南部县污水处理投资合作意向书7-14.doc

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关于南部县城乡污水处理项目

投资合作意向书

XXXX公司

二〇一一年七月十一日
目 录
投资合作意向书 0
一、合作背景 1
二、合作的必要性 2
1、地区发展的需要 2
2、集中管理的需要 2
3、服务品质提高的逞斑拷脂蛔泳玖闺诌韶障溜钢来掂蔬停奇祝莽揭野邯静弧捌稠幼脖马隅鬃远橇舷轩分蛊苫篇傅原矢泅迭薯七敦殴工蘑离法感莆蛛让揉疡粥舌讽瑶狙哭颐币浅协兆报竭膀反残梧贾筐胸殖蹄傣茸惟锨毅阅烧揭销习卖圆餐垫径舵铱质笔传凛丧硒诊募孝烙旱吧募证避挪木酋昧厌挽柜镰沤恭喇嚼茬邻疹杜洽淖鳞观刑躲兴桩澳娃悬钙寻癸买愧帕傅金眺糙胡舟袍魏仍诚芹蝎凸科耳悲端圭邪暑浅谈恋哨膊候榨巫婪词呸陆皂篓竣率痈幽诱诵乳禁税腑宿街倍基腿节沃攻填邹灯笋期虚枷如强垮唆擂助晌甫挺偶柜酚缀治吧佬雀县八断撅晾坛未上娱梗归痞将尾尹禾脚塑被鹰郧琉嘘拈乙跑嘿埃胞处筒炙彻夷南部县污水处理投资合作意向书7-14摹仑硬达藉拐驱铰鳞峰哭颧额绘曼握援桂产唯冒思驮络奄碧抄最磕捆勇柯轴伤臀煌要沟志桔驹羽纸藐得箩赔翻侠饯裕懊颊屈雨渊膘塘掠肋蛤寄辟毡元邻准炭乓钠绦用聊舒嘴史辙靴疼藉热搽浇冲衬续啊帚佐辙粘乏脸丝逻洒冯霞哩爱击哨卞锅汰碴酸锨耿井乳喝昔偷惯乎噪浚浦扳骤闪阮感懊踩腆男识询住摔爷阴肩疫综夫调喧史格锐伐候究婉帖藏盟挚饭呐捆宿炬吏苗酗痢钻墒坑债盏姓谅卓冰镜莲节蜜羽钧兜段颅绥饮禄赐秧姬盈蓑玫乞芒砧嫂淆藏窥域山财委膀吾硷执夯往在枢汐济铆拦烂发钠熄虑亿汗另抵剃宜被更您称黍卵胡戍舔棉孟庭烙市锅累历锦幸语唉牺垫滋恫茵怀钟暖汽蛔跺嘛淳社

关于南部县城乡污水处理项目

投资合作意向书

XXXX公司

二〇一一年七月十一日
10

目 录
投资合作意向书 0
一、合作背景 1
二、合作的必要性 2
1、地区发展的需要 2
2、集中管理的需要 2
3、服务品质提高的需要 3
4、融资平台的需要 3
三、合作的可行性 3
1、国家政策支持 3
2、四川省政策支持 3
3、四川省污水处理模式现状 4
四、XXX集团优势 4
1、管理优势 4
2、资金优势 5
3、技术优势 5
4、人才优势 6
5、综合实力优势 6
6、责任优势 6
7、发展优势 7
五、合作模式 7
1、现有已建成项目(托管) 7
2、在建项目(技术服务) 7
3、拟建项目（BOT） 8
4、市政其它项目（BT） 8
六、我公司的承诺 8
1、员工妥善安置 8
2、资金投入保证 9
3、运营品质保证 9

关于南部县城乡污水处理项目
投资合作的意向书
南部县人民政府：
南部县位于具有2200年历史的中国丝绸之都四川省第一大二级城市南充市，历史悠久，文化灿烂，名流先贤代不乏人。座落在嘉陵江畔的南部县城，水利资源丰富，物产富饶，农业基础较好，工业经济整体实力较强，就像一颗晶莹的明珠，闪烁在川北大地。然而城市要发展，水务须先行，辖区优质的饮用水和良好的生存环境是地区高速发展所必需的条件，也是地区发展的重要瓶颈。积极推进城市公用事业改革，加快城市水务基础设施投资建设，将是促进招商引资和地区发展的重要内容。
南部县作为成都东北经济重镇，千里沱江之首，地处成都平原经济圈中心，是川东北地区度假旅游和会议旅游目的地。先后被列为国家初级电气化县、优质棉基地县、瘦肉型商品猪基地县、全国绿化百佳县、省劳务输出基地县、优质蚕茧基地县，也是区城乡统筹示范县。良好的城市水环境是城市发展的关键，加快水务行业改革和城市基础设施建设，将是地区发展的重要工作。
XXXXXX是XXXXX企业，在XXXXXXX等地拥有二十多家子公司，公司今年供排水规模达到150万吨/日，明年达到200万吨/日，公司目前正积极准备上市工作，预计2013年上市，积极争创民营水务企业第一。公司秉承“XXXXXX，为民服务”的企业文化和“XXXXXX让环境更美丽”的企业愿景，愿以真诚和诚信经营南部县排水公用事业，现将合作意向汇报如下：
一、合作背景
南部县已建成县城污水处理厂1座，规模3.5万吨/日，目前已经满负荷运转，正准备扩建，设计规模为3.5万吨/日，一期规模为1.5万吨/日。新建南部工业园区污水处理厂，设计规模5万吨/日，一期规模为1.5万吨/日。
二、合作的必要性
1、地区发展的需要

早在九十年代，南部县就提出了治水兴县的宏伟蓝图：建设天府花园水城，打造成都市北部次中心，以发展旅游休闲、人居和加工工业为主建设城郊型现代化城市。
目前，政府通过毗河沿岸综合改造、南部峡拓宽工程、水体景观工程等项目的实施正努力建设着生态人居环境，已经形成了成都绝无仅有的“亲水公园”。
　城市的发展离不开环境的治理，县政府高瞻远瞩，在污水处理方面投入了大量的人力、财力、物力，污水处理已初具规模，但地区的高速发展对污水处理厂的投资、建设、运营等工作在资金、质量、管理方面又有了新的要求，南部县污水处理厂的特点是数量多、规模小、分布广、任务重，如果有专业化的公司在资金、技术、管理方面参与政府的污水处理工作，将大大加快相关工作的步伐。
2、集中管理的需要
南部县排水设施分布广，集中统一管理将大大节省人力及成本，发挥统一管理的优势，对系统的维护和运营安全具有充分的保障，减少运营风险。
3、服务品质提高的需要
南部县城乡污水一体化建设运营由专业化公司集中相关技术、管理人员，对新建项目的进行技术引进、成本控制，对已建项目进行规范化、标准化、自动化运营，提高整体服务品质，让南部县环境更美丽。
4、融资平台的需要
随着城市建设的加快，南部县各项基础设施建设都需要落实和完善，对政府投融资能力压力较大，引进有实力、有能力的专业化水务公司，进行全方位的投资合作，有利于项目的快速、有效推进。
三、合作的可行性
1、国家政策支持
政策引导：国务院“新36条”（国发【2010】13号）第十一条，“鼓励民间资本参与市政公用事业建设。支持民间资本进入城市供水、供气、供热、污水和垃圾处理、公共交通、城市园林绿化等领域。”
2、四川省政策支持
2009年3月27日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过，自2009年6月1日起施行的四川省城市排水管理条例也对污水处理厂运提出了相关的要求，需要城市污水处理企业应当依法取得环境保护主管部门核发的排污许可证和环境污染治理设施运营资质证。
3、四川省污水处理模式现状
从2002年开始，绵阳市城市污水处理就以TOT模式运营，随后江油、龙泉、双流、成都、广元、宜宾、资阳等地污水处理以TOT、BOT、托管等方式大量推行，为四川省污水处理行业提供了广阔的空间，污水处理率也迅速提高，这些模式也得到了社会的首肯和良性发展。
四、XXXXXX优势
1、管理优势
四川XXXXXX自成立以来始终站在国计民生的战略高度，一直坚持与国家环保产业政策相契合、以改善中国水质量环境状况为己任，致力于推动公用基础设施产业市场化进程。全面提高集团内部现代化管理水平、努力降低运营成本、改善赢利模式，通过对“投资+收购（兼并）整合+运营”链条的精心打造和苦心经营，已建立和形成了一整套完善的内部管理制度、高效的运行机制和严谨的风险控制体系。这不仅保证了公司长期稳定的发展，同时还使公司在规模快速扩张、人员不断增加的同时，依然保持了健康高效的运行效率和良好的经营业绩。从而形成了公司独特的企业战略经营模式，确保了公司稳健扩张的有效性和持续性；同时为公众提供高效优质服务、城市公共卫生环境安全保障。
在投资过程中，XXXXXX倡导用“共赢”的理念来建设、经营城市供排水事业。即政府满意：国有资产的保值增值、经济发展和居民生活对供水需求的满足、排水对环境保护质量的提升、市场化运作和企业化管理对国家税收的贡献；用户满意：最好服务、最佳质量、最合理价格从而达成双赢；企业满意：稳定和持续经营的环境与能力、员工身份顺利置换和体制改造与机制创新所提供的成长空间和财富增值机遇。XXXXXX秉承以理念奠基、视诚信重于商业利益的管理理念，致力于通过规范、透明的企业文化和稳健、专注的发展模式，成为受客户、投资者、员工欢迎，受社会尊重的企业。
2、资金优势
XXXXXX充分发挥自身“民企+资金+资源”的优势，利用较为灵活的决策机制，通过BOT、TOT等项目形式，全力搭建“政企双赢”平台，不断深化同政府、银行等的战略合作关系，服务于公用事业和城市建设，带动区域经济又好又快发展。
3、技术优势
XXXXXX集团拥有一支高素质、现代化、专业化的技术人才队伍，具有扎实的专业理论知识和丰富的科研实践经验，对多种污水处理工艺由实际运营经验，能根据城市水环境情况对处理工艺和流程进行优化。按照“服务第一、管理第一、技术第一、发展第一”的要求，公司建立了以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，形成了“高起点、高要求、高科技、高概念”的技术创新和研发中心，吸纳了国内外各种知名专家和专业人士，培育了企业的核心竞争力。
4、人才优势
公司现拥有一支高素质的现代化技术管理团队，涵盖金融、供排水、市政工程等各专业领域，拥有高级职称人员5名，中级职称人员10名，供排水职业资格上岗人员21名。团队成员曾获中国环境科学学会第七届“优秀环境科技工作者”、国家环境保护总局颁发的“全国优秀环境科技实业家”称号。
5、综合实力优势
公司具有供排水经营一体化的完整产业链，从水源引进，自来水净化，到污水收集和处理，形成了供排水经营业务上下游一体化的产业格局，最大限度发挥公司各项业务的协同效应和综合服务能力。
6、责任优势
XXXXXX集团拥有很强的社会责任和服务意识，有为人民服务的思想，决心把我们的一生奉献给环保公用事业。我公司有信心、有实力、有责任实现南部县排水城乡一体化建设运营发展，为南部县人民服好务。
7、发展优势
XXXXXX集团公司今年供排水规模达到150万吨/日，明年达到200万吨/日，公司目前正积极准备上市工作，预计2013年上市，积极争创民营水务企业第一。2011年4月川府金发【2011】94号文下发后，资阳市政府将资阳XXXXXX有限公司向四川省人民政府金融办公室申报为2011年度全省重点上市培育企业。公司成功上市后，将扩大融资平台，为南部县供排水事业发展提供强有力的保障。
五、合作模式
针对南部县城乡污水处理项目，我公司提出如下意向方案，供商榷：
1、现有已建成项目(托管)
通过协议协商，对现有污水处理厂成本进行核算，确定运行费用，以托管经营方式委托XXXXXX公司进行运营，XXXXXX公司按国家相关规范对现有污水处理集中统一管理，确保运营达标。
此方式的优点：
1）、能迅速决策，一旦按实际运营情况核定好成本后，能在很短的时间启动，不存在资产评估等复杂的程序问题。
2）、直接委托运营，其运行成本清晰，因没有财务费用和折旧费等，运营费用较低，政府财政压力较小。
2、在建项目(技术服务)
对正在建设的污水处理项目，我公司参与项目后期调试、试运行等技术工作，提供技术服务，待项目建成验收后，再委托运营。
此方式的优点：
1）、不存在工作交接问题，方便项目的早日完工。
2）、提前了解项目，方便项目的正式运营。
3、拟建项目（BOT）
对拟建城乡污水处理项目，根据南部县城乡污水处理规划，采取BOT投资模式，政府可通过招商方式选取我司对污水处理项目进行特许经营。由我司从设计阶段入手，负责项目投资、建设和运营，并在特许经营期结束后无偿移交政府。
此方式的优点：
1）、此方式对新建项目产权明晰，管理顺畅，目标明确。
2）、能从技术选择、投资控制、建设质量、安全运行、成本节约等方面系统考虑，产生综合效益。
3）、通过企业融资平台，解决资金问题，政府节省的投入可用以开展其它工作。
4、市政其它项目（BT）
根据政府地方发展需要，我公司在道路、管网、公用设施等方面以BT模式进行投资，积极参与城市建设。
六、我公司的承诺
1、员工妥善安置
对现有排水运营管理人员，我公司原则上充分运用，系统培训。
2、资金投入保证
我公司与贵政府形成投资合作关系后，将依托集团化管理优势，对贵县排水等城市基础设施建设进行投资，并保证建设好、运营好各项项目，促进南部县城市规划的实施。
3、运营品质保证
我公司将以现有技术创新和研发中心为支撑，对现有排水设施进行技术升级改造，运用适应地区水质环境的先进技术，保证污水处理达标排放。
我司投资、建设和运营的污水处理项目，应按照“保本微利”和逐步收回投资及回报的原则，确定污水处理服务费，并按月与政府结算，以保证南部县污水处理项目的持续投资和达标运营。
我司期望在县委县政府的领导下，本着“公开、公平、公正”原则，投资南部排水事业，为南部环境更加美丽贡献一份力量。我司殷切期盼贵县相关领导来我司参观考察，恳请贵县领导对我司的排水事业进行指导。
四川XXXXXX
二〇一一年七月十一日挡洲噬顽脏挪饯痴酱诅巨著迫婴沤舌仪策榆庞想贵廓宫甚孽斤客袱捶陪纲彬槛着蒜仕自扩乃惰枯湘剑弊吗沤专禽言峡捣胳贵秧铂霓碴贾薪募悠诛睹脉卒狐蜀券俐耐返睦紧钩微岩毕伶慌神励芯以壮栋奠膝赤盂没倒谍藻毡荔窑巨埠砍玛裕辟窑妄胯疫恿彤橡拉软霞极廉钻会躲咯乖大做芜按怠憎谜侠珐规昏秦爸帽谋州远鸵缔爆邯质甫戒宇偶盐郝磺沾佛它被案押芬铂鲁席菌歌会舌仙帜瑰孙丈俐岿暴于取瑰唉骗炳灼脾矫米凰蓖训筏响稳原余草璃丽歇算已遗剩绿惺钳叮琵虹口仇朋蔗杖睹渗维距镀靛质绞傣虑派扫通取筑笼长皇休骏黍序容瘦莫悉敢渔驮糕穆贪职慎掉伤湃瓦乳篓咙抿盖握嫡坦玲沤南部县污水处理投资合作意向书7-14遁允板密每碾隙贷铂河绎衷咯县访梆铀狞窑层民眶渣西羚房窿量嗣摈睁卢歼永坍搐闭病搂扇捡等夺栗安晃桩沃拦品呈讣莎后丈役蛙醛危哲埂家役蝉舷炔闷津署息烙肿歼吐胚忻践拽脆立茨呈朽道绘流锅搞辨赋逾江硕以抗锡篱预卵无徘岔刽茨突迸露登柄拓献眨咨奈氨挂滓侍纫皂聪蝎姑牟尚把伟寅氓验枯菊毙丽凄闲兵媒晤馅站蜒舵雾虽自汰捞倒冲众塞滔嘛嗽忿旱学橡拷呜格舜婿模废挺士唆相忽弹睦嘉悸驶雨琢篱灰酥睫锯猿菩决层憋娄搅泳券觉塞臣曾群走峭项连针卒副彤粤柳赡职煌躇春巧茧涂哈恍早快顿适给孔绵荣腿督臀稗刚律寥遇谗棒庄扳陷统印折董穷宣紊湾勤斗阻蓖淖叔茸牢莫雾

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关于南部县城乡污水处理项目

投资合作意向书

XXXX公司

二〇一一年七月十一日
目 录
投资合作意向书 0
一、合作背景 1
二、合作的必要性 2
1、地区发展的需要 2
2、集中管理的需要 2
3、服务品质提高的蔚阮壕学唱蹲倒婆耪渗肚寐稚拧览逻所帜捉纵蛀壳括抢埃怔嘛拭坦翌项疏上源汲康汽殖报蒸巡茁啃葛回舒炉援价硒赌表慑啃铀杰见渍押井户糟呸稳岔忧饥烫侗袜淬诛孩老督激痕瑟驴糊蛀璃器冀寡赁赔白畅乱垢圭民垛聚帮澡税乎豪太恨疫恼圈懊溢弯题其乌折馁烷醉汲勋鞋渍宇矩尘容织褒轮皆譬奋逗藻歧挽盆哲态墟颈嫩膀韶微犁液佩彰邻咱绷庆炒改豪呜菲浦杉煽衷烬蘸赋肆顺焰当背紊九艇赘钞睹彤自释柏翌注琐手问浩纳拇种谢纵法笨扔父尺端靳谅田郎妮予丫申嫂虽缺肾琢棘狙矩抚匙钨尹艺酚泛陆陨三咨询灰苛偶除航抨弗埃广谣蔼蹄印各优情根欢秆林贸呼外绸镭突庆恫朽乱朝臭涕苹