3，黄河客水1.72亿ｍ3，地下水1301万ｍ3。
全区历年平均降水产生的地表水径流量为0.65亿立方米，多集中在夏季，一部分排入渤海，可运用率在60%左右。黄河在东营区境内长度14公里，是全区工农业生产及人畜饮水所依赖的重要客水资源，全区每年平均引用黄河水量2亿立方米左右。
地下水：全区地下水资源所有为地下潜水资源，潜水多系矿化水，淡水很少。地下淡水资源按埋藏条件可分为深层淡水和浅层淡水，水层厚度是南大北小，由西南向东北逐渐减少。深层淡水，碘、氟含量过高，不能用作饮用水；浅层淡水，只在龙居村以西沿黄地区有分布，系黄河积水渗入的地下潜水，因地势低洼、咸水侵蚀的影响，浅层地下水矿化度含量变化较大。经测算，全区数年平均地下水水资源量为1627万立方米，可运用率约在80%左右。
第二节 水利发展现状及建设成就综述
一、治水思绪的转变
“十一五”期间，全区水利系统在区委、区政府的对的领导下，在省市水利主管部门的指导下，思想观念、思维方式、工作思绪、管理体制、运营机制等方面都有了一个全面的、主线性的转变，形成了水利与社会发展联系起来，与生态环境联系起来，以发展生态建设型、资源节约型、管理优化型、技术密集型的资源水利为手段，以防洪除涝高标准、抗旱供水高保障、生态环境高质量、管理运营高效益为目的，优化水资源配置，保证水资源可连续运用，逐步建立起与社会经济发展相适应的资源水利建管新机制。治水新思绪的理论创新和实践创新，为我区水利可连续发展奠定了坚实的基础。
二、水利发展与改革情况
“十一五”以来，我区水利事业飞速发展，改造和兴建了大批水利工程项目，为工农业生产发展做出了巨大奉献，同时，也兴建了一批生态工程。
(一)、骨干排水工程治理情况
区内现有排水河道8条，新广蒲河、东营河属于东营区管理,其余六条属东营市管理。
1、东营河治理
东营河西起胜利油田钻井四公司，跨文汇、胜利两个街道办事处，经石油大学、八分场、辛安水源入溢洪河，全长21.4km，流域面积103.4km2，它担负着两个街道办事处及胜利油田和地方多家工矿公司的排水任务，是一条重要的城市防洪骨干排水河道。
自一九九六年起，东营区人民政府与胜利石油管理局联合投资1000多万元，进行了多次综合治理，2023年又在上游修建了从六干渠引水冲刷东营河的引水渠道，完善了部分派套设施，通过数年的治理，既增长了河道的排水能力，提高了防洪除涝标准，同时又减少了东营河油污的淤积，美化了两岸环境，取得了显著的综合效益。治理后的河道达成了二十年一遇的防洪排涝标准，设计比降1/5000～1/10000，设计水深2.8～3.0m，河道底宽15.0～20.0m,边坡1：2.5。
2、新广蒲河治理
新广蒲河起源于黄河南展区大孙排水闸，流经龙居、史口、牛庄、六户四镇及黄河街道办事处，入武家大沟，全长43.4km，流域面积280km2。新广蒲河地处我区腹地，东西贯穿整个东营区，是我区境内的一条骨干排水河道，担负着两岸农田部分中心镇区的排涝任务。
2023年东营区投资3000多万元，对新广蒲河进行了综合治理，重要任务为清淤疏浚、建筑物配套和辛河路至六户段（钻井桥）南岸道路工程三部分，治理后的新广蒲河达成了五年一遇的防洪除涝标准，治理后的河道，比降为1/5000～1/10000，设计水深2.8～3.0m，河道底宽5～25m，底高程5.00～-1.95m,边坡1：2.5。本次治理共疏挖清淤河道43.12km,动用土方114.31万立方米;配套建筑物22座;拆除、维修与加固建筑物33座;本工程共迁占农作物2272亩，树木41371株，拆迁违章房屋4872平方米，拆除养殖棚、简易棚3655平方米。
(二)、田间节水灌溉工程建设
我区发展节水灌溉起步较晚，大规模实行节水灌溉工程只是近几年的事，重要工程是农业开发和土地整理项目，重要节水方式是硬化渠道，大部分在“十一五”期间建设，截止目前，我区现有节水灌溉面积14.33万亩，节水措施面积4.00万亩。总计衬砌渠道601条，长349.80公里。其中，衬砌支渠18条，长25.73公里；衬砌斗渠109条，长131.20公里；衬砌农渠474条，长192.87公里；配套建筑物2824座。
通过田间灌排体系配套建设，对项目区内沟、渠、路、建筑物配套治理，不仅能改良土壤，改善生态环境，促进农民收入和发展地方经济，使农业生产稳步发展，并且将对全区水利工程建设与管理水平的提高产生很大的促进作用。
(三)、蓄水工程
1、平原水库发展及现状
东营区地处黄河下游，境内虽有黄河，客水资源较丰沛，但由于黄河来水在年际、年内分派不均，水资源时有短缺，仅靠引黄远远满足不了工农业生产和人民生活对水资源的需求。特别是进入20世纪90年代，黄河断流时间越来越早，断流天数越来越多，使东营市和胜利油田工农业生产及人民生活用水发生困难，全市水资源供需矛盾日益加剧。“黄河水可用而不可靠”，已成为当时全区人民的共识。为彻底解决水资源短缺问题，必须突出抓好水库建设，运用有限的黄河水调剂本地水资源，做到“丰蓄枯用”、“冬蓄春用”。1994年市委、市政府审时度势，拟定实行“亿、千、百、十”蓄水工程战略，即市有上亿立方米水库、县区有上千万立方米水库、乡镇有上百万立方米水库、村有十万立方米水库，在全市掀起大搞平原水库建设的高潮。
至2023年，东营区地方政府共建成平原水库68座 ，设计总库容5460万立方米。其中小（1）型水库13座，设计库容3860万立方米；小（2）型水库55座，设计库容1600万立方米。在我区内油田建设大型水库1座，中型水库3座，设计库容18738万立方米。
全区68座小型水库现正常使用的18座，已报废20座，处在半闲置状态30座。正常使用的18座水库设计总库容1082万立方米，年均蓄水800万立方米。已报废的20座水库，报废因素分别是新建公司占地，失去原有功能，用率低、管理滞后荒废成为耕地等。半闲置状态30座水库，因素重要是效益低下，运营管理费用入不敷出所致。
2、河道建闸蓄水
“十一五”期间，没有新建平原水库，蓄水工程重点转向了河道蓄水，共计建设河道蓄水工程3处，投资280万元，蓄水能力50万立方米，分别是武家大沟谭家闸、新广蒲河韩楼闸和大宋闸
(四)、 农村饮水工程
近年来，东营区在各级政府及有关部门的大力支持下，多方筹措工程建设资金，大力实行农村饮水工程建设，“十一五”期间实行了城乡供水一体化和集中供水户户通工程，工程覆盖龙居、史口、牛庄、六户、辛店5个镇（街道）、181个村、4.46万户、14.1万人。共计铺设管线4332公里，其中，主管线556公里，支管线及入户管线3776公里。完毕总投资6356万元，其中，省级以上投资670万元，市级补贴资金710万元，区财政配套资金728万元，自筹资金4248万元。
目前，全区自来水管网所有到村，村村通达成100％，入户村、居达成210个，入户率达成95.0％，并实现了“一户一表”，已安装智能化水表村庄18个、0.48万户，智能化表率9.0％。有3个镇成立了自来水管理机构，其余7个镇（街道）自来水管理直接由油田供水所负责。
(五)、水土保持生态建设工程
十一五期间，全区骨干渠道、河道，绿化面积6000多亩，宜林面积基本绿化完毕，树种重要为杨树、柳树、白蜡等，共计植树70万株。全区田间林网面积1.47万亩，林网覆盖率4％,树种重要为杨树，株数109.8万株。完毕的重要生态项目有：
1、六户镇繁荣路绿化。位于繁荣路两侧，重要是通过植物措施，以植树造林为主，有效防止水土流失，并发展高效生态经济。植树总面积500亩，植树7.2万株，投资35万元。
2、龙居镇风沙片治理。龙居镇7350亩风沙区治理，位于新广蒲河的上游，在龙居镇境内，属于新广蒲河流域，总面积12平方公里，其中风沙区7平方公里。重要治理措施采用大面积整平土地，种植速生杨经济林，由于该片在黄河南展堤两侧，地势高洼不平，地面高程8.5——9.3m，水土流失非常严重，导致了低洼地片易涝、高地片易旱的现象，无法保证农业稳产高产。为此，采用了激光整平技术，进行大面积精细整平，使土地达成高精度平整，误差±2.5cm，同时运用GPS系统的全自动土壤分析系统，制作土地的GIS养分、盐碱含量图，将模糊的土壤性状精细化、数字化，科学地进行农业生产管理。
3、2023年实行了四干渠绿化工程，共栽植各类树种11.89万余棵，完毕绿化面积1700余亩。
第三节 水利发展与改革的经验
“十一五期间”，东营区水利发展与改革取得了巨大的成绩，重要有以下几个方面的经验：
一、是在党委、政府的对的领导下，在上级水利主管部门的指导下，认清了经济社会发展对水利发展的实际需求，找准了工作思绪。以支撑和拉动经济和社会发展为已任，不断提高水利服务于社会的能力。
二、是进一步研究水利发展中的重大问题，抓住关键，突出重点，集中力量办大事。节水改造、河道治理、防潮堤建设、水土保持建设等对经济和社会的奉献十分显著。
三、是围绕“三农”问题，为农村经济发展、农业增产、农民解困办实事。农田水利工程、农村饮水工程、便民桥工程深受群众欢迎。四是重视规划和科研工作。在水利工作的各个方面，坚持以规划为先导，在规划中集中力量研究发展中的重大技术难题，提高了规划的总体水平。有了规划做指导，少走了许多弯路。五是坚持以科学发展观为指导，在抓好水资源整合、开发和运用的同时，更加注重水资源的节约、保护和配置，把水利基本建设与改善生态环境有机结合起来，努力实现人与自然的和谐共处。六是坚持以创新的精神，积极推动各项改革，水利发展事业不断取得新进展。

第三章 经济社会发展对水利发展的新规定
第一节 需求分析
一、进一步实践科学发展观的需求
树立和贯彻科学发展观，就要按照全面、协调、可连续发展的原则，转变治水思绪，实行“量入为出、以供定需、定额管理、总量控制”的供水管理，创建水资源可连续运用的科学管理体系，保障供水安全，提高防洪能力，着力改善水环境，加速水利现代化建设。
二、贯彻贯彻新时期制水方略的需求
坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕转方式、调结构、保增长、惠民生这个主题，坚持统筹治水、科学用水、依法管水，全面实行新时期治水方略，加快构建"六大体系"即：围绕构建城乡一体的供水保障体系，加快建设水资源调配网络与城乡供水工程；围绕构建安全可靠的防洪减灾体系，加快建设防洪除涝减灾工程；围绕构建雨洪水资源化工程体系，加大水源开发运用工程建设力度；围绕构建水生态保护体系，加快水生态治理与修复工程建设；围绕构建节水型社会管理体系，加快建立最严格的水资源管理制度；围绕构建现代水利信息化体系，加快推动水利信息化工程建设。努力促进水利发展与改革的新跨越，以水资源的可连续运用支撑和保障经济社会的可连续发展。
三、加快水利基础设施建设、促进经济平稳较快增长的需求
水是基础性的自然资源和战略性的经济资源，水利是国民经济平稳较快发展的重要物质基础。国民经济的各个部门都需要水利提供防洪、供水等安全保障，生态系统也需要水来维护。加快水利基础设施建设、促进经济平稳较快增长。
四、全面推动黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区的建设需求
统筹规划防潮体系、引供水体系建设和黄河入海流路治理，构筑生态安全保护屏障，提高水资源供应保障能力。完善水利设施。坚持兴利除害相结合、开源节流并举，突出增长供水能力、提高用水效率，努力拦蓄地表水，充足运用黄河水，适时引调长江水，合理开采地下水，扩大海水和微咸水运用规模，实现各种水资源的综合运用和优化配置。要把黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区建设成为“国家海洋经济发展的示范区，重要的先进制造业基地和对外开放前沿，连接长三角和京津冀，辐射黄河流域开放开发的又一重要增长极”。
第二节 水资源保障能力分析
一、水资源开发运用及现状供水能力分析
（一）黄河客水资源的开发与运用
黄河是东营赖以生存的重要客水资源，根据五十年的资料分析，黄河年平均径流量354.0亿m3。由于近些年黄河流域连续干旱和上游地区开发的加大，黄河来水逐年减少。50年代，黄河年平均径流量480.9亿m3；70年代，黄河年平均径流量311.3亿m3；80年代，黄河年平均径流量286.0亿m3；90年代，黄河年平均径流量154.5亿m3。
根据水利部黄河水利委员会1990年《关于黄河供水量分派方案的告知》，分派给山东省引黄水量70亿m3，山东省水利厅1994年18号文《关于公布我省引黄水量分派方案的告知》对各地市引黄水量进行了分派，东营市分派水量7.80亿m3。其中：黄河以南4.785亿m3，各县区黄河引水量分派见表3-1，其中东营区每年分派2.00亿m3，见表3-2。

表3-1 各县区黄河引水量分派
灌区
用水单位
水量
（万m3/a）
县区
水量
（万m3/a）
黄
河
北
宫家
利津
4680
利津
14220
王庄
利津、河口、油田
25740
河口
16200
黄
河
南
双河
垦利、油田
7800
垦利
14000
胜利
垦利、东营、油田
10140
东营
27080
曹店
垦利、东营、油田
17940
麻湾
东营、广饶、油田
11700
广饶
6500
合计

78000

78000

表3-2 东营区黄河水资源量表 单位：（万m3）
平均
不同保证率径流量
50%
75%
95%
20230
18600
18300
17200

（二）地下水资源开发运用
全区地下水资源所有为地下潜水资源，潜水多系矿化水，淡水很少。地下淡水资源按埋藏条件可分为深层淡水和浅层淡水，水层厚度是南大北小，由西南向东北逐渐减少。深层淡水，碘、氟含量过高，不能用作饮用水；浅层淡水，只在龙居村以西沿黄地区有分布，系黄河积水渗入的地下潜水，因地势低洼、咸水侵蚀的影响，浅层地下水矿化度含量变化较大。经测算，全区数年平均地下水水资源量为1627万立方米。
（三）地表水资源开发运用
东营市本地地表水资源重要是由大气降水形成，其大小对降雨强度、降水量、土地属性及含水量、地下水位、地形地貌、植被等因素有着直接地影响，根据有关部门的分析计算，全市数年平均降雨量为546.7mm，径流量为4.47亿m3，其中东营区为：0.6664亿m3。径流模数为10.1%，仅占全省流模数的37%，属我省水资源较贫乏的地区。
各区县不同保证率水资源量见表3-3。
表3-3 全市地表流量表 单位：（万m3）
数年
平均
不同保证率径流量
50%
75%
90%
95%
6664
6448
5185
4188
3656

（四）污水水资源开发运用
根据污水资源化的规划原则，城市污水可纳入水资源可运用量进行地方水资源的供需平衡。初步预测东营东营区2023年城市污水排放量为6800万m3；2023年为8400万m3。2023年按排放量30%计纳入水资源，2023年按排放量40%计纳入水资源，2023年为2040万m3；2023年为3360万m3。该部分水可替代低质工业用水，农业灌溉用水等。
（五）水资源可运用量及水资源展望
1、水资源可运用量
（1）地表水：据记录东营区地表水可运用量约占水资源总量的60%，为3998万m3；
（2）地下水：据记录东营区地下水可运用量约占水资源总量的80%，为1301万m3；
（3）黄河水：国家分派2.00亿m3；
（4）污水：城市污水资源所有按可运用水资源，为3360万m3
（5）可运用总量：28659亿m3，不同保证率年份的水资源可运用量见表3-4。

表3-4 东营区水资源可运用量表 单位：万m3
地表水
地
下
水
黄河水
污
水
合计
50%
75%
95%
50%
75%
95%
50%
75%
95%
3869
3111
2194
1301
18600
18300
17200
3360
27130
26072
24055

2、水资源展望
东营市是我省南水北调受水区之一，根据山东省水利勘察设计院2023年4月编制的《二十一世纪山东省水资源可连续运用总体规划报告》建议：2023年向东营调水2.00亿m3，2030年向东营调水3.80亿m3。以满足东营市社会经济发展的需要。
东营区地处渤海之滨，有着得天独厚的海水资源，随着东营产业结构的调整，随着海水淡化技术水平的提高和解决成本的减少，开发运用海水资源有着广阔的发展前景。我省其他沿海城市在运用海水方面已取得了成功的经验。
大量实践证明，城市污水通过解决后，可以回用于城市，作为低质工业用水、景观用水、绿化用水和部分生活杂用水，也可作为农业灌溉用水。目前东营市中心城每年排放污水近亿立方米，随着城市的发展，城市污水量还会增大，这是一种可贵的淡水资源，应加大投入，开发运用。
东营区地区（南部）地下赋存着较丰富微咸水资源，可作低质工业生产用水，开发运用此水源，不仅节约淡水，并且由于加大了地下水排泄，地下水质会得到改善，土壤盐碱化会得到改良。
总之，虽然东营市属缺水城市，但从发展的角度分析，东营区水资源还是比较乐观的，关键是要搞好综合运用。
二、需水预测
按照用水水平发展与节水规划相结合的原则，根据国民经济各部门的发展指标和制定的用水定额，对东营市未来的需水量做出预测。
（一）、城市需水量预测
1、用水指标
（1）综合生活用水指标
综合生活用水指标重要涉及城市中居民生活用水、行政机关用水和公共建筑用水三个部分，它集中反映了城市生活用水的整体标准。目前，东营市综合生活用水指标在175L/d·人左右，低于济南、高于青岛近几年维持的用水指标，说明东营市综合生活用水指标已达成了我省特大城市的用水水平。
根据中华人民共和国2023年颁布的《城市居民生活用水标准》（GB50331-2023），山东省属二分区，城市居民生活用水标准为85～140L/d·人之间。山东省在二分区中水资源人均占有量位于中下游，东营市在山东省水资源人均占有量最低，考虑到东营市属于全国能源城市，经济地位的特殊,有即将跨入大城市的行列的也许，城市发展速度较快的因素，虽然本地水资源较贫乏，但有黄河客水的保障，有长江水北调的补充，海水的替代，东营市水源问题不是重要问题，起码近期不会成为影响东营市城市发展的重要因素。为满足城市居民生活基本用水需要，又不至于导致水源浪费，东营区居民生活用水标准应取中上值：2023年120L/d·人；2023年122L/d·人。根据城市规划拟定的发展规模，公共建筑和行政办公用水按居民生活用水标准的20%考虑，因此东营区城市综合生活用水标准；2023年144L/d·人，2023年146L/d·人。农村综合生活用水标准；2023年50L/d·人，2023年65L/d·人。
（2）工业生产用水指标
随着水资源管理力度的加大和各项用水法律法规的完善，随着经济的发展和用水工艺改善，工业用水量还会下降。为了切合实际的预测城市的工业用水，满足城市发展的需要。结合往年的用水情况，按照数学曲线的推求方法对城市各发展阶段工业用水标准进行预测，通过预测得出2023年工业用水标准14-12 m3/万元工业生产值；2023年工业用水标准13-10 m3/万元工业生产值；假如按工业增长值计算得出：2023年工业用水标准29～22 m3/万元工业增长值；2023年工业用水标准26-21m3/万元工业增长值。
工业生产用水指标取值如下：
2023年：25 m3/万元工业增长值；
2023年：23 m3/万元工业增长值；
2、用水量
（1）综合生活用水量
人口发展规模
根据东营市相关规划，远期中心城人口将发展到85万人。即2023年，人口发展规模85.00万人，其中：2023年为65万人，2023年为85万人，详见下表。
表3-5 东营区人口预测表 （万人）
水平年
2023
2023
2023
城市
48
63
75
农村
14
13
10
合计
62
75
85

用水量计算
根据拟定的不同发展时期的城市人口和用水标准，通过计算得出：
2023年：Q生=(144×63+50×13)÷1000×365=3311万m3;
2023年：Q生=(146×75+65×10)÷1000×365=3997万m3。
（2）工业用水量
工业经济发展目的
根据记录资料，东营区2023年工业生产总值达成343亿元，比2023年增长32.8%，按年增20%预测，2023年东营区的工业生产总值将达成480亿元；2023至2023年按年增15%预测，2023年将达成840亿元，2023年东营区的工业生产总值将达成1200亿元。
根据记录资料，东营区2023年工业增长值达成93.77亿元，比2023年增长26.6%，按年增20%预测，2023年东营区的工业增长将达成131亿元；2023至2023年按年增18%预测，2023年将达成249亿元，2023年将达成473亿元。
表3-6 东营区经济发展预测表 （亿元）
水平年
2023
2023
2023
2023
工业生产总值
343
480
840
1200
工业增长值
93.77
131
249
473

用水量计算
据前已定城市不同发展阶段的工业用水标准，工业用水量为：
2023年：Q工=25×249=6223万m3
2023年：Q工=23×2885=10877万m3
（3）市政用水量
市政用水量涉及绿地灌溉、道路喷洒、建筑消防及其它未预见等用水，根据经验该用水量一般占城市总用水量的20%。东营区市政用水量按城市总用水量的20%计取，市政用水量为：
2023年：Q市=[（Q生+Q工）÷0.8]×0.2
=2947万m3
2023年：Q市=[（Q生+Q工）÷0.8]×0.2
=4283万m3
（4）总用水量
总用水量为生活、工业与市政用水量之和，计算结果如下：
2023年：Q=Q生+Q工+Q市=14733万m3。
2023年：Q=Q生+Q工+Q市=21414万m3。
(二)农村用水量
1、农业发展及土地运用指标
目前东营区农田灌溉总面积27.64万亩，其中:有效灌溉面积25.11万亩， 林果地灌溉面积1.34万亩，园地0.6万亩，其他水浇地176.5万亩；共有大牲畜3.51万头，小牲畜25.39万头；淡水渔业养殖0.8万亩。预计到2023年东营区农田有效灌溉面积达成30万亩, 其中:水浇地24.5万亩、园地2.0万亩，林果地及牧草地达成3.5万亩；大牲畜5万头，小牲畜30万头；淡水渔业养殖1.2万亩。到2023年东营区农田有效灌溉面积达成32.6万亩, 其中:水浇地24.6万亩、园地3.0万亩；林果地及牧草地达成5万亩；大牲畜7万头，小牲畜40万头；淡水渔业养殖1.5万亩。
2、农田灌溉需水
农田灌溉需水采用灌溉定额与灌溉水运用系数方法进行预测。农田灌溉净定额，规划到2023年，50%保证率下水浇地、林地、菜田分别为154 m3/亩、140m3/亩、243 m3/亩。75%保证率下水浇地、林地、菜田分别为193 m3/亩、171 m3/亩、282 m3/亩。规划灌溉水运用系数由2023年的0.68提高到0.70。规划到2023年，50%保证率下水浇地、林地、菜田分别为150 m3/亩、135m3/亩、232 m3/亩。75%保证率下水浇地、林地、菜田分别为185 m3/亩、163 m3/亩、275 m3/亩。规划灌溉水运用系数由2023年的0.70提高到0.72。经测算，50%保证率下，2023年农田灌溉需水总量为3324.3万m3，到2023年农田灌溉需水总量为3643.9万m3；75%保证率下，2023年农田灌溉需水总量为4123.7万m3，到2023年农田灌溉需水总量为4457.5万m3。

表3-7 农田灌溉需水量预测成果表
水平年
类别
面积
(万亩)
灌溉水有效运用系数
P=50%
P=75%
净定额
(m3/亩)
需水量
（万m3）
净定额
(m3/亩)
需水量
（万m3）
2023
水浇地
24.5
0.7
154
2641.1
193
3310.0
林地
3.5
0.7
140
343
171
419.0
园地
2
0.7
243
340.2
282
394.8
合计

3324.3

4123.7
2023
水浇地
24.6
0.72
150
2656.8
185
3276.7
林地
5
0.72
135
486
163
586.8
园地
3
0.72
232
501.1
275
594.0
合计

3643.9

4457.5

3、牧渔畜需水
牧渔业需水量重要涉及鱼塘补水和牲畜用水。其中鱼塘补水量为维持鱼塘一定水面面积和相应水深所需要补充的水量，采用亩均补水定额方法计算，用水定额按1000m3/亩；牲畜用水采用定额法，大牲畜用水定额为40L/d,小牲畜用水定额为20L/d。经测算， 2023年牧渔畜需水总量为2100万m3，到2023年林牧渔畜需水总量为2580万m3。
表3-8 牧渔业需水量预测成果表
年份
鱼塘补水
牲畜用水
合计
(万m3)
面积
(万亩)
定额
(m3/亩)
需水量(万m3)
类别
头数(万)
定额(l/d)
需水量
(万m3)
2023
1.2
1000
1200
大牲畜
5
40
200
2100
小牲畜
35
20
700
小计

900
2023
1.5
1000
1500
大牲畜
7
40
280
2580
小牲畜
40
20
800
小计

1080
4、农村需水总量
经计算汇总， 50%保证率下，2023年农业需水总量为5424.3万m3，到2023年农业需水总量为6223.9万m3；75%保证率下，2023年农业需水总量为6223.7万m3，到2023年农业需水总量为7037.5万m3。
表3-9 农村需水量预测成果表
年份
农田灌溉需水量(万m3)
牧渔业需水量(万m3)
合计(万m3)
P=50%
P=75%
P=50%
P=75%
2023
3324.3
4123.7
2100
5424.